POHJOIS-SAVON ELINKEINO-, LIIKENNE- JA YMPÄRISTÖKESKUS Liikenne ja infrastruktuuri -vastuualue EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUKSEN (EY) N:o 1370/2007 7 ARTIKLAN 1. KOHDAN MUKAINEN YHDISTELMÄRAPORTTI VUODESTA 2014 Kuopiossa 13.5.2016
2 Sisältö 1. Toimivaltaisen viranomaisen raportointivelvollisuus 3 2. Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen liikenne ja infrastruktuuri -vastuualueen toimivalta-alue 3 3. Julkisen palvelun hintavelvoitteet 3 3.1. Seutu- ja maakuntaliput 3 3.2. Kaupunkiliput 4 3.3. Kertaliput 5 4. Valitut julkisen liikenteen harjoittajat ja maksetut korvaukset 6 4.1. Siirtymäajan liikennöintisopimukset 6 4.2. Osto- ja PSA-sopimukset 7 4.3. Yksinoikeusliikennöintisopimukset 8
3 1. Toimivaltaisen viranomaisen raportointivelvollisuus Tämä raportti perustuu Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (N:o 1370/2007 palvelusopimusasetus) 7 artiklan 1. kohtaan, jonka mukaisesti: Toimivaltaisen viranomaisen on julkaistava kerran vuodessa yhdistelmäraportti, jossa selostetaan sen toimivaltaan kuuluvat julkisen palvelun velvoitteet, valitut julkisen liikenteen harjoittajat sekä korvaukset, joita niille on maksettu, ja yksinoikeudet, joita niille on myönnetty korvauksena julkisen palvelun velvoitteiden täyttämisestä. Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (ELY-keskus) antaa tässä raportissa toimivaltaisena viranomaisena asetuksen edellyttämät tiedot vuodelta 2014. 2. Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen liikenne ja infrastruktuuri -vastuualueen toimivalta-alue Pohjois-Savon ELY-keskuksen Liikenne ja infrastruktuuri -vastuualueen toimivalta ulottuu kolmen maakunnan alueelle eli Pohjois-Savon maakunnan lisäksi Etelä-Savon ja Pohjois-Karjalan maakuntien alueelle. ELY-keskuksen lisäksi alueella ovat toimivaltaisia viranomaisia Joensuun, Kuopion, Mikkelin ja Savonlinnan kaupungit, jotka siten vastaavat alueellaan yksinomaan harjoitettavasta liikenteestä. Vuoden 2012 alusta lukien Kuopion kaupunki on ollut toimivaltaisen viranomaisena Kuopio-Siilinjärvi -alueella ja Joensuun kaupunki toimivaltaisena Joensuu-Kontiolahti-Liperi -alueella. Toimivalta-alueensa sisäisen liikenteen lisäksi Pohjois-Savon ELY-keskus on toimivaltainen viranomainen joukkoliikennelain mukaisesti myös niissä liikenteissä, joiden reiteistä alueella ajetaan pisin osa. Tällaisia liikenteitä ovat esimerkiksi siirtymäajan liikennöintisopimuksella olevat Helsinki-Kuopio-Oulu -välin vuorot. 3. Julkisen palvelun hintavelvoitteet Pohjois-Savon ELY-keskuksen hallinnoimia liikenteitä koskevat hintavelvoitteet määrittyivät useiden eri viranomaistahojen vaikutuksesta. Siirtymäajan liikennöintisopimusten pitkien liikenteiden, kuten Lappeenranta- Mikkeli-Jyväskylä -välin vuorojen, hintavelvoitteisiin sisältyivät Pohjois-Savon ELY-keskuksen toimivalta-alueen lipputuotteiden lisäksi myös Kaakkois-Suomen ja Keski-Suomen ELY-keskusten toimivalta-alueen lipputuotteita. 