Kuopion toimivalta-alueen maaseutuliikenteen kannusteurakkasopimusten tarjouskilpailua koskevia kysymyksiä ja vastauksia / 20.12.2013 Kysymys 1: Maaseutuliikenne kilpailutetaan kannusteurakkana. Erityisesti kohteet 3, 4, 5 ja 7 ovat puhdasta koululaisliikennettä, vuorojen matkustajat ovat lähes yksinomaan koululaisia, jotka kunnat osoittavat autoihin. Myös kohteissa 1 ja 2 suurin osa matkustajista on koululaisia. Liikennöitsijällä ei ole mitään mahdollisuuksia vaikuttaa koululaisten määrään vuoroissa. Liikennöitsijä ei pysty vaikuttamaan maaseudun autioitumiseen, ei pieneneviin koululais- ja matkustajamääriin, eikä kouluverkon muutoksiin. Miksi koululaisvuorot kilpailutetaan kannusteurakkana? Jo valmiiksi pieneviksi tiedettävät koululaismäärät eivät ole pelkkä yrittäjäriskin asia näin pitkissä sopimuksissa? Onko tarkoitus nylkeä lopullisesti liikennöitsijän selkänahka? Kysymys 2: Kysymys 3: Kannusteurakkasopimuksen mukaisessa järjestämistavassa joukkoliikennepalvelujen suunnittelu suurempina kokonaisuuksina ja lakisääteisten kuljetusten yhdistäminen avoimeen joukkoliikenteeseen on muita malleja helpompaa. Aluksi lipputulot tulevat kokonaan tilaajalle. Myöhemmin käytettävällä korvausmallilla (70%- 30%) on yrittäjien taloudellista riskiä siirretty tilaajalle. Tarjoajat sisällyttävät taloudellisen riskin tarjoukseensa siinä laajuudessa kuin katsovat sen tarpeelliseksi. Yleisten ehtojen mukaan tilaaja ja liikenteenharjoittaja huolehtivat yhteistyössä markkinoinnista, mitä markkinoitavaa on koululaiskuljetuksissa? Jokainen kohde sisältää koululaisliikenteen lisäksi myös työ-, opiskelu- ja asiointiliikennettä palvelevia yhteyksiä, joten joukkoliikenteen markkinointi on tärkeää. Kohde 1: Missä kohteessa kulkevat oppilaat käyvät yläastetta, pitääkö vuorojen jatkaa/poiketa tälle koululle? Kulkeeko kohteessa oppilaita myös muille kouluille kuin Kaislastenlahden koululle ja tälle yläasteelle? Mitkä ovat koulujen alkamis- ja päättymisajat? Eteläisen maaseutualueen yläkoulut ovat keskustassa. Kouluille ei tarvitse poiketa. Oppilaita kulkee myös Hirvilahden koululle. Koulut alkavat pääsääntöisesti klo 8, 9 ja 10 ja päättyvät klo 12, 13, 14 ja 15. Tarkempaa tietoa toiminta-ajoista on kaupungin kotisivuilla osoitteessa http://www.kuopio.fi/web/guest/kasvu-ja-oppiminen. Kysymys 4: Kysymys 5: Kohde 2: Missä kohteessa kulkevat oppilaat käyvät yläastetta, pitääkö vuorojen jatkaa/poiketa tälle koululle? Kulkeeko kohteessa oppilaita myös muille kouluille tälle yläasteelle? Mitkä ovat koulujen alkamis- ja päättymisajat? Eteläisen maaseutualueen yläkoulut ovat keskustassa. Kouluille ei tarvitse poiketa. Koulut alkavat pääsääntöisesti klo 8, 9 ja 10 ja päättyvät klo 12, 13, 14 ja 15. Tarkempaa tietoa toiminta-ajoista on kaupungin kotisivuilla osoitteessa http://www.kuopio.fi/web/guest/kasvu-ja-oppiminen. Koululaisvuorot kilpailutetaan kannusteurakkamallilla. Missä ovat saatava Kuopion, Siilinjärven ja Nilsiän koulujen ja kouluvuorojen oppilasennusteet, jotta osaamme hinnoittelussa varautua tulevaan matkustajamäärän ja tulojen pienenemiseen?
