FINNPARTNERSHIP-OHJELMAN TOIMINTARAPORTTI 2008

FINNPARTNERSHIP-OHJELMAN TOIMINTARAPORTTI 2008 1.1. 31.12.2008

1 FINNPARTNERSHIP-LIIKEKUMPPANUUSOHJELMAN TOIMINTARAPORTTI VUODELTA 2008... 2 1) Finnpartnership-ohjelma... 5 2) Liikekumppanuustuki... 6 2.1. Liikekumppanuustuen hallinnointi... 6 2.2. Liikekumppanuustuen käsittely... 7 2.3. Valtionapupäätökset... 10 2.4. Liikekumppanuustukisopimukset ja -maksatukset... 11 2.5. Liikekumppanuustukihankkeitten toteutus... 14 2.5.1. Vuoden 2007 liikekumppanuustuen loppuraportointi... 15 2.5.2. Vuoden 2006 liikekumppanuustuen ensimmäinen seurantaraportointi... 15 2.6. Myönnetty liikekumppanuustuki vuosina 2008 ja 2007... 17 2.