3.1. Seutu- ja maakuntaliput Seutu- ja maakuntaliput ovat henkilökohtaisia ja voimassa 30 päivää. Kuntakohtaisen asiakashinnan määrittelee kunta itse. ELY-keskus voi joukkoliikenteen valtionavustuksista annetun asetuksen mukaisesti antaa alueensa kunnille lippuihin valtionavustusta. Pohjois-Savon ELY-keskuksen alueella olivat vuonna 2014 käytössä seuraavat seutu- ja maakuntaliput (hinnat 31.12.2014): JOENSUUN SEUTULIPPU Joensuu 98, Kontiolahti 70, Liperi 75, Outokumpu 106 ja Polvijärvi 95 KESKI-KARJALAN SEUTULIPPU Kitee 50, Rääkkylä 74 ja Tohmajärvi 55 KESKI-SAVON SEUTULIPPU Joroinen 70, Juva 86, Kangasniemi 70, Leppävirta 72, Pieksämäki 72, Rantasalmi 78, Suonenjoki 78 ja Varkaus 77 KUOPION SEUTULIPPU
4 Iisalmi 220, Juankoski 124, Kaavi 115, Kuopio 105 (I-vyöhyke, max 60 km), Kuopio 210 (II-vyöhyke), Lapinlahti 115, Leppävirta 121, Maaninka 100, Rautalampi 80, Siilinjärvi 100, Suonenjoki 125, Tervo 115, Tuusniemi 100, Varkaus 220 ja Vesanto 120 MIKKELIN SEUTULIPPU Hirvensalmi 68, Juva 86, Kangasniemi 75, Mikkeli 71, Mäntyharju 90 Puumala 95 SAVONLINNAN SEUTULIPPU Enonkoski 73, Juva 100, Rantasalmi 78, Savonlinna 77, Sulkava 75 ja Parikkala 105 YLÄ-SAVON SEUTULIPPU Iisalmi 70, Keitele 60, Kiuruvesi 70, Lapinlahti 72, Pielavesi 72, Sonkajärvi 65 ja Vieremä 60 JYVÄSKYLÄN SEUTULIPPU Kangasniemi 143 POHJOIS-KARJALAN MAAKUNTALIPPU Pohjois-Karjalan kunnat 138 3.2. Kaupunkiliput Kaupunkiliput ovat henkilökohtaisia kausi- tai sarjalippuja ja voimassa alueella, jossa liikennöidään kaupunkimaista paikallisliikennettä. ELY-keskus voi joukkoliikenteen valtionavustuksista annetun asetuksen mukaisesti antaa kaupunkilippuihin valtionavustusta. Pohjois-Savon ELY-keskuksen alueella olivat käytössä seuraavat kaupunkiliput (hinnat 31.12.2014): Iisalmi 30 päivän kausikortti 46, 44 matkan kortti 52 30 päivän lastenlippu 22 Joensuu 30 päivän kausikortti 71 40 matkan nuorisolippu 49 ja 59 40 matkan opiskelijalippu 61 ja 72 Siilinjärvi Etelä-Siilinjärvi -lippu 59 Kuopio 30 päivän kausikortti 56 44 matkan kortti 74,80 veteraanikortti 42 Mikkeli 30 päivän kausikortti 56 ja 67 30 päivän kausikortti eläkeläiset, nuoret ja opiskelijat 39 ja 47 30 päivän kausikortti lapset 28 ja 34 Pieksämäki 30 päivän kausikortti 48 44 matkan kaupunkikortti 53 30 päivän nuorisolippu 33 Savonlinna 30 päivän kausikortti 60 30 päivän nuorisolippu 46
5 Varkaus 30 päivän kausikortti 42 44 matkan kortti 51,70 44 matkan veteraanikortti 45 3.3. Kertaliput Osto- ja PSA-sopimusliikenteessä noudatettiin pääsääntöisesti yksittäisten matkojen kertalippujen hinnoissa seuraavaa taulukkoa (hinnat 31.12.2014): Merkkien selitykset: Hinta / henkilö KM = Kilometrit, VAKIOV. = Vakiovuoro, PIKAV. = Pikavuoro ALENNUSLK MUUT= nuoriso (12-16 -vuotiaat), eläkeläiset, lehdistö Liikenteessä perittävät asiakashinnat KM