KIRJALLINEN KYSYMYS 857/2005 vp Vakuutusmeklaritutkinto Eduskunnan puhemiehelle 1.9.2005 tuli voimaan laki vakuutusedustuksesta (570/2005). Lain 49 :n mukaan siirtymäsäännöksistä säädetään seuraavasti: "Lain voimaan tullessa Vakuutusvalvontaviraston ylläpitämään vakuutuksenvälittäjärekisteriin merkitty vakuutuksenvälittäjä merkitään vakuutusmeklariksi tämän lain mukaiseen vakuutusedustajarekisteriin. Tällaiselta vakuutusmeklarilta ei edellytetä 12 :n 2 momentin mukaisella vakuutusmeklaritutkinnolla osoitettua ammattipätevyyttä." Ennen tämän lain voimaantuloa voimassa olleen lain mukaan sen aikaisen vakuutusmeklaritutkinnon pystyi korvaamaan osoittamalla ammattipätevyytensä muilla keinoin. Käytännössä tämä yleensä tarkoitti sitä, että henkilö on toiminut vakuutusten ja korvauskäytäntöjen kanssa vakuutusyhtiön palveluksessa usean vuoden ajan. Tämä tutkinnon korvaamisen hyväksyntä ratkaistiin Vakuutusvalvontaviraston kokonaisharkinnan perusteella tapauksissa, joissa ammattipätevyys oli hankittu vakuutusyhtiössä työskentelemällä. Nykyisistä vakuutusmeklareista suurin osa on saanut/osoittanut ammattipätevyytensä työskentelemällä vakuutusyhtiössä. Nyt voimaan tullut laki ei mahdollista vakuutusmeklariksi rekisteröitymistä tällaiselle henkilölle, joka on hankkinut ammattipätevyytensä toimimalla alalla useita vuosia, vaikka tämä oli aiemmin voimassa olleen lain mukaan peruste korvata vaadittu tutkinto. Vaikuttaa ristiriitaiselta, että ennen tutkinnon korvaamiseksi hyväksyttiin muu hankittu ammattipätevyys, ja nyt uuden lain mukaisesti aiemmat tutkinnot hyväksytään uusien tutkintojen veroisiksi, mutta ei enää muuten osoitettua ammattipätevyyttä. Tuntuisi järkevämmältä se, että jos kerran hyväksytään vanha tutkinto, niin tulisi hyväksyä myös ne samat korvaavuusperusteet, joilla vanha tutkinto voitiin korvata. Toinen asia, joka on syyskuun alusta voimaan tulleessa laissa epäkohtana on saamieni tietojen mukaan se, että lain 14 :n mukaan asettavaa vakuutusedustuslautakuntaa ei ole vieläkään nimetty. Tutkinnon sisältöä tai seuraavaa tutkintopäivää ei myöskään ole vielä tiedossa. Edellä olevan perusteella ja eduskunnan työjärjestyksen 27 :ään viitaten esitän valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastattavaksi seuraavan kysymyksen: Mihin toimiin hallitus aikoo ryhtyä, että voidaan myöntää oikeudenmukaisemmin vakuutusmeklarin nimikkeen käyttö niille vakuutusedustajille, jotka ovat ammattipätevyytensä hankkineet pitkän työuran avulla ja onko hallitus tietoinen voimassa olevan lain mukaisen vakuutusedustuslautakunnan kokoamiseen ja sen tehtäviin kuuluvien vakuutusmeklaritutkintojen järjestämiseen liittyvistä ongelmista? Versio 2.0
Helsingissä 20 päivänä lokakuuta 2005 Timo Soini /ps 2
Ministerin vastaus KK 857/2005 vp Timo Soini /ps Eduskunnan puhemiehelle Eduskunnan työjärjestyksen 27 :ssä mainitussa tarkoituksessa Te, Herra puhemies, olette toimittanut asianomaisen ministerin vastattavaksi kansanedustaja Timo Soinin /ps näin kuuluvan kirjallisen kysymyksen KK 857/2005 vp: Mihin toimiin hallitus aikoo ryhtyä, että voidaan myöntää oikeudenmukaisemmin vakuutusmeklarin nimikkeen käyttö niille vakuutusedustajille, jotka ovat ammattipätevyytensä hankkineet pitkän työuran avulla ja onko hallitus tietoinen voimassa olevan lain mukaisen vakuutusedustuslautakunnan kokoamiseen ja sen tehtäviin kuuluvien vakuutusmeklaritutkintojen järjestämiseen liittyvistä ongelmista? Vastauksena