1 luku YLEISTÄ 1 Soveltamisala Tässä säännössä määritellään kunnanhallituksen sekä eri lautakuntien tehtäväalueet ja toimivalta sekä kunnanjohtajan kelpoisuusehdot ja toimivallan perusteet. Lisäksi tällä säännöllä siirretään säännössä mainituille viranhaltijoille toimivaltaa jäljempänä mainituissa asioissa. Ympäristöterveyspalvelujen (yhteistoiminta-alue) osalta noudatetaan lisäksi ympäristöterveyslautakunnan johtosääntöä, joka on ensisijainen tähän sääntöön nähden. Maaseutupalvelujen (yhteistoiminta-alue) osalta noudatetaan lisäksi maaseutulautakunnan johtosääntöä, joka on ensisijainen tähän sääntöön nähden. 2 Toimivallan edelleen siirtäminen Toimielimellä tai viranhaltijalla on oikeus siirtää tällä säännöllä saamaansa toimivaltaa edelleen alemmalle toimielimelle tai alaiselleen viranhaltijalle tai myös muille kuin alaiselleen viranhaltijalle, ellei laki tai asetus sitä kiellä. Toimivallan siirtämisestä on tehtävä aina kirjallinen päätös (toimivallansiirtopäätös), joka on viranhaltijoiden osalta toimitettava tiedoksi sille toimielimelle, jonka alaisuudessa johtosäännön mukaan viranhaltija työskentelee. Lisäksi toimivallansiirtopäätökset on toimitettava kunnan kirjaamoon, joka ylläpitää ko. päätöksistä ajantasaista luetteloa. Luettelo annetaan tiedoksi valtuustolle vuosittain kevätkauden aikana. Mikäli viranhaltijalle on siirretty tämän säännön mukaista toimivaltaa erillisellä toimivallansiirtopäätöksellä, ei kyseinen viranhaltija voi edelleen siirtää tätä saamaansa toimivaltaa (ns. subsubdelegointi on kielletty). 2 luku KUNNANHALLITUS 3 Kunnanhallituksen tehtäväalue Kunnanhallitus johtaa kunnan toimintaa, hallintoa ja taloutta. Kunnanhallitus vastaa kunnan hallinnosta, taloudenhoidosta ja valtuuston päätösten valmistelusta, täytäntöönpanosta ja laillisuuden valvonnasta sekä muista kuntalaissa säädetyistä tehtävistä. Kunnanhallitus ohjaa kunnan strategista suunnittelua ja huolehtii kunnan sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan järjestämisestä. Kunnanhallitus valvoo kunnan etua, jollei kunnan johtosäännöissä toisin määrätä, edustaa kuntaa ja käyttää kunnan puhevaltaa. Kunnanhallitus edustaa kuntaa työnantajana ja vastaa kunnan henkilöstöpolitiikasta. Kunnanhallitus vastaa kunnan palvelutoiminnan, hallinnon ja henkilöstön kehittämisestä ja yhteensovittamisesta, kaavoituksesta, maankäyttö- ja elinkeinopolitiikasta, edunvalvonnasta ja sidosryhmäsuhteiden hoidosta. Kunnanhallitus ohjaa kunnan viestinnän kokonaisuutta ja vastaa sen strategisista linjauksista. 4 Kunnanhallituksen toimivalta Kunnanhallitus ratkaisee muualla säädettyjen tai määrättyjen asioiden lisäksi asiat, jotka koskevat: 1. kiinteän omaisuuden hankkimista kunnalle 2. kiinteän omaisuuden luovuttamista 3. osakkeiden ja muiden arvopapereiden sekä aineettomien oikeuksien myymistä 4. etuosto-oikeuden käyttämistä 5. lainan ottoa kunnanvaltuuston talousarviossa hyväksymään enimmäismäärään saakka 6. vapautuksen tai lykkäyksen myöntämistä kunnallis- ja kiinteistöveron sekä kansaneläke- ja sairausvakuutusmaksun suorittamisesta siten kuin on säädetty, mikäli vapautus tai lykkäys koskee yli kymmentätuhatta (10 000) euroa 6. yleiskaava- tai asemakaavatyön vireille tuloa 7. asemakaavan muuttamista, jolla 1 (16)
a. ei muuteta torin, katuaukion, virkistys- tai vesialueen käyttötarkoitus ta, jollei kysymys ole vähäisestä kaavan toteuttamista helpotta vasta tarkistuksesta b. ei muuteta rakennuskorttelin pääasiallista käyttötarkoitusta c. ei nosteta rakennuksen suurinta sallittua kerroskorkeutta enemmän kuin yhdellä kerroksella vahvistetussa kaavassa osoitetusta tai rakennuskorkeutta vastaavalla tavalla d. ei lisätä rakennusoikeutta siten, että asuinpientalojen korttelissa korttelialueen rakennusoikeus nousee tehokkuuslukuun 0.30 tai sen yli tai siten, että muissa rakennuskortteleissa korttelialueen rakennusoikeus nousee vähintään 10 prosentilla vahvistetussa kaavassa osoitetusta tai enemmän kuin 1000 kerrosneliömetriä e. eikä kumota tai muuteta asemakaavassa annettua suojelumääräystä (MRL 57 ) tahi muuten poiketa kaavaan sisältyvästä rakennetun ympäristön suojelua koskevasta kaavoitusperiaatteesta 9. yleis- ja asemakaavojen nähtäville asettamista kaavaehdotuksena (MRL 65 ) 10. lausunnon antamista kaavoista, suunnitelmista ja selvityksistä, joiden vaikutuksia kunnan kannalta voidaan pitää merkittävinä 11. asemakaavan ajanmukaisuuden arviointia, kun kaava todetaan ajanmukaiseksi (MRL 60, kaavan vanhentuneeksi toteamisen ratkaisee kunnanvaltuusto) 12. rakennuskiellon tai toimenpiderajoituksen määräämistä tai jatkamista yleiskaavan laatimista tai muuttamista varten (MRL 38 ) 13. jatkon hakemista yleiskaavan laatimiseksi määrätylle rakennuskiellolle ja toimenpiderajoitukselle (MRL 38 ) 14. rakennuskiellon määräämistä tai jatkamista asemakaavan laatimista tai muuttamista varten (MRL 53 ) 15. kunnan rakennusten ja rakennustöiden ja luonnospiirrosten hyväksymistä, mikäli hanke on suurempi kuin 400 k-m2 16. rakentamiskehotuksen antamista (MRL 97 ) 17. rakennusluvan erityisten edellytysten olemassaoloa suunnittelutarvealueella (MRL 137 ). Hakemuksesta on hankittava niiden viranomaisten lausunnot, joiden toimivaltaan sisältyvien seikkojen johdosta suunnittelutarve on aiheutunut 18. poikkeamista maankäyttö- ja rakennuslaissa säädetyistä tai sen nojalla annetuista säännöksistä, määräyksistä tai kielloista, milloin poikkeaminen on kunnan toimivallassa (MRL 171 ) 19. valituksen tekemistä ja siihen liittyvän selityksen antamista ELY-keskuksen tekemästä poikkeamispäätöksestä (MRL 193 ) 20. kunnan lausuntojen ja mahdollisten vastineiden antaminen ELY-keskuksen päätösvaltaan kuuluvista lupahakemuksista, johon kirjataan muilta viranomaisilta hankitut lausunnot 21. vesi- ja viemärilaitoksen kehittämissuunnitelmien vahvistamista 22. yleiskaavan laatimiseen tai muuttamiseen liittyvän osallistumis- ja arviointisuunnitelman hyväksymistä (MRL 63 ) 23. asemakaavojen ajanmukaisuuden seuraamista (MRL 60 ) 24. joukkoliikenteen järjestämistä 25. selityksen antamista kunnanvaltuuston puolesta valtuuston päätöksestä tehdystä valituksesta, jos kunnanhallitus voi yhtyä valtuuston päätökseen 26. päätöksentekoa ohjaavien periaatteiden hyväksymistä niissä tapauksissa, joissa viranhaltijan tai toimielimen ratkaisuvallan käyttäminen muun johtosäännön mukaan niitä edellyttää 27. kunnan edustajien valitsemista kuntayhtymien yhtymäkokouksiin 28. virka- ja työehtosopimusten palkkahinnoittelujen ulkopuolelle kuuluvien viranhaltijoiden ja työntekijöiden palkkausta 29. ohjeiden antamista ja päätöksentekoa kunta-alan virka- ja työehtosopimusten, suositussopimusten ja muiden palvelussuhteeseen liittyvien sopimusten ja suositusten soveltamisesta 30. kunta-alan virka- ja työehtosopimustenksen soveltamisesta annettavista ohjeista ja määräyksistä 31. paikallisen virka- ja työehtosopimuksen hyväksymistä 32. virka- ja työehtosopimusten tulkintaerimielisyyksiä koskevien paikallisneuvottelutulosten hyväksymistä 33. ketkä viranhaltijoista ovat johtavassa asemassa (KVTES 23 ) 34. poistosuunnitelman hyväksymistä 35. kunnanjohtajan tilinkäyttöoikeuksia. 2 (16)