AIKUINEN LAPSI (4-11-VUOTIAS) OPISKELIJA, VARUSM./SPM ALENNUSLK MUUT enint. VAKIO PIKA VAKIO PIKA VAKIO PIKA VAKIO PIKA meno meno meno meno meno meno meno meno 6 3,30 6,60 1,70 3,30 3,30 6,60 3,30 6,60 9 3,60 6,90 1,80 3,50 3,60 6,90 3,60 6,90 12 3,90 7,20 2,00 3,60 3,90 7,20 3,90 7,20 16 4,70 8,00 2,40 4,00 4,70 7,60 4,70 8,00 20 5,50 8,80 2,80 4,40 5,50 7,60 5,50 8,80 25 6,10 9,40 3,10 4,70 5,90 7,60 6,10 9,40 30 6,80 10,10 3,40 5,10 5,90 7,60 6,80 10,10 35 7,40 10,70 3,70 5,40 5,90 7,60 7,40 10,60 40 8,20 11,50 4,10 5,80 5,90 7,60 8,20 10,60 45 9,30 12,60 4,70 6,30 5,90 7,60 8,30 10,60 50 10,10 13,40 5,10 6,70 5,90 7,60 8,30 10,60 60 11,80 15,10 5,90 7,60 5,90 7,60 8,30 10,60 70 13,70 17,00 6,90 8,50 6,90 8,50 9,60 11,90 80 15,50 18,80 7,80 9,40 7,80 9,40 10,90 13,20 90 17,30 20,60 8,70 10,30 8,70 10,30 12,20 14,50 100 18,70 22,00 9,40 11,00 9,40 11,00 13,10 15,40 110 20,40 24,00 10,20 12,00 10,20 12,00 14,30 16,80 120 22,00 25,60 11,00 12,80 11,00 12,80 15,40 18,00 130 23,50 27,10 11,80 13,60 11,80 13,60 16,50 19,00 140 25,20 28,80 12,60 14,40 12,60 14,40 17,70 20,20 150 26,30 29,90 13,20 15,00 13,20 15,00 18,50 21,00 160 27,80 31,40 13,90 15,70 13,90 15,70 19,50 22,00 170 29,20 32,80 14,60 16,40 14,60 16,40 20,50 23,00 180 31,10 34,70 15,60 17,40 15,60 17,40 21,80 24,30 190 32,70 36,30 16,40 18,20 16,40 18,20 22,90 25,50 200 34,50 38,10 17,30 19,10 17,30 19,10 24,20 26,70 220 37,20 40,80 18,60 20,40 18,60 20,40 26,10 28,60 240 40,30 43,90 20,20 22,00 20,20 22,00 28,30 30,80 260 43,60 47,20 21,80 23,60 21,80 23,60 30,60 33,10 Lisäksi osto- ja PSA-sopimuksissa oli hintavelvoitteena kohde- tai sopimuskohtaisesti edellisistä poikkeavia hintoja. Näitä poikkeavia hintoja noudatettiin Joensuun lentokenttäliikenteissä sekä Koli (Lieksa)-Joensuu välin ns. kimppakyydeissä.
6 4. Valitut julkisen liikenteen harjoittajat ja maksetut korvaukset 4.1. Siirtymäajan liikennöintisopimukset Joukkoliikennelain (869/2009) 62 mukaisesti Pohjois-Savon ELY-keskus solmi toimivaltaisena viranomaisena siirtymäajan liikennöintisopimukset linjaliikennelupien mukaisista liikenteistä niiden liikennöitsijöiden kanssa, jotka kyseiset sopimukset halusivat tehdä. Reittiliikennelupaliikenteeksi siirtyi vain kolmen linjaliikenneluvan liikenne. Nämä luvat peruttiin kuitenkin 15.3.2010 alkaen. Vuonna 2014 (tilanne 31.12.2014) oli Pohjois-Savon ELY-keskuksella siirtymäajan liikennöintisopimuksia yhteensä 35 kappaletta. Sopimusmäärä väheni edelliseen vuoteen verrattuna reilusti, mikä johtui pääosin liikenteiden lakkauttamisista ja sopimusten päättymisestä. Siirtymäajan liikennöintisopimusten mukaisissa liikenteissä olivat voimassa edellisessä luvussa mainitut hintavelvoitteet (pl. kertalippujen hinnat). Liikennöitsijät saivat korvauksen hintavelvoitteen täyttämisestä, muita korvauksia ei maksettu. Siirtymäajan liikennöintisopimukset Tilanne 31.12.2014 