Viranomainen No 7/2014 KOKOUSPÖYTÄKIRJA Kunnanhallitus Sivu 162 KOKOUSAIKA Maanantai 18.8.2014 kello 18.03 20.17 KOKOUSPAIKKA SAAPUVILLA OLLEET JÄSENET (ja merkintä siitä, kuka toimi puheenjohtajana) Köyliön kunnanvirasto, valtuuston istuntosali puheenjohtaja varajäsen poissa Mika Männistö Henri Kantola Katriina Koho Maarit Markkula Marko Pelttari Heli Vanha-Rauvola Pirjo Kotiranta Riitta Sianoja MUUT SAAPUVILLA OLLEET Veli-Pekka Suni, valtuuston puheenjohtaja Timo Lehtonen, valtuuston I varapuheenjohtaja Hannu Rantala, valtuuston II varapuheenjohtaja Jari Laaksonen, valtuuston III varapuheenjohtaja Seppo Saarinen, esittelijä Tarja Syvänen, pöytäkirjanpitäjä LAILLISUUS JA PÄÄTÖS- VALTAISUUS Laillinen ja päätösvaltainen, 114 ASIAT :t 114 130 (sivut 162 189) PÖYTÄKIRJAN ALLEKIRJOI- TUS JA VARMENNUS PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme. Puheenjohtaja Mika Männistö Tarkastusaika Köyliö 20.8.2014 Allekirjoitukset Pöytäkirjanpitäjä Tarja Syvänen PÖYTÄKIRJA ON PIDETTY YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ Henri Kantola Katriina Koho Aika ja paikka Köyliön kunnanvirasto 25.8.2014 kello 9 15 Virka-asema Allekirjoitus Todistaa pöytäkirjanpitäjä
Kunnanhallitus 18.8.2014 SISÄLTÖ KOKOUKSEN LAILLISUUDEN JA PÄÄTÖSVALTAISUUDEN TOTEAMINEN... 163 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALITSEMINEN... 163 VALTUUSTON 16.6.2014 PIDETYN KOKOUKSEN PÄÄTÖSTEN TÄYTÄN- TÖÖNPANO... 164 ELINKEINOPALVELUIDEN NELJÄNNESVUOSIRAPORTTI HUHTI-KESÄKUU 2014... 165 KÖYLIÖN IKÄPOLIITTINEN STRATEGIA VUOSILLE 2014 2016... 166 LAUSUNTOPYYNTÖ KUNTALAIN HALLITUKSEN ESITYSLUONNOKSESTA/ KÖYLIÖN KUNNAN LAUSUNTO... 167 ERON MYÖNTÄMINEN HALLINTOJOHTAJA REIJO SILTALALLE... 171 HALLINTOJOHTAJAN VIRAN TÄYTTÄMÄTTÄ JÄTTÄMINEN JA SIITÄ JOHTUVAT TOIMENPITEET... 172 MÄÄRÄALAN MYYMINEN HANNU LUODOLLE JA MIKKO ASKOSELLE PERUSTETTAVAN YHTIÖN NIMIIN... 173 TEOLLISUUSTONTIN MYYNTI JPT PROPERTY OY:LLE... 174 OSAVUOSIKATSAUS 1.1. 30.6.2014... 175 VALTUUSTON PUHEENJOHTAJAN VAALI... 176 VIRANHALTIJAPÄÄTÖSTEN TIEDOKSI SAATTAMINEN... 177 MUUT ASIAT... 178 HALLINTOKUNTIEN PÖYTÄKIRJAT... 179 LAUSUNTO SÄKYLÄN JA KÖYLIÖN TERVEYDENHUOLLON KUNTAYHTY- MÄLLE SOPEUTTAMISTOIMISTA... 181 PÄIVI JA JAAKKO HYYTIN KIRJELMÄ... 182 SÄHKÖISEEN KOKOUSKÄYTÄNTÖÖN SIIRTYMINEN KUNNANHALLITUKSEN KOKOUSTEN OSALTA... 183 ILMOITUSASIAT... 184
Kunnanhallitus 18.8.2014 163 KOKOUKSEN LAILLISUUDEN JA PÄÄTÖSVALTAISUUDEN TOTEAMINEN Khall 114 Kokouskutsu on toimitettu kunnanhallituksen jäsenille hallintosäännön 7 :ssä määrätyllä tavalla. Kokouksesta on samalla tavoin annettu tieto valtuuston puheenjohtajalle ja varapuheenjohtajille sekä kunnanjohtajalle. Kuntalain 58 :n 2 momentin mukaan kunnanhallitus on päätösvaltainen silloin, kun enemmän kuin puolet jäsenistä on saapuvilla. Kunnanjohtaja: Puheenjohtaja toteaa kokouksen laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Päätös: Puheenjohtaja totesi kokouksen laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALITSEMINEN Khall 115 Hallintosäännön 18 :n mukaan pöytäkirja tarkastetaan toimielimen päättämällä tavalla. Kunnanhallituksen kokousten pöytäkirjat on tarkastettu edellisinä vuosina kahden tehtävään valitun kunnanhallituksen jäsenen toimesta. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus päätti kokouksessaan 20.1.2014, että kokousten pöytäkirjat vuonna 2014 tarkastetaan kahden tehtävään valitun kunnanhallituksen jäsenen toimesta. Kunnanhallitus valitsee kaksi jäsentään tarkastamaan tämän pöytäkirjan. Tarkastusvuorossa ovat kunnanhallituksen jäsenet Henri Kantola ja Katriina Koho. Päätös: Tämän pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin kunnanhallituksen jäsenet Henri Kantola ja Katriina Koho.
