AJANKOHTAISTA JA HALLITUSOHJELMAA Hallitusneuvos Päivi Kerminen TEM
Hallituksen työllisyystavoite Työllisyysaste 72 prosenttiin ja työttömyysaste 5 prosenttiin vaalikauden loppuun mennessä. Toimiin kuuluu mm. kestävää kasvua ja työllisyyttä tukeva elinkeinopolitiikka työurien pidentäminen alusta, keskeltä ja lopusta innovaatiopolitiikan uudelleenjärjestely työllistymistä tukevat veroratkaisut rakennemuutostilanteiden tehokas ennakointi ja hoito aktiiviset työvoimapoliittiset toimet työn ja sosiaaliturvan yhteensovitus työn ja perheen yhteensovittaminen nuorten syrjäytymisen ehkäisy opintojen tiivistäminen aikuiskoulutuksen kehittäminen vaikeasti työllistyvien aseman parantaminen työmarkkinoilla
Työttömien aktivointia lisätään Työttömien aktivointiaste ylittää 30 % - aktivointiaste oli 27,4 % vuonna 2010 Edellisen hallituksen kehyspäätökseen tehdään 100 milj. euron lisäys seuraavasti: Nuoret 60 M (TEM, OKM) nuorten yhteiskuntatakuu, ammatillisen koulutuksen opiskelijapaikat, oppisopimuskoulutus, työpajatoiminta ja etsivä nuorisotyö Pitkäaikaistyöttömien kuntakokeilu 20 M (5M vuonna 2012) Pitkäaikaistyöttömien aktivointi 20 M pitkäaikaistyöttömien osallistumista palkkatuettuun työhön, koulutukseen ja muihin palveluihin lisätään
Nuorten yhteiskuntatakuu Nuorten yhteiskuntatakuu toteutetaan siten, että jokaiselle alle 25- vuotiaalle nuorelle ja alle 30-vuotiaalle vastavalmistuneelle tarjotaan työ-, harjoittelu-, opiskelu-, työpaja- tai kuntoutuspaikka viimeistään kolmen kuukauden kuluessa työttömäksi joutumisesta. valmistelu työryhmässä, jossa TEM:n (pj.), OKM:n ja STM:n lisäksi mukana mm. työelämäosapuolet ja kunnat budjetti- ja säädösvaikutukset arvioidaan 28.2.2012 mennessä toimeenpano alkaa vuonna 2012
Palkkatuettu työ ja työmarkkinatoimenpiteet Työttömien työllistymistä yksityisiin yrityksiin palkkatuella lisätään. Palvelu- ja työllistämistoimintaa harjoittavien järjestöjen palkkatuen perusteet (de minimis) tarkastellaan uudelleen. Laaditaan eduskunnalle selvitys palkkatukeen vuonna 2010 tehtyjen muutosten vaikutuksista vuoden 2011 loppuun mennessä. Selvityksen pohjalta arvioidaan palkkatukea koskevien säännösten ja ohjeen muutostarpeet Luodaan yhteistyössä työmarkkinajärjestöjen kanssa pelisäännöt palkattoman työharjoittelun käytöstä työvoimapalveluissa. TEM asettaa ajalle 1.12.2011 31.5.2012 työryhmän selvittämään työpaikalla toteutettavien palvelujen (työharjoittelu, työelämävalmennus, työkokeilu, työvoimakoulutuksen työssä oppimisjaksot ja palkkatuettu työ) kehittämistarpeita. Mahdolliset säännösmuutokset tulevat voimaan vuonna 2013.
Työvoiman palvelukeskus -toimintamallin kehittäminen Toimintamalli ulotetaan koko maahan. Toimintamallista säädetään lailla ja rahoitus turvataan. Eläke-edellytysten selvittely siirretään TYP:ien vastuulle säännökset tulevat voimaan joko vuonna 2014 tai 2015 Sosiaalisen yrityksen toimintamallin kehittäminen - Vuoden 2011 lopussa valmistuu selvitys nykytilasta ja kehittämistarpeista, minkä jälkeen arvioidaan sosiaalisia yrityksiä koskevan toimintamallin ja lainsäädännön uudistamistarpeet.
