KIRJALLINEN KYSYMYS 1374/2010 vp Näkövammaisten kirjaston toiminnan turvaaminen Eduskunnan puhemiehelle Celia Näkövammaisten kirjasto on valtion erikoiskirjasto. Se tuottaa ja välittää kirjallisuutta saavutettavassa muodossa niille, jotka eivät sairauden tai vamman vuoksi voi lukea tavallisia painettuja kirjoja. Kirjoja ja muuta materiaalia saa maksutta lainaksi. Kokoelmissa on kauno- ja tietokirjallisuutta mm. ääni-, piste- ja e-kirjoina. Vuosittain Celia tuottaa näkövammaisille saavutettavaan muotoon noin kolmanneksen kaikesta Suomessa julkaistusta kauno- ja tietokirjallisuudesta. Tämän lisäksi Celia valmistaa, myy tai lainaa oppikirjat saavutettavassa muodossa eri koulutusasteille. Lainaustoiminta on ollut vireää. Celialla oli vuonna 2010 noin 15 000 asiakasta, ja he tekivät yhteensä lähes miljoona lainaa. Opetus- ja kulttuuriministeriön selvitys (OKM 2011:6) sisältää ehdotuksen siirtää Näkövammaisten kirjasto yhdistyksen hoidettavaksi. Selvityshenkilöt ovat perustelleet ehdotustaan sillä, että "palvelutehtäviä voidaan osoittaa myös yksityisoikeudellisen yhdistyksen järjestettäväksi esimerkiksi silloin, kun on kyse yhdelle tai useammalle intressiryhmälle tarjottavasta palvelusta tai yleishyödyllisistä ns. kolmannen sektorin palveluista". Näkövammaisten Keskusliitto ja näkövammaiset ovat huolissaan kirjastopalvelujen jatkosta. Tähän asti Celia on ollut valtion erityiskirjasto, jonka rahoitus on tullut valtion budjettivaroista. Näkövammaisia ja muita lukemisen esteistä kärsiviä ei saa asettaa eriarvoiseen asemaan muihin kansalaisiin nähden. Myös näkövammaisilla on oikeus peruspalveluihin, joita yleiset kirjastot tarjoavat kaikille kansalaisille. Edellä olevan perusteella ja eduskunnan työjärjestyksen 27 :ään viitaten esitän asianomaisen ministerin vastattavaksi seuraavan kysymyksen: Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä turvatakseen Celia Näkövammaisten kirjaston aseman, rahoituksen ja toiminnan jatkumisen tulevaisuudessa? Helsingissä 10 päivänä maaliskuuta 2011 Pauliina Viitamies /sd Versio 2.0
Ministerin vastaus Eduskunnan puhemiehelle Eduskunnan työjärjestyksen 27 :ssä mainitussa tarkoituksessa Te, Herra puhemies, olette toimittanut asianomaisen ministerin vastattavaksi kansanedustaja Pauliina Viitamiehen /sd näin kuuluvan kirjallisen kysymyksen KK 1374/2010 vp: Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä turvatakseen Celia Näkövammaisten kirjaston aseman, rahoituksen ja toiminnan jatkumisen tulevaisuudessa? Vastauksena kysymykseen esitän seuraavaa: Näkövammaisten kirjasto on valtion erikoiskirjasto, jonka toiminnan tavoitteena on näkövammaisten ja muiden lukemisesteisten henkilöiden tasa-arvo kirjallisuuden saannissa, koulunkäynnissä ja opiskelussa. Kirjasto toteuttaa tehtäväänsä tuottamalla ja tarjoamalla asiakaskuntansa käyttöön erityisaineistoa ja toimimalla ääni- ja pistekirjapalvelujen asiantuntijalaitoksena. Kirjaston toiminta perustuu Näkövammaisten kirjastosta annettuun lakiin: Näkövammaisten kirjastotoimintaa varten on asianomaisen ministeriön alainen näkövammaisten kirjasto. Näkövammaisten kirjasto toimii suomen- ja ruotsinkielisenä. Laki näkövammaisten kirjastosta (638/1996 1 ). Näkövammaisten kirjaston lainauspalvelut ovat kirjastonkäyttäjille maksuttomia.(4 ). Näkövammaisten kirjasto toimi Näkövammaisten Keskusliitto ry:n alaisena vuoteen 1978, jolloin kirjasto siirtyi valtiolle. Opetus- ja kulttuuriministeriön tämän vuoden alussa valmistuneessa selvityksessä, Yhdessä enemmän, selvitys opetus ja kulttuuriministeriön konserniohjauksesta ja rakenteesta (Opetus- ja kulttuuriministeriön työryhmämuistioita ja selvityksiä 2011:6) ehdotetaan että Näkövammaisten kirjasto Celia siirretään yhdistyksen ylläpidettäväksi: "Celia Näkövammaisten kirjasto on erikoiskirjasto, jonka tehtävät muodostuvat asiakkaille tarjottavista kirjasto- ja neuvontapalveluista ja äänikirjatuotannosta. Celialla ei ole varsinaisia viranomaistehtäviä. Tehtävät ovat pääasiassa palvelutoimintaa. Celia toimii nykyisin samoissa tiloissa Näkövammaisten keskusliitto ry:n kanssa. Celian palvelut ovat asiakkaille tärkeitä ja tarpeellisia, mutta niiden tuottaminen valtion organisaatiossa ei ole perusteltua. Tarkoituksenmukaisinta olisi siirtää toiminta yhdistyksen ylläpidettäväksi. Luonteva vaihtoehto voisi olla Näkövammaisten keskusliitto ry taikka jokin muu olemassa oleva tai perustettava näkövammaisten etuja ajava yhdistys." Näkövammaisten kirjaston määräraha on kuluvana vuonna 6 697 000 euroa, summaan sisältyy