Työttömyysetuudella tuettu omaehtoinen koulutus Laki voimaan 1.1.2010 lukien
Johdanto Julkisesta työvoimapalvelusta annettuun lakiin ehdotetut muutokset perustuvat sosiaaliturvan kokonaisuudistusta pohtineen SATA-komitean ja ammatillisen aikuiskoulutuksen kokonaisuudistuksen AKKUjohtoryhmän linjauksiin sekä työmarkkinajärjestöjen tekemään ns. sosiaalitupoon. Jatkossa työvoimakoulutus ja omaehtoinen koulutus samalla viivalla tasavertainen mahdollisuus itsensä kehittämiseen Yksittäiset paikat systeemi jatkuu -tiukempi seula -ensisijaisesti omaehtoisen koulutuksen tuella -vain jos opiskelumaksu sadoissa euroissa, siis joka opsikelijan pitäisi itse maksaa Ely-keskus hankkii jatkossa ns.korttikoulutukset
Keskeiset muutokset Työttömän omaehtoisen koulutuksen ajalta maksettava koulutuspäiväraha ja työvoimakoulutuksen ajalta maksettava koulutustuki poistuvat. Työvoimakoulutuksen ja työttömyysetuudella tuetun omaehtoisen opiskelun ajalta maksetut työttömyyspäivärahat kuluttavat työttömyyspäivärahan 500 maksupäivän enimmäisaikaa. (kannustaa aloittamaan koulutuksen mahdollisimman aikaisessa vaiheessa) Etuuden saamiselle ei enää ole asetettu erityistä työhistoriavaatimusta.
Työttömyysetuudella tuettu omaehtoinen opiskelu Yleiset edellytykset Omaehtoisen opiskelun ajalta työttömällä olisi oikeus etuuteen, jos henkilö on työnhakijana työ- ja elinkeinotoimistossa henkilöllä on TE toimiston toteama koulutustarve henkilö on täyttänyt 25 vuotta opiskelun alkaessa opiskelusta on sovittu henkilön työnhakusuunnitelmassa tai työllistymisohjelmassa ennen koulutuksen alkua (myöhemmin työllistymissuunnitelmassa tai sitä korvaavassa suunnitelmassa) Poikkeus: Opiskelusta voidaan sopia suunnitelmassa opintojen alkamisen jälkeen, jos siihen on painava syy tai jos työnhakija on aloittanut opinnot työsuhteen aikana. Painava syy voi olla esimerkiksi se, että työnhakija saa opiskelupaikan varasijalta peruutuspaikkana. Painava syy voi olla myös se, ettei TE -toimisto ehdi tehdä työnhakusuunnitelmaa ennen opiskelun alkamista. Subjektiivista oikeutta omaehtoisiin työttömyysetuudella tuettuihin opintoihin ei ole.
TYÖTTÖMYYSETUUS TYÖLLISTYMISTÄ EDISTÄVÄN PALVELUN AJALTA perusetuuden (ansio- tai peruspäiväraha ja työmarkkinatuki) myöntämisestä säädetään työttömyysturvalain 10 luvussa Myönnettävä perusetuus määräytyy palveluun osallistuvalle työttömyysajalta maksettavan etuuden perusteella *Omavastuuaika kuluu palvelun aikana, etuutta maksetaan tältäkin ajalta *Maksetaan tiettyjen typo- ym. Esteiden estämättä (esim.karenssi yms)