Kuntakokeilu pitkäaikaistyöttömyyden alentamiseksi Käynnistetään hallituskauden kestävä kokeilu, jossa viimeistään 12 kuukauden työttömyyden jälkeen työllisyyden hoidon päävastuu siirretään kunnalle tai kunnille yhteisvastuullisesti. TEM, Kuntaliitto ja STM sopivat kokeilun tavoitteista ja reunaehdoista. Kokeilu käynnistyy todennäköisesti syyskuussa 2012. Rakennetyöttömyyden alentamislinjausten toimeenpano - Sisältää mm. linjauksia välityömarkkinoiden vaikuttavuuden parantamiseksi - Alueilla laadittu suunnitelmat toimeenpanosta ministeriö antanut kullekin alueella palautteen suunnitelmasta
RAKENNETYÖTT TTÖMYYDEN ALENTAMISLINJAUKSET Parannetaan vaikuttavuutta kehittämäll llä yhteistyötä välityömarkkinatoimijoiden kanssa Kartoitetaan ja segmentoidaan välityömarkkinatoimijat ( toimijakartta ) asiakasohjauksen parantamiseksi. Varmistetaan ennen palkkatukipäätöksen tekemistä, että välityömarkkinatoimijan palveluksessa on ammattitaitoista henkilöstöä ohjaamassa ja tukemassa tuella palkattuja. Pyritään löytämään välityömarkkinatoimijoiksi yhdistyksiä ja säätiöitä, jotka ovat valmiita tarjoamaan koulutusta työpaikalla Asiakkaan palvelutarve määrittelee sen, ohjataanko asiakas välityömarkkinoille ja mille välityömarkkinatoimijalle asiakas ohjataan. Välityömarkkinoille ohjataan ensisijaisesti työmarkkinoille kuntoutuvia asiakkaita, jotka tarvitsevat sekä työelämävalmiuksien että ammattitaidon parantamista. Osaamisen kehittämisen kautta työmarkkinoille suuntaavia asiakkaita ohjataan välityömarkkinoille, kun toimijalla on tarjolla tehtäviä ja/tai koulutusta, jotka aidosti parantavat mahdollisuuksia työllistyä avoimille työmarkkinoille.
Laitetaan yhdistykseen ja säätiöille määräaikaiseen työhön tehtyyn palkkatukipäätökseen ehto, jossa työnantajan edellytetään tukevan tuella palkattua työnhaussa. Nimetään TE-toimistoihin välityömarkkinoiden vastuuhenkilöt, joiden tehtävänä on pitää toimijakartta ajan tasalla, pitää yhteyttä toimijoihin sekä auttaa toimijoita palvelujen (mm. koulutuksen) järjestämisessä. Parannetaan palvelujen laatua ja vaikuttavuutta kehittämällä palautejärjestelmiä. Edellytetään, että välityömarkkinatoimijat antavat TE-toimistolle aina joko kirjallisen tai suullisen palautteen palkkatuki- ja työmarkkinatoimenpidejaksolle asetettujen tavoitteiden toteutumisesta. TE-toimistossa palaute kirjataan ja tarvittaessa asiakkaan työllistymissuunnitelma päivitetään. Arvioidaan työllisyyspoliittisen avustuksen käyttöä ja tehdään ehdotukset avustuksen käytön kehittämiseksi.