Liikennöitsijä Sopimusnro Sopimuksen päättyminen Sopimuksen liikenne/yhteysväli Pohjolan Turistiauto Oy SIIRTYMÄ500473 31.12.2014 Joensuu-Kuopio-Viitasaari-Vaasa Oy Pohjolan Liikenne SIIRTYMÄ500459 8.2.2015 Kuopio-Varkaus-Heinola-Helsinki Ab/Pohjolan Turistiauto Oy Kuopion Liikenne Oy SIIRTYMÄ500486 5.6.2015 Savilahti Kuopio-Siilinjärvi-Maaninka Kuopion Liikenne Oy SIIRTYMÄ500283 31.7.2015 Savonlinna-Varkaus-Kuopio, Varkaus-Savonlinna, Varkaus-Mikkeli Jyväskylän Liikenne Oy/ SIIRTYMÄ500478 31.12.2015 Jyväskylä-Suonenjoki-Kuopio Kuopion Liikenne Oy/ Koivuranta Oy Kuopion Liikenne Oy SIIRTYMÄ500481 31.12.2015 Oulu-Kuopio-Varkaus-Savonlinna Pertunmaan Linjaliikenne SIIRTYMÄ500363 31.12.2015 Pertunmaa-Laukkala th-kuortti-pertunmaa Ky Autolinjat Oy & Savonlinja SIIRTYMÄ500392 31.12.2015 Jyväskylä-Kangasniemi-Mikkeli-Lappeenranta Oy Linja-Karjala Oy SIIRTYMÄ500450 31.12.2015 Joensuu-Hammaslahti-Rääkkylä Kuopion Liikenne Oy SIIRTYMÄ500492 31.5.2016 Helsinki-Varkaus-Kuopio-Oulu Savo-Karjalan Linja Oy SIIRTYMÄ500495 13.8.2016 Jyrinlahti-Juankoski, Juankoski-Säyneinen Oy Pohjolan Liikenne Ab SIIRTYMÄ500488 2.9.2016 Kuopio-Iisalmi, Kuopio-Kajaani Linja-autoliike Yrjö SIIRTYMÄ500541 10.12.2016 Nissilä-Vieremä, Vieremä-Iisalmi Makkonen & Kumpp. Oy Pohjolan Liikenne Ab SIIRTYMÄ500499 31.12.2016 Kuopio-Iisalmi-Kajaani Linja-Karjala Oy SIIRTYMÄ500358 31.5.2016 Savonlinna-Parikkala Savonlinja Oy SIIRTYMÄ500394 3.6.2016 Mikkeli-Juva-Savonlinna, Juva- Mikkeli, Juva-Savonlinna Linja-autoliike S. Kosonen SIIRTYMÄ500284 3.6.2016 Savonlinna-Kerimäki Oy Ihastjärven Linja Oy SIIRTYMÄ500279 14.8.2016 Mäntyharju-Uutela-Mikkeli Soisalon Liikenne Oy SIIRTYMÄ500408 2.9.2016 Varkaus-Pieksamäki-Jyväskylä Linja-Karjala Oy SIIRTYMÄ500361 31.12.2016 Enonkoski-Makkola-Savonlinna Savonlinja Oy SIIRTYMÄ500272 31.12.2016 Savonlinna-Helsinki Savonlinja Oy SIIRTYMÄ500398 31.12.2016 Joensuu-Varkaus-Juva-Mikkeli, Mikkeli-Juva-Varkaus, Varkaus-Juva
7 Pohjolan Turistiauto Oy SIIRTYMÄ500487 3.6.2016 Joensuu-Kajaani Linja-Karjala Oy SIIRTYMÄ500460 31.12.2016 Joensuu-Kitee-Imatra Pohjolan Turistiauto Oy SIIRTYMÄ500471 31.12.2016 Kajaani-Juuka-Joensuu, Nurmes-Juuka-Joensuu Savo-Karjalan Linja Oy SIIRTYMÄ500508 16.8.2017 Kaavi-Juankoski, Kaavi-Kortteinen-Kaavi Kuopion Liikenne Oy SIIRTYMÄ501122 10.8.2015 Varkauden paikallisliikenne: Käpykangas-Taulumäki- Kuntoranta, Kaura-aho-Taulumäki-Luttila, Taulumäki- Könönpelto, Taulumäki-Kinkamo-Puurtila Savonlinja Oy SIIRTYMÄ500498 2.6.2017 Joensuu-Varkaus Soisalon Liikenne Oy SIIRTYMÄ500501 3.6.2017 Varkaus-Heinävesi-Joensuu Linja-autoliike Veljekset SIIRTYMÄ500518 4.5.2018 Iisalmi-Sonkajärvi, Sukeva-Sonkajärvi Laitinen Oy Jyväskylän Liikenne Oy SIIRTYMÄ500521 31.5.2018 Jyväskylä-Iisalmi-Kajaani Kuopion Liikenne Oy SIIRTYMÄ500524 31.12.2018 Kuopio-Iisalmi-Oulu Savonlinja Oy SIIRTYMÄ500405 31.5.2018 Jyväskylä-Kangasniemi-Mikkeli-Lappeenranta