Etuudet jatkoa Ansio- ja peruspäivärahassa kolme etuustasoa 1.ansio-osa/peruspäiväraha 2.korotettu ansio-osa (ent. 45 % nyt 57.5%)/ppr:n korotusosa 3.muutosturvan ansio-osa/ peruspäivärahan muutosturvalisä -palveluiden ajalta max 200 päivää *Työmarkkinatukeen korotusosa palveluiden ajalta max 200 pv -me ilmoitetaan lausunnolla, että hjan työllistymistä edistävästä palvelusta on sovittu työllistymissuunitelmassa Maksaja tarkastelee 200 pv:n kulumat ja muut etuudet
Etuudet jatkoa Työvoimapoliittiseen aikuiskoulutukseen ja omaehtoisiin opintoihin osallistumisesta aiheutuvien matka- ja muiden ylläpitokustannusten korvauksena työnhakijalla on oikeus saada ylläpitokorvausta 9 euroa päivältä ( korotettu 18 euroa) Tämä etuus maksetaan kaikilta päiviltä (ei seurata poissaolopäiviä) Muissa työllistymistä edistävissä palveluissa etuutta voidaan maksaa vain osallistumispäiviltä Työvoimakoulutuksen osalta korvataa haku- ja valintakustannukset kuten ennenkin ESIM. TYÖMARKKINATUKI brutto 2500 Euroa 25,63 euroa työmarkkinatuki ansiopvraha 64,59 9 euroa ylläpitokorvausta korotettu ansio-osa 75,41 4.41 euroa korotusosa työll-ohj.lisä+ansio 81,90 9 euroa
ETUUKSIEN SIIRTYMÄSÄÄNNÖT 1.1.2010 kesken olevan työvoimakoulutuksen ajalta maksetaan koulutustukea ja ylläpitokorvausta nykyisten säännösten perusteella *Ei kuluta työttömyyspäivärahan enimmäisaikaa *Ei työttömyyspäivärahaan kuuluvia uusia tasokorotuksia *Ylläpitokorvaukseen tasokorotus *1.1.2010 kesken oleva koulutuspäivärahalla tuettu opiskelu *Koulutuspäiväraha vaihtuu työttömyyspäivärahaksi *Etuuden taso sama kuin työttömyysajalta maksettavassa etuudessa, ei ylläpitokorvausta *ensimmäisajat kuten nykyisin
Mitä tehdä? 1)Ohjataan omaan te-toimistoon ja siellä tehdään työnhakusuunnitelma, jossa koulutus mainitaan -työnvälitys 1.krs ja yli 6 kk 2 krs.n päivystys esim. suunnitelmissa hakeutua lähihoitajan koulutukseen. Vain tämä riittää!! Muista allekirjoitukset. Puoltoa ei tarvitse tehdä, jos on epävarma 2)Koulutuspalvelujen tuottajan selvitys opinnoista TE-toimistolle Lomake saatavilla os. www.suomi.fi/asiointi 3)Hakijan omat vapaamuotiset perustelut *valintaryhmä tekee lopullisen päätöksen *aluksi ainakin keskitetään,katsotaan sitten jatkoa tuleeko automaattiseksi *toimistojen väliset linjaukset voivat vaihdella
Koulutustarpeen arvioinnissa huomioitavaa Työllistymisen tai työssä pysymisen tukeminen opiskelun avulla. Aikaisemman koulutuksen kelpoisuus työmarkkinoilla. Tarve uudelleen koulutukseen esim. ammatinvaihtajat. Työsuhteen päättymisen syy. Muu koulutustarjonta, esimerkiksi työvoimakoulutus tai oppisopimuskoulutus. Koulutustarpeen työvoimapoliittinen tarkoituksenmukaisuus. Liikkuvuusnäkökulman huomioiminen.
