Ihan tavallisia asioista? Keino asiakkaiden osallisuuden lisäämiseksi TYÖPAJA: Mukautetuista opinnoista mukautetuille työmarkkinoille? - Tulevaisuuden visiointia 27.11.2012 Työvoimaoha Kristiina Tuikkanen, Oulun työvoiman palvelukeskus Esityksen sisältö Nykytila Laki julkisesta työvoimapalvelusta yrityspalvelusta (JTYPL) Tapaus Hermanni Atuksia
Nykytila Määritelmä Vaakuntoisuudella tarkoitetaan henkilöasiakasta, jonka mahdollisuudet saada sopivaa työtä, säilyttää työ tai edetä työssä ovat huomattavasti vähentyneet asianmukaisesti todetun vamman, sairauden tai vavuuden takia (laki julkisesta työvoimapalveluista 30.12.2002/1295) Ammatillinen kuntoutus (laki julkisesta työvoimapalvelusta 30.12.2002/1295) Ammatillisen kuntoutuksen tarkoituksena on edistää vaakuntoisen ammatillista suunnittelua, kehittymistä, työllistymistä työssä pysymistä. Ammatillisessa kuntoutuksessa vaakuntoisia henkilöasiakkaita varten järjestetään: 1) ammatinvalinta- urasuunnittelupalvelua siihen liittyviä terveydentilaa soveltuvuutta selvittäviä tutkimuksia, asiantuntikonsultaatioita, työ- koulutuskokeilu, tutustumiskäyntejä ammattioppilaitoksissa työkokeilu työpaikalla; 2) työhönsijoittumiseen koulutukseen liittyvää neuvontaa ohamista; 3) valmentavaa ammatillista työvoimapoliittista aikuiskoulutusta; sekä 4) työhönsijoituksen työssäpysymisen tukemiseksi työkunnon tutkimuksia, asiantuntilausunto -konsultaatioita, työ- koulutuskokeilu, tutustumiskäyntejä ammattioppilaitoksissa, työhön valmennusta 8 luvussa tarkoitettu työkokeilu. Vaakuntoisen työllistymistä työssä pysymistä voidaan tukea työnantalle myönnettävällä työolosuhteiden järjestelytuella. Työhallinnon tarjoamat palvelut Työllistyminen avoimille työmarkkinoille Yhteistyö muiden viranomaisten yhteistyökumppaneiden kanssa Ammatinvalinta- urasuunnittelu Koulutusneuvonta Koulutuskokeilu Palkkatuettu työ Työvoimakoulutus Omaehtoinen opiskelu työttömyysetuudella Työhönvalmennus Ryhmäpalvelut Terveydentilaselvittelyt/asiantuntikonsultaatiot Työelämävalmennus Työharjoittelu Työkokeilu Kuntouttava työtoiminta Ohus Työelä kejärjestöjen Kelan palveluihin Henkilökohtainen neuvonta ohus
Vaakuntoiset työttömät työnhakit avoimet työpaikat Lokakuu 2012 Lokakuu 2011 muutos Vaakuntoiset/Pohjois-pohnmaa 3 175 2 909 9,1% Työttömyysaste lokakuu 2012 Vaakuntoiset/Koko maa 39 059 37 544 4,0% Avoimet työpaikat/ Pohjois-Pohnmaa 1 568 1 843-14,9% Avoimet työpaikat/ Kainuu 948 726 30,6% Avoimet työpaikat/ Koko maa 24 283 27 270-11,0% Kaikki työnhakit/ Pohjois-Pohnmaa Kaikki työnhakit/ Kainuu 37 502 36 065 4,0% 11,5% 10 333 10 396-0,6% 12,3% Kaikki työnhakit/ Koko maa 463 586 451 419 2,7 9,5% Tulevaa Laki julkisesta työvoimapalvelusta yrityspalvelusta (JTYPL) Hallituksen esityksestä poimittua: Keskeisenä tavoitteena: - lainsäädännön selkeyttäminen - palveluvalikoiman selkeyttäminen uudistaminen, vastaamaan asiakkaiden palvelutarvetta (palvelulint) - asiakkaiden yhdenvertaisuuden parantaminen - yrityspalvelun vahvistaminen Ydinpalveluna työnvälitys Mm. vaakuntoisen käsite poistuu, korvattaisiin palkkatukea koskevissa säännöksissä ilmaisulla henkilö, jonka vamma tai sairaus vaikeuttaa työllistymistä - pelkkä lääkärin toteama vamma tai sairaus ei ole peruste tarjota työvoima- yrityspalvelu ammatillisena kuntoutuksena. - TE-toimiston ammatillisen kuntoutuksen palvelut viimesiisia, jos ensisiinen oikeus muun toimin järjestämisvastuulla
Ammatinvalinta- uraohus sis. nykyiset ammatillisen kuntoutuksen palvelut Työkokeiluun sis. nykyiset työharjoittelut, työelämävalmennukset työkokeilut - tavoitteena selvittää ammatinvalinta- uravaihtoehto tai tukea paluuta työmarkkinoille Valmennus kaantuisi työnhakuvalmennukseen, uravalmennukseen työhönvalmennukseen Työhönvalmennus laajenee koskemaan kaikkia henkilöasiakkaita Nykyisen lainsäädännön mukaan palkkatukea ei myönnetä, jos työpaikka täyttyy ilman tukea Palkattavan näkökulmasta, olennaista ei ole täyttyykö työpaikka ilman tukea, vaan työllistyykö palkattava ilman palkkatukea ko. tehtävään * tuottavuuden alentuminen osaamisessa ammattitaidossa olevien puutteiden, työttömyyden keston, vamman tai sairauden tai jonkin muun syyn johdosta, että vammasta sairaudesta on esitetty asianmukainen selvitys * vamma tai sairaus ei ole automaattisesti peruste myöntää palkkatukea Palvelulint, määräytyvät työnhakijoiden palvelutarpeesta: * Työnvälitys- yrityspalvelut: työpaikka avoimilla työmarkkinoilla on jo riittävä työkokemus /tai ammatillinen koulutus työnhaun neuvonta, työnvälitys, omatoiminen työnhaku * Osaamisen kehittämispalvelut: ammattitaidossa/ammatillisessa osaamisessa puutteita ammatin- tai alanvaihto suunnitteilla * Tuetun työllistymisen palvelut: työllistymisen esteiden perusteellinen selvittäminen yleisten työmarkkinavalmiuksien parantaminen Nuorten yhteiskuntatakuu: Jokaiselle alle 25-vuotiaalle alle 30-vuotiaalle vastavalmistuneelle voidaan tarjota työ-, harjoittelu-, opiskelu-, työpa- tai kuntoutuspaikka viimeistään kolmen kuukauden kuluessa työttömäksi joutumisesta
Tulevat työhallinnon tarjoamat palvelut Työllistyminen avoimille työmarkkinoille ASIANTUNTIJA- ARVIOINNIT Yhteistyö muiden viranomaisten yhteistyökumppaneiden kanssa AMMATINVALINTA- JA URAOHJAUS Omaehtoinen opiskelu työttömyysetuudella Työvoimakoulutus PALKKATUKI Rekrytointituki palkkatuki KOKEILU Sis. Työkokeilun koulutuskokeilun VALMENNUS Sis. työhönvalmennuksen, uravalmennuksen, työnhakuvalmennuksen Kuntouttava työtoiminta Ohus Työelä kejärjestöjen Kelan palveluihin Henkilökohtainen neuvonta ohus Hermanni Ohutui ammattioppilaitoksesta Typpiin 05/2009, valmistuttuaan merkonomiksi, mukautetuin opinnoin * viesti oppilaitoksesta: tarvitsee tukea ohusta, selkeitä yksinkertaisia ohjeita, kiintyy työntekijöihin * pohlla peruskoulu erityiskoulussa Tavoitteena työllistyä toimistoalalle, haut