Rovaniemen kaupungin yksityistiekäytännöt
2 Sisällysluettelo 1. JOHDANTO... 3 2. KAUPUNGIN KUNNOSSAPITÄMÄT YKSITYISTIET... 3 2.1 Kunnossapidon ehdot... 3 2.2 Hakeminen ja kunnossapitosopimuksen teko... 4 3. KUNNOSSAPITOAVUSTUKSET... 5 3.1 Avustamisen ehdot... 5 3.2 Avustuksen hakeminen ja maksatus, järjestäytynyt yksityistie... 5 3.3 Avustusten hakeminen ja maksatus, järjestäytymätön yksityistie... 5 4. MUU KUNNOSSAPITO JA AVUSTAMINEN... 6 4.1 Yksityisteiden kesäkunnostukset... 6 4.2 Rakentamisavustus... 6 4.2.1 Avustamisen ehdot... 6 4.2.2 Avustuksen hakeminen ja maksatus... 6 4.3 Valtionaputiet... 7 4.4 Yksityisteiden valaistuksen avustaminen... 7 4.5 Jääteiden avustaminen... 7 4.6 Yksityisteiden avustaminen sosiaalisin perustein... 7 4.7 Yksityistietoimitukset... 7 4.7.1 Teknisen lautakunnan tiejaoston toimitukset... 7 4.7.2 Maanmittaustoimiston yksityistietoimitukset:... 7
3 1. Johdanto Rovaniemen kaupungin uudet yksityistiekäytännöt astuivat voimaan 1.10.2012. Käytännöt on hyväksytty teknisessä lautakunnassa 1.11.2011 203. Lautakunta on tarkentanut käytäntöjä 20.11.2012 196 ja 28.5.2013 73. Rovaniemen kaupunki jakaa yksityistiet myöhemmin kerrotuin perustein kolmeen luokkaan: kaupungin kunnossapitämät, kaupungin avustamat sekä muut yksityistiet, joiden ylläpitoon kaupunki ei osallistu. Tien eri osat voivat kuulua eri luokkiin. Kaupunki voi tehdä tarvittaessa luokitusperusteisiin tarkistuksia. Jako luokkiin tehdään tiekunnan, tieosakkaiden tai yksityisen henkilön jättämän hakemuksen perusteella. Hakemusta ei tarvitse uusia vuosittain, ellei tien tiedoissa ole tapahtunut muutosta. 2. Kaupungin kunnossapitämät yksityistiet 2.1 Kunnossapidon ehdot Kaupunki kunnossapitää ympärivuotisesti seuraavat ehdot täyttävät yksityistiet: tien vaikutuspiirissä tulee olla vähintään kolme vakituisesti ympärivuotisesti asuttua kiinteistöä o asunnoista maksetaan vakituisen asunnon kiinteistövero o kiinteistöjen asukkaat ovat kirjoilla Rovaniemen kaupungissa, heidän vakituinen osoitteensa on ko. kiinteistöille ja kyseessä on heidän ainoa asuntonsa o vähempikin kiinteistöjen määrä riittää, jos kaupunki omistaa tien vaikutuspiirissä vakituisesti asutun kiinteistön tai kiinteistöjä tai tiellä on paikkakunnan liikenteessä huomattava merkitys (tietä käytetään yleisesti läpikulkuliikenteeseen tai tien varrella on palvelulaitoksia) tie on kunnossapitokalustolla liikennöitävissä (kunnossapitokalusto mahtuu tielle ja tien kantavuus on riittävä kunnossapitokalustolle) Yksityistiekäytännöissä kiinteistöllä tarkoitetaan valtakunnalliseen kiinteistörekisteriin tilana merkittyä maa-aluetta, jonka rajat on määrätty kiinteistötoimituksessa. Samalla vakituisesti asutulla kiinteistöllä voi sijaita yksi tai useampi vakituisesti asuttu talous. Vakituisesti asuttuna taloutena pidetään asuntoa, jossa asutaan ympäri vuoden. Vakituiset asunnot voivat sijaita kiinteistöllä yhdessä tai useassa eri rakennuksessa. Näissä tapauksissa on kuitenkin kyse yhdestä vakituisesti asutusta kiinteistöstä. Asukasmäärästä riippumatta kaupungin kunnossapitämäksi tieksi ovat oikeutettuja kaupungin keskustan välittömässä läheisyydessä olevien taajamamaisten asutusalueiden (Saarenkylä, Koskenkylä, Vaarala, Ylikylä, Imari, Niskanperä ja Paavalniemi) yksityistiet, jotka ovat kunnossapitokalustolla liikennöitävässä kunnossa. Tämä ei koske tonttiliittymiksi katsottavia teitä. Saman periaatteen mukaan myös kuuden palvelukylän (Sinettä, Meltaus, Vikajärvi, Vanttauskoski, Kivitaipale, Muurola) taajamamaisten ydinalueiden yksityistiet ovat oikeutettuja kaupungin kunnossapitämäksi. Kaupunki kunnossapitää edellä mainitut ehdot täyttävän järjestäytyneen yksityistien (tielle perustettu tiekunta) kaikki vakituisesti asutut sivuhaarat pituudesta riippumatta. Sivuhaaran tulee olla toimituksessa liitetty yksityistiehen. Järjestäytymättömän yksityistien (tiellä ei ole
4 tiekuntaa) vakituisesti asuttujen sivuhaarojen tulee täyttää edellä mainitut ehdot päästäkseen kaupungin kunnossapidettäväksi. Kaupungin kunnossapitämistä yksityisteistä erkanevien tonttiliittymien kunnossapito jää liittymän omistajan tai haltijan vastuulle. Kaupunki kunnossapitää ympärivuotisesti myös ne vakituisille asunnoille johtavat tiet, jotka olivat kaupungin kunnossapidettävinä ennen siirtymistä uusiin käytäntöihin 1.10.2012, vaikka ne eivät täyttäisikään edellä kerrottuja kunnossapidon ehtoja. Kunnossapito lakkaa, kun tien vaikutuspiirissä ei ole enää vakituisesti asuttua kiinteistöä. Tämän jälkeen tiehen sovelletaan uusia yksityistiekäytäntöjä. Kaupungin kunnossapito käsittää mm. tien aurauksen, polanteen poiston ja tasauksen, liukkauden torjunnan, jäätyneiden tierumpujen ja sivuojien sulatuksen ja aukikaivuun, tien höyläyksen, pölynsidonnan, sorastuksen, päällysteessä olevien reikien paikkauksen, kuivatusjärjestelmän kunnossapidon sekä vesakon torjunnan. Kunnossapito ei kata rakenteen parantamista. Parantamishankkeista päätetään tapauskohtaisesti ja kaupungin vuotuisen talousarvion mukaisesti. Kunnossapidon tarkempi sisältö, sekä kaupungin ja yksityistien velvoitteet määritellään tarkemmin kirjallisesti tehtävässä kunnossapitosopimuksessa. Kaupunki irtisanoo kaikki vanhat tiekuntien ja tieosakkaiden kanssa tehdyt teiden kunnossapitosopimukset ja tekee uudet ajantasaiset sopimukset sellaisten tiekuntien ja tieosakkaiden kanssa teistä, jotka täyttävät edellä kerrotut kaupungin kunnossapidettäväksi otettavan tien ehdot. Irtisanomisesta huolimatta kaupunki hoitaa 30.9.2012 saakka tiet vanhojen sopimusten mukaan. Kaupungin kunnossapitämän yksityistien käytön tulee olla sallittua myös muuhun kuin tieosakkaiden hyväksi tapahtuvaan liikenteeseen. Tämä tarkoittaa mm. sitä, että tietä ei saa sulkea puomilla tai kieltää liikennettä ajokieltomerkein. 2.2 Hakeminen ja kunnossapitosopimuksen teko Kaupunki tekee päätöksen yksityistien ottamisesta kaupungin kunnossapidettäväksi järjestäytyneen yksityistien tiekunnan tai järjestäytymättömän yksityistien tieosakkaiden hakemuksen perusteella. Hakemus tehdään tätä varten laaditulla lomakkeella, joka löytyy kaupungin Internet-sivuilta sekä palvelupiste Osviitasta. Kaupunki ja tiekunta tai tieosakkaat tekevät kirjallisen sopimuksen tien kunnossapidosta. Tehdystä sopimuksesta huolimatta tiekunta ja tieosakkaat ovat edelleen lainsäädännön tarkoittama vastuullinen tienpitäjä. Tiekunta tekee hakemusta ja kunnossapitosopimusta