Kunnanhallitus 18.8.2014 164 VALTUUSTON 16.6.2014 PIDETYN KOKOUKSEN PÄÄTÖSTEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Khall 116 Kunnanhallituksen tehtäviin kuuluu kuntalain 23 :n mukaan vastata mm. valtuuston päätösten valmistelusta, täytäntöönpanosta ja laillisuuden valvonnasta. Kuntalain 56 :ssä säädetään, että jos kunnanhallitus katsoo, että valtuuston päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä taikka että valtuusto on ylittänyt toimivaltansa tai että päätös on muuten lainvastainen, kunnanhallituksen on jätettävä päätös täytäntöön panematta. Asia on viipymättä saatettava valtuuston uudelleen käsiteltäväksi. Kuntalain 98 :n mukaan päätös voidaan panna täytäntöön ennen kuin se on saanut lainvoiman. Täytäntöönpanoon ei kuitenkaan saa ryhtyä, jos valitus käy täytäntöönpanon johdosta hyödyttömäksi taikka jos valitusviranomainen kieltää täytäntöönpanon. Valtuusto on 16.6.2014 pitämässään kokouksessa käsitellyt seuraavat asiat: 13 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen 14 Pöytäkirjantarkastajien valitseminen 15 Tarkastuslautakunnan arviointikertomus vuodelta 2013 16 Vuoden 2013 tilinpäätöksen hyväksyminen ja vastuuvapauden myöntäminen 17 Henkilöstökertomus 2013 18 Ympäristönsuojelumääräysten tarkistaminen 19 Köyliön ja Säkylän kuntaliitos 20 Ilmoitusasiat Kunnanhallituksen ehdotukset tulivat hyväksytyiksi. Köyliön ja Säkylän kuntaliitos asia hyväksyttiin äänestyksen jälkeen äänin 13 8. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus katsoo, että valtuuston 16.6.2014 tekemiä päätöksiä ei ole tehty virheellisessä järjestyksessä eivätkä ne mene valtuuston toimivaltaa ulommaksi tai ole muutoin lainvastaisia ja päättää panna päätökset täytäntöön. Päätös: Tehty ehdotus hyväksyttiin.
Kunnanhallitus 18.8.2014 165 ELINKEINOPALVELUIDEN NELJÄNNESVUOSIRAPORTTI HUHTI-KESÄKUU 2014 Khall 117 Euran kunnan elinkeinoyksikkö huolehtii Euran, Köyliön ja Säkylän kuntien alueilla elinkeinojen kehittämis- ja neuvontatehtävistä yhteistyösopimuksessa määritellyssä laajuudessa. Euran elinkeinoyksikkö on laatinut Köyliön kunnanhallitukselle neljännesvuosiraportin ajalta 1.4. 30.6.2014 ja se on esityslistan liitteenä nro 1. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus merkitsee elinkeinopalveluiden neljännesvuosiraportin huhti kesäkuu 2014 tiedokseen. Päätös: Tehty ehdotus hyväksyttiin. Liite nro 1.
Perusturvalautakunta 18.6.2014 33 Kunnanhallitus 18.8.2014 166 KÖYLIÖN IKÄPOLIITTINEN STRATEGIA VUOSILLE 2014 2016 Perusturvaltk. 26 1.7.2013 voimaan tulleen vanhuspalvelulain (Laki ikääntyneen väestön toimintakyvyn tukemisesta sekä iäkkäiden sosiaali- ja terveyspalveluista, 980 / 2012) :n 5 mukaan kunnan on laadittava suunnitelma toimenpiteistään ikääntyneen väestön hyvinvoinnin, terveyden, toimintakyvyn ja itsenäisen suoriutumisen tukemiseksi sekä iäkkäiden henkilöiden tarvitsemien palvelujen ja omaishoidon järjestämiseksi ja kehittämiseksi. Suunnittelussa on painotettava kotona asumista ja kuntoutumista edistäviä toimenpiteitä. Suunnitelma on laadittava osana kunnan strategista suunnittelua. Suunnitelman hyväksyy kunnanvaltuusto ja se on tarkistettava valtuustokausittain. Säkylän ja Köyliön kunnilla oli yhteinen ikäpoliittinen strategia vuosille 2009 2012. Köyliön kunnan uutta ikäpoliittista strategiaa on valmisteltu syksystä 2013 alkaen. Vanhusneuvosto on käsitellyt luonnosta kokouksessaan 28.2.2014 ja perusturvalautakunta kokouksessaan 12.3.2014. Esityslistan liitteenä 1 on esitys Köyliön ikäpoliittiseksi strategiaksi vuosille 2014 2016. Perusturvajohtaja: Perusturvalautakunta hyväksyy osaltaan liitteenä 1 olevan Köyliön ikäpoliittisen strategian vuosille 2014 2016 ja esittää sen edelleen kunnanhallituksen ja valtuuston käsiteltäväksi. Päätös: Ehdotuksen mukainen. Khall 118 Köyliön ikäpoliittinen strategia vuosille 2014 2016 on esityslistan liitteenä nro 2. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus päättää esittää valtuustolle, että valtuusto hyväksyy Köyliön ikäpoliittisen strategian vuosille 2014 2016. Päätös: Tehty ehdotus hyväksyttiin.