kysymykseen esitän seuraavaa: Vakuutusedustusta koskeva laki (570/2005) tuli voimaan 1.9.2005. Lain 49 :n mukaan lain voimaan tullessa Vakuutusvalvontaviraston ylläpitämään vakuutuksenvälittäjärekisteriin merkitty vakuutuksenvälittäjä merkitään vakuutusmeklariksi tämän lain mukaiseen vakuutusedustajarekisteriin. Tällaiselta vakuutusmeklarilta ei edellytetä 12 :n 2 momentin mukaisella vakuutusmeklaritutkinnolla osoitettua ammattipätevyyttä. Säännöksen johdosta kaikki ne vakuutuksenvälittäjät, jotka ovat rekisteröityneet ennen uuden lain voimaantuloa ja joiden ammattipätevyys on osoitettu joko tutkinnolla tai muuten Vakuutusvalvontaviraston hyväksymällä tavalla, siirtyvät suoraan vakuutusmeklariksi voimaan tulleen lain mukaiseen vakuutusedustajarekisteriin. Tässä siirrossa myös ne vakuutuksenvälittäjät, joiden ammattipätevyys on osoitettu muuten kuin tutkinnolla, siirtyvät suoraan vakuutusedustajarekisteriin vakuutusmeklareina. Aikaisemman lain voimassa ollessa vakuutuksenvälittäjällä oli oltava välitystoiminnan harjoittamiseen riittäväksi katsottava koulutus ja käytännön kokemus. Riittävänä koulutuksena pidettiin Vakuutusvalvontaviraston määräys- ja ohjekokoelman mukaan vähintään toisen asteen koulutuksen tasoista tutkintoa ja riittäviä vakuutusalan opintoja. Riittäväksi käytännön kokemukseksi katsottiin vakuutuksenvälittäjän koulutuksen mukaan 2 4 vuoden kokemus vakuutuksenvälittäjän tehtäviä vastaavissa tai niihin rinnastettavissa tehtävissä. Vakuutusvalvontavirasto pystyi harkintansa mukaan poikkeamaan vakuutuksenvälittäjän eduksi koulutusta ja käytännön kokemusta koskevista vaatimuksista. Voimaan tulleessa laissa lähdettiin aikaisemman lain rekisteröinnin edellytysten yksinkertaistamisesta vakuutuksenvälittäjätutkinnon kehittämisestä ja vakuutuksenvälittäjien toiminnasta saatujen kokemusten perusteella. Valmisteltaessa aikaisempaa lakia ei Suomessa ollut erityistä vakuutusten välittämiseen perehdyttävää koulutusohjelmaa tai tutkintoa, joka olisi voitu ottaa vakuutuksenvälittäjäksi rekisteröinnin edellytykseksi. Aikaisemman lain aikana on myös nähty käytännössä hankalaksi koulutuksen ja käytännön kokemuksen arviointi hakijoita tasapuolisella tavalla kohtelevasti hakijoiden moninaisista taustoista johtuen. Lakiin kirjattu vaatimus nykyiseen vakuutuksenvälittäjätutkintoon perustuvan tutkinnon suorittamisesta on yksinkertainen ja kaikkia hakijoita kohtaan oikeudenmukainen tapa arvioida rekisteröintiä hakevan riittävää pätevyyttä. Voimassa olevan lain mukainen vakuutusedustuslautakunta tullaan asettamaan tämän syksyn aikana. Asettamisen jälkeen lautakunta tulee 3
Ministerin vastaus järjestäytymään ja lain mukaisesti antamaan luettelon tutkintovaatimuksista sekä ilmoittamaan ensimmäisen tutkintopäivän voimassa olevan lain mukaisin määräajoin. Vakuutusalalla vakuutusmeklaritutkintoja on vuonna 2005 järjestetty useampia ja tutkintoja on järjestetty myös tarpeen mukaan, minkä johdosta on arvioitu, ettei syksyllä 2005 ole tarvetta järjestää tutkintoa. Helsingissä 10 päivänä marraskuuta 2005 Sosiaali- ja terveysministeri Tuula Haatainen 4