3 luku KUNNANJOHTAJA 5 Kelpoisuusehdot ja valinta Kunnanjohtajaksi valittavalta vaaditaan yliopistossa tai korkeakoulussa suoritettu virkaan soveltuva ylempi korkeakoulututkinto ja että hän on käytännössä hyvin perehtynyt kunnallishallintoon. Kunnanjohtajan valitsee kunnanvaltuusto. Kunnanhallitus voi ottaa väliaikaisen hoitajan kunnanjohtajan virkaan. 6 Kunnanjohtajan tehtävät ja toimivalta Kunnanjohtajan tehtävänä on vastata johtaa kunnanhallituksen alaisena kunnan hallinnontoa, taloudenhoidontoa sekä muunta toiminnan yleisestä johtamisesta palvelutuotannon kehittämisestä sekä omistajapolitiikastakaa. Kunnanjohtajan tehtäväalueita ovat lisäksi kunnan edunvalvonta sekä maakunnallinen ja seudullinen yhteistyö ja väestön turvallisuuteen ja suojeluun liittyvät tehtävät poikkeusoloissa. Kunnanjohtaja vastaa myös kunnan hallinnon, taloudenhoidon ja palvelutuotannon operatiivisesta johtamisesta ja niihin liittyvien asioiden valmistelusta. Kunnanjohtajan tehtävänä on lisäksi väestön turvallisuuteen ja suojeluun liittyvät tehtävät poikkeusoloissa. Kunnanjohtaja toimii palvelualuepäälliköiksi määrättyjen johtavien viranhaltijoiden, hallintosihteerin, yritysasiamiehen, henkilöstöpäällikön, kaavoituspäällikön ja maankäyttöinsinöörin välittömänä esimiehenä. Kunnanjohtajan toimivaltaan kuuluu 1. kunnanhallitukselle osoitettujen tavanomaisten avustushakemusten hyväksyminen edellytyksellä, että avustuksiin on varattu määrärahaa 2. kunnan edustustilaisuuksista päättäminen 3. kunnan kokonaisviestinnän (ml. koko kunnan markkinointiviestintä) operatiivinen johtaminen 4. kunnan johtoryhmän asettaminen 5. monialaisten tai muuten merkittävien työryhmien asettaminen 6. maankäyttösopimusten hyväksyminen kunnanhallituksen hyväksymän yleisohjeen mukaisesti 7. rakennuspaikkojen luovuttamisesta päättäminen pl. omakotirakennuspaikat 8. olevan maanvuokrasopimuksen jatkamisesta/uudistamisesta päättäminen sekä sellaisen lunastamista koskevan kauppakirjan hyväksyminen pl. omakotitalojen rakennuspaikat 9. asemakaavan laatimista ja toteuttamista varten tarvittavien alueiden, rakennusten, laitteiden sekä oikeuksien ostamisesta, myymisestä, vaihtamisesta ja lunastamisesta päättäminen 30 000 euroon asti 10. ilmanlaadun turvaamiseksi liikenteen rajoittamista ja pölynsidontatoimenpiteisiin ryhtymistä koskevien määräysten antaminen ympäristönsuojelulain 102 :än perustuen asianomaisia viranomaisia kuultuaan 9. pankkitilien tilinkäyttöoikeuksien myöntäminen. Kunnanjohtajan sijaisena toimii talousjohtaja. Kunnanjohtajan esteellisenä tai estyneenä ollessa toimivaltaa käyttää edellä kohdassa 8 määrätyissä asioissa maankäyttöinsinööri. 4 luku KONSERNI- JA MAANKÄYTTÖPALVELUT 7 Palvelualueen tehtävät Palvelualueen tehtävänä on tuottaa keskitetysti kunnan elinkeinopalvelut, hallinto- ja viestintäpalvelut, 3 (16)
henkilöstöpalvelut sekä omistajaohjaukseen liittyvät palvelut. Lisäksi palvelualueen tehtävänä on luoda edellytykset terveellisen, turvallisen, viihtyisän ja taloudellisen elinympäristön kehittämiselle kaavoituksen, maapolitiikan ja maankäytön suunnittelun keinoin. Konserni- ja maankäyttöpalveluiden tulosalueita ovat: vaalit, hallinto- ja viestintäpalvelut, elinkeinopalvelut, henkilöstöpalvelut, maapolitiikka- ja paikkatietopalvelut, kaavoitus ja joukkoliikenne sekä konserniyhtiöt. 8 Toimielimet Konserni- ja maankäyttöpalvelujen palvelualueen toimielin on kunnanhallitus. 9 Kunnanhallituksen toimivalta Kunnanhallituksen toimivalta on määritelty tämän säännön 2. luvussa. 10 Kunnanhallituksen alaisten viranhaltijoiden toimivalta Yritysasiamies 1. Elinkeino- ja yhdistystoimintaan tarkoitettujen toimitilojen ja maa-alueiden (ml. pellot) vuokraamisesta päättäminen. 2. Elinkeinopalveluihin liittyvistä markkinointitoimenpiteistä päättäminen. 3. Yritystoiminnan edistäminen ja myönnettyjen määrärahojen käytöstä päättäminen. 4. Yksityistä elinkeinoharjoittajaa tai yritystä koskevien lausuntojen antaminen kunnan puolesta. 5. Oman toimialansa sopimuksia koskevien vakuuksien hyväksyminen ja luovuttaminen. 6. Lupien hakeminen (ja lupahakemusten allekirjoittaminen) elinkeinoelämän kehittämiseen liittyvissä rakentamisrakennushankkeissa. Henkilöstöpäällikkö 1. Kunnan palkka-asiamiehenä toimiminen. 2. Kunta-alan virka- ja työehtosopimuksiin perustuvista palveluvuosien perusteella myönnettävistä lisistä päättäminen. 3. Työmarkkina-, yhteistoiminta- ja työsuojelukoulutusta varten tarvittavien virkavapauksien ja työlomien myöntäminen. 4. Omaehtoisen koulutuksen tuesta päättäminen. 4. Työpaikkaruokailusta perittävien maksujen määrääminen. 5. Harkinnanvaraisen 2/3 sairausajan palkan maksamisesta päättäminen. 6. Lain sekä virka- ja työehtosopimusten edellyttämien neuvottelujen käyminen kunnanjohtajaa kuultuaan henkilöstöä edustavien ammattijärjestöjen kanssa. 7. Virka- ja työehtosopimuksiin perustuvien paikallisten järjestelyvaraerien käytöstä päättäminen kunnanhallituksen linjauspäätöksen mukaisesti (Toimivaltasääntö 4 kohta 29) ja palvelualuepäälliköitä kuultuaan. Kaavoituspäällikkö 1. Maankäyttö- ja rakennuslain edellyttämänä kunnan kaavoittajana (MRL 20 ) toimiminen. 2. Asemakaavan laatimista tai muuttamista koskevasta esityksestä päättäminen silloin, kun kaavatyötä ei saateta vireille. 3. Asemakaavan laatimiseen tai muuttamiseen liittyvästä osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta päättäminen (MRL 62 63 ). 4. Asemakaavan muutoskustannusten periminen kunnanhallituksen hyväksymän yleisohjeen mukaan (MRL 59 ). 5. Vuosittaisen kaavoituskatsauksen antaminen (MRL 7 ). 6. Lausuntojen antamista kaavoista, suunnitelmista ja selvityksistä, joiden vaikutuksia ei kunnan kannalta voida pitää merkittävinä. 7. Rakennustapaohjeen ja korttelisuunnitelman hyväksyminen, ellei niitä ole hyväksytty asemakaavoituksen yhteydessä. Kaavoituspäällikön esteellisenä tai estyneenä ollessa edellä kohdissa 1 7 määrätyissä asioissa 4 (16)