koskevat päätökset tiekunnan kokouksessa. Järjestäytymättömän tien osakkaiden on puolestaan yksimielisesti sovittava hakemuksesta ja kunnossapitosopimuksen tekemisestä. Kunnossapitosopimuksen tehneen tiekunnan tulee vuosittain toimittaa kopio vuosikokouksen pöytäkirjasta kaupungille kuukauden kuluessa vuosikokouksesta. Samassa yhteydessä tiekunta on velvollinen ilmoittamaan tien tiedoissa tapahtuneista muutoksista, joita ovat mm. vakituisen asutuksen ja tiepituuden muutokset. Myös järjestäytymättömän yksityistien tulee pitää kokous vuosittain ja toimittaa kokouspöytäkirjan kopio kaupungille kuukauden kuluessa kokouksesta sekä ilmoittaa tien tiedoissa tapahtuneista muutoksista.
5 3. Kunnossapitoavustukset Rovaniemen kaupunki avustaa kaupungin alueella olevia yksityisteitä vuosittain erikseen päätettävän määrärahan puitteissa. Mikäli kunta antaa avustusta yksityistien kunnossapitoon, tien käytön tulee olla sallittua myös muuhun kuin tieosakkaiden hyväksi tapahtuvaan liikenteeseen. Tämä tarkoittaa mm. sitä, että tietä ei saa sulkea puomilla tai kieltää liikennettä ajokieltomerkein. Säännöllisen liikenteen harjoittamiseen tai tien käyttäminen sellaiseen toimintaan, joka selvästi lisää kunnossapitokustannuksia, tarvitaan kuitenkin tiekunnan tai tieosakkaiden lupa. Muilta kuin yksityistien osakkailta on edellä mainituissa tapauksissa mahdollista periä yksityistielain 26 :n mukainen käyttömaksu. Edellä mainittu ei koske yhden talouden ulospääsyteitä. Kunnossapitoavustuksen suuruus määräytyy vuosittain hyväksytyn talousarvion perusteella. Kunnossapitoavustuksen osuus kaupungin vuosittaisesta kokonaispanostuksesta yksityisteiden pitoon määräytyy kokonaispanostukseen saatavan määrärahan mukaan. Hyväksytyn talousarvion määrärahalla katetaan ensisijaisesti kaupungin kunnossapitoon otetuista yksityisteistä aiheutuneet kustannukset ja jäljelle jäävästä rahasta katetaan kunnossapitoavustukset. Avustusta ei erikseen myönnetä kesä- ja talvihoitoon, vaan tieosakkaat voivat itse ohjata avustukset tarpeellisiksi katsomiinsa kohteisiin tai toimenpiteisiin. 3.1 Avustamisen ehdot Kunnossapitoavustuksen ehdot, jotka kaikki yhdessä tulee täyttyä: avustettavan tien pituus on vähintään 100 metriä, tien pituus määritetään vakituisen asutuksen mukaan yksityistien vaikutusalueella on vähintään 1 ympärivuotisesti ja vakituisesti asuttu asunto asunnosta/asunnoista maksetaan vakituisen asunnon kiinteistövero hakija/hakijat ovat kirjoilla Rovaniemen kaupungissa ja hakijan/hakijoiden asunnon vakituinen osoite on ko. kiinteistölle/kiinteistöille. 3.2 Avustuksen hakeminen ja maksatus, järjestäytynyt yksityistie Järjestäytynyt yksityistien (tiekunta perustettu) kunnossapitoavustus haetaan kaupungilta kertaluontoisesti. Hakemus tehdään tätä varten laaditulla lomakkeella, joka löytyy kaupungin Internet-sivuilta sekä palvelupiste Osviitasta. Hakemukseen on liitettävä kartta, johon on merkitty tie ja pysyvä asutus. Päätös hakemuksesta on tehtävä tiekunnan kokouksessa. Myönnetty avustus on voimassa toistaiseksi. Tiekunta on velvollinen ilmoittamaan tien tiedoissa tapahtuneista muutoksista, jotka voivat vaikuttaa avustuksen suuruuteen. Tällaisia tietoja ovat mm. vakituisen asutuksen ja tiepituuden muutokset. Kaupungilla on oikeus periä aiheettomasti maksettu avustus takaisin. Avustus maksetaan järjestäytyneen tiekunnan tilille. 