Työ- ja elinkeinotoimistojen uudistus Toteutetaan vuonna 2011 käynnistetty TE-toimistojen muutostukihanke vuoteen 2015 mennessä Hanke sisältää seuraavat osa-alueet: Asiakkuuksien hallinta Monikanavaiset palvelut TE-palveluverkko Palvelut ja tuottamistavat Laki työvoima- ja yrityspalveluista voimaan 2013
Osatyökykyisten työmarkkinoille osallistumisen edistäminen Valmistellaan toimintaohjelma, jolla parannetaan osatyökykyisten mahdollisuuksia työntekoon ja kuntoutukseen. Nykytilan analyysi kehittämistarpeineen valmistuu keväällä 2012. Ohjelman valmistelee laajapohjainen ryhmä, jossa mukana mm. TEM, STM, Kela, työeläkelaitokset, työmarkkinajärjestöt, Kuntaliitto ja vammaisten edustajat Tavoitteena, että toimintaohjelma on valmis vuoden 2012 loppuun mennessä. Ohjelman toimeenpano tapahtuu vaiheittain ja käynnistyy 2012. Työpankkikokeilu laajennetaan valtakunnalliseksi.
Työttömien terveyspalvelut, työkyvyn arviointi ja ohjaaminen palveluihin Työttömien terveydenhuoltopalveluja kehitetään ja lisätään TEM:n työryhmän ehdotusten pohjalta. TEM valmistelee vuoden 2011 loppuun mennessä ohjeen työttömien ohjaamisesta terveydentilan/työkyvyn arviointiin sekä työvoimapalvelujen käytöstä em. tilanteissa. Varataan riittävät resurssit työttömien työkyvyn arviointiin ja palveluihin ohjaamiseen sekä ammatilliseen kuntoutukseen liittyviin palveluihin Parannetaan monialaisen kuntoutuksen (mm. ammatillinen, sosiaalinen, lääkinnällinen) asiakaslähtöisyyttä. Selkiytetään kuntoutuksen järjestämis- ja rahoitusvastuita sekä kuntoutusprosessia. Laaditaan selvitys monialaisesta kuntoutuksesta.
Työttömyysturvan työvoimapoliittisia edellytyksiä koskevien säännösten selkeyttäminen Työttömyysturvan seuraamusjärjestelmää koskevat säännökset uudistetaan. Tavoitteena on entistä nopeampi työllistyminen. HE on annettu eduskunnalle marraskuussa 2011 ja säännökset on tarkoitettu tulevaksi voimaan vuoden 2012 alussa/alkupuolella. Nuorten, yrittäjien ja omassa työssä työllistyvien työttömyysturvan työvoimapoliittisia edellytyksiä selvitetään. Mahdolliset säännösmuutokset toteutetaan HE:llä, joka annetaan eduskunnalle vuonna 2012.
Työvoimakoulutusta uudistetaan Työvoimakoulutukseen liittyvät toimintamallit ja prosessit sekä koulutuksen toimivuus arvioidaan vuonna 2012 alkavalla tutkimushankkeella. Toimenpiteet valmistellaan tutkimuksen valmistuttua. Koulutustuotteita kehitetään osana TE-toimiston palveluvalikoiman uudistamista (TE-toimiston muutostukihanke) Selvitetään tarpeet ammatillisen aikuiskoulutuksen työnjaon selkeyttämiseen OKM:n ja TEM:n kesken. Työn suunnittelu virkamiestasolla syksyllä 2011. Johtopäätökset vuonna 2012, muutokset voimaan 2013.
Maahanmuuttajien työllisyys ja kotoutuminen Tavoitteena on maahanmuuttajien työllisyysasteen nostaminen ja työttömyyden puolittaminen ulkomaalaisten työttömyysaste oli 25,5 % vuonna 2010 Kotouttamisen poliittinen ohjaus kuuluu työministerille. Kotouttamistoimien hallinto kootaan TEM:öön vuoden 2012 alusta lähtien. Poikkihallinnollista yhteistoimintaa vahvistetaan. Pääkaupunkiseudun aiesopimusten käyttöä jatketaan kokonaisvaltaisen kotouttamispolitiikan aikaansaamiseksi. Aiesopimuksiin sisällytetään työllisyyden, kotoutumisen ja koulutuksen vahvistamista. Maahanmuuttajien pääsyä kotoutumiskoulutukseen tehostetaan, ja maahanmuuttajat otetaan huomioon yritysneuvonnassa Kotouttamisen hallinnon toimivuus, rakenne ja kehittämistarpeet arvioidaan hallituskauden loppuun mennessä.