eduskunnan myöntämä lisäys, 250 000 euroa. Valtiovarainministeriön vuodelle 2012 antama kehys on 6 115 000 euroa. Näkövammaisten keskusliitto ry on edustettuna kirjaston johtokunnassa, ja on ilmoittanut että liitolla ei ole resursseja ottaa Celia-kirjastoa hoitaakseen. Näkövammaisten keskusliitto ry:n toimintaan eivät sisälly lukemisesteisten, mm lukihäiriöisten palvelut. Celia Näkövammaisten kirjasto toimii myös näkövammaisten ja muiden lukemisesteisten oppimateriaalikeskuksena. Virastoselvityksessä mainituilta virastoilta ja laitoksilta on pyydetty lausuntoja 11.4. mennessä. Näkövammaisten kirjaston toiminta tulevaisuudessa riippuu uuden hallituksen mahdollisista virastokentän rakennetta koskevista linjauksis- 2
Ministerin vastaus KK 1374/2010 vp Pauliina Viitamies /sd ta, tulevan ministerin kannasta ja viime kädessä, koska Näkövammaisten kirjastosta säädetään laissa, eduskunnan päätöksestä. Helsingissä 30 päivänä maaliskuuta 2011 Kulttuuri- ja urheiluministeri Stefan Wallin 3
Ministerns svar Till riksdagens talman I det syfte som anges i 27 i riksdagens arbetsordning har Ni, Herr talman, till den minister som saken gäller översänt följande skriftliga spörsmål SS 1374/2010 rd undertecknat av riksdagsledamot Pauliina Viitamies /sd: Vilka åtgärder tänker regeringen vidta för att trygga Biblioteket för synskadade Celias ställning, finansiering och framtida verksamhet? Som svar på detta spörsmål anför jag följande: De synskadades bibliotek är ett statligt specialbibliotek vars syfte är att ge synskadade och andra personer med läshinder jämlika möjligheter i tillgång till litteratur, skolgång och studier. Biblioteket fullgör sin uppgift genom att producera och erbjuda klientelet specialmaterial och genom att verka som sakkunniginrättning i fråga om tal- och punktskriftsböcker. Bibliotekets verksamhet bygger på lagen om biblioteket för synskadade: För biblioteksverksamhet för synskadade finns biblioteket för synskadade, som är underställt vederbörande ministerium. Biblioteket för synskadade är såväl finsk- som svensk-språkigt. Lagen om biblioteket för synskadade (638/1996, 1 ). Utlåningsservicen vid biblioteket för synskadade är avgiftsfri för den som använder biblioteket. (4 ). Biblioteket för synskadade var underställt Synskadades centralförbund r.f. fram till 1978 då biblioteket övergick till staten. I undervisnings- och kulturministeriets utredning som färdigställdes i början av detta år, Mera tillsammans, en utredning om undervisnings- och kulturministeriets koncernstyrning och -struktur (Undervisnings- och kulturministeriets arbetsgruppspromemorior och utredningar 2011:6) föreslås att Biblioteket för synskadade Celia överförs till en förening: "Biblioteket för synskadade Celia är ett specialbibliotek vars uppgifter omfattar biblioteksoch rådgivningstjänster som erbjuds klienterna och talboksproduktion. Celia har inga egentliga myndighetsuppgifter. Uppgifterna består huvudsakligen av serviceverksamhet. Celia fungerar numera i samma lokaler som Synskadades centralförbund r.f. Celias tjänster är viktiga och nödvändiga för klienterna, men det finns ingen grund för att producera dessa inom en statlig organisation. Det mest ändamålsenliga vore att överföra verksamheten till en förening. Ett naturligt alternativ kunde vara Synskadades centralförbund r.f. eller någon annan förening som driver de synskadades intressen som redan existerar eller som grundas." Anslaget för biblioteket för synskadade är innevarande år 6 697 000 euro, i denna summa ingår ett tillägg på 250 000 euro som beviljats av riksdagen. Finansministeriets budgetram för 2012 är 6 115 000 euro. Synskadades centralförbund r.f. är representerat i bibliotekets styrelse och har meddelat att förbundet inte har resurser att ta över Celia-biblioteket. Synskadades centralförbunds verksamhet innefattar inte tjänster för läshindrade, bl.a. personer med lässvårigheter. Biblioteket för synskadade Celia är därtill ett läromedelscentrum för synskadade och andra personer med läshinder. Utlåtanden har begärts av ämbetsverken och institutionerna som nämns i ämbetsverksutredningen, med svar senast den 11 april. Bibliotekets framtida verksamhet beror på den nya regeringens eventuella riktlinjer om myndighetsfältets struktur och den nya ministerns åsikt 4
Ministerns svar KK 1374/2010 vp Pauliina Viitamies /sd och i sista hand, eftersom biblioteket för synskadade bestäms om i lagen, på riksdagens beslut. Helsingfors den 30 mars 2011 Kultur- och idrottsminister Stefan Wallin 5