Kuopion väestöennusteesta on tietoa kaupungin kotisivuilla osoitteessa http://www.kuopio.fi/web/kaupunkitietoa/tilastoalueet-ja-vaestoennuste. Kysymys 6: Kohde 2. Tällä hetkellä on liikennettä reitillä Kuopio-Puutossalmi-Vehmersalmi. Kohteen kuvauksessa ei ole tästä mitään mainintaa. Jatkuuko Kuopio-Puutossalmi- Vehmersalmi liikenne ja millaisilla aikatauluilla? Vehmersalmen joukkoliikennepalvelut järjestetään erillisellä hankinnalla. Vaihtoyhteysvaatimus Puutossalmen vuoroon sisältyy vaatimuksiin. Kysymys 7: 20.12.2013 mennessä jätettyihin kysymyksiin vastataan viimeistään 10.1.2014. Kuinka menetellään jos vastaus on puutteellinen ja aiheuttaa lisäkysymyksiä? Kysymys 8: Vastauksiin liittyviä lisäkysymyksiä voi esittää 15.1.2014 saakka tilaajan sähköpostiosoitteeseen joukkoliikenneasiat@kuopio.fi. Kuinka on mahdollista että tarjouskilpailun ratkaisemiseen menee 6 viikkoa. Muualla maassa suurempienkin tarjouskilpailujen ratkaisemiseen menee vain puolet tästä ajasta. Tarjoukset tulee jättää 31.1.2014 klo 12.00 mennessä ja ratkaisu tehdään tarjouspyynnön mukaisesti 28.2.2014 mennessä. Päätöksen tekee joukkoliikennelautakunta, joka kokoontuu kerran kuukaudessa. Kysymys 9: Kohde 6: a. Tuleeko Kuopion ja Nilsiän välillä olemaan muitakin vuoroja kuin tarjouskilpailussa olevia vuoroja ja Kuopio-Nurmes liikennettä? Nyt on olemassa esimerkiksi Kuopio-Nilsiä-Rautavaara vuoroja, Kuopio-Nilsiä vuoroja ja klo 6.45 Kuopio- Nilsiä-Juankoski-Kaavi-Kuopio vuoro. Ovatko kaikki nämä muut vuorot tarpeettomia? Tilaaja hankkii palvelut vain omalle toimivalta-alueelleen. Nilsiää palvelevia vuoroja sisältyy myös Pohjois-Savon Elyn hankkimaan liikennekokonaisuuteen. b. Onko tilaaja tietoinen, että autojen siirtoajoista aiheutuu kustannuksia tilaajalle? Onko tilaaja tietoinen että linja-autonkuljettajalle on maksettava vähintään viiden tunnin palkka työpäivästä, käytännössä se voi olla kahdeksan tuntiakin? Onko tilaaja tietoinen, että samoilla kustannuksilla voi saada enemmän liikennettä kuin nyt on tarjouspyynnössä? Tilaaja on tietoinen AKT:n työehtosopimuksesta ja sen rajoitteista. Kohteen kuvauksissa on esitetty liikenne, joka muodostaa tilaajan näkökannalta riittävän palvelutason. Liikenne kilpailutetaan alueellisen käyttöoikeussopimuksen kaltaisesti. Sopimus antaa kohteen voittaneelle liikennöitsijälle oikeuden liikennöidä myös muuta liikennettä kohteen liikennöintialueella. Siten liikennöitsijä voi halutessaan liikennöidä siirtoajot myös kaikille avoimina vuoroina. Tilaaja edellyttää kuitenkin, että tällaisten vuorojen liikennöinnissä noudatetaan samoja aikataulukausia kuin muussakin liikenteessä (toisin sanoen aikatauluja ei voi muuttaa kesken aikatau-