3.3 Avustusten hakeminen ja maksatus, järjestäytymätön yksityistie Järjestäytymättömän yksityistien (tiekunta ei ole perustettu) ja muun ulospääsytien kunnossapitoavustus haetaan kaupungilta kertaluontoisesti. Hakemus tehdään tätä varten laaditulla lomakkeella, joka löytyy kaupungin Internet-sivuilta sekä palvelupiste Osviitasta. Hakemukseen on liitettävä kartta, johon on merkitty tie ja pysyvä asutus. Useamman kuin yhden vakituisesti asutun kiinteistön tien hakemuksesta on osakkaiden sovittava yhdessä.
6 Myönnetty avustus on voimassa toistaiseksi. Hakija on velvollinen ilmoittamaan muutoksista, jotka voivat vaikuttaa avustuksen suuruuteen. Tällaisia tietoja ovat mm. vakituisen asutuksen ja tiepituuden muutokset. Kaupungilla on oikeus periä aiheettomasti maksettu avustus takaisin. Yksittäisen vakituisesti asutun kiinteistön hakemuksen allekirjoittajasta huolimatta hakijaksi merkitään kiinteistössä asuva. Avustus maksetaan järjestäytymättömälle yksityistielle tieosakkaiden yhteiselle tilille tai yksittäisen osakkaan tilille muilta osakkailta saadun valtakirjan perusteella. Avustus maksetaan vain yhdelle tilille. Ulospääsyteiden osalta avustus maksetaan hakijan tilille tai hakijan valtakirjan perusteella jollekin muulle henkilölle. 4. Muu kunnossapito ja avustaminen 4.1 Yksityisteiden kesäkunnostukset Vakituisesti asutuille kiinteistöille jatketaan edelleen kesäkunnostuskierroksia entisen käytännön mukaisesti. Kesäkunnostukset tehdään alueittain 6-7 vuoden kierrolla kaikille vakituisesti asutuille kiinteistöille johtaville yksityisteille. Kierrosten välisinä aikoina kesäkunnostus kuuluu tiekunnalle / kiinteistön omistajille. 4.2 Rakentamisavustus 4.2.1 Avustamisen ehdot Rovaniemen kaupunki avustaa vakituisille asunnoille johtavien teiden rakentamista seuraavien periaatteiden mukaisesti: - tien pituus on vähintään 20 metriä - kyse on ympärivuotisesti ja vakituisesti asutulle asunnolle johtavasta tiestä - asunnosta/asunnoista maksetaan vakituisen asunnon kiinteistövero - hakija/hakijat ovat kirjoilla Rovaniemen kaupungissa ja hakijan/hakijoiden asunnon vakituinen osoite on ko. kiinteistölle. - tie rakennetaan Rovaniemen kaupungilla hyväksytetyn suunnitelman mukaisesti - tien tulee olla valmiiksi rakennettu ja loppukatselmus tulee olla dokumentoidusti tehtynä 4.2.2 Avustuksen hakeminen ja maksatus Rakentamisavustusta haetaan kaupungilta hyvissä ajoin ennen rakennustöihin ryhtymistä. Hakemukseen on liitettävä suunnitelma, kustannusarvio ja selvitys hankkeen rahoituksesta. Hankkeella tehdään työn aikana välitarkastus ja lopputarkastus. Hakijan on pyydettävä tarkastukset kaupungilta. Tarkastusajankohdat sovitaan hakemuksen jättämisen yhteydessä. Rakentamisavustus maksetaan hakijalle hankkeen valmistuttua kun kaikki avustuksen saannin ehdot täyttyvät. Avustamiskelpoisiksi rakentamiskustannuksiksi hyväksytään vuosittain päätettävä enimmäiskustannus kilometriä kohden, josta avustusta voidaan myöntää korkeintaan vuosittain päätettävä osuus toteutuneista kustannuksista.
