Siilinjärven kunta. Kultaa elämäsi

Transkriptio

1 Siilinjärven kunta Kultaa elämäsi

2 Johtamisjärjestelmästä ja toimivallasta Siilinjärven kunnan hallinnon ja toiminnan järjestämisessä sekä päätöksenteko-ja kokousmenettelyssä noudatetaan hallintosäännön ja kuntalain määräyksiä. Kunnan johtaminen perustuu kuntastrategiaan, taloussuunnitelmaan, talousarvioon sekä muihin valtuuston päätöksiin. Valtuusto vastaa kunnan toiminnasta ja taloudesta ja käyttää kunnan päätösvaltaa ja siirtää toimivaltaansa hallintosäännön määräyksillä.

3 TOIMINTA-AJATUS Siilinjärvi edistää hyvinvointia laadukkailla palveluilla yhteistyössä maakunnan, kuntien ja eri toimijoiden kanssa

4 ARVOT 1 Vastuullisuus Luotettava valmistelu ja vastuullinen päätöksenteko Kestävä kehitys Sitoutunut yhteistyökumppani 2 3 Avoimuus Vuorovaikutteiset toimintatavat Aktiivinen ja oikea-aikainen viestintä Asukaslähtöisyys Välittäminen ja tarpeiden huomiointi Turvallisuus Kuntalaisaktiivisuus 4 Innovatiivisuus Ennakoiva ja ratkaisukeskeinen toimintatapa

5 VISIO 2025 Vahva ja Vastuullinen Siilinjärvi Elinvoimaa Hyvinvointia Yhteistyökykyä

6 STRATEGISET TAVOITTEET Kasvu Väestön ja työpaikkojen kasvu Monimuotoinen asuminen Vetovoimainen ja yrittäjäaktiivinen kunta Hyvinvointi Sivistyksen, sosiaalisen toimintakyvyn ja terveyden edistäminen Viihtyisä elinympäristö Monipuoliset harrastusmahdollisuudet Osaava ja innostunut henkilöstö Talous Investointikyky Tulokselliset palveluprosessit

7 Kuntaorganisaatio Tarkastuslautakunta Kunnanvaltuusto Kunnanhallitus Keskusvaalilautakunta Kunnanjohtaja Kunnan johtoryhmä Konserni- ja maankäyttöpalvelut Kunnanhallitus Sivistyspalvelut Sivistyslautakunta Sosiaali- ja terveyspalvelut Sosiaali-ja terveyslautakunta Talous-ja tukipalvelut Kunnanhallitus Maaseutulautakunta Ympäristöterveyslautakunta Tekniset palvelut Tekninen lautakunta Viranomaislautakunta Kunnanjohtaja Sivistysjohtaja Sosiaali- ja terveysjohtaja Talousjohtaja Tekninen johtaja

8 Toimielinorganisaatiosta Kunnanvaltuusto: 43 valtuutettua Kunnanhallitus: 9 varsinaista jäsentä. Esittelijänä kunnanjohtaja. Sivistyslautakunta: 9 varsinaista jäsentä. Esittelijänä sivistysjohtaja. Sosiaali-ja terveyslautakunta: 9 varsinaista jäsentä. Esittelijänä sosiaali-ja terveysjohtaja Tarkastuslautakunta: 5 varsinaista jäsentä. Esittelijänä puheenjohtaja. Tekninen lautakunta: 7 varsinaista jäsentä. Esittelijänä tekninen johtaja. Viranomaislautakunta: 7 varsinaista jäsentä. Esittelijöinä rakennustarkastaja ja ympäristönsuojelupäällikkö Keskusvaalilautakunta: 5 varsinaista jäsentä. Esittelijänä hallintosihteeri. Yhteistoiminta-alueiden lautakunnat: maaseutulautakunta ja ympäristöterveyslautakunta. Johtosäännöissä määräykset toimielinten kokoonpanosta ja esittelystä.