toimivaltaa käyttää yleiskaavainsinööri yleiskaava-arkkitehti. Maankäyttöinsinööri 1. Kunnan tuottamien paikkatietoaineistojen käyttöoikeuksien myöntäminen ja korvausten määrääminen. 2. Kaavoitusmittausten valvojana toimiminen (Kaavoitusmittausasetus 1284/99 7 MRL 54b ) ja siihen liittyvien korvausten määrääminen. 3. Katualueen haltuunotosta ja korvauksesta sopiminen. 3. Kiinteistötoimitusten sekä kiinteistörekisterinpitäjän päätösten hakeminen. 4. Olemassa olevaan rakennettuun rakennuspaikkaan sellaisen lisäalueen luovuttamisesta päättäminen, jonka pinta-ala on enintään 5 000 m2 ja hinta enintään 30 000 euroa. 4. Kiinteistötoimituksissa kuntaa edustaminen. 5. Omakotirakennuspaikkojen luovuttamisesta päättäminen. 6. Vuokrasopimusten sekä kauppakirjojen hyväksyminen sellaisten rakennuspaikkojen osalta, joita koskeva varaussopimus on tehty ennen 1.11.2011. 7. Olevaa omakotitalon rakennuspaikkaa koskevan maanvuokrasopimuksen jatkamisesta ja/tai uudistamisesta päättäminen sekä sellaisen lunastamista koskevan kauppakirjan hyväksyminen. 6. Kunnan suostumuksen antaminen rakennuspaikaksi tarkoitetun kiinteistön lohkomiseen (KML 33 ) kaavoitus- ja rakennusvalvontaviranomaista kuultuaan Maankäyttöinsinöörin esteellisenä tai estyneenä ollessa edellä kohdissa 1 2 ja 4 määrätyissä asioissa toimivaltaa käyttää paikkatietoteknikko ja kohdissa 3 5 sekä 7 10 kiinteistöteknikko 3 sekä 5 6 maanhankintainsinööri. Kiinteistöteknikko Maanhankintainsinööri 1. Asemakaavan laatimista ja toteuttamista varten tarvittavien alueiden, rakennusten, laitteiden sekä oikeuksien ostamisesta, myymisestä, vaihtamisesta ja lunastamisesta päättäminen 30 000 euroon asti 2. Katualueen haltuunotosta ja korvauksesta sopiminen. 3. Olemassa olevaan rakennettuun rakennuspaikkaan sellaisen lisäalueen luovuttamisesta päättäminen, jonka pinta-ala on enintään 5 000 m2 ja hinta enintään 30 000 euroa. 4. Olevaa omakotitalon rakennuspaikkaa koskevan maanvuokrasopimuksen jatkamisesta ja/tai uudistamisesta päättäminen sekä sellaisen lunastamista koskevan kauppakirjan hyväksyminen. 5. Kunnan etuosto-oikeuden käyttämättä jättämisestä päättäminen. 6. Kunnan puhevallan käyttäminen ympäristönsuojeluviranomaislautakunnassa vireillä olevissa ympäristölupahakemuksissa. 7. Kunnan puhevallan käyttäminen ja suostumuksen antaminen maanomistajana. 8. Koulutoimen talouspäällikön esteellisenä tai estyneenä ollessa 19 :n 4 kohdassa määrätyissä asioissa toimivallan käyttäminen. Kiinteistöteknikon Maanhankintainsinöörin esteellisenä tai estyneenä ollessa toimivaltaa käyttää maankäyttöinsinööri. 5 luku TALOUS- JA TUKIPALVELUT 11 Palvelualueen tehtävät Palvelualueen tehtävänä on tuottaa keskitetysti kunnan talous- ja tietotekniset palvelut, sisäisen tarkastuksen palvelut, asumispalvelut, muut tukipalvelut, ruoka- ja puhtauspalvelut sekä maaseutuhallinnon palvelut sekä ympäristöterveyspalvelut. Ympäristöterveyspalveluiden osalta noudatetaan ympäristöterveyslautakunnan johtosääntöä ja maaseutuhallinnon osalta maaseutulautakunnan johtosääntöä. Näissä johtosäännöissä on määritelty kyseisten palvelujen toiminta-ajatus ja tehtävät. Talous- ja tukipalveluiden tulosalueita ovat: tilintarkastus, talous- ja tukipalveluiden hallinto, talouspalvelut, muut tukipalvelut, tietotekniikkapalvelut, ruoka- ja puhtauspalvelut, pelastustoimi, ympäristöterveyspalvelut ja maaseutuhallinto. 5 (16)
12 Toimielimet Talous- ja tukipalvelujen palvelualueen toimielimiä ovat kunnanhallitus, maaseutulautakunta ja ympäristöterveyslautakunta sekä tarkastuslautakunta. 13 Kunnanhallituksen toimivalta Kunnanhallituksen tehtävät ja toimivalta on määritelty tämän säännön 2. luvussa. 14 Kunnanhallituksen alaisten viranhaltijoiden toimivalta Talousjohtaja 1. Vapautuksen kunnallisen maksun ja sille määrätyn viivästyskoron suorittamisesta, milloin se säädösten ja määräysten mukaan on sallittua pois lukien perusturvatoimiala sosiaali- ja terveyspalvelut. 2. Kunnan saatavien ja vakuuksien hyväksymisestä, valvomisesta, muuttamisesta ja vapauttamisesta päättäminen, jollei toisin ole säädetty tai määrätty pois lukien perusturvatoimiala sosiaali- ja terveyspalvelut. 3. Vahingonkorvauksista päättäminen tapauksissa, joissa kunta on katsottava korvausvelvolliseksi eikä vaadittu korvaus ylitä kahtatuhatta (2 000) euroa pois lukien perusturvatoimiala sosiaali- ja terveyspalvelut. 4. Kunnan omaisuuden vakuuttaminen kunnanhallituksen vahvistamien periaatteiden mukaisesti. 5. Vapautuksen tai lykkäyksen myöntäminen kunnallis- ja kiinteistöveron sekä kansan- eläke- ja sairauseläkemaksun suorittamisesta siten kuin siitä on säädetty, mikäli vapautus tai lykkäys koskee enintään kymmentätuhatta (10 000) euroa. 6. Maksujen ja palkkioiden, kuten kopiomaksut, asiakirjojen lunastusmaksut, laskutuslisät, perimispalkkiot, määrääminen. 7. Tilapäisluoton ottaminen kunnanhallituksen vahvistamaan enimmäismäärään saakka. 8. Valtion arava- ja korkotukilainoittamien vuokratalojen vuokrien valvominen ja niiden keskimääräisten enimmäisvuokrien hyväksyminen, omistajan suorittaman asukasvalinnan hyväksyntä ja valvonta sekä asukasvalinnan tilapäisten poikkeuslupien ja vähäistä asuntomäärää koskevien käyttötarkoituksen muutoslupien myöntäminen. 9. Kunnan myöntämien asuntolainojen vakuuksien hyväksymisestä, muuttamisesta ja vapauttamisesta päättäminen kunnanhallituksen antamia ohjeita noudattaen. 10. Aravalain perusteella kunnan myönnettäväksi säädettyjen henkilökohtaisten ja muiden lainojen myöntäminen. 11. Omistusasuntojen korkotuesta annetun lain (1204/1993) mukaisista kunnan myönnettävistä korkotukilainoista ja myönnettyjen lainojen lainaehtojen muutosten hyväksymisestä päättäminen sekä aravalain perusteella kunnan myöntämien asuntolainojen lyhennysten, koron tai molempien suorittamisen lykkäämisestä ja asuntolainojen vuosimaksujen pienentämisestä päättäminen sekä aravalain 47 :n 3 mom. mukaisesti lainan kokonaan tai osaksi irtisanomatta jättämisestä päättäminen samoin kuin kunnan myöntäminen asunto- ja perusparannuslainojen siirtämisestä päättäminen. 12. Asumisen rahoittamis- ja kehittämiskeskukselle kunnan puolesta tehtävistä arava- ja korkotukilainoitusta koskevista lainoitusesityksistä perusteluineen, korkotukikohdelausunnoista, lainojen myöntämis- ja korkotukien hyväksymisoikeuden hakemisesta sekä aravalainavarauksista päättäminen. 13. Aravarajoituslain (1193/1993) ja lain vuokra-asuntojen korkotukilainalla rahoitettujen asuntojen vapauttamisesta käyttörajoituksista (291/2005) mukaisista vapauttamishakemuksista kunnan puolesta lausunnon antaminen. 14. Aravarajoituslain (1193/1993) 8 a :n mukaisessa kuulemisessa luovutuksensaajan nimeämisestä kunnan puhevallan käyttäminen ja lausunnon antaminen. 15. Asuntojen korjaus- ja energia-avustuksista annetun lain mukaista kunnan myönnettävistä avustuksista päättäminen sekä Asumisen rahoittamis- ja kehittämiskeskukselle avustusmäärärahatarve-esitysten tekeminen. 16. Avustuksista erityisryhmien asunto-olojen parantamiseksi annetun lain (1281/2004) mukaisista 6 (16)