lukauden useampaan kertaan). Tällaisista siirtoajoista ei kuitenkaan makseta lisäkorvausta. Osalla liikennöitsijöistä on alueella myös markkinaehtoista liikennettä ja osalla jatkossa sopimuksia kaupunkiliikenteen liikennöinnistä. Näillä liikennöitsijöillä on mahdollisuus muodostaa joustavampia työvuorojärjestelyistä sopimuskausien asettamissa rajoissa. Korkeampi palvelutaso ja itsenäisempi autokierto kohteittain rajoittaisi näitä mahdollisuuksia. c. Siltä osin kuin liikenne palvelee koululaisia, se on sovitettava koulujen alkamisja päättymisaikoihin ja niiden muutoksiin. Mitä kouluja kohteen liikenteen on tarkoitettu palvelevan? Mitkä ovat näiden koulujen alkamis- ja päättymisajat? Liitteessä 3 on esitetty koulujen sijainnit. Nilsiän koulujen toiminta-ajat ovat: - Palonurmen koulu, alkamisaika 8.30 ja päättymisajat 12.25, 13.25, 14.20 - Yhtenäiskoulu 1-6 lk:t, alkamisaika 8.55 ja päättyy 12.40, 13.35, 14.35, 15.20 - Yhtenäiskoulu 7-9 lk:t, alkamisaika 9.00 ja päättyy 12.45, 13.35, 14.30, 15.20 - Pajulahden koulu, alkamisaika 8.30 ja päättymisajat 12.10, 13.55, - esiopetus virastotalolla, koulu alkamisaika 8.55 ja päättymisaika 12.40 d. Tietääkö tilaaja mitä liikennettä tilaaja haluaa? Kysymys 10: Kysymys 15: Kysymys 20: Kysymys 21: Tietää. Tarjouksen hintalomakkeessa pyydetään yksikköhintoja. Tuleeko linjatunnin yksikköhinta sunnuntaipäiville antaa jos kohteessa ei ole sunnuntailiikennettä? Kyllä, tarjous tehdään tarjouspyynnön mukaisesti. Miksi kohteista ei ole julkaistu reittikarttoja? Vuorojen kuvauksesta ei aina pysty päättelemään ajettavaa reittiä. Kääntöpaikat ja ajettavat yksityistiet voivat jäädä epäselviksi. Sopimus on luonteeltaan käyttöoikeussopimus. Liikenteen tarkempi suunnittelu on liikennöitsijän tehtävä. Nykyisestä liikenteestä saa reittitietoja Matkahuollon internet-sivuilta Kohde 7: Osa kohteen vuoroista on nykyään Nilsiä-Rautavaara, Nilsiä-Juankoski ja Nilsiä-Muuruvesi liikennettä. Muuruvedellä on ammattiopiston yksikkö. Ovatko nämä yhteydet tarpeettomia? Kohteessa on aamuyhteys Murtolahdesta Nilsiään. Iltapäivän paluuyhteydet Nilsiästä jatkavat Saramakeen-Lahdenpohjaan, onko tarkoitus ettei sieltä ole aamuyhteyttä vaikka tällä hetkellä on? Tilaaja hankkii palvelut vain omalle toimivalta-alueelleen. Nilsiää palvelevia vuoroja sisältyy myös Pohjois-Savon Elyn hankkimaan liikennekokonaisuuteen. Kohde 3: Nykyään Väänälänrantaan ajettavat vuorot ajetaan myös Vehkasuon- Särkijärven kautta, kohteen kuvauksen mukaan vain yksi Väänälänrannan vuoro ajaa Vehkasuon-Särkijärven kautta. Onko tämä tarkoitus, kuinka Vehkasuon- Särkijärven alueen koululaiset kulkevat?