9 Henkilöstöorganisaatiosta Kunnan organisaatio jakautuu viiteen palvelualueeseen, joita jokaista johtaa palvelualuejohtaja Kunnanhallituksen alainen konserni-ja maankäyttöpalvelut (kunnanjohtaja Vesa Lötjönen) Sivistyslautakunnan alainen sivistyspalvelut (sivistysjohtaja Antti Jokikokko) Sosiaali-ja terveyslautakunnan alainen sosiaali-ja terveyspalvelut (sosiaali- ja terveysjohtaja Kati Kantanen) Kunnanhallituksen alainen talous-ja tukipalvelut (talousjohtaja Pekka Takkinen) Teknisen lautakunnan alainen tekniset palvelut (tekninen johtaja Ari Kainulainen)

10 Henkilöstöorganisaatiosta ja toimivallasta Palvelualuejohtajat vastaavat palvelualueensa toimintojen toteuttamisesta ja kehittämisestä sekä palvelualueensa toimielinten käsiteltävien asioiden valmistelusta. Palvelualueet jakautuvat tulosalueisiin, joista toimivaltainen lautakunta tai kunnanhallitus päättää talousarviokäsittelyn yhteydessä. Tulosaluejohtaja vastaa tulosalueen toiminnasta sekä johtaja ja kehittää toimintaa kunnanhallituksen, lautakunnan ja palvelualuejohtajan alaisuudessa. Tulosalueet voivat jakautua edelleen tulosyksiköihin.

11 Valtuuston tehtävät Kunnanvaltuusto päättää kuntastrategiasta hallintosäännöstä talousarviosta ja taloussuunnitelmasta omistajaohjauksen periaatteista ja konserniohjeesta liikelaitokselle asetettavista toiminnan ja talouden tavoitteista varallisuuden hoidon ja sijoitustoiminnan perusteista sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan perusteista palveluista ja muista suoritteista perittävien maksujen yleisistä perusteista takaussitoumuksen tai muun vakuuden antamisesta toisen velasta jäsenten valitsemisesta toimielimiin (määrätyin poikkeuksin) luottamushenkilöiden taloudellisten etuuksien perusteista tilintarkastajien valitsemisesta tilinpäätöksen hyväksymisestä ja vastuuvapaudesta muista valtuuston päätettäviksi säädetyistä tai määrätyistä asioista (esim. luottamushenkilöiden erottaminen, kunnanjohtajan valinta ja irtisanominen, kansanäänestyksen toimittaminen, ky:n perussopimuksen hyväksyminen)

12 Kunnanhallituksen toimivalta Kunnanhallitus vastaa valtuuston päätösten valmistelusta, täytäntöönpanosta ja laillisuuden valvonnasta. Kunnanhallitus edustaa kuntaa työnantajana ja vastaa kunnan henkilöstöpolitiikasta. Kunnanhallitus vastaa kunnan palvelutoiminnan, hallinnon ja henkilöstön kehittämisestä ja yhteensovittamisesta, kaavoituksesta, maankäyttö-ja elinkeinopolitiikasta, edunvalvonnasta, sidosryhmäsuhteiden hoidosta sekä omistajaohjauksesta. Kunnanhallitus ohjaa kunnan viestinnän kokonaisuutta ja vastaa sen strategisista linjauksista. Kunnanhallitushuolehtii sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan järjestämisestä.

13 Sivistyslautakunnan toimivalta Päättää toimialan erityislainsäädännössä määrätyistä tehtävistä. Hyväksyy kasvatuksen ja opetuksen kuntatason suunnitelmat. Päättää esiopetuksen ja koulun työ- ja vapaapäivistä. Asettaa koulujen johtokunnat ja valitsee johtokuntien jäsenet. Päättää tuntikehyksen sijoittamisesta. Päättää oppilaskuljetuksen periaatteista. Päättää lukioon otettavien oppilaiden määrästä. Päättää koulunkäyntialueista. Myöntää tehtäväalueensa avustukset. Päättää perusopetuksen oppilaan ja lukio-opiskelijan erottamisesta määräajaksi. Päättää erityiseen tukeen siirtämisestä silloin kun huoltaja vastustaa siirtoa. Päättää aamu- ja iltapäivätoiminnan periaatteista ja maksuista. Hyväksyy kansalaisopiston opetustuntikiintiön, kurssimaksuperiaatteista ja opintoryhmien minimikoosta. Päättää kirjaston aukioloaikaperiaatteista, kokoelmien täydentämistä ja poistamista koskevista perusteista. Päättää kunnan museotoiminnan toimintaperiaatteista