avustushakemuksista kunnan lausunnon antaminen Asumisen rahoittamis- ja kehittämiskeskukselle. hankittuaan perusturvatoimialan lausunnon hakemuksista. 17. Kunnan asuntoviranomaisena asuntoasiain seutuyhteistyöstä vastaaminen. ja ulosottolain (679/2003) 3 :n mukaisten ilmoitusten vastaanottaminen. 18. Suhdanneluonteisista avustuksista kerros- ja rivitalojen asuntokorjauksiin annetun lain (178/2009) mukaisista kunnan myönnettävistä avustuksista päättäminen sekä Asumisen rahoitus- ja kehittämiskeskukselle avustusmäärärahatarve-esitysten tekeminen. 19. Asumisoikeusasunnoista annetun lain (650/1990) mukaisen asumisoikeuden enimmäishinnan vahvistaminen, asumisoikeuden haltijan hyväksymisestä päättäminen ja asumisoikeuden hakijoiden järjestysnumerojonon ylläpitäminen ja järjestysnumerosta päättäminen 20. päättää pankkitilien avaamisesta. 6 luku SIVISTYSPALVELUT 15 Palvelualueen tehtävät Palvelualueen tehtävänä on järjestää ja toteuttaa peruskoulu- ja lukio-opetus sekä varhaiskasvatuspalvelut, huolehtia kunnan edunvalvonnasta ammatillisen opetuksen järjestämisen suhteen sekä vastata koulujen tiloista, palveluvarustuksesta sekä ulkopuolisesta käytöstä. Lisäksi palvelualueen tehtäviin kuuluu vapaan kansalaistoiminnan, kuten kansalaisopisto-, kirjasto-, kulttuuri-, liikunta- ja nuorisotoimen palvelutuotanto. Sivistyspalveluiden tulosalueita ovat opetuspalvelut, varhaiskasvatuspalvelut, päivähoito, perusopetus, lukiokoulutus, kansalaisopisto, kirjasto, liikuntapalvelut, nuoriso- ja kulttuuripalvelut kulttuuri-, liikunta- ja nuorisotoimi. 16 Toimielimet Sivistyspalvelut palvelualueen toimielimiä ovat sivistyslautakunta ja kunnanvaltuuston hallintosäännön 3 :n nojalla asettamat koulujen johtokunnat. 17 Sivistyslautakunnan toimivaltaan kuuluu 1. päivähoitolaissa ja -asetuksessa määrätyistä tehtävistä päättäminen 2. perusopetus- ja lukiolaissa tai asetuksessa määrätyistä tehtävistä päättäminen, jos tehtävää ei ole määrätty em. laissa tai tässä johtosäännössä muulle luottamuselimelle tai viranhaltijalle päätettäväksi 3. esiopetuksen ja koulun työpäivistä ja vapaapäivistä päättäminen 4. koulujen johtokuntien jäsenten valitseminen 5. tuntikehyksen sijoittamisesta päättäminen 6. oppilaskuljetuksen periaatteista päättäminen 7. lukioon otettavien oppilaiden määrästä päättäminen 8. koulunkäyntialueista päättäminen 9. tehtäväalueensa avustusten myöntäminen 10. oppilaan erottaminen määräajaksi 11. erityiseen tukeen siirtäminen silloin kun huoltaja vastustaa siirtoa 12. aamu- ja iltapäivätoiminnan periaatteista ja maksuista päättäminen 13. kansalaisopiston opintosuunnitelman hyväksyminen 14. kansalaisopiston opintomaksuperiaatteista ja opintoryhmän koosta päättäminen 15. avustusten myöntäminen tehtäväalueellaan toimiville järjestöille 16. kirjaston aukioloaikaperiaatteista päättäminen 17. kirjaston kokoelmien täydentämistä ja poistamista koskevien perusteiden päättäminen 18. kunnan museotoiminnan toimintaperiaatteista päättäminen 18 Koulujen johtokuntien toimivalta 1. Opetussuunnitelmaan perustuvan lukuvuosisuunnitelman hyväksyminen 2. Koulun järjestyssäännöstä päättäminen. 7 (16)
3. Oppilaskunnan ja kerhojen sääntöjen vahvistaminen. 4. Kodin ja koulun välisestä yhteistyöstä päättäminen. 5. Koulukohtaisen opetussuunnitelman ja tuntijaon hyväksyminen. 19 Sivistyslautakunnan alaisten viranhaltijoiden toimivalta Sivistystoimenjohtaja tehtävänä on 1. luvan myöntäminen koulunkäynnin aloittamiseen yhtä vuotta säädettyä aikaisemmin tai myöhemmin 2. luvan myöntäminen koulunkäynnin pidentämiseen tai koulunkäynnin jatkamiseen oppivelvollisuusiän päättymisen jälkeen 3. oppilaan ottaminen muuhun kuin oman koulunkäyntialueen kouluun 4. rehtorin tehtävien jakaminen rehtorin ja apulaisrehtorin kesken 5. koulujen rehtoreiden koulutuksesta päättäminen 6. erityiseen tukeen siirtäminen tai erityisestä tuesta tehostettuun tukeen siirtäminen Koulutoimen talouspäällikön tehtävänä on 1. oppilaskuljetuksista ja niihin liittyvistä ostosopimuksista päättäminen 2. koulussa tai koulumatkalla tapahtuneiden vahingonkorvausvaatimusten ratkaiseminen 3. koulutoimen yhteishankintasopimuksesta päättäminen 4. joukkoliikenteen järjestämistä koskevista asioista päättäminen kunnanhallituksen määrittelemien toimintalinjojen pohjalta. Varhaiskasvatusjohtajan tehtävänä on 1. varhaiskasvatuksen osto- ja myyntisopimuksista päättäminen 2. asiakasmaksusta vapauttaminen tai maksun alentaminen. Palveluohjaajan tehtävänä on 1. perheille annettavista varhaiskasvatuspalveluista päättäminen 2. lasten kotihoidon tuen kuntalisästä päättäminen hyväksyttyjen perusteiden mukaisesti 3. aamu- ja iltapäivätoiminnan valinnoista päättäminen. Päiväkodinjohtajan/perhepäivähoidon ohjaajan tehtävänä on 1. perheille annettavista varhaiskasvatuspalveluista päättäminen. Varhaiskasvatuksen toimistosihteerin tehtävänä on 1. perheiltä perittävistä asiakasmakuista päättäminen 2. päivähoidon palveluseteleistä päättäminen hyväksyttyjen perusteiden mukaisesti 3. yksityisen hoidon tuesta ja yksityisen hoidon tuen kuntalisästä päättäminen hyväksyttyjen perusteiden mukaisesti. Rehtorin tehtäväalue Rehtorin tehtävänä on johtaa, ohjata ja valvoa koulun kasvatus- ja opetustyötä sekä suorittaa hänelle laissa ja sen nojalla asetuksessa säädetyt sekä toimivalta- ja muissa vastaavissa säännöissä sekä niiden nojalla määrätyt hallinto-, taloudenhoito- ja opetustehtävät. Rehtorin toimivalta 1. Alaistensa työntekijöiden ja viranhaltijoiden työnjaosta ja koulutuksesta päättäminen. 2. Valitun aineen vaihtamisesta päättäminen. 3. Tutkivan opettajan määrääminen. 4. Oppilaskunnan ohjaajana toimivan opettajan määrääminen. 5. Opetusta seuraamaan pääsyn rajoittaminen. 6. Oppilaan valinnaisaineesta päättäminen, jos huoltaja ei suorita valintaa määräajassa tai huoltajan valitsemaa opetusta ei voida järjestää. 7. Oppilaan vapauttaminen jonkin aineen opiskelusta. 8. Ehtojen suorittamisajankohdista päättäminen. 9. Luvan myöntäminen oppilaan poissaoloon. 8 (16)
10. Kirjallisen varoituksen antaminen oppilaalle. 11. Päättö- ja erotodistuksen antamisesta päättäminen. 12. Luokanvalvojan/ryhmäohjaajan määrääminen. 13. Opetusharjoittelijan tai vastaavan ottaminen. 14. Oppikirjojen valinnasta päättäminen. 15. Muun kuin peruskoulun oppilaan suorittaman tutkinnon vastaanottamisesta päättäminen. 16. Oppivelvollisen ja koulunkäyntialueella asuvan oppilaan, joka ei osallistu perusopetuslain mukaisesti järjestettyyn opetukseen, edistymisen valvonnan järjestäminen. 17. Oppilaan luvattomista poissaoloista ilmoittaminen huoltajalle. 18. Ilmoituksen tekeminen sivistystoimenjohtajalle perusopetuslain mukaisesta voimakeinojen käytöstä. 19. Koulun johtokunnan (kunnanvaltuusto asettaa valtuustokauden alussa) kokouksissa esittelijänä toimiminen. 