Kysymys 22: Kohteen kuvauksessa on virheitä. Kuvausta on korjattu 20.12.2013 päivitettyyn liitteeseen 2. Kaikki vuorot ajetaan nykytilanteenmukaan Vehkasuon ja Särkijärven kautta. Suoritteet on laskettu myös tämän mukaisesti. Liitteessä 4 on kerrottu liikennöintikorvauksen laskemisessa käytettävien aikataulukaavioiden muodostamisperiaatteet. Kohteisiin 1, 2 ja 6 sisältyy ilmoitetulla autopäivämäärillä useita siirtoajoja. Ovatko nämä siirtoajot mukana liitteessä 2 kohteiden arvioiduissa suoritteissa autopäivissä, linjatunneissa ja linjakilometreissä a) kohteessa 1 b) kohteessa 2 ja c) kohteessa 6? Kyllä, kaikkien mainittujen kohteiden arvioituihin suoritteisiin on sisällytetty useampia siirtoajoja liitteessä 4 kuvatulla tavalla. Siirtoajot ovat mukana silloin, kun edellisen vuoron saapumisajan ja seuraavan vuoron lähtöajan välinen aika on enintään tunti. Kysymys 23: Kohde 6: a. Tällä hetkellä Kuopio-Nilsiä liikenteessä on mahdollisuus klo 8-16 työmatkaliikenteeseen Nilsiän suunnasta Siilinjärvelle sekä koulukuljetuksiin Siilinjärvelle. Annetut autopäivä- ja aikataulurajoitteet eivät enää mahdollista näitä. Onko tämä tarkoitus? Nilsiän kohteessa on haettu osin liikenteen säästöjä, koska liikennettä on nykyisin palvelutason määrittelyä enemmän. Tarjouspyynnössä on painotettu sopivia saapumis- ja lähtöaikoja Kuopioon sekä Nilsiän koulumatkayhteyksien kannalta. Tarjouskilpailun jälkeen voidaan etsiä ratkaisua Siilinjärven yhteyksien parantamiseksi. Ensisijaisesti tavoitteena on, että Kuopion ja Nilsiän saapumis- ja lähtöaikoja muutetaan siten, että Siilinjärven yhteydet olisivat ajoiltaan parempia. Toissijainen ratkaisu voi olla liikenteen lisääminen uudella autopäivällä. Liikenteen muutoksissa käytetään liikennöitsijöiden tarjouksessaan ilmoittamia yksikköhintoja muutoksille. b. Talvi M-P liikenteen hoitaminen kahdella autopäivällä edellyttää siirtoajoja, esimerkiksi Kuopiosta Nilsiään noin klo 7 ja 9 sekä Nilsiästä Kuopioon noin klo 17. Onko nämä siirtoajot laskettu linjatunteihin ja linjakilometreihin? Siirtoajo Kuopiosta Nilsiään noin klo 7 on sisällytetty suoritteisiin. Siirtoajoja Kuopiosta Nilsiään noin klo 9 ja Nilsiästä Kuopioon noin klo 17 ei ole laskettu linjatunteihin ja -kilometreihin, koska saapumis- ja lähtöajan ero on yli tunti. c. Osa näistä siirtoajoista hoidetaan nykyään vuoroina, ovatko nämä vuorot tarpeettomia vai voidaanko nämä edelleen hoitaa vuoroina? Kyseiseen aikaan kulkevat vuorot eivät ole välttämättömiä palvelutason määrittelyn toteutumiseksi. Liikenne kilpailutetaan alueellisen käyttöoikeussopimuksen kaltaisesti. Sopimus antaa kohteen voittaneelle liikennöitsijälle oikeuden liikennöidä myös muuta liikennettä kohteen liikennöintialueella. Siten liikennöitsijä voi halutessaan liikennöidä siirtoajot myös kaikille avoimina vuoroina. Tilaaja edellyttää