14 Teknisen lautakunnan toimivalta Vuosiohjelman hyväksyminen. Alle 400 krs-m2 hankkeiden luonnospiirustusten hyväksyminen. Yli 400 krs-m2:n pääpiirustusten hyväksyminen sekä ko. hankkeiden urakoitsijoiden valitseminen ja kohteiden vastaanottamisesta päättäminen. Kadun ja eräiden yleisten alueiden kunnossa- ja puhtaanapidosta annetun lain 8 :ssä ja 13 :ssä tarkoitettujen tontin omistajille kuuluvien tehtävien kunnan suoritettavaksi ottamisesta päättäminen taksan mukaista korvausta vastaan. Em. lain 4 :n 4 mom. mukaan kadun kunnossapitovelvollisuuden jakautumisesta päättäminen siten, että kadun kunnossapitovelvollisuus siirtyy tontin omistajalle. Kadun ja eräiden yleisten alueiden puhtaanapitoa koskevan lain 14 :ssä tarkoitettujen kunnallisten sääntöjen vahvistaminen. Kadun ja eräiden yleisten alueiden kunnossa- ja puhtaanapitoa koskevan lain 3 :n 5 mom. mukaisesta kadun tai kadun osan osittaisesta talvikunnossapidosta päättäminen. Kadun ja eräiden yleisten alueiden kunnossa- ja puhtaanapitoa koskevan lain 14 b :n toisen momentin 14 a :n mukaisesta ilmoituksen tarkastamisesta ja kolmannen momentin 14 a :n mukaisesta alueen tilapäisestä käyttämisestä perittäviä maksuja koskevan taksan käyttöönottamisesta ja vahvistamisesta päättäminen.

15 Teknisen lautakunnan toimivalta Maankäyttö- ja rakennuslain 85 :n mukaisten katusuunnitelmien hyväksyminen. Päätöksen tekeminen maankäyttö- ja rakennuslain 86 :n mukaisesti kadunpidosta ja kadunpidon lopettamisesta. Maankäyttö- ja rakennuslain 90 :n mukaisen muun yleisen alueen toteuttamissuunnitelman hyväksyminen. Tieliikennelain 51 :n 1 mom. mukaisten pysyvien liikenteen ohjauslaitteiden asentamisesta päättäminen 1 :n 1 mom. tarkoittaman tilapäisen ohjauslaitteen asentamisesta. Vesi- ja viemärilaitoksen puhevallan käyttäminen. Kustannusarvioltaan yli euron vesihuoltosuunnitelmien hyväksyminen. Vesihuoltolain 8 :n mukaisen vesihuoltolaitoksen toiminta-alueen hyväksyminen. Viemärilaitoksen käyttömaksun määrääminen, kun käytetyn veden määrään perustuvaa maksua on kiinteistöstä johdettavan jäteveden poikkeuksellisen laadun tai määrän vuoksi taikka muusta erityisestä syystä ilmeisesti pidettävä kohtuuttoman suurena tai kohtuuttoman vähäisenä tai jos veden määrää ei sopivasti voida mitata

16 Teknisen lautakunnan toimivalta Vesihuoltolaitoksen käyttömaksun määrääminen, kun kiinteistön omistajan tai haltijan maksukyky sairaudesta, tapaturmasta tai muusta sellaisesta syystä on olennaisesti vähentynyt taikka jos hän on kuollut tai jos maksun periminen rakennusten tuhoutumisen taikka muun omaisuutta kohdanneen vahingon vuoksi on ilmeisesti kohtuutonta. Vesihuoltolaitoksen liittymismaksun määrääminen yksittäistapauksissa taksasta poikkeavin perustein, kun taksan mukaan määräytyvä maksu muodostuisi maksujen yleinen taso huomioon ottaen ilmeisen kohtuuttomaksi tai kun liittyminen on tilapäisluonteinen. Pysäköintivalvonnan järjestämisestä vastaaminen Siilinjärven kunnan alueilla. Pysäköintivalvontalain tarkoittaman kunnallisen pysäköintivalvojan asettaminen. Sisäasiainministeriölle esitettävästä pysäköintivirhemaksun suuruudesta päättäminen. Maankäyttö- ja rakennuslain (MRL) 13a luvun mukaisena kunnan määräämänä monijäsenisenä toimielimenä sekä kyseisessä luvussa tarkoitettuna kunnan viranomaisena toimiminen.