20. Yleisen ja tehostetun tuen antamisesta päättäminen Lukion rehtori Edellisessä momentissa mainitun toimivallan lisäksi lukion rehtorille kuuluu lukioon otettavien opiskelijoiden valitseminen, luvan antaminen lukion suoritusajan pidennykseen ja suorittaa opintoja opetukseen osallistumatta sekä muualla suoritettujen opintojen hyväksi lukemisesta päättäminen. Opettajakunta Koulun opettajakuntaan kuuluvat rehtori sekä opetusta antavat opettajat. Opettajan tehtäväalue Opettajan tulee yhteistyössä oppilaiden, näiden huoltajien ja koulun henkilökunnan kanssa pyrkiä saavuttamaan opetukselle säädetyt ja määrätyt tavoitteet ja osallistua koulun kehittämiseen sekä suorittaa peruskoulun opetussuunnitelmaan ja siihen perustuvan suunnitelman mukaan hänelle kuuluvat tehtävät sekä perusopetus- ja lukiolaissa ja asetuksessa säädetyt ja erikseen määrätyt tehtävät. Opettajan tulee enintään kolmena työpäivänä kerrallaan huolehtia toisenkin opettajan tehtävistä, milloin tämä odottamattoman esteen takia ei voi antaa opetusta eikä muuta sijaista saada. Kansalaisopiston rehtorin tehtävänä on 1. kansalaisopiston tilojen ja kaluston käytöstä, hoidosta ja vuokrauksesta päättäminen. Kirjastotoimen johtajan tehtävänä on 1. kokoelmiin kuuluvan aineiston antaminen oppilaitosten, sairaaloiden ja muiden laitosten sekä työpaikkojen käyttöön 2. koulujen kirjastopalveluista päättäminen 3. kirjastolaitoksen tilojen, kokoelmien ja kaluston käytöstä, hoidosta ja vuokrauksesta päättäminen 4. kirjaston maksuista päättäminen. Liikuntatoimenjohtajan ja nuoriso- ja kulttuuritoimenjohtajan tehtävänä on 1. toimialaansa kuuluvien alueiden, toimitilojen ja kaluston käytöstä, hoidosta ja vuok rauksesta päättäminen 2. toimialaansa kuuluvista maksuista päättäminen. 7 luku TEKNISET PALVELUT 20 Palvelualueen tehtävät Palvelualueen tehtävänä on rakennushankkeiden toteuttaminen, rakennetun kunnan omaisuuden ja yleisten alueiden ylläpito sekä vesihuollon ja pysäköintivalvonnan järjestäminen. Lisäksi palvelualueen tehtävänä on luoda edellytykset terveellisen ja turvallisen elinympäristön kehittämiselle rakennusvalvonnan ja ympäristönsuojelun keinoin. Teknisten palveluiden tulosalueita ovat: tekninen hallinto ja varikkopalvelut, kuntatekniikka, toimitilat toimitilojen ylläpito, yksityistieasiat, vesihuoltolaitos, rakennusvalvonta ja ympäristönsuojelu. 9 (16)
Kuopion kaupunginkiorganisaation osana oleva alueellinen Savo-Pielisen jätelautakunta vastaa Siilinjärven kunnan alueella jätehuollon järjestämiseen, suunnitteluun ja seurantaan liittyvien viranomaistehtävien hoitamisesta yhteistoimintasopimuksen mukaisesti. 21 Toimielimet Teknisten palvelujen palvelualueen toimielimiä ovat tekninen lautakunta ja viranomaislautakunta sekä teknisen lautakunnan jaosto (yksityistieasiat). 22 Teknisen lautakunnan toimivalta 1. Vuosiohjelman hyväksyminen. 2. Alle 400 krs-m2 hankkeiden luonnospiirustusten hyväksyminen. 3. Yli 400 krs-m2:n pääpiirustusten hyväksyminen sekä ko. hankkeiden urakoitsijoiden valitseminen ja kohteiden vastaanottamisesta päättäminen. 4. Kadun ja eräiden yleisten alueiden kunnossa- ja puhtaanapidosta annetun lain 8 :ssä ja 13 :ssä tarkoitettujen tontin omistajille kuuluvien tehtävien kunnan suoritettavaksi ottamisesta päättäminen taksan mukaista korvausta vastaan. 5. Em. lain 4 :n 4 mom. mukaan kadun kunnossapitovelvollisuuden jakautumisesta päättäminen siten, että kadun kunnossapitovelvollisuus siirtyy tontin omistajalle. 6. Kadun ja eräiden yleisten alueiden puhtaanapitoa koskevan lain 14 :ssä tarkoitettujen kunnallisten sääntöjen vahvistaminen. 7. Kadun ja eräiden yleisten alueiden kunnossa- ja puhtaanapitoa koskevan lain 3 :n 5 mom. mukaisesta kadun tai kadun osan osittaisesta talvikunnossapidosta päättäminen. 8. Kadun ja eräiden yleisten alueiden kunnossa- ja puhtaanapitoa koskevan lain 14 b :n toisen momentin 14 a :n mukaisesta ilmoituksen tarkastamisesta ja kolmannen momentin 14 a :n mukaisesta alueen tilapäisestä käyttämisestä perittäviä maksuja koskevan taksan käyttöönottamisesta ja vahvistamisesta päättäminen. 9. Maankäyttö- ja rakennuslain 85 :n mukaisten katusuunnitelmien hyväksyminen. 10. Päätöksen tekeminen maankäyttö- ja rakennuslain 86 :n mukaisesti kadunpidosta ja kadunpidon lopettamisesta. 11. Maankäyttö- ja rakennuslain 90 :n mukaisen muun yleisen alueen toteuttamissuunnitelman hyväksyminen. 12. Tieliikennelain 51 :n 1 mom. mukaisten pysyvien liikenteen ohjauslaitteiden asentamisesta päättäminen 1 :n 1 mom. tarkoittaman tilapäisen ohjauslaitteen asentamisesta 13. Vesi- ja viemärilaitoksen puhevallan käyttäminen. 14. Kustannusarvioltaan yli 200 000 euron vesihuoltosuunnitelmien hyväksyminen. 15. Vesihuoltolain 8 :n mukaisen vesihuoltolaitoksen toiminta-alueen hyväksyminen. 16. Viemärilaitoksen käyttömaksun määrääminen, kun käytetyn veden määrään perustuvaa maksua on kiinteistöstä johdettavan jäteveden poikkeuksellisen laadun tai määrän vuoksi taikka muusta erityisestä syystä ilmeisesti pidettävä kohtuuttoman suurena tai kohtuuttoman vähäisenä tai jos veden määrää ei sopivasti voida mitata. 17. Vesihuoltolaitoksen käyttömaksun määrääminen, kun kiinteistön omistajan tai haltijan maksukyky sairaudesta, tapaturmasta tai muusta sellaisesta syystä on olennaisesti vähentynyt taikka jos hän on kuollut tai jos maksun periminen rakennusten tuhoutumisen taikka muun omaisuutta kohdanneen vahingon vuoksi on ilmeisesti kohtuutonta. 18. Vesihuoltolaitoksen liittymismaksun määrääminen yksittäistapauksissa taksasta poikkeavin perustein, kun taksan mukaan määräytyvä maksu muodostuisi maksujen yleinen taso huomioon ottaen ilmeisen kohtuuttomaksi tai kun liittyminen on tilapäisluonteinen. 19. Pysäköintivalvonnan järjestämisestä vastaaminen Siilinjärven kunnan alueilla. 20. Pysäköintivalvontalain tarkoittaman kunnallisen pysäköintivalvojan asettaminen. 21. Sisäasiainministeriölle esitettävästä pysäköintivirhemaksun suuruudesta päättäminen. 22. Maankäyttö- ja rakennuslain (MRL) 13a luvun mukaisena kunnan määräämänä monijäsenisenä toimielimenä sekä kyseisessä luvussa tarkoitettuna kunnan viranomaisena toimiminen. 23 Teknisen lautakunnan jaoston toimivalta 10 (16)
1. Yksityistielain mukaisena tiehallintoviranomaisena toimiminen. 2. Kunnan varoista yksityisteille ja kylätoimikunnille myönnettävästä avustuksista sekä jakoperiaatteista päättäminen. 24 Teknisen lautakunnan alaisten viranhaltijoiden toimivalta Tekninen johtaja 1. Vesihuoltolaitoksen käyttömaksujen määräaikainen alentaminen yksittäistapauksissa veden toimittamiseen liittyvien sellaisten häiriöiden yhteydessä, jotka voidaan lukea vesilaitoksen virheestä aiheutuneeksi. 2. Vesihuoltolaitoksen liittymismaksun määrääminen kunnanvaltuuston vahvistaman taksan mukaisissa tapauksissa. 3. Vesihuoltolaitoksen käyttömaksujen määrääminen kunnanvaltuuston vahvistaman taksan mukaisissa tapauksissa sekä käyttömaksujen ja muiden vesihuoltolaitokselle määrättyjen maksujen maksuunpano. 4. Vesihuoltolaitoksen liittymis- ja käyttösopimuksen hyväksyminen, kun liittyminen tapahtuu Siilinjärven kunnassa käytettävien sopimusehtojen puitteissa. 5. Maankäyttö- ja rakennuslain 128 :n mukaisen luvan hakeminen. Teknisen johtajan esteellisenä tai estyneenä ollessa toimivaltaa käyttää työpäällikkö. Työpäällikkö 1. Vähäisten katupiirustusten muutosten hyväksyminen. 