kuitenkin, että tällaisten vuorojen liikennöinnissä noudatetaan samoja aikataulukausia kuin muussakin liikenteessä (toisin sanoen aikatauluja ei voi muuttaa kesken aikataulukauden useampaan kertaan). Tällaisista siirtoajoista ei makseta kuitenkaan erikseen lisäkorvausta. d. Aamuvuorojen jatkaminen KYS:lle ja ammattiopistolle edellyttää nykyisten aikataulujen aikaistamista ehtiäkseen seuraaville vuorolle. Aikatauluja voidaan tältä osin aikaistaa, jotta ajoajat ovat riittäviä. e. Kesä M-P liikenteeseen on ilmoitettu yksi autopäivä, 120 linjakm ja 3 linjatuntia. Haluttuja vuoroja Nilsiästä Kuopioon klo 7:ksi ja 8:ksi on täysin mahdotonta hoitaa samalla yhdellä autolla ja kuljettajalla. Tulo Kuopioon klo 7:ksi ja lähtö Nilsiästä klo 8:ksi Kuopioon ovat käytännössä samaan aikaan? Miksi näin? Aikaisempi vuoro voidaan tarjota myös liityntäyhteytenä Nilsiästä Siilinjärvelle. Kuinka liikenne halutaan hoidettavan? Jos käytettävissä on vain yksi autopäivä, eikö liikenne tule suunnitella/kilpailuttaa yhdelle autopäivälle? Taulukossa on näiltä osin virhe. Kesä M-P liikenteessä tulisi olla 2 autopäivää. Korjaukset on tehty alla olevaan taulukkoon. Liikennöitsijä voi esittää myös ratkaisua, jossa aamun ensimmäinen lähtö liikennöidään Siilinjärvelle, josta on liityntäyhteys Kuopioon. Tällöin korvausta tarkistetaan tarjouksessa ilmoitettujen suoritteiden muutosten yksikköhintojen avulla. Kohde 6 talvi laskettelukaudella (1.12.-30.4.) lisäksi kesä vuosi koulupv M-P, lomapv L S P, koulupv P, lomapv L S M-P L S yht linjakm 600 600 150-100 100 150 100 120 150-143 530 linjatunnit 13 13 3-2 2 3 2 3 2-3 095 autopäivät 2 2 1-1 1 1 1 2 1-622 f. Mitä muita vuoroja Kuopion ja Nilsiän välille tulee kesällä? Miksi kilpailutetaan vain aamutuloja Nilsiästä Kuopioon, eikö autoja tarvitse palauttaa vuorona Nilsiään? Tilaaja on katsonut, että riittävä palvelutaso toteutuu nyt kilpailutettavilla vuoroilla. Oletuksena on, että Linja-Karjalan jättämä reittiliikennelupahakemus Kuopion ja Nurmeksen välillä myönnetään. Jos reittiliikennelupahakemuksen mukaiset vuorot eivät ole toteutumassa, voidaan Kuopion ja Nilsiän välistä liikennettä täydentää. Liikenne hankitaan kohteen 6 liikennöitsijältä. g. Karttaohjelman mukaan Kuopion ja Nilsiän linja-autoasemien välinen etäisyys on 55 km, Nilsiän ja Tahkon 12 km. Kesällä lauantaisin 80 linjakm päivässä edestakaisesta Kuopio-Nilsiä vuorosta? Kesäsunnuntaisin 80 linjakm päivässä ja talvisunnuntaisin laskettelukauden ulkopuolella 100 linjakm päivässä vaikka liikennettä ei ole? Lauantaisin laskettelukaudella 400 linjakm päivässä? Ovatko kohteen arvioidut linjakilometrit, linjatunnit ja autopäivät arvioitu oikein?
Kysymys 23: Toinen kesällä lauantaina ajettava vuoro oli laitettu virheellisesti sunnuntaille. Lisäksi vain laskettelukausina ajettava sunnuntaivuoro oli laitettu ajettavaksi myös muina talvisunnuntaina. Korjaukset ovat yllä olevassa taulukossa. Kohde 2: Liikenteeseen tarvitaan syysliikenteen 2015 alkaessa kolme uutta autopäivää, joilla liikennöidään Hiltulanlahden, Kurkimäen, Vehmasmäen ja Airakselan kulumatkayhteyksiä. Millaisia ovat näiden tunti- ja kilometrisuoritteet? Kohteessa on kesäaikana vain paluuyhteys Kuopiosta Puutossalmen-Sotkanniemen suuntaan? Millä yhteydellä nämä tulevat Kuopioon? Millä perusteella päätetään mitkä vuorot kulkevat moottoritietä ja mitkä Leväsentietä-Vitostietä? Vuonna 2015 toteutettavat liikenteen laajennukset ovat luonteeltaan koululaislinjoja. Siten näillä linjoilla on liikennettä koulupäivinä klo 6.30 10 ja klo 12 17. Liikenne suunnitellaan