1. Opintoja koskevat edellytykset Työttömyysetuudelle tuettujen omaehtoisten opintojen tulee aina olla päätoimisia. Päätoimisuus arvioidaan työttömyysturvalain 2 luvun 6 :n 2 momentin nojalla. Päätoimisia ovat TTL 2 luvun 6 :n 2 momentin perusteella opinnot, joiden tavoitteena on alemman tai ylemmän korkeakoulututkinnon suorittaminen, nuorille tarkoitetut lukio-opinnot sekä opinnot, joiden laajuus on keskimäärin vähintään viisi opintopistettä/ kolme opintoviikkoa opiskelukuukautta kohti tai 25 tuntia viikossa. Sivutoimiset opinnot eivät estä työnhakijaa saamasta työttömyysetuutta työttömyyden perusteella. Tuettavien opintojen tulee lisäksi olla opintoja, joista säädetään ammatillisesta koulutuksesta annetussa laissa (630/1998) ammatillisesta aikuiskoulutuksesta annetussa laissa (631/1998) ammattikorkeakoululaissa (351/2003) yliopistolaissa (558/2009)
2. Opintoja koskevat edellytykset ja jotka johtavat ammatilliseen perustutkintoon, ammattitutkintoon tai erikoisammattitutkintoon alempaan tai ylempään ammattikorkeakoulututkintoon alempaan tai ylempään korkeakoulututkintoon tai tähtäävät edellä mainittujen tutkintojen osien suorittamiseen tai ovat em. lakien mukaista lisä- ja täydennyskoulutusta tai ovat avointa yliopisto- ja ammattikorkeakouluopetusta tai ovat muuta Suomessa järjestettyä tai Suomessa toimivan koulutuspalvelujen tuottajan ulkomailla järjestämää ammatillisesti suuntautunutta koulutusta (esim. palo-, poliisi- ja pelastusalan koulutus tai maanpuolustuskorkeakoulu) tai koulutusta, josta säädetään perusopetuslaissa (628/1998) tai lukiolaissa (629/1998), jos koulutuksen puuttuminen on ammatillisen kehittymisen este tai vapaasta sivistystyöstä annetussa laissa (632/1998) säädettyä koulutusta, jos koulutus on ammatillista osaamista tai pätevyyttä lisäävää ja opinnoista esitetään koulutus- tai opintosuunnitelma.
3. Opintoja koskevat edellytykset Työttömyysetuudella on yliopistossa mahdollista suorittaa alempaan tai ylempään korkeakoulututkintoon johtavia opintoja vain jos opinnot ovat todisteellisesti olleet keskeytyneet vähintään vuoden ajan ellei kyseessä muu erityinen syy. Erityinen syy uusien yliopisto-opintojen aloittamiseen: Työllistyminen ammattiaan ja koulutustaan vastaaviin tehtäviin ei ole työelämässä tapahtuneiden muutosten vuoksi todennäköistä Muuntokoulutusmahdollisuus Työttömyysetuudella suoritettavat omaehtoiset opinnot eivät voi olla lisensiaatin tai tohtorin tutkintoon tähtääviä opintoja. Lakiesityksessä säädettyä sovelletaan työnhakijan aiemmin harjoittamiin opintoihin vain, jos opintojen todisteellisesta keskeytymisestä on vähintään yksi vuosi. Rajoitus ei koske työsuhteen aikana aloitettuja opintoja. Työttömyysetuuden ei ole tarkoitus muodostua opintotukea tai muita opintojen aikaisia tukimuotoja korvaavaksi järjestelmäksi.
Opintojen (ja etuuden) kesto Opinnoilla ei ole vähimmäiskestovaatimusta Työttömyysetuutta voi saada enintään 24 kuukautta kutakin opintokokonaisuutta kohden Opintojen loma-ajat katsotaan opiskeluajaksi ja ne sisältyvät em. Enimmäiskestoaikaan jollei kyseessä ns. jaksotettu opiskelu. Jos työnhakija suorittaa useita erillisiä opintokokonaisuuksia, kutakin kokonaisuutta koskien harkitaan erikseen voidaanko opinnot katsoa työttömyysetuudella tuettaviksi opinnoiksi ja kutakin kokonaisuutta koskee oma 24 kuukauden enimmäisaikansa. Sitä kuinka pian edellisen työttömyysetuudella tuetun omaehtoisen opiskelun jälkeen voisi aloittaa uuden kokonaisuuden opinnot ei rajoiteta, vaan opintojen hyväksyminen osaksi työnhakusuunnitelmaa perustuu aina tarveharkintaan.
24 kk:n enimmäisajan kuluminen Enimmäisajan kuluminen lasketaan opintojen alkamisesta lukien. Jos kyse on aiemmin keskenjääneistä opinnoista, enimmäisaika lasketaan opintojen jatkamisesta lukien. Jos taas työnhakija jatkaa työsuhteen aikana aloittamiaan opintoja, lasketaan enimmäisaika siitä, kun henkilö on ilmoittautunut työnhakijaksi tai jos henkilö on ilmoittautunut työnhakijaksi ennen työttömyyden alkamista siitä, kun työsuhde päättyy. Tilapäinen keskeytys: Enimmäisaikaa ei voida pidentää, mutta pakottavasta syystä (esimerkiksi terveydelliset syyt) opiskelun voi tilapäisesti keskeyttää, jolloin enimmäisaika ei kulu keskeytysaikana. Tilapäisen keskeytyksen edellytyksenä on, että työnhakija esittää TE toimistolle koulutuspalvelun tuottajan antaman selvityksen opintojen keskeytymisestä viipymättä keskeytyksen alkamisen jälkeen.
Työnhakijan velvollisuudet Työnhakijan velvollisuutena on Esittää TE toimistolle todistus opiskelijaksi hyväksymisestä, opintojen aloittamisesta ja opintojen aikaisista lomajaksoista Osallistua opetukseen Edetä opinnoissaan: korkeakouluopinnoissa saatava keskimäärin 5,5 opintopistettä/opintokuukausi; muissa opinnoissa edettävä koulutus- tai opintosuunnitelman mukaisesti Toimittaa selvitys opintojen etenemisestä työnhakusuunnitelmassa sovitulla tavalla esimerkiksi opintorekisteriote tai muu vastaava koulutuspalvelun toteuttajan antama selvitys/todistus Esittää todistus suoritetuista opinnoista Esittää selvitys opintojen tilapäisestä keskeytymisestä (esim. 2 vkoa kestävä kokoaikatyö) Ilmoittaa opintojen jatkumisesta tilapäisen keskeytyksen jälkeen Ilmoittaa opintojen päättymisestä Työnhakija voi kieltäytyä tarjotusta työstä työttömyysetuudella tuetun opiskelun aikana menettämättä oikeuttaan työttömyysetuuteen.
Opiskelun tukemisen keskeytyminen opiskelijasta johtuvasta syystä Jos työnhakija ei toimita selvitystä opintojen etenemisestä sovitun aikataulun mukaisesti. Jos opinnot eivät saadun selvityksen mukaan ole edenneet riittävästi. Jos opiskelija on ollut luvatta poissa ilman hyväksyttävää syytä. Jos opiskelija on muuten olennaisesti laiminlyönyt opintojaan.
Opiskelun tukemisen keskeytyminen TE toimiston on aina varattava opiskelijalle tilaisuus tulla kuulluksi ennen keskeytyspäätöksen tekemistä (selvityspyyntö URA:ssa). Jos henkilö jatkaa opintoja sen jälkeen, kun niitä ei enää voida tukea työttömyysetuudella, hänet katsotaan päätoimiseksi opiskelijaksi, eikä hänellä sen vuoksi ole enää oikeutta työttömyysetuuteen. Jos henkilö lopettaa opinnot kokonaan, hän voi saada työttömyysetuutta työttömyyden perusteella. Opintojen lopettamisesta ei aiheudu korvauksetonta määräaikaa tai muuta sanktiota.
Koulutuspalvelujen tuottajan velvollisuudet Koulutuspalvelun tuottajan on annettava opiskelijalle todistus opiskelijaksi hyväksymisestä opintojen aloittamisesta opintojen aikaisista lomajaksoista opintojen etenemisestä opintojen tilapäisestä keskeytymisestä. Koulutuspalvelujen tuottajan on viipymättä ilmoitettava TE toimistolle opintojen päättymisestä luvattomista poissaoloista, jotka vaikuttavat opinnoista suoriutumiseen opintojen keskeytymisestä opintojen oleellisesta laiminlyönnistä. Näiden velvollisuuksien toteuttamiseksi TE toimisto toimittaa koulutuspalvelujen tuottajille niiden opiskelijoiden nimet ja henkilötunnukset, joiden opinnot on katsottu laissa tarkoitetuksi työttömyysetuudella tuetuksi opiskeluksi.
Valitusoikeus Työnhakijan oikeusturva toteutuu siten, että työ- ja elinkeinotoimisto antaa työttömyysetuuden maksajalle työvoimapoliittisen lausunnon työnhakijan oikeudesta etuuteen. Etuuden maksaja antaa työvoimapoliittisen lausunnon perusteella päätöksen, josta voi valittaa työttömyysturvan muutoksenhakulautakuntaan ja sen päätöksestä vakuutusoikeuteen. Työvoimapoliittinen lausunto annetaan seuraavien edellytysten täyttymisestä: opiskelun alkaminen ja päättyminen, loma-ajat aiemmin keskeytyneiden opintojen tukeminen tukiaika ja sen kuluminen opintojen eteneminen ja seuranta sekä keskeytyminen -> uusia lausuntoja (0Dx lausunnot) Siitä, ettei opintoja hyväksytä työllistymissuunnitelmaan sellaisiksi opinnoiksi, joita tuetaan työttömyysetuudella, ei anneta työvoimapoliittista lausuntoa -> ei valitusoikeutta.
Vaikutukset TE-toimistojen virkailijoiden toimintaan Työttömyysetuudella tuettavan omaehtoisen opiskelun edellytysten arviointi (uusi tehtävä) -> osaamisen ja koulutustarpeen arviointi Edellytysten täyttyessä opiskelusta sopiminen työnhakusuunnitelmassa tai muussa työnhakijan kanssa laadittavassa suunnitelmassa Työvoimapoliittisen lausunnon antaminen työttömyysetuuden maksajalle hakijan oikeudesta työttömyysetuuteen omaehtoisen opiskelun ajalta Työnhakijan opintojen etenemisen seuranta sovitulla tavalla (uusi tehtävä) Koulutus- ja ammattitietopalvelut sekä ammatinvalinta ja urasuunnitelupalvelut mukaan tarvittaessa työnhakijan koulutustarpeen arviointiin. HUOM! Ei korvaa yksittäispaikkojen ja yhteishankintakoulutuksen hankintatarvetta.
YKSITTÄINEN OPISKELIJAPAIKKA Mitä tehdä? Sama valintaryhmä kuin työttömyysetuudella tuetussa opiskelussa 1)Manuaalinen työvoimakoulutus lomake Perustelut kohta tärkeä: työnantajan todistus tai muu selvitys työllistymisestä 2) Koulutuksen esite 3) Tehtävä työllistymissuunnitelma omassa te-toimistossa *HENKILÖN ON ITSE HAETTAVA JA TULTAVA VALITUKSI HAKEMAANSA KOULUTUKSEEN *Päätös on oltava enne kuin opiskelun voi aloittaa Valintaryhmä kokoontuu 2 viikon välein
Mitä koulutusta voidaan rahoittaa? Samoilta tuottajilta kuin muutakin työvoimakoulutusta Ammatillista koulutusta (sis. materiaalit,välineet) Päätoimista opiskelua TYÖLLISTÄVÄ VAIKUTUS (Työmarkkinoiden tarve, omat perustelut) kova tavoite 99 % töissä Lupatyyppisissä koulutuksissa,jos on valmis työpaikka Ely-keskus jakaa hankintarahat te-toimistoille Vuoden 2009 kulutus Turussa noin 300 000 euroa Vuodelle 2010 arvioitu vain puolet tästä, koska ohjataan etupäässä hakeutumaan työttömän omaehtoisella etuudella opiskelemaan Jokaisesta on siis tehtävä yksittäinen hankintasopimus, ei voi monistaa
EI VOIDA HANKKIA Ammattikorkeakouluun tai yliopistotutkintoon johtavia opintoja (laki:ostetaan vain ryhmille) Ei ulkomailta (valvonta) Jos vastaavaa alueella ryhmämuotoisena työvoimakoulutuksena HUOM! Oppilaitosten neuvontatyö on tärkeää etuuksia haettaessa. Pitäisi neuvoa jo haku vaiheessa, jos joku on työtön. Alueellamme tarjonta vielä melko vähäistä.???
Sivutoimiset opinnot/ilta TYÖTTÖMÄN ON AINA ILMOITETTAVA MAHDOLLISISTA OPINNOISTA, VAIKKA NE OLISIVATKIN SIVUTOIMISSIA TEHDÄÄN KYSELY -ei harrastusluonteisista Käsittelyaika toimikunnassa 30 pv PÄÄTOIMISTA KUN OPTUSOHJELMAN LAAJUUS ON KESKIMÄÄRIN VÄHINTÄÄN 25 t /vko tai 3 ov ( 5op/kk) Päätoimista aina,jos on korkea- tai ammattikorkeakoulututkintoon johtavaa
OMAEHTOINEN KOULUTUS: KOULUTUSRAHASTON AIKUISKOULUTUSTUKI Tukea voi saada henkilö joka jää työstään vähintään kahdeksi kuukaudeksi opintovapaalle tai muulle palkattomalle vapaalle opiskelun takia jonka päätoiminen työ- tai virkasuhde, yritystoiminta tai palvelusuhde samaa työnantajaan on kestänyt yhdessä tai useammassa jaksossa vähintään vuoden jolla on vähintään 5 vuoden työhistoria, josta enintään neljäsosa työssäoloon rinnastettavaa aikaa Millaiseen koulutukseen? tutkintoon johtavaan taikka ammatilliseen lisä- tai täydennyskoulutukseen, jonka kesto on vähintään kaksi kuukautta, ja jonka järjestäjä on julkisen valvonnan alainen oppilaitos koulutuksen ei tarvitse olla päätoimista
OMAEHTOINEN KOULUTUS: KOULUTUSRAHASTON AIKUISKOULUTUSTUKI Tuen määrä ja kesto Aikuiskoulutustuki muodostuu 500 euron suuruisesta perusosasta sekä palkan perusteella määräytyvästä ansio-osasta. Yrittäjille maksetaan vain perusosa. Tukiaika määräytyy kertyneen työhistorian perusteella Mahdollisuus opintolainan valtiontakaukseen Hakija voi käyttää etukäteen laskennallista tukiaikaa 60 ikävuoteen saakka. Tällöin ehtona on, että työssäoloaikaa on kertynyt vähintään kymmenen vuotta (työssäoloon rinnastettavaa aikaa ei lasketa mukaan) Enimmillään tukiaika on noin 18 kk.
OMAEHTOINEN KOULUTUS: KOULUTUSRAHASTON AIKUISKOULUTUSTUKI Tuen hakeminen Jos opintovapaa kestää yhdenjaksoisesti vähintään 2 kuukautta, tukea haetaan etukäteen. Jos jokainen jakso kestää alle 2 kuukautta, tukea haetaan jälkikäteen Hakulomakkeita saa Koulutusrahaston sivuilta tai TE-toimistojen koulutus- ja ammattitietopalveluista
OMAEHTOINEN KOULUTUS: KOULUTUSRAHASTON AIKUISKOULUTUSTUKI MUUTOKSET 1.5.2010 (laki voimaan) Aikuiskoulutustuen saamisehto ja tukikauden kesto muuttuu kiinteäksi: 8 vuoden työhistoria oikeuttaa kertaluontoisesti 18 kuukauden aikuiskoulutustukeen. Työhistoriasta enintään kaksi vuotta voi olla työssäoloon rinnastettavaa aikaa. Aikuiskoulutustukea myönnetään päätoimiseen opiskeluun opintovapaan aikana Aikuiskoulutustuen määrä on sama kuin työttömyyspäiväraha (perusosa + ansio-osa) ilman lapsikorotuksia, ylläpitokorvausta ja muita korotuksia, ja määräytyy samoin perustein kuin työttömyyspäiväraha. Yrittäjille maksetaan perusosa. Tukea voi saada soviteltuna, jos opiskelu on osa-aikaista ja työstä poissaolosta on sovittu yhdessä työnantajan kanssa. Uudistettua etuutta maksetaan 1.8.2010 alkaen