2. Tieliikennelain 51 :n 2 mom. mukaisen kunnan suostumuksen antaminen (lupa asettaa liikenteen ohjauslaite yksityisalueella) Työpäällikön esteellisenä tai estyneenä ollessa toimivaltaa käyttää kunnossapitomestari. Kunnossapitomestari 1. Ajoneuvojen siirtämisestä ja romuajoneuvojen hävittämisestä annetun lain mukaisista asioista päättäminen. 2. Kadun ja eräiden yleisten alueiden kunnossa- ja puhtaanapitoa koskevan lain 14 b :n ensimmäisen, toisen ja kolmannen momentin mukaisten maksujen määrääminen ja maksuunpano. 3. Kadun ja eräiden yleisten alueiden kunnossapitoa koskevan lain 14a :n 1 mom. mukaisen suostumuksen antaminen kadulla ja yleisellä alueella tehtävän työn aloittamiseen ja saman lain 14a :n 3 mom. mukaisten työn suorittamista koskevien määräysten antaminen. 4. Kunnan suostumuksen antaminen vähäisten johtojen tai muiden rakennelmien sijoittamiseen kunnan omistamille katualueille. Kunnanpuutarhuri 1. Kunnan suostumuksen antaminen vähäisten johtojen tai muiden rakennelmien sijoittamiseen kunnan omistamille yleisille alueille (pl. katualueet). Teknisen palvelualueen toimistosihteeri 1. Vesihuoltolaitoksen käyttömaksujen määrääminen kunnanvaltuuston vahvistaman taksan mukaisissa tapauksissa sekä käyttömaksujen ja muiden vesihuoltolaitokselle määrättyjen maksujen maksuunpano. Toimitilapäällikkö 1. Kunnan suorassa omistuksessa olevien asuntojen vuokraaminen lukuun ottamatta perusturvan tukiasuntoja. 2. Luvan myöntäminen ja vuokraaminen koulukiinteistön tai huoneen ulkopuoliseen käyttöön. 3. Rakennusluvan hakeminen. 25 Viranomaislautakunnan toimivalta 11 (16)
Viranomaislautakunta toimii maankäyttö- ja rakennuslain (132/1999) tarkoittamana rakennusvalvontaviranomaisena (MRL 21 ), lain (64/1986) kuntien ympäristönsuojelun hallinnosta tarkoittamana kunnan ympäristönsuojeluviranomaisena, maa-aineslain (555/1981) tarkoittamana lupa- ja valvontaviranomaisena (MAL 7 ) ja valvontaviranomaisena (MAL 14 ) sekä lain (669/1978) kadun ja eräiden yleisten alueiden kunnossa- ja puhtaanapitoapidosta koskevan lain tarkoittamana valvontaviranomaisena. (15 ) ja MRL 161a :n kunnan määräämänä viranomaisena. Viranomaislautakunta ratkaisee asiat, jotka koskevat 1. maankäyttö- ja rakennuslain 161a :n tarkoittaman viranomaisen tehtäviä 2. maankäyttö- ja rakennuslain 167 :n tarkoittamia ympäristönhoitoon liittyviä valvontatehtäviä (MRL 167 ) 3. pelastustoimilain (561/1999 379/2011) 62 75 :n mukaista poikkeamista väestönsuojan rakentamisessa 4. luonnonsuojelulain (1096/1996) mukaista yksityisen maalla olevan luonnonmuistomerkin rauhoittamista ja rahoituksen lakkauttamista 5. ulkoilulaissa (606/1973) kunnan leirintäalueviranomaiselle määrättyjä tehtäviä. Poiketen tämän säännön 2 määräyksestä viranomaislautakunta voi siirtää toimivaltaansa päättämällään tavalla konserni- ja maankäyttöpalveluiden viranhaltijoille. Viranomaislautakunta hoitaa myös 1. lainsäädännössä kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle määrätyt tehtävät 2. ulkoilulaissa (606/1973) kunnan leirintäalueviranomaiselle määrätyt tehtävät sekä 3. luonnonsuojelulain (1096/1996) mukaisesti yksityisen maalla olevan luonnonmuistomerkin rauhoittamisen ja em. lain mukaisesti rauhoituksen lakkauttamisen. 26 Viranomaislautakunnan alaisten viranhaltijoiden toimivalta Rakennustarkastaja 1. MRL:n 18-luvun mukaisten lupahakemusten ratkaisu. 2. Hyväksymispäätöksen tekeminen asemakaavan yleisellä alueella olevien johtojen, laitteiden ja rakennelmien siirtopaikasta (MRL 89 ). 3. Vastaavaksi työnjohtajaksi tai erityisalan työnjohtajaksi hyväksymistä koskevien hakemusten ratkaiseminen ja ilmoitusten käsitteleminen (MRL 122 ja 122e, MRA 70 ). 4. Rakentamisilmoitusten käsitteleminen (MRA 129, rakennusjärjestys). 4. Aloittamisoikeudesta päättäminen (MRL 144 ). 5. Luvan voimassaolon jatkaminen (MRL 143 ). 6. Katselmuksista, tarkastuksista ja erityismenettelystä päättäminen (MRL 150, 150a-d ) 7. Rasitepäätöksen tekeminen, mikäli asianosaiset ovat siitä yhteisesti kirjallisesti sopineet (MRL :t 158 ja 159). 8. Luvan myöntäminen vähäiseen poikkeamiseen rakentamista koskevista säännöksistä, määräyksistä, kielloista tai muista rajoituksista lupapäätöksen yhteydessä (MRL 175 ). 9. Tilapäisen rakennuksen rakennuslupahakemuksen ratkaiseminen (MRL 176 ). 10. Ilmoituksen tekeminen rakennustuotteiden markkinavalvontaa koskevassa asiassa (MRL 181 ). 11. Kokoontumistiloja koskevan erillispäätöksen tekeminen (MRA 54 ). 12. Rakennuksen paikan ja korkeusaseman (MRA 75 ) merkitseminen ja rakennuksen osoitemerkinnän valvonta (MRA 84 ). Poiketen tämän säännön :n 2 määräyksestä rakennustarkastaja voi siirtää toimivaltaansa edellä olevan kohdan 11 paikan merkitsemisen osalta konserni- ja maankäyttöpalveluiden viranhaltijalle. Rakennustarkastajan esteellisenä tai estyneenä ollessa edellä määrätyissä asioissa toimivaltaa käyttää rakennuslupainsinööri. Rakennuslupainsinöörin esteellisenä tai estyneenä ollessa edellä rakennustarkastajan toimivaltaan määrätyissä asioissa toimivaltaa käyttää rakennuslupainsinööri II. Ympäristönsuojelupäällikkö 12 (16)
1. Huolehtii viranomaislautakunnassa käsiteltävien, lainsäädännössä kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle ja leirintäalueviranomaiselle määrättyjen asioiden valmistelusta sekä luonnonmuistomerkin rauhoittamis- ja lakkauttamispäätöksen valmistelusta. 2. Päättää ympäristönsuojelulain (86/2000) 64 :n nojalla edellä mainitun lain 62 :n mukaisesta poikkeuksellisia tilanteita koskevasta ilmoituksesta, kun päätös ei aiheuta merkittäviä taloudellisia seuraamuksia. Ympäristönsuojelupäällikön esteellisenä tai estyneenä ollessa toimivaltaa käyttää ympäristönsuojelutarkastaja. Ympäristönsuojelutarkastaja 1. Myöntää poikkeuksen ympäristönsuojelulain (86/2000 527/2014) 157 :n mukaisen poikkeuksen 27 c :n nojalla säädetyistä talousjätevesien käsittelyä koskevista vaatimuksista. 2. Myöntää ympäristönsuojelulain (86/2000) 28.2,2 :n mukaisen ympäristöluvan jätevesien johtamiseen, josta saattaa aiheutua ojan, lähteen tai vesilain (587/2011) 1:3.1,6 :ssä tarkoitetun noron pilaantumista. 3. Päättää ympäristönsuojelulain (86/2000) 64 :n nojalla edellä mainitun lain 60 :n mukaisesta melua ja tärinää aiheuttavaa toimintaa koskevasta ilmoituksesta. 4. Myöntää vesihuoltolain (119/2001) 11 :n mukaisen vapautuksen vesihuoltolaitokseen liittämisvelvollisuudesta. Ympäristönsuojelutarkastajan esteellisenä tai estyneenä ollessa toimivaltaa käyttää ympäristönsuojelupäällikkö ympäristönsuojelutarkastaja II. 8 luku SOSIAALI- JA TERVEYSPALVELUT 27 Palvelualueen tehtävät Sosiaali- ja terveyspalveluiden palvelualue edistää kuntalaisten hyvinvointia sekä omaehtoista ja yhteisöllistä suoriutumista vastaamalla sosiaali- ja terveydenhuollon palvelujen järjestämisestä. Sosiaalija ter-veyspalveluiden tulosalueita ovat: yhteiset palvelut, sosiaali- ja perhepalvelut, hoiva- ja vanhuspalvelut ja terveyspalvelut. 