tarkemmin tarjouskilpailun jälkeen. Korvausta tarkistetaan liikennöitsijän tarjouksessa ilmoittamilla muutosten yksikköhinnoilla. Tilaaja edellyttää, että liikennöitsijällä on vuodesta 2015 alkaen käytettävissä liikenteeseen autoja ko. ajanjaksoina. Kysymys 24: Kohde 1: Kuinka on mahdollista, että koulupäivinä ja talvilomapäivinä ajetaan sama linjakilometrimäärä, vaikka Haminalahti-Kaislastenlahti kuljetukset ajetaan vain koulupäivinä? Mikä on liikenteen kääntöpaikka Hirvilahdessa? Haminalahden ja Kaislastenlahden väliset vuorot liikennöidään vasta nykyisin voimassa olevan koulukuljetussopimuksen päätyttyä syksystä 2015 alkaen. Sen vuoksi vuoroja ei ole laskettu suoritteisiin. Tilaaja pidättää itsellään oikeuden jatkaa koulukuljetussopimusten optiota tai tilata kohteen kuvauksessa mainitun liikenteen tässä kohteessa. Korvaus tarkistetaan sopimuskauden aikana liikennöitsijän tarjouksessa ilmoittamien muutosten yksikköhintojen perusteella. Kääntöpaikka on Hirvilahdessa Länsirannantien ja Niemisjärventien risteyksessä, Hirvilahden kaupan luona. Kysymys 25: Kohde 2: Kesällä M-P karttaohjelma antaa palvelutason mukaisesta liikenteestä 150 linjakm, ilmoitettu 130 linjakm. Kuinka tämä on mahdollista? Mikä on liikenteen kääntöpaikka Sotkanniemessä? Kuopion ja Sopenmäen vuoron sivun pituus on noin 28 km. Asiointivuorolle on arvioitu linjakilometrejä 75 km. Siten linjakilometrien määrä on tarjouspyynnössä ilmoitettu noin 130 km/pv. Liikenne alkaa/päättyy Humalajoelle, joten varsinaista kääntöpaikkaa Humalajoella ei ole. Liikenne alkaa Kuopion suuntaan valtatien 5 liittymän jälkeen. Liikenne päättyy siten, että mahdolliset matkustajat voidaan jättää moottoritieliittymän jollekin pysäkille. Lähtökohtana on, että liikennöitsijä voi valita, mitä reittiä auto jatkaa siirtoajolle. Kysymys 26: Kohde 5: Kohteen arvioidut linjakilometrit 400 km päivässä, karttaohjelmasta kohteen kuvauksen mukaiset linjakilometrit 447 km päivässä. Kuinka tämä on mahdollista?
Suoritteiden laskennassa on ollut näiltä osin virhe. Korjattu taulukko on alla. Linjakilometrit on pyöristetty ylöspäin mahdollisten reittimuutosten vuoksi. Kohde 5 talvi kesä vuosi koulupv M-P, lomapv L S M-P L S yht linjakm 500 - - - - - - 94 000 linjatunnit 12 - - - - - - 2 256 autopäivät 3 - - - - - - 564 Kysymys 27: Kysymys 28: Mikäli liikennöinnissä tarvitaan vara-autoja, maksetaanko vara-autojen käytöstä erillinen korvaus? Vara-autoista maksetaan toteutuneiden suoritteiden mukaisesti. Korvausta laskettaessa käytetään tarjoajan tarjouksessaan esittämiä yksikköhintoja liikenteen muutoksiin. Kuinka menetellään jos vara-autoa tarvitaan Nilsiä-Kuopio liikenteessä Siilinjärven ja Kuopion välillä? Maksetaanko siitä erillinen korvaus? Lähtökohtana on, että matkustusmukavuus = istumapaikkojen riittävyys ohjaa matkustajia Siilinjärven ja Kuopion välillä kaupunkiliikenteen kohteen liikenteeseen. Kuopion ja Siilinjärven liikennettä täydennetään ensisijaisesti kaupunkiliikenteen kohteen liikennettä lisäämällä. Vara-autojen käytöstä maksetaan erillinen korvaus. Tilaaja voi kuitenkin päättää tapauskohtaisesti vara-autojen käytöstä, jos tilaaja haluaa, että kapasiteetin lisätarve hoidetaan muulla tavoin.