Ministerns svar KK 857/2005 vp Timo Soini /ps Till riksdagens talman I det syfte som anges i 27 i riksdagens arbetsordning har Ni, Herr talman, till den minister som saken gäller översänt följande skriftliga spörsmål SS 857/2005 rd undertecknat av riksdagsledamot Timo Soini /saf: Vad ämnar regeringen göra för att användning av benämningen försäkringsmäklare mera rättvist skall kunna beviljas de försäkringsförmedlare som skaffat sig sin yrkeskompetens under en lång yrkeskarriär? Är regeringen medveten om de problem som är förenade med tillsättandet av en försäkringsförmedlingsnämnd enligt gällande lag och anordnandet av försäkringsmäklarexamen som hör till nämndens uppgifter? Som svar på detta spörsmål anför jag följande: Lagen om försäkringsförmedling (570/2005) trädde i kraft 1.9.2005. Enligt 49 i lagen skall en försäkringsmäklare som vid lagens ikraftträdande var införd i Försäkringsinspektionens försäkringsmäklarregister föras in som försäkringsmäklare i försäkringsförmedlarregistret enligt denna lag. En sådan försäkringsmäklare förutsätts inte ha den yrkeskompetens som visas genom försäkringsmäklarexamen enligt 12 2 mom. Bestämmelsen innebär att alla försäkringsmäklare som har registrerats innan den nya lagen trädde i kraft och vilkas yrkeskompetens visats antingen genom en examen eller på annat av Försäkringsinspektionen godkänt sätt införs direkt som försäkringsmäklare i försäkringsförmedlarregistret enligt den nya lagen. Samtidigt införs också de försäkringsmäklare vilkas yrkeskompetens visats på annat sätt än genom examen direkt i försäkringsförmedlarregistret som försäkringsmäklare. Enligt den tidigare lagen skulle en försäkringsmäklare ha utbildning och praktisk erfarenhet som ansågs tillräcklig för bedrivande av mäklarverksamhet. Som tillräcklig utbildning betraktades enligt Försäkringsinspektionens föreskrifter och anvisningar minst en examen i nivå med utbildning på andra stadiet och tillräckliga studier på försäkringsområdet. Som tillräcklig praktisk erfarenhet betraktades i försäkringsmäklarutbildningen 2 4 års erfarenhet av uppgifter som motsvarar eller kan jämställas med försäkringsmäklarens uppgifter. Försäkringsinspektionen kunde enligt egen prövning avvika från kraven på utbildning och praktisk erfarenhet till försäkringsmäklarens fördel. I den lag som nu trätt i kraft har avsikten varit att förenkla den tidigare lagens registreringskrav och utveckla försäkringsmäklarexamen utgående från erfarenheterna av försäkringsmäklarnas verksamhet. Vid beredningen av den tidigare lagen fanns det i Finland inget specifikt utbildningsprogram inriktat på förmedling av försäkringar och ingen examen som kunde ha använts som förutsättning för registrering av försäkringsmäklare. Under den tidigare lagen har det också på grund av sökandenas varierande bakgrund i praktiken visat sig svårt att bedöma utbildning och praktisk erfarenhet på ett sätt som behandlar de sökande opartiskt. Kravet på avläggande av försäkringsmäklarexamen i den nu gällande lagen är ett enkelt och för alla sökande rättvist sätt att bedöma kompetensnivån hos dem som ansöker om registrering. Enligt den gällande lagen kommer en försäkringsförmedlingsnämnd att tillsättas den här hösten. Efter tillsättandet kommer nämnden att kon- 5
Ministerns svar stituera sig och enligt lagen utge en förteckning över examensfordringarna samt meddela om den första examensdagen med iakttagande av de tidsfrister som anges i lagen. I försäkringsbranschen har flera försäkringsmäklarexamina ordnats under år 2005 och examina har också ordnats efter behov. Av den anledningen har det ansetts sannolikt att någon examen inte behöver ordnas under hösten 2005. Helsingfors den 10 november 2005 Social- och hälsovårdsminister Tuula Haatainen 6