28 Toimielimet Sosiaali- ja terveyspalveluiden palvelualueen toimieliminä ovat sosiaali- ja terveyslautakunta ja sen alaisuudessa monijäseninen jaosto sosiaali- ja terveydenhuollon yksilöasioiden käsittelyä varten. 29 Sosiaali- ja terveyslautakunnan ja sen jaoston toimivalta Sosiaali- ja terveyslautakunta päättää 1. sosiaali- ja terveyspalveluiden palvelualuetta koskevien lakien toimielimille määräämistä tehtävistä 2. palvelujen järjestämisessä noudatettavien yleisten perusteiden ja ohjeiden antamisesta 3. kunnan päätettävissä olevista sosiaali- ja terveyspalveluja koskevista palvelumaksuista ja niiden perusteista 4. ulos myytävien palvelujen laskutusperusteista 5. palveluiden kilpailutuksesta ja palveluntuottajan valitsemisesta silloin, kun muu taho ei asiasta päätä 6. avustusten myöntämisestä tehtäväalueellaan toimiville järjestöille 7. palvelusetelin myöntämisen perusteista ja tuottajien valinnasta 8. valtion eri lakien ja asetusten perusteella sosiaali- ja terveyslautakunnan käyttöön osoitettujen määrärahojen käyttämisestä 9. potilas- ja sosiaaliasiamiestehtävien järjestämisestä. Sosiaali- ja terveyslautakunnan jaosto päättää 1. sosiaalihuoltolain 45 :ään perustuvien muutoksenhakuasioiden ratkaisemisesta 13 (16)
2. tahdonvastaiseen huoltoon liittyvien asioiden ratkaisemisesta lukuun ottamatta lastensuojelulain mukaisia tahdonvastaisia päätöksiä 3. kunnan edustamisesta, sen oikeuksien valvomisesta ja puhevallan käyttämisestä sosiaalihuollon yksilöllistä toimeenpanoa koskevissa asioissa sekä sopimusten ja muiden oikeustoimien tekemisestä näissä asioissa. Sosiaali- ja terveyslautakunnan jaosto toimii tartuntatautilain mukaisena monijäsenisenä toimielimenä. 30 Sosiaali- ja terveyslautakunnan alaisen viranhaltijan toimivalta Sosiaali- ja terveysjohtaja 1. päättää sosiaalihuoltolain mukaisista yksilöasioista 2. toimii sosiaalihuollon johtavana viranhaltijana 3. päättää rintamaveteraanien kuntoutuksesta annetun lain (1184/88) 3 :n mukaisista kuntoutukseen valinnoista sosiaali- ja terveyslautakunnan vahvistamien perusteiden ja ohjeiden mukaisesti 4. päättää asiakkailta perittävistä maksuista ja palvelumaksuista ja -korvausten alentamisesta ja perimättä jättämisestä sosiaali- ja terveyslautakunnan päättämien ohjeiden ja perusteiden mukaisesti 5. päättää tehtäväaluettaan koskevien korvaus- ja muiden hakemusten vireillepanosta, lausuntojen antamisesta, esitysten tekemisestä ja muutoksenhausta 6. hyväksyy sosiaali- ja terveyspalveluiden antamiseen ja järjestämiseen liittyvät sosiaali- ja terveydenhuollon myynti- ja osto- sekä toimeksiantopalvelusopimukset sekä eri oppilaitosten käytännölliseen opetukseen liittyvät sopimukset 7. päättää ostopalvelu- ja palvelusetelitoiminnan valvonnan järjestämisestä. 9 luku TOIMIELIMEN JA PALVELUALUEEN PÄÄLLIKÖN YLEISET TEHTÄVÄT 31 Toimielimen yleiset tehtävät ja toimivalta 1. Tehtäväaluettaan koskevien talousarvio- ja taloussuunnitelmaesitysten laatiminen. 2. Tehtäväaluettaan koskevan talousarvion käyttösuunnitelman hyväksy minen. 3. Tehtäväaluettaan koskevan toimintakertomuksen hyväksyminen. 4. Esitysten tekeminen kunnanhallituksen tai valtuuston ratkaistavaksi kuuluvista tehtäväalueensa asioista. 5. Tehtäväalueen sisäisen valvonnan periaatteiden hyväksyminen. 6. Toimielimen pöytäkirjanpitäjän ja esittelijän sekä näiden sijaisten määrääminen. 7. Tehtäväalueensa maksujen perusteiden hyväksyminen, jollei laissa tai asetuksessa toisin säädetä. Ympäristöterveyslautakunnan yleiset tehtävät ja toimivalta on määrätty ympäristöterveyslautakunnan johtosäännössä ja maaseutulautakunnan vastaavasti maaseutulautakunnan johtosäännössä. 32 Palvelualuepäällikön yleiset tehtävät ja toimivalta Kunnan hallintosäännön 5 :ssä tarkoitetun palvelualuepäällikön tehtäviä hoitamaan määrätyn viranhaltijan yleisenä tehtävänä on 1. palvelualueen toimintojen toteuttamisesta huolehtiminen 2. palvelualueen toimielinten käsiteltävien asioiden valmistelusta huolehtiminen lukuun ottamatta yhteistoiminta-alueiden toimielimiä, joiden asioiden valmistelusta on määräykset yhteistoiminta-alueita koskevissa johtosäännöissä ja ellei tässä säännössä toisin määrätä 3. palvelualueen toimielimen alaisen viranomaisen päättämän asian ottaminen tarvittaessa toimielimen käsiteltäväksi (Kuntalaki 51 ) lukuun ottamatta yhteistoiminta-alueita, joita koskevat otto-oikeusmääräykset ovat yhteistoiminta-alueita koskevissa johtosäännöissä 4. palvelualueen sisäisen valvonnan toteuttamisesta huolehtiminen 5. lykkäyksen myöntäminen kunnallisen maksun ja sille määrätyn viivästyskoron suorittamisesta, milloin se säädösten ja määräysten mukaan on sallittua 6. palvelualueen johtotiimin asettaminen. 14 (16)
Johtavien viranhaltijoiden yleiset tehtävät ja toimivalta on määritelty maaseutuhallinnon osalta maaseutulautakunnan johtosäännössä ja ympäristöterveyspalveluiden osalta ympäristöterveyslautakunnan johtosäännössä. 10 luku TOIMIVALTA HENKILÖSTÖASIOISSA 33 Luvun määräysten soveltaminen Niistä virkasuhteeseen ja viranhaltijaan liittyvistä asioista, joista on säädetty kunnallisesta viranhaltijasta annetussa laissa (304/03) tai muussa laissa, päättää kunnanhallitus, ellei laissa ole toisin säädetty tai tässä toimivaltasäännössä taikka muussa johtosäännössä muuta määrätty. 34 Viran perustaminen, lakkauttaminen, nimikkeen muuttaminen ja virkasuhteen muuttaminen työsuhteeksi Kunnanhallitus päättää viran perustamisesta, lakkauttamisesta ja nimikkeen muuttamisesta siinä tapauksessa, että nimikemuutoksella on vaikutusta muihin palvelussuhteen ehtoihin tai palkkaukseen. ja virkasuhteen muuttamisesta työsuhteeksi. Nimikkeen muuttamisesta muussa kuin edellä mainitussa tapauksessa päättää virkaan valitseva viranomainen kuultuaan henkilöstöpäällikköä ennen päätöksentekoa. Kunnanhallitus päättää virkasuhteen muuttamisesta työsopimussuhteiseksi tehtäväksi ja tässä yhteydessä kunnanhallituksen päättää viran lakkauttamisesta. Virkaa perustettaessa päätetään nimike, kelpoisuusehdot, sovellettava virka- ja työehtosopimus, palkkahinnoittelukohta sekä työaikamuoto. 35 Viran täyttö ja julistaminen haettavaksi Uuden viran osalta täyttölupaa pyydetään viran perustamisen yhteydessä kunnanhallitukselta. Avoimeksi tulleen, toistaiseksi täytettävän viran osalta täyttöluvan myöntää esimiehen esimies ja kunnanjohtajan välittömässä alaisuudessa kyseessä olevien virkojen osalta kunnanhallitus ellei kunnanhallitus ole toisin päättänyt. Viran julistaa haettavaksi se, jonka tehtävänä on valita viranhaltija avoinna olevaan virkaan. Viran, johon valtuusto valitsee viranhaltijan, julistaa kuitenkin haettavaksi kunnanhallitus. Henkilö voidaan ottaa virkasuhteeseen ilman hakumenettelyä Kunnallisesta viranhaltijasta annetun lain 4 :n 3 momentissa säädetyn mukaisesti. Virkasuhteeseen ottava viranomainen päättää henkilön ottamisesta määräaikaiseen virkasuhteeseen erityisistä kelpoisuusvaatimuksista riippumatta kunnallisesta viranhaltijasta annetun lain 6 :n 2 momentin mukaisesti. 36 Työsopimussuhteinen tehtävä Uuden, toistaiseksi voimassa olevan työsopimussuhteisen tehtävän käyttöönotosta päättää kunnanhallitus ja samalla kunnanhallitukselta on anottava täyttölupaa kyseiseen tehtävään. Uudesta tehtävästä on määriteltävä tehtävänimike, kelpoisuusehdot, sovellettava virka- ja työehtosopimus, palkkahinnoittelukohta ja työaikamuoto. Työsopimussuhteisen tehtävän nimikkeen muuttamisesta päättää tehtävään valitseva viranomainen kuultuaan henkilöstöpäällikköä ennen päätöksentekoa. Tehtävänimikemuutoksista, jotka aiheuttavat palvelussuhteen ehtoihin tai palkkaukseen muutoksia, päättää kunnanhallitus. Avoimeksi tulleen, toistaiseksi täytettävän työsopimussuhteisen tehtävän täyttöluvan myöntää esimiehen 15 (16)
