HE 149/2015 vp: Suomen ja Venäjän välinen sopimus suorasta kansainvälisestä rautatieliikenteestä Liikenne- ja viestintävaliokunta 18.2.2016 - Hallitusneuvos Silja Ruokola - Hallitusneuvos Hannu Pennanen 1
Nykytila ja tulevaisuus Suomen ja Venäjän välinen sopimus rautatieyhdysliikenteestä 1996 (SopS 47-48/1997) Liitteet: Rautatierajasopimus (vuodelta 1947) Kuormausehtoja koskeva sopimus (2007) Kuormausmääräykset VAK-rautatiekuljetuksia koskeva sopimus, joka tuli voimaan 30.8.2014 (SopS 76/2014) Uusi Suomen ja Venäjän välinen sopimus suorasta kansainvälisestä rautatieliikenteestä (allekirjoitettu 28.4.2015) lvm.fi 2
Tausta Sopimuksen muuttamisesta sovittiin rautatieyhdysliikennekonferenssissa vuonna 2005 Kummassakin maassa liiketoiminta ja hallinto oli eriytetty. Venäjällä rautatieliikenneministeriö lakkautettiin 2004 ja toiminnot yhdistettiin federaation liikenneministeriöön. Suomessa uudistamiselle myös muita syitä: Yhdysliikennesopimus on EU-velvoitteiden vastainen ja osittain Suomen perustuslain vastainen lvm.fi 3
Sopimuksen kate ja soveltaminen Suora kansainvälinen rautatieliikenne (ei junanvaihtoa tai tavaroiden siirtokuormausta) sekä transito-liikenne (pl. Kaliningrad ja Kazakstan) Lainsäädännönalaan kuuluvat asiat sopimuksessa Matkustajaliikenne Tavaraliikenne Kuljetusyhtiöiden ja rataverkonhaltijoiden väliset suhteet Kaikki rautatieraja-asemat avataan kaikelle liikenteelle Hyväksytyt reitit Operointi: toimiluvalliset kuljetusyritykset (EU/ETA); ei vastavuoroista markkinoiden avaamista Sopimuksen 4.2 artikla: ministeriölle valtuudet tehdä hallinnollinen sopimus tietyistä teknisistä asioista (tekniset liitteet) lvm.fi 4
Matkustajaliikenne Matkustaja, käsimatkatavara (+lemmikit) ja matkatavara (luettelo kielletyistä tavaroista) Kuljetusyhtiö on velvollinen tiedottamaan kuljetusehdoista ja palveluista Matkalippu, käsimatkatavarat ja lemmikit (kuljetusyhtiöt sopivat) Erityisryhmät: lapset ja liikuntarajoitteiset Kuljetusyhtiön vastuu ja yhteisvastuu määritelty tarkasti (vahingonkorvaus; matkatavarat) Myöhästyminen ja matkan peruuntuminen (EU) Korvausvaatimus: 9 kk/30pv (180 pv) + kanne: 3/1v Matkustajan vastuu (tahallisuus, huolimattomuus) lvm.fi 5
Tavaraliikenne Kuljetussopimus = kun tavara otetaan kuljetettavaksi + rahtikirja Noudatetaan Moskovan aikaa Ei saa kuljettaa: kirjelähetyksiä, rahaosoituksia tai postipaketteja; tavarat, joita ei koon, painon tai muiden ominaisuuksien vuoksi voida kuljettaa tai esineitä, joiden kuljetus on kielletty lainsäädännön mukaisesti Rahtikirjasta tarkat määräykset 30 artiklassa (sähköinen rahtikirja mahdollinen) Vastuu kuormaamisessa on lähettäjällä ja purkamisessa vastaanottajalla (33 artikla) lvm.fi 6
Tavaraliikenne jatkuu Lähettäjä on vastuussa, jos kuormausmääräyksiä ei noudatettu tai päällys/pakkaus puuttuu Lähettäjän ja vastaanottajan oikeus muuttaa kuljetussopimusta (yhden kerran) Kuljetusyhtiöllä on oikeus tarkastaa lähetys lähtöasemalla tai määräasemalla (läsnäolo) Kuljetuksen määräaika (39 art), tavaroiden luovutus (40), kuljetuksen ja luovutuksen esteet (41), tavaroiden katoaminen (43-44), korvauksen määrä ja vaatimukset (50-56) lvm.fi 7
Kuljetusyhtiöiden suhde Vastuun raja: rautatieraja-asema, jossa liikkuva kalusto luovutetaan vastaanottavalle kuljetusyhtiölle (67 art) Yhtiöiden yhteisvastuu (45 art) lähettäjälle tai vastaanottajalle kuljetussopimuksen täytäntöönpanosta luovutukseen saakka Vastuuvapaus (46 art) ja todistustaakka (47 art) Takautumisoikeus (57 art), jos toinen tai molemmat ovat aiheuttaneet vahingon lvm.fi 8
Liikkuva kalusto Liikkuvan kaluston luovutus ja palautus (60 art) 24 h/jokaisena päivänä Vain tarkastettua kalustoa voidaan luovuttaa Käyttöönottolupa kalustolle sekä tiedot kalustosta (60.5 ja 60.7) sekä merkinnät (60.8) Vaunujen palautusoikeus (60.9) Rajaliikennettä koskevat säännöt (veturit ja henkilöstö) lvm.fi 9
Hallinnollinen sopimus Sopimuksen 4.2 artikla: ministeriöille valtuutus Tekniset liitteet: - Kalustoyksiköitä ja rautatieraja-asemien välillä käytettävää vetokalustoa koskevat vaatimukset - Tekniset rajatarkastukset - Kuormausmääräykset - Erikoiskuljetukset - Nopean junan lähtötarkastus - Rahtikirjan muoto ja täyttäminen - Junaliikennemääräykset Voimaan samanaikaisesti kuin valtiosopimus! lvm.fi 10
Erityishuomioita Suuri osa koskee kuljetusoikeutta sekä unionilainsäädäntöä (EU:n hyväksyntä 5.8.2015) Toiminnan suorittaminen edellyttää kuljetusyritysten välistä sopimusta kuljetuksista sekä keskinäisistä suhteistaan Rataverkon haltijaa (Liikennevirasto ja Venäjällä RZD Venäjän rautatiet osakeyhtiö) konsultoitava Sopimusoikeudelliset esteet on poistettu! Kiitos! lvm.fi 11