Kunnanhallitus 18.8.2014 167 LAUSUNTOPYYNTÖ KUNTALAIN HALLITUKSEN ESITYSLUONNOKSESTA/KÖYLIÖN KUNNAN LAUSUNTO Khall 119 Valtiovarainministeriön lausuntopyyntö VM065:00/2012, 8.5.2014: "Kuntalain kokonaisuudistuksen tavoitteena on uudistaa kuntalaki siten, että siinä otetaan huomioon kuntien muuttuvasta toimintaympäristöstä ja uusista kuntahallinnon rakenteista aiheutuvat muutostarpeet. Uusi kuntalaki korvaisi vuoden 1995 kuntalain. Kuntalaki olisi edelleen kunnan hallintoa, päätöksentekomenettelyä ja taloutta koskeva yleislaki. Uudistuksella pyritään vähentämään erityislainsäädännön tarvetta. Valtiovarainministeriö asetti heinäkuussa 2012 kuntalain kokonaisuudistuksen valmistelua varten parlamentaarisen seurantaryhmän, työvaliokunnan ja neljä valmistelujaostoa: toimielimet ja johtaminen-, demokratia-, talous sekä kunnat ja markkinat -jaostot. Työvaliokunta on vastannut lainvalmistelusta ja koordinoinut valmistelujaostojen työtä. Jaostot ovat kartoittaneet syksyllä 2013 sähköisellä kyselyllä kuntien näkemyksiä ja kannanottoja valmisteltavasta kuntalaista. Hallituksen esitysluonnos on valmisteltu jaostojen työn pohjalta. Valtiovarainministeriö pyytää lausuntoa kuntalakiluonnoksesta. Erityisesti pyydetään lausumaan seuraavista kysymyksistä: kunnan toiminnan käsitteestä (6 ) kunnan tehtäviä, järjestämisvastuuta ja palvelujen tuottamista koskevista ehdotuksista (7-9 ) kuntatalousohjelmasta (12 ) kuntavaalien ja valtuuston toimikauden alkamisen ajankohdan muuttamisesta (15 ) valtuuston kokoa koskevasta sääntelystä (16 ) osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuuksia sekä vaikuttamistoimielimiä kuten nuorisovaltuustoa koskevista ehdotuksista (5 luku); kunnan toimielinorganisaation ja johtamisen vaihtoehtoisista organisointitavoista (31, 34 ja 38 ) alueellisia toimielimiä koskevista ehdotuksista (37 ) kuntastrategiasta (39 ) kunnanhallituksen ja kunnanhallituksen puheenjohtajan tehtävistä(40 ja 41 ) johtajasopimuksesta (43 ) omistajaohjausta ja kuntakonsernin johtamista koskevista ehdotuksista (6, 47-49 ) kuntien yhteistoimintaa koskevista ehdotuksista (8 luku) luottamushenkilöiden vaalikelpoisuuteen ehdotetuista muutoksista, erityisesti kunnanhallituksen osalta tytäryhteisöjen hallituksen jäseniä ja puheenjohtajistoa koskevista ehdotuksista (74 1 ja 4 mom.)
Kunnanhallitus 18.8.2014 168 päätoimisen ja osa-aikaisen luottamushenkilön asemaa ja luottamushenkilön oikeutta saada vapaata työstään koskevista ehdotuksista (81 ja 82 ) sidonnaisuuksien ilmoittamisesta (85 ) kunnallisen puoluerahoituksen läpinäkyvyyttä koskevista ehdotuksista (19 2 mom. ja 83 3 mom.) otto-oikeuden rajaamisesta kunnanhallitukselle (93 ) toimielinten sähköisiä päätöksentekotapoja koskevista ehdotuksista (99-101 ) sekä kunnan ilmoitusten, kunnan toimintaa koskevien tietojen ja pöytäkirjojen julkaisemisesta tietoverkossa (109 ja 110, 141 ) alijäämän kattamisvelvollisuudesta määräajassa ja alijäämän kattamisvelvollisuuden ulottamisesta kuntayhtymiin (111 ) erityisen vaikeassa taloudellisessa asemassa olevan kunnan ja kuntayhtymän arviointimenettelyistä (119 ja 120 ) tarkastuslautakuntaa koskevista ehdotuksista (122 ) tilintarkastuksesta (123 ) tarkastuslautakunnan ja tilintarkastajien tietojensaantioikeudesta (125 ) kunnan toimintaa markkinoilla koskevista ehdotuksista kuten kunnan myöntämien lainojen, takausten sekä vakuuksien rajoittamisesta, kunnan kiinteistön luovutuksesta ja julkisen palvelun velvoitteesta (15 luku) sekä lakiluonnoksen rakenteesta ja siirtymäsäännöksistä. Lausunnot pyydetään toimittamaan viimeistään 26.8.2014 mennessä sähköpostitse osoitteeseen valtiovarainministerio@vm.fi. Lausunnoissa toivotaan käytettävän em. otsikointia tai erittelemään esitetyt huomiot luku- tai pykäläkohtaisesti. Lausunnot pyydetään toimittamaan myös word-tiedostona lausuntoyhteenvedon laatimista varten. Luonnos hallituksen esitykseksi on saatavilla valtiovarainministeriön www-sivuilla www.kuntauudistus.fi. Kunnanjohtaja: Köyliön kunta päättää antaa kuntalakiluonnoksesta seuraavan lausunnon: Parhaillaan on samanaikaisesti käynnissä useita kuntia ja kuntien palvelutuotantoa koskevia uudistushankkeita, kuten kuntarakennetta ja sosiaali- ja terveyspalvelujen järjestämistä koskeva valmistelu. Myös valtionosuusjärjestelmä on uudistumassa. Lopullisen kannan määrittely kuntalakiluonnokseen yleensä ja myös yksittäisiin pykäliin on ongelmallista, kun mm. edellä kuvatut uudistukset ovat vielä pääosin jäsentymättömiä ja niiden lopullisia vaikutuksia kuntien hallintoon, palveluihin ja talouteen ei kaikilta osin voida hahmottaa. Yleisesti ottaen voidaan todeta, että kunnat ovat suoriutuneet tehtävistään varsin hyvin myös taloudellisesti