Savonlinja Oy SIIRTYMÄ500270 31.12.2018 Varkaus-Mikkeli-Heinola-Helsinki Pohjolan Turistiauto Oy SIIRTYMÄ500479 2.6.2018 Lieksa-Pankakoski, Lieksa-Viekijärvi-Siltavaara, Lieksa- Nurmes, Rauhala-Lieksa-Viekijärvi 4.2. Osto- ja PSA-sopimukset Pohjois-Savon ELY-keskuksen ostosopimukset ja uuden lainsäädännön mukaiset PSA-sopimukset ovat olleet aiemmin pääsääntöisesti sopimuskaudeltaan kolme (3) vuotta. Siirtymäajan liikennöintisopimusten ensimmäisen päättymisajankohdan 30.6.2014 vuoksi sopimuskausien pituuksiin on tullut aiempaa enemmän vaihtelevuutta. ELY-keskus hankki nämä täydentävät joukkoliikennepalvelut kilpailuttamalla. Osto- ja PSAsopimuksien liikenteitä sitovat edellisessä luvussa mainitut hintavelvoitteet liikennöintialueen mukaan. Lisäksi osto- ja PSA-sopimusliikennöitsijöille maksetaan korvausta liikenteen hoitamisesta. Sopimusliikenteistä maksetut korvaukset olivat vuonna 2014 liikennöitsijöittäin: Erkki Itkonen Oy 39 961,58 Ihastjärven Linja Oy 219 798,99 Jääskeläisen Auto Oy 29 845,50 Kainulainen Ari Uuno Olavi (Puumalan Taksipalvelu Kainulainen Ky) 15 767,47 Katainen Pekka Tapani 15362,90 Kiteen Liikennepalvelu Oy 28 831,80 Kolin Taksipalvelu Ky 8 341,67 Korhonen Raimo Asko 5 652,77 Korpelainen Matti Juhani 724,66 Kuljetusliike K. Jyrkönen Oy 38 098,02 Kuopion Liikenne Oy 141 930,15 Linja-autoliike E. Ahonen Ky 158 544,01 Linja-autoliike S. Kosonen Oy 75 580,92 Linja-autoliike Veljekset Laitinen Oy 15 881,91 Linja-autoliike Yrjö Makkonen & Kumpp 8 936,42 Linja-Karjala Oy 365 994,76 Mika K. Niskanen Oy 87 643,97 Määttänen Urpo Ali 4 043,4 Nuopponen Heikki Kalevi 7 443,9 Oy Pohjolan Liikenne Ab 36 016,08 Oy Rytkönen & Co 81 816,49
8 Pesonen Jorma Sakari 3 343,31 Pitkänen Erkki Aarne Sakari 4 630,91 Pohjolan Turistiauto Oy 461 683,26 Rautalammin Auto Oy 116 609,73 Savo-Karjalan Linja Oy 392 338,36 Savonlinja Oy 463 733,95 Soisalon Liikenne Oy 197 716,54 Taksikoli Oy 8 453,14 Tilausliikenne Veijo Pulkka Oy 35 727,24 Tuplataxi Oy 6 673,87 Väänänen Risto Juhani 9 907,93 Ylämyllyn Taksipalvelu Oy 724,66 Pohjois-Savon ELY-keskuksen liikennöitsijöille maksamat korvaukset olivat vuonna 2014 yhteensä 3 087 760,27 euroa. 4.3. Yksinoikeusliikennöintisopimukset Pohjois-Savon ELY-keskuksella oli vuonna 2014 (tilanne 31.12.2014) voimassa yksi (1) yksinoikeusliikennöintisopimus, joka täydensi siirtymäajan liikennöintisopimusten mukaista liikennettä ja jonka sisältämä liikenteen määrä oli vähäinen. Tässä sopimusliikenteessä oli voimassa edellisessä luvussa mainitut seutu-, maakunta- ja kaupunkilippujen hintavelvoitteet liikennöintialueen mukaisesti. Liikennöitsijä sai korvauksen hintavelvoitteen täyttämisestä, muita korvauksia ei maksettu. Yksinoikeudet Tilanne 31.12.2014 Liikennöitsijä Henkilökuljetus Rissanen Oy Sopimus nro Sopimukse n päättymine n Sopimuksen liikenne/yhteysväli 501589 31.5.2015 Sonkajärvi-Iisalmi