myös Amk tko-opintoihin vireillä Terveydellisinä rajoitteina mm. Klinefelterin oireyhtymä, Aspergerin oireyhtymä, nenänverenvuototaipumus Hakeutui omatoimisesti TEV:een kaupungille: * avustavat toimistoalan työt (08-10/2009). TEV keskeytyi terveydellisistä syistä 2 viikon jälkeen palavereita/yhteydenpitoa jo ennen keskeytystä työnantan kanssa Kuntouttava työtoiminta aj.10/2009-01/2010 * räätälöitynä avustavat toimistoalan työtehtävät, työaika 3pv/vko, 4h/pv * palaverissa työnantan kanssa tulee ilmi, että Hermanni ei osaa/kykene käyttämään perustietokone-ohjelmia annetuista yksinkertaisista tekstinkäsittelytöistä ei selviydy tehtäviä loppuaksi räätälöitiin vielä enemmän Hermannille sopivammaksi
Varattiin aika Typin asiantuntilääkärille 02/2010 * terveydelliset rajoitteet ovat siis varsin moninaisia monentasoisia sekä olennaisesti työelämämahdollisuuksia rajoittavia * ammattikoulutuksesta huolimatta tosiasiallinen toimintakyky käytännön tehtävissä osoittautunut huomattavan ongelmalliseksi B-lääkärinlausunto Kelalle nuorten kuntoutustutkimukseen KELA:n kautta myönnettiin työkokeiluun 20 pv (alk.08/2010), jonka päätteeksi työhönvalmennus 120 pv viestiä KELA:sta: tarvitsee kovasti ohusta ohjeistusten yksinkertaistamista Verkostopalaveri 04/2011, jossa mukana Hermanni, Typin virkailit, KELA:n edusta palveluntuotta Kela ei lähtenyt kuntoutustutkimusta toteuttamaan, koska ensisiisesti tuli tehdä neuropsykiatrinen arvio, tavoitteena olisi selvittää, kuinka paljon asperger mieliala vaikuttivat Hermannin toimintakykyyn. lisäselvityksiä ei voitu tehdä TE-toimiston kautta, maksusitoumus kaupungilta (mielenterveystoimistosta) Yhteys terveysasemaan, jotta saataisiin lähete mielenterveystoimistoon: varattiin aika terveydenhoitalle 04/2011, Hermanni ei mennyt sovitulle alle Virta-hankkeeseen 09/2011, saattaen vaihtaen *Työkokeilu 1 kk (01/2012) toimintakeskuksessa selviytyi yksinkertaisista työtehtävistä, selkeällä ohjeistuksella * neuropsykologinen tutkimus keväällä 2012 * asiantuntilääkäri keväällä 2012 Verkostopalaveri 05/2012, jossa mukana Hermanni, Hermannin äiti, Virta-hankkeen työntekijät, Typin työntekijät, asiantuntilääkäri, Kelan edusta: Lopputulos: * tutkimustulosten sekä aiempien toimenpiteiden valossa, Hermannin työ- toimintakyky eivät vastaa tämän päivän työmarkkinoita. * Sairausloma 05/2012 alk., työkyvyttömyyseläkehakemus vireille * Hermanni siirtynyt vammaispalvelun asiakkaaksi 11/2012, jonka kautta palvelusuunnitelmana mm. avotyötoiminnan tuetun asumisen järjestäminen
Atuksia Riittämättömät työkyvyn arvioinnit: * Esim. kehitysvammadiagnoosi puuttuu jää ilman vammaispalvelun tarjontaa * Kuka tutkii milloin? * Kenen tehtävä realisoida? Mukautetut opinnot vs. työmarkkinat * Omatoimisuus työnhaussa (monikanavaisuus)? * Mitä on käytännön ammattitaito osaaminen? * Osaamisen passi todistuksen liitteeksi? * Avustavat, yksinkertaiset työtehtävät?