17 Viranomaislautakunnan toimivalta Viranomaislautakunta toimii maankäyttö- ja rakennuslain tarkoittamana rakennusvalvontaviranomaisena, kuntien ympäristönsuojelun hallinnosta annetun lain tarkoittamana kunnan ympäristönsuojeluviranomaisena, maaaineslain tarkoittamana lupa- ja valvontaviranomaisena sekä kadun ja eräiden yleisten alueiden kunnossa- ja puhtaanapidosta annetun lain tarkoittamana valvontaviranomaisena. Ratkaisee maankäyttö- ja rakennuslain 161a :n mukaisena kunnan määräämänä viranomaisena veden johtamista ja ojittamista koskevat asiat. Ratkaisee maankäyttö- ja rakennuslain 167 :n tarkoittamat ympäristönhoitoon liittyvät asiat. Ratkaisee pelastustoimilain (379/2011) 75 :n mukaista poikkeamista väestönsuojan rakentamisessa koskevat asiat. Ratkaisee luonnonsuojelulain (1096/1996) nojalla yksityisen maalla olevan luonnonmuistomerkin rauhoittamiseen ja rauhoituksen lakkauttamiseen liittyvät asiat. Ratkaisee ulkoilulaissa (606/1973) kunnan leirintäalueviranomaiselle määrättyihin tehtäviin liittyvät asiat. Päättää kunnan ympäristönsuojelumääräyksistä poikkeamisesta

18 Sote-lautakunnan toimivalta Päättää sosiaali- ja terveyspalveluiden palvelualuetta koskevien lakien toimielimille määräämistä tehtävistä. Päättää toimialansa palvelujen järjestämisessä noudatettavien yleisten perusteiden ja ohjeiden antamisesta. Päättää kunnan päätettävissä olevista sosiaali- ja terveyspalveluja koskevista palvelumaksuista ja niiden perusteista. Päättää kuntalaskutushinnoista. Päättää palvelusetelin myöntämisen perusteista. Päättää ulos myytävien palvelujen laskutusperusteista. Päättää toimialansa palveluiden kilpailutuksesta ja palveluntuottajan valitsemisesta silloin, kun muu taho ei asiasta päätä. Päättää avustusten myöntämisestä tehtäväalueellaan toimiville järjestöille. Päättää valtion eri lakien ja asetusten perusteella sosiaali- ja terveyslautakunnan käyttöön osoitettujen määrärahojen käyttämisestä. Päättää potilas- ja sosiaaliasiamiestehtävien järjestämisestä.

19 Kuntalaisaloite Kuntalaisaloite on lähivaikuttamisen keino, jolla kuntalaiset voivat tuoda äänensä kuuluviin kunnan asioissa. Kuntalaisaloite on yksittäisen asukkaan tai asukasryhmien laatima kirjallinen aloite, jonka kautta kunnan asukas voi vaikuttaa suoraan oman kuntansa toimintaan ja päätöksentekoon. Kunnan asukkaiden lisäksi yhteisöillä ja säätiöillä on oikeus tehdä aloitteita kunnan toimintaa koskevissa asioissa. Myös palvelun käyttäjällä on oikeus tehdä aloitteita kyseistä kunnan palvelua koskevassa asiassa. Kun kuntalaisaloitteen tekee vähintään kaksi prosenttia kunnan asukkaista, on se käsiteltävä valtuustossa kuuden kuukauden kuluessa. Aloitteen (em. lukuun ottamatta) käsittelylle ei ole aikarajaa, mutta hyvä hallintotapa edellyttää, että asiat käsitellään ilman aiheetonta viivytystä. Aloitteet valmistellaan virkamiesvalmisteluna ja päätöksenteko kuuluu toimivaltaiselle (hallintosääntö) viranomaiselle.

20 Vaikuta valmisteluvaiheessa Vaikuttaminen on tehokkainta valmisteluvaiheessa. Oikea ajoitus onkin osallistumisessa ensiarvoisen tärkeää. Käytännössä mahdollisimman aikainen osallisuus takaa parhaimman vaikuttavuuden. Alla olevassa kaaviossa on kuvattu yleispiirteisesti kunnan päätöksentekovaiheet ja taho, johon kannattaa kussakin vaiheessa olla yhteydessä. Vaihe Viranhaltijavalmistelu Lausunto, esitys, aloite ymv. Asian valmistelu valtuustolle Lopullinen ratkaisu Laillisuusvalvonta ja täytäntöönpanopäätös Vaikutettava taho Viranhaltija Kunnanhallitus, lautakunta Kunnanhallitus Valtuusto Kunnanhallitus

21 Kiitos mielenkiinnostasi