esimies ellei kunnanhallitus ole toisin päättänyt. 37 Henkilöstövalinnat ja koeaika Valtuusto päättää kunnanjohtajan valinnasta. Kunnanhallitus määrää hallintosäännössä mainitut palvelualuepäälliköt sekä päättää niiden viranhaltijoiden valinnasta, joiden viranhoitoon kunnanhallitus on määrännyt palvelualuepäällikön tehtävien hoidon. Kunnanjohtajan valinnasta päättää kuitenkin valtuusto, vaikka kunnanjohtajan virkatehtäviin olisikin määrätty palvelualuepäällikkönä toimiminen. Kunnanjohtaja päättää hallintosihteerin, henkilöstöpäällikön, yritysasiamiehen, kaavoituspäällikön ja maankäyttöinsinöörin valinnasta. Ympäristöterveysjohtajan valinnasta määrätään ympäristöterveyslautakunnan johtosäännössä ja maaseutujohtajan valinnasta maaseutulautakunnan johtosäännössä. Perusperiaate virkavalintoja tai työsopimuksia tehtäessä on, että esimies valitsee välittömän alaisensa. Poikkeuksena kunnanjohtajan, sivistystoimenjohtajan, sosiaali- ja terveysjohtajan, talousjohtajan ja teknisen johtajan virkoihin valinnat, joista on määrätty edellä erikseen. Koeaikaa käytetään henkilöstöä toistaiseksi voimassa olevaan tai määräaikaiseen palvelussuhteeseen palkattaessa. 38 Viranhaltijan siirtäminen toiseen virkasuhteeseen Viranhaltijan siirtämisestä toiseen virkasuhteeseen kunnallisesta viranhaltijasta annetunssa lainssa 24 :ssä tarkoitetuissa tapauksissa päättää kunnanhallitus tai se viranomainen, joka päättää molempiin virkasuhteisiin ottamisesta. 39 Virka- ja työvapaa ja sijaisen ottaminen Jollei tästä säännöstä 43 :stä muuta johdu, esimies päättää alaisensa henkilöstön virka- ja työvapaan myöntämisestä. kunnanjohtaja, palvelualuepäällikkö ja henkilöstöpäällikkö päättävät alaisensa henkilöstön virka- ja työvapaan myöntämisestä. Sijaisen määrää tarvittaessa se viranomainen, joka myöntää virka- tai työvapaan. Sama viranomainen päättää myös sijaisen palkkauksesta, jossa noudatetaan kunnallisten virka- ja työehtosopimusten lisäksi kunnan sisäisiä määräyksiä. Kunnanjohtajalle harkinnanvaraisen virkavapaan myöntää kunnanhallitus. Muun kuin harkinnanvaraisen virkavapaan kunnanjohtajalle myöntää kunnanhallituksen puheenjohtaja. Sivistystoimenjohtajan, sosiaali- ja terveysjohtajan, talousjohtajan ja teknisen johtajan viran pidempiaikaisista (yli kolme kuukautta) sijaisista päättää kunnanhallitus. 40 Sivutoimet Sivutoimiluvan myöntämisestä sekä sivutoimen vastaanottamisen ja pitämisen kieltämisestä päättää kunnanjohtaja ja palvelualuepäällikkö alaisensa palvelualueensa henkilöstön osalta ja kunnanjohtajan osalta kunnanhallitus. Muusta kuin luvanvaraisesta sivutoimesta on tehtävä sivutoimi-ilmoitus em. viranhaltijoille. 41 Virantoimituksesta pidättäminen Muiden kuin kunnanjohtajan virantoimituksesta pidättämisestä päättää kunnanjohtaja. 16 (16)
42 Palvelussuhteen päättyminen ja lomauttaminen Palvelussuhteen päättymisestä ja lomauttamisesta päättää se, joka valitsee viranhaltijan tai ottaa työntekijän työsopimussuhteeseen. 43 Ratkaisuvalta eräissä henkilöstöasioissa Kunnanhallituksen puheenjohtaja päättää kunnanjohtajan vuosilomista. Esimies päättää välittömän alaisensa osalta seuraavista henkilöstöasioista: 1. Vuosiloman myöntäminen. 2. Sellaisen virkavapauden ja työvapaan myöntäminen, jonka saamiseen viranhaltijalla ja työntekijällä on lainsäädännön tai virka- ja työehtosopimuksen nojalla ehdoton oikeus lukuun ottamatta henkilöstöpäällikön toimivaltaan kuuluvia työmarkkina-, yhteistoiminta- ja työsuojelukoulutusta varten tarvittavia virkavapauksia ja työlomia. 3. Harkinnanvaraisen virkavapauden ja työvapaan myöntäminen, mikäli harkittavaksi ei tule virkavapauden tai työvapaan ajalta maksettavan palkan määrä. 4. Virkamatkamääräyksen antaminen. 5. Lisä-, yli-, lauantai- ja sunnuntaityöhön sekä varallaoloon määrääminen. 6. Oto-määräysten antaminen ja tehtäväkohtaisen palkan väliaikaisesta korottamisesta päättäminen kuultuaan henkilöstöpäällikköä. 6. Täydennyskoulutus. 7. Henkilökohtaisten harkinnanvaraisten lisien myöntäminen henkilöstöpäällikön ohjeistuksen mukaisesti. 8. Virka- ja työehtosopimusten palkkahinnoittelujen piiriin kuuluvien virkojen ja tehtävien tehtäväkohtaisesta palkasta päättäminen asianmukaisesti suoritettuun työn vaativuuden arviointiin perustuen henkilöstöpäällikköä kuultuaan. 7. Terveydentilaa koskevien tietojen pyytäminen ja terveydentilaa koskeviin tarkastuksiin ja tutkimuksiin määrääminen. Kunnanjohtaja ja muut palvelualuepäällikön tehtäviä hoitamaan määrätyt henkilöt päättävät palvelualueensa alaisensa henkilöstön osalta seuraavista henkilöstöasioista: 1. Oto-määräysten antaminen ja tehtäväkohtaisen palkan väliaikaisesta korottamisesta päättäminen kuultuaan henkilöstöpäällikköä. 2. Henkilökohtaisten harkinnanvaraisten lisien myöntäminen työsuorituksen arviointiin perustuen ja henkilöstöpäällikön ohjeistuksen mukaisesti. 3. Virka- ja työehtosopimusten palkkahinnoittelujen piiriin kuuluvien virkojen ja tehtävien tehtäväkohtaisesta palkasta päättäminen asianmukaisesti suoritettuun työn tehtävien vaativuuden arviointiin (TVA-ryhmät) perustuen henkilöstöpäällikköä kuultuaan. Kunta-alan virka- ja työehtosopimuksiin perustuvista palveluvuosien perusteella myönnettävistä lisistä päättämisestä on määrätty tämän säännön 10 :n 2 mom. Kunnanjohtaja päättää kunta-alan virka- ja työehtosopimusten mukaisista muista lisistä ja palkkioista (esimerkkeinä mainittakoon kertapalkkio, rekrytointilisä, kielilisä ymv.) kuultuaan henkilöstöpäällikköä. Kunnanhallitus päättää tulospalkkiojärjestelmän ja kunta-alan virka- ja työehtosopimuksissa mainittujen muiden palkkiojärjestelmien käyttöönotosta. 11 luku TOIMIVALTASÄÄNNÖN VOIMAANTULO 44 Säännön voimaantulo Tämä sääntö tulee voimaan 1.1.2013 1.1.2016 alkaen ja samalla kumotaan kunnanvaltuuston 12.12.2011 17 (16)
17.12.2012 hyväksymä toimivaltasääntö. 18 (16)