Kunnanhallitus 18.8.2014 169 vaativissa olosuhteissa ja siten, että kunnallisen päätöksenteon kansanvaltaisuus on voitu turvata. Näin ollen merkittäviä muutoksia kuntien yleiseen toimialaan ja johtamis- ja toimintamalliin ei ole perusteltua tehdä ilman painavia argumentteja. Yksittäisten pykälien osalta Köyliön kunta toteaa seuraavaa: Lakiluonnoksen periaatteet ja tavoitteet Kuntalakiluonnoksen periaatteet ja tavoitteet joustavana, kannustavana ja paikalliset olosuhteet huomioivana, mahdollistavana lainsäädäntönä ovat kannatettavia. Kaikilta osin nämä periaatteet eivät kuitenkaan lakiluonnoksessa toteudu. Päätösvallan rajaaminen valtuustolle tai hallitukselle ja strategian sisällysluettelo ovat esimerkkejä pääperiaatteen vastaisista säännösesityksistä. 3 luku: valtion ja kunnan suhde Kuntatalouden arvioiminen osana julkisen talouden kokonaisuutta kuntatalousohjelmalla on tarkoituksenmukaista. Kun valtion talousarvioesityksen vaikutuksia kuntatalouteen arvioidaan, on osana neuvottelumenettelyä kehitettävä järjestely, jolla voidaan realistisesti määrittää kunnan tehtävien ja rahoituksen tasapaino. Perustuslain suojaaman rahoitusperiaatteen toteutumisen kannalta on tärkeää, että kaikki ministeriöt sitoutuvat kuntatalouden tasapainottamiseen. Lisäksi ehdotamme, että Suomen Kuntaliitto nostetaan tasavertaiseksi kuntatalousohjelman valmistelijaksi ministeriöiden kanssa. 7 luku: kunnan johtaminen ja kunnanhallitus Kuntastrategian korostaminen kunnan koko toiminnan johtamisen välineenä on nykyisessä, monimuotoisessa toimintaympäristössä tärkeää. Sen sijaan seitsemän kohdan esimerkkiluettelo strategiassa huomioitavista asioista ei ole järkevää. Luettelo on omiaan kahlitsemaan strategian laatimista mekaanisesti kaavamaiseen malliin ja rajoittamaan strategiatyön hallinnolliseen kuntaan vapaamuotoisemman ja laajaalaisemman kehittämis- ja skenaariotyön kustannuksella. Poliittisen johdon toimintaedellytysten parantaminen kunnan tehtävien ja toimintakentän muuttuessa yhä haastavammiksi on tarkoituksenmukaista. Sen sijaan poliittisen johdon ja viranhaltijajohdon työnjako ja tehtävät on ilmaistu epäselvästi ja osin ristiriitaisesti lakiluonnoksen pykäläja perusteluteksteissä. 38 :n mukaan Kunnanhallitus johtaa kunnan toimintaa, hallintoa ja taloutta kun taas kunnanjohtaja johtaa kunnanhallituksen alaisena kunnan hallintoa, taloudenhoitoa ja muuta toimintaa.. Lisäksi vielä 41 :n mukaan Kunnanhallituksen puheenjohtaja johtaa poliittista valmistelua. Lain perustelutekstissä on lisäksi todettu, että kunnanhallitus johtaa kunnan toimintaa käytännössä. Nämä epäselvät ja osin päällekkäiset tehtävämäärittelyt ovat omiaan lisäämään epäselvyyksiä kunnan johtamisessa ja toimivaltarajoissa. Tärkeää on, että lain kirjaimen tasolla tai vähintäänkin perustelutekstissä selkeästi
Kunnanhallitus 18.8.2014 170 erotetaan viranhaltijoille kuuluva kunnan operatiivinen johtaminen ja valmistelu luottamushenkilöille kuuluvasta poliittisesta päätöksenteosta. 10 luku: luottamushenkilöt Vaalikelpoisuudesta kunnanhallitukseen esitetään, että henkilö ei voisi olla samaan aikaan kunnanhallituksessa ja konserniyhtiön hallituksessa. Tämä säännösesitys on omiaan heikentämään lakiluonnoksessa korostettua konsernivalvontaa ja konsernin kokonaisetuajattelua. Tämä säännösesitys johtaa siihen, että kunnan keskeiset, konserniohjauksesta vastaavat luottamushenkilöt joutuvat sivuun käytännön työstä tytäryhteisöjen ohjauksessa. Erityisesti kunnan toimialaan liittyvien, markkinoilla toimimattomien yhteisöjen hallituksiin pitäisi saada valita kunnanhallituksen jäseniä. 13 luku: kunnan talous Alijäämien kattamisen velvoitteen ulottaminen kuntayhtymiin on ongelmallista erityisesti suunniteltuja laajoja sote-alueita ajatellen. Kyseiset sote-kuntayhtymät ovat valtavan kokoisia, lukuisten kuntien omistamia ja toimivat valtion tiukassa ohjauksessa. Näin ollen yksittäisten kuntien mahdollisuudet toiminnan ja talouden ohjaamiseen ovat olemattomat, mutta tästä huolimatta viimekätinen taloudellinen vastuu velvoitteena kattaa alijäämät jäisi kunnille. Kuntayhtymien alijäämien kattamissäännöksiin olisi syytä lisätä menettely, jossa kuntayhtymä velvoitetaan toisen alijäämäisen tilinpäätöksen jälkeen valmistelemaan osakaskuntien johdolla alijäämän kattamisen edellyttämät toimenpiteet. Tämä menettely edellyttäisi kuntayhtymän ja osakaskuntien puuttumaan syntyviin alijäämiin jo aikaisessa vaiheessa ennen varsinaisen arviointimenettelyn edellytysten täyttymistä. 17 luku: voimaantulo ja siirtymäsäännökset Lain voimaantulo kokonaisuudessaan on järkevä siirtää vuoden 2017 alkuun. Tällöin Kuntalaki pystytään synkronoimaan yhteen erityisesti sote- ja myös valtionosuuslainsäädännön kanssa. On huomioitava, että kuntalakiluonnos on valmistelu pitkälle tietämättä sote-lainsäädäännön sisältöä. Kuitenkin uusi sote-järjestelmä tulee voimakkaasti vaikuttamaan kuntien rooliin ja tehtäviin. Päätös: Tehty ehdotus hyväksyttiin.
Kunnanhallitus 18.8.2014 171 ERON MYÖNTÄMINEN HALLINTOJOHTAJA REIJO SILTALALLE Khall 120 Hallintojohtaja Reijo Siltala on irtisanoutunut virastaan 16.6.2014 päivätyllä ilmoituksella siten, että viran viimeinen hoitopäivä on 15.8.2014. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että se myöntää eron Reijo Siltalalle hallintojohtajan virasta 15.8.2014. Päätös: Tehty ehdotus hyväksyttiin.