7 Avustus maksetaan järjestäytyneen tiekunnan tilille. Järjestäytymättömille yksityisteille avustus maksetaan tieosakkaiden yhteiselle tilille tai yksittäisen osakkaan tilille muilta osakkailta saadun valtakirjan perusteella. Avustus maksetaan vain yhdelle tilille. Ulospääsyteiden osalta avustus maksetaan hakijan tilille tai hakijan valtakirjan perusteella jollekin muulle henkilölle. 4.3 Valtionaputiet Yksityisteiden valtionavustustoimintaa säätelevät yksityistielaki (358/1962) ja yksityistieasetus (1267/2000). Yksityistielaissa säädetään tieoikeuksien perusteista, tienpitovelvollisuudesta ja sen jakamisesta tieosakkaiden kesken, erilaisista toimitusasioista sekä valtion- ja kunnanavustuksista. Valtionavustuksia koskevat säännökset löytyvät lain 13 luvusta. Tarkemmat säännökset valtionavustuksista löytyvät yksityistieasetuksen 2 luvusta. Kaupunki hoitaa oma-aloitteisesti valtionaputeiden parantamishankkeet kaupungin kanssa kunnossapitosopimuksen tehneiden toimivien tiekuntien puolesta. Tätä varten kaupunki laatii suunnitelman ja kustannusarvion tehtävistä kunnostustoimenpiteistä, hakee avustusta ELYkeskukselta, tekee kunnostustoimenpiteet kustannuksellaan, pitää kirjaa toteutuneista kustannuksista ja lopuksi hakee ELY-keskukselta avustuksen maksatusta toteutuneiden kulujen mukaan. ELY-keskus tilittää valtionavun kaupungille. Parantamishankkeet toteutetaan parantamistarpeen ja kaupungin vuotuisen talousarvion mukaisesti. 4.4 Yksityisteiden valaistuksen avustaminen Rovaniemen kaupunki ei avusta uuden valaistuksen rakentamista, ylläpitoa tai käyttöä. Vähenevät yksityistiemäärärahat käytetään teiden ylläpitoon. Olemassa olevaa valaistusta ylläpidetään nykyisen käytännön mukaisesti. 4.5 Jääteiden avustaminen 30.9.2012 päättyvän kaupungin ja ELY-keskuksen yhteisalueurakan jälkeen yleistä liikennettä palvelevia jääteitä voidaan avustaa erikseen päätettävällä summalla, joka voi olla eri jääteille erisuuruinen. Avustus voi olla myös kaupungin tekemää tai teettämää työtä. Kunnossapitoavustus haetaan kaupungilta kertaluontoisesti. Hakemus tehdään tätä varten laaditulla lomakkeella. Myönnetty avustus on voimassa toistaiseksi. Hakija on velvollinen ilmoittamaan muutoksista, jotka voivat vaikuttaa avustuksen suuruuteen. Kaupungilla on oikeus periä aiheettomasti maksettu avustus takaisin. 4.6 Yksityisteiden avustaminen sosiaalisin perustein Sosiaalisin perustein myönnettävistä avustuksista päättää ja maksaa sosiaalitoimi. 4.7 Yksityistietoimitukset 4.7.1 Teknisen lautakunnan tiejaoston toimitukset Tiejaoston toimituskustannukset maksaa pääsääntöisesti hakija. Kaupunki voi perustellusta syystä maksaa kokonaan tai osan toimituskustannuksista. Tielautakunta päättää toimituksessa kenelle toimituskustannusten maksaminen kuuluu. 4.7.2 Maanmittaustoimiston yksityistietoimitukset Tietoimituskustannukset maksaa hakija. Kaupunki voi perustellusta syystä myöntää avustusta tietoimituskuluihin. Tielautakunta harkitsee tapauskohtaisesti avustuksen suuruuden.