Kunnanhallitus 18.8.2014 172 HALLINTOJOHTAJAN VIRAN TÄYTTÄMÄTTÄ JÄTTÄMINEN JA SIITÄ JOHTUVAT TOIMENPITEET Khall 121 Hallintojohtaja Reijo Siltala on irtisanoutunut virastaan 15.8.2014 lukien. Koska Köyliö ja Säkylä ovat valtuustoissaan 16.6.2014 hyväksyneet kuntien yhdistymissopimuksen 1.1.2016 alkaen, ei ole tarkoituksenmukaista täyttää em. virkaa. Virkaan on sisältynyt myös sivistystoimenjohtajan tehtävät ja niitä tehtäviä hoitamaan on nimetty kunnanjohtajan päätöksellä 1.8.2014 alkaen Lallin koulun rehtori Juha Kraapo. Muilta osin tehtävät tulee jaettavaksi hallinto- ja talousosaston henkilökunnan kesken. Kunnanhallituksen puheenjohtaja: Kunnanhallitus nimeää kunnanjohtajan sijaiseksi ja varahenkilöksi tekninen johtaja Pertti Ollikan. Pöytäkirjan pitäjänä toimii valtuuston ja kunnanhallituksen kokouksissa toimistosihteeri Tarja Syvänen. Kunnan nimenkirjoitusoikeus laajennetaan siten, että perusturvajohtaja Ritva Vainiolle ja tekninen johtaja Pertti Ollikalle myönnetään kunnan nimenkirjoitusoikeus. Lisäksi kunnanhallitus päättää kunnanjohtajalle maksettavasta erilliskorvauksesta hallintojohtajan virkaan liittyvien tehtävien hoitamisesta. Edellä olevat järjestelyt ovat voimassa toistaiseksi ja olosuhteiden mahdollisesti muuttuessa niitä arvioidaan uudestaan. Päätös: Tehty ehdotus hyväksyttiin. Lisäksi kunnanhallitus päätti, että kunnanjohtajalle maksetaan erilliskorvauksena hallintojohtajan virkaan liittyvien tehtävien hoitamisesta 500 /kk 1.8.2014 alkaen ja lisäksi 6 vapaapäivää/vuosi. - Merkittiin, että kunnanjohtaja Seppo Saarinen ei ottanut esteellisenä osaa asian käsittelyyn ja poistui kokouksesta asian käsittelyn ajaksi.
Kunnanhallitus 18.8.2014 173 MÄÄRÄALAN MYYMINEN HANNU LUODOLLE JA MIKKO ASKOSELLE PERUSTETTAVAN YHTIÖN NIMIIN Khall 122 Osapuolten kesken on neuvoteltu oheisen kartan mukaisen määräalan (n. 7,2 ha) myymisestä. Liite nro 3. Alue on osa Haavistonnummi (319-405-1-381) nimistä tilaa ja se on kokonaisuudessaan metsämaata. Alueen käyttötarkoitus on teollisuustoiminnan harjoittaminen. Metsänhoitoyhdistys on tehnyt alueesta puustoarvion. Kauppahinnaksi on neuvoteltu 45 000 euroa. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus päättää esittää kunnanvaltuustolle että se 1) hyväksyy kauppahinnaksi 45 000 euroa 2) valtuuttaa kunnanhallituksen hyväksymään määräalasta tehtävän lopullisen kauppakirjan. Päätös: Tehty ehdotus hyväksyttiin.
Kunnanhallitus 18.8.2014 174 TEOLLISUUSTONTIN MYYNTI JPT PROPERTY OY:LLE Khall 123 JPT Property Oy on ilmaissut halukkuutensa ostaa oheisen karttaliitteen mukaisen teollisuustontin Ristolan alueelta. Liite nro 4. Tontin koko on 0,993 ha ja kauppahinnaksi on sovittu 7 400 euroa. Siihen on tarkoitus rakentaa teollisuushalli metalliteollisuuden tarpeisiin (kokoluokka 1 000 1 500 m 2 ). Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus päättää esittää kunnanvaltuustolle, että se 1) hyväksyy kauppahinnaksi 7 400 euroa 2) valtuuttaa kunnanhallituksen hyväksymään lopullisen kauppakirjan Päätös: Tehty ehdotus hyväksyttiin.
Kunnanhallitus 18.8.2014 175 OSAVUOSIKATSAUS 1.1. 30.6.2014 Khall 124 Kunnanhallitus on antanut lautakunnille ja vastuualueille ohjeet vuoden 2014 talousarvion täytäntöönpanosta. Raportointia koskevissa ohjeissa todetaan, että kunnanhallitukselle annetaan vähintään kahden kuukauden välein tietoa talousarvion toteutumisesta sekä kunnan rahoitus- ja maksuvalmiustilanteesta. Valtuustolle esitetään selvitys talousarvion tavoitteiden ja talouden toteutumisesta kaksi kertaa vuodessa (30.6. ja 31.12.). Kunnanhallituksen hyväksymissä vuoden 2014 talousarvion täytäntöönpano-ohjeissa todetaan edelleen, että päävastuualueiden lautakunnille raportoidaan tehtäväalueiden ja kustannuspaikkojen määrärahojen ja tavoitteiden toteutuminen lautakunnan päättämällä tavalla kuitenkin niin, että lautakuntien raportit ovat kunnanhallituksen käytössä sen saattaessa talousarvion sekä tavoitteiden ja tunnuslukujen toteutumisen valtuustolle tiedoksi. Osavuosikatsaukseen on koottu selvitykset talousarviossa esitettyjen toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden toteutumisesta tehtäväalueittain 1.1. 30.6.2014. Lisäksi hallintokunnat ovat raportoineet keskeisempien talousarviossa esitettyjen toimintaa kuvaavien tunnuslukujen sekä toimintatuottojen ja kulujen toteutumisesta vuoden 2014 ensimmäisellä vuosipuoliskolla. Osavuosikatsaus 1.1. 30.6.2014 on esityslistan liitteenä. Liite nro 5. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus merkitsee osavuosikatsauksen 1.1. 30.6.2014 tiedokseen ja saattaa sen edelleen valtuustolle tiedoksi. Päätös: Tehty ehdotus hyväksyttiin.
Kunnanhallitus 18.8.2014 176 VALTUUSTON PUHEENJOHTAJAN VAALI Khall 125 Köyliön kunnanvaltuusto on 21.1.2013 valinnut valtuuston puheenjohtajan kaudeksi 2013 2014. Veli-Pekka Suni pyytää 12.8.2014 päivätyllä kirjeellä eroa kunnanvaltuuston puheenjohtajan tehtävästä terveyssyistä. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että se 1) myöntää eron Veli-Pekka Sunille valtuuston puheenjohtajan tehtävästä 2) suorittaa valtuuston puheenjohtajan vaalin jäljellä olevaksi toimikaudeksi. Päätös: Tehty ehdotus hyväksyttiin.
Kunnanhallitus 18.8.2014 177 VIRANHALTIJAPÄÄTÖSTEN TIEDOKSI SAATTAMINEN Khall 126 Kuntalain 51 :n määräykset otto-oikeudesta viranhaltijoiden siirretyn ratkaisuvallan nojalla tekemiin päätöksiin ovat samansisältöiset kuin hallintokuntienkin tekemiin päätöksiin. Hallintosäännön 20 :n mukaan ylemmän toimielimen käsiteltäväksi ei kuitenkaan oteta saman säännön 27 :ssä mainittuja kunnanjohtajan, osastopäällikön ja vastuualueen esimiehen ratkaisuvaltaan kuuluvia henkilöstöasioita, kuten vuosilomat, eräät virka- ja työvapaat, virkamatkamääräykset, lisä- yli-, lauantai- ja sunnuntaityöt sekä varallaolot, koulutukset, oman auton käyttöoikeudet ja virkapuhelinetuudet. Viranhaltijapäätösten ilmoitusvelvollisuus koskee kunnanjohtajaa, hallintojohtajaa, palkka-asiamiestä (palkkasihteeri), perusturvajohtajaa ja teknistä johtajaa siltä osin kuin heille on kunnan johtosäännöissä annettu ratkaisuvaltaa. Kunnanhallitukselle esitellään seuraavat viranhaltijapäätökset: Kunnanjohtaja 1/32, 34, 37 :t Merkkipäivien huomioiminen 1/33, 35 36 :t Tilapäislainojen ottaminen/kuntarahoitus Oyj 3/3 Erilliskorvausten maksaminen 3/4 Tehtäväkohtaisen palkan korottaminen 3/5 Sivistystoimenjohtajan tehtävien hoitaminen 3/6 Harkinnanvaraisen henkilökohtaisen lisän maksaminen Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus toteaa viranhaltijoiden tekemät päätökset sekä päättää, etteivät tehdyt päätökset anna aihetta kuntalain 51 :n mukaisen otto-oikeuden käyttämiseen ja asioiden siirtämiseen kunnanhallituksen käsiteltäväksi. Päätökset todetaan näin ollen täytäntöönpanokelpoisiksi. Päätös: Tehty ehdotus hyväksyttiin.
Kunnanhallitus 18.8.2014 178 MUUT ASIAT 1. HALLINTOKUNTIEN PÖYTÄKIRJAT - käsitellään erillisenä asiana sivulla 179 2. LAUSUNTO SÄKYLÄN JA KÖYLIÖN TERVEYDENHUOLLON KUNTAYHTYMÄLLE SOPEUTTAMISTOIMISTA - käsitellään erillisenä asiana sivulla 181 3. PÄIVI JA JAAKKO HYYTIN KIRJELMÄ - käsitellään erillisenä asiana sivulla 182 4. SÄHKÖISEEN KOKOUSKÄYTÄNTÖÖN SIIRTYMINEN KUNNAN- HALLITUKSEN KOKOUSTEN OSALTA - käsitellään erillisenä asiana sivulla 183
Kunnanhallitus 18.8.2014 179 HALLINTOKUNTIEN PÖYTÄKIRJAT Khall 127 Kuntalain 51 :n mukaan kunnanhallitus, kunnanhallituksen puheenjohtaja, kunnanjohtaja tai johtosäännössä määrätty kunnan viranhaltija voivat ottaa kunnanhallituksen käsiteltäväksi asian, joka on kuntalain nojalla siirretty kunnanhallituksen alaisen viranomaisen tai kunnanhallituksen jaoston toimivaltaan ja jossa asianomainen viranomainen on tehnyt päätöksen (otto-oikeus). Asia on otettava kunnanhallituksen käsiteltäväksi viimeistään sen ajan kuluessa, jossa kuntalain 89 :ssä tarkoitettu oikaisuvaatimus päätöksestä on tehtävä eli 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Kunnanhallitus voi ottaa käsiteltäväkseen myös lautakunnan alaisen viranomaisen asian. Hallintosäännön 19 :n mukaan asian ottamisesta kunnanhallituksen käsiteltäväksi voi päättää kunnanhallitus, kunnanhallituksen puheenjohtaja ja kunnanjohtaja. Päätös otto-oikeuden käyttämisestä on tehtävä kirjallisesti. Hallintosäännön 20 :n mukaan kunnan viranomaisen on ilmoitettava niistä päätöksistä, jotka voidaan ottaa kunnanhallituksen käsiteltäväksi. Ilmoitus on tehtävä neljän päivän kuluessa pöytäkirjan tarkastamisesta. Jos pöytäkirjaa ei tarkasteta, määräaika lasketaan pöytäkirjan allekirjoittamisesta. Muilta osin kunnanhallitus määrää, miten ilmoitus on tehtävä. Ylemmän toimielimen käsiteltäväksi ei saa ottaa: - lain tai asetuksen mukaisia lupa-, ilmoitus-, valvonta- tai toimitusmenettelyä koskevia asioita tai asioita, jotka lain mukaan kuuluvat tietyn viranomaisen ratkaistavaksi eikä - yksilöön kohdistuvia opetustoimen, terveydenhuollon tai sosiaalitoimen asioita Kunnanhallitukselle esitellään seuraavat hallintokuntien pöytäkirjat: 1. Tekninen lautakunta 4.6.2014 2. Sivistyslautakunta 12.6.2014 3. Perusturvalautakunta 18.6.2014 4. Tiejaosto 4.6.2014 Puheenjohtaja tiedusteli kunnanhallitukselta, voidaanko tämä asia ottaa käsiteltäväksi ja kunnanhallitus päätti yksimielisesti ottaa asian käsiteltäväkseen. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus toteaa hallintokuntien tekemät päätökset sekä päättää, etteivät tehdyt päätökset anna aihetta kuntalain 51 :n mukaisen otto-oikeuden käyttämiseen ja asioiden siirtämiseen kunnan-
Kunnanhallitus 18.8.2014 180 hallituksen käsiteltäväksi. Päätökset todetaan näin ollen täytäntöönpanokelpoisiksi. Päätös: Tehty ehdotus hyväksyttiin.
Kunnanhallitus 18.8.2014 181 LAUSUNTO SÄKYLÄN JA KÖYLIÖN TERVEYDENHUOLLON KUNTAYHTYMÄLLE SOPEUTTAMIS- TOIMISTA Khall 128 Säkylän ja Köyliön terveydenhuollon kuntayhtymä päätti kokouksessaan 14.8.2014 pyytää omistajakunniltaan viralliset Wanhalan toimintaan kohdistuvat yksilöidyt kannanotot. Puheenjohtaja tiedusteli kunnanhallitukselta, voidaanko tämä asia ottaa käsiteltäväksi ja kunnanhallitus päätti yksimielisesti ottaa asian käsiteltäväkseen. Kunnanjohtaja: Köyliön kunnan näkökulmasta ei tässä vaiheessa ole tarvetta Wanhalan muuttamiseen asumispalveluyksiköksi. Henkilöstöpolitiikan osalta Köyliön kunta toteaa, että päätösvalta asiassa on kuntayhtymän hallituksella. Päätös: Tehty ehdotus hyväksyttiin.
Kunnanhallitus 18.8.2014 182 PÄIVI JA JAAKKO HYYTIN KIRJELMÄ Kunnanhallitukselle annettiin tiedoksi Päivi ja Jaakko Hyytin 7.8.2014 päivätty kirjelmä koskien lomitusasioita.
Kunnanhallitus 18.8.2014 183 SÄHKÖISEEN KOKOUSKÄYTÄNTÖÖN SIIRTYMINEN KUNNANHALLITUKSEN KOKOUSTEN OSALTA Kunnanhallitus keskusteli sähköiseen kokouskäytäntöön siirtymisestä kunnanhallituksen kokousten osalta. Kokousmenettelyä varten kunnanhallituksen jäsenille ja valtuuston puheenjohtajistolle tulisi hankkia päätelaitteet. Päätelaitteena nykyaikaisin ratkaisu kokousasiakirjojen käsittelyyn olisi tablettitietokone.
Kunnanhallitus 18.8.2014 184 ILMOITUSASIAT Khall 129 Kunnanhallitukselle esitellään seuraavat ilmoitusluontoiset asiat: 1. Kuntaliiton yleiskirje 11.6.2014, laki hallintolain muuttamisesta 2. KT Kuntatyönantajat, yleiskirje 23.6.2014, vuoden 2014 ammattiyhdistyskoulutukseen sovitut muutokset/lisäykset 3. Valtiovarainministeriön kirje 23.5.2014, kuntien talouden tasapainottamisselvitysavustuksen hakeminen 4. Oikeusministeriö - kirje 18.6.2014, kunnille suoritettava kertakorvaus europarlamenttivaalien 2014 vaalimenoista - sähköposti 1.7.2014, Nettiäänestystyöryhmän väliraportti sekä Vaalien ajankohdat ja kansalaisten osallistumisoikeudet 5. Opetus- ja kulttuuriministeriö - kirje 4.6.2014, ajankohtaista liikuntatoimen kentässä - tiedote 10.7.2014, liikunnallisen elämäntavan kehittämisavustusten haut 2015 6. Työ- ja elinkeinoministeriön päätös 25.6.2014, Rauman seutukunnan tukialuetaso 7. Sisäministeriön kirje 17.6.2014, Päätöksiä turvallisuudesta - Turvallisuus osaksi kunnan sähköistä hyvinvointikertomusta -julkaisu 8. Opetushallitus - määräys 16.6.2014, aikuisten perusopetuksen opetussuunnitelman perusteiden täydentäminen - määräys 16.6.2014, perusopetukseen valmistavan opetuksen opetussuunnitelman perusteiden muuttaminen 9. Turun hallinto-oikeuden päätös 16.7.2014, valitus verotuspäätöksestä 10. Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus - päätös, voimaantulopvm 1.7.2014, Linja-autoliikenne A. Tuomisen reittiliikennelupa - lausuntopyyntö 23.5.2014, lohi- ja siikapitoisten vesistöjen määrittely
Kunnanhallitus 18.8.2014 185 - tiedote 3.7.2014, starttirahan, palkkatuen ja kuntouttavan työtoiminnan maksatuksessa muutoksia 1.1.2013 alkaen - tiedote 18.6.2014, ajankohtaista yritystukirahoituksesta - kirje 17.6.2014, maaseutujaoston jäsenten nimeäminen - kirje 11.7.2014, alusöljy- ja aluskemikaalivahinkojen torjunnan yhteistoimintasuunnitelman laatiminen Saaristomeren alueelle - Satakunnan työllisyyskatsaukset 5/2014 ja 6/2014 Köyliön työttömyysaste toukokuussa 9,1 %, kesäkuussa 8,3 % työttömät työnhakijat: - toukokuussa 115, naisia 44, miehiä 71 - kesäkuussa 105, naisia 41, miehiä 64 avoimia työpaikkoja toukokuussa 3, kesäkuussa 2 11. Sataedu, Satakunnan koulutuskuntayhtymän yhtymähallituksen 11.6.2014 kokouksen esityslista ja pöytäkirjajäljennös 12. Satakunnan sairaanhoitopiirin kuntayhtymä - yhtymävaltuuston 9.6.2014 kokouksen esityslista ja pöytäkirjajäljennös - yhtymähallituksen 16.6.2014 ja 19.7.2014 kokousten esityslistat - otteet yhtymähallituksen 19.7.2014 kokouksesta; toiminnan ja talouden raportti 1 4 kk/2014 134 ja toiminnan ja talouden raportti 1 5 kk/2014 135 13. Säkylän ja Köyliön terveydenhuollon kuntayhtymä - yhtymähallituksen 15.5.2014 kokouksen pöytäkirjajäljennös ja pöytäkirjanotteet 28 ; Köyliön lääkärinvastaanoton sulkeminen kesäaikana ja 32 ; talousarvion toteutuminen 1.1. 31.3.2014 - yhtymähallituksen 27.5.2014 kokouksen pöytäkirjajäljennös ja pöytäkirjanote 38 ; Säkylän kunnan edellyttämät sopeuttamistoimet kuntayhtymässä, laitoshoidon muutokset ja yhteistoimintaneuvottelujen käynnistäminen - kirje 6.6.2014, kannanottopyyntö jäsenkunnille palvelukodin perustamisesta - yhtymähallituksen 17.6.2014 kokouksen esityslista ja pöytäkirjajäljennös
Kunnanhallitus 18.8.2014 186 - ote yhtymähallituksen pöytäkirjasta 17.6.2014; Säkylän kunnan edellyttämät sopeuttamistoimet kuntayhtymässä, laitoshoidon muutokset ja yhteistoimintaneuvottelujen käynnistäminen 43 14. Satakuntaliitto - lausunto 26.5.2014 Jouko Peltosen ja Urpo Uotilan suunnittelutarvehakemuksesta koskien 2 tuulivoimalan rakentamista tiloille Toivola ja Röysteeni, rakennuspaikalle Luppakorpi - tiedote 3.6.2014, Satakunnan kansanedustajat haluavat valtion tukevan Rauman Seaside Industry Parkin toteuttamista - maakuntahallituksen esityslista ja pöytäkirja 9.6.2014 löytyvät nettisivulta http://satakunta.tweb.fi - sähköpostitiedote 12.6.2014, valtioneuvosto päätti kolmen kriisikunnan yhdistymisistä 15. Valvira, Sosiaali- ja terveysalan lupa- ja valvontaviraston ohje 27.5.2014, kuntien varautuminen palvelurakenteiden muutokseen ja kotiin annettavien palvelujen saatavuuden turvaamiseen 16. ARA Asumisen rahoitus- ja kehittämiskeskus - kirje 26.5.2014, asuinrakennusten ja asuntojen korjaustoimintaan myönnettävien avustusten kuntakohtaiset määrärahat - kirje 4.6.2014, ARAn tuet erityisryhmien asunto-olojen parantamiseksi 2015 hakuohje 17. BDO Audiator Oy:n kirje 4.6.2014, lakisääteisten tilintarkastuspalvelujen hinnan tarkistaminen 18. Satakunnan TE-toimiston palkkatukipäätös 1.7.2014 19. Maanmittauslaitoksen päätös 3.6.2014, Maanmittauslaitoksen palvelupisteiden aukioloajat ja puhelinpalvelut asiakkaille 20. Satakunnan pelastuslaitos - johtokunnan 20.5.2014 kokouksen pöytäkirjajäljennös - johtokunnan 17.6.2014 kokouksen esityslista ja pöytäkirjajäljennös 21. JUKO ry - valtakirja 19.6.2014, kunnan KTN ry:n luottamusmiehet siirtyivät JUKO ry:n luottamusmiehiksi toimikaudelle 1.6.2014 31.7.2015 - luottamusmiesilmoitus 8.8.2014
Kunnanhallitus 18.8.2014 187 22. Apetit Oyj:n kirje 10.6.2014, Apetit Pakaste Oy:n nimi muuttuu Apetit Ruoka Oy:ksi 23. As Oy Piltinkujan kutsu varsinaiseen yhtiökokoukseen 9.6.2014 24. Ote Huittisten kaupunginhallituksen pöytäkirjasta 9.6.2014, perustettavan jätelaitoksen liittyminen Lounaisen Suomen hankintarenkaaseen 159 25. Ote Kokemäen kaupunginhallituksen pöytäkirjasta 9.6.2014, Huittisten ja Kokemäen kaupunkien sekä Köyliön ja Säkylän kuntien yhdistymisselvitys 139 26. Köyliön kunta - yhteistyötoimikunnan 26.5.2014 kokouksen pöytäkirjajäljennös - tarkastusilmoitus kassojen ja pankkitilien varoista 6.6.2014 27. Porin kaupungin tiedote 3.6.2014, lentoliikenteen kilpailuttaminen 28. Ote Rauman kaupunginhallituksen kokouksen pöytäkirjasta 30.6.2014; omistajaohjaus Satakunnan sairaanhoitopiirin vuoden 2015 talousarvion laadintaan 29. Säkylän kunta - Pyhäjärviseudun ympäristölautakunnan 20.5.2014 kokouksen pöytäkirjajäljennös ja pöytäkirjanotteet - ote kunnanhallituksen pöytäkirjasta 9.6.2014, Lounaisen Suomen yhdyskuntajätteiden hyödyntämisen hankintarenkaan jäsenyys sekä hankintarenkaan alueiden kuntavastuujätteen hyödyntämispalvelun hankinta 106 - jätelautakunnan 27.5.2014 kokouksen pöytäkirjajäljennös - Pyhäjärviseudun ympäristölautakunnan 24.6.2014 kokouksen pöytäkirjajäljennös ja pöytäkirjanotteet - ote kunnanhallituksen pöytäkirjasta 26.5.2014; Huittisten ja Kokemäen kaupunkien ja Köyliön ja Säkylän kuntien yhdistymisselvitys 97 - otteet kunnanvaltuuston pöytäkirjasta 16.6.2014; ympäristönsuojelumääräysten tarkistaminen 32 sekä Köyliön ja Säkylän kuntaliitos 1.1.2016 33 - tilinpäätös 2013
Kunnanhallitus 18.8.2014 188 30. Kiinteistönluovutusilmoituksia 18 kpl Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus merkitsee ilmoitusluontoiset asiat tietoonsa saatetuiksi. Päätös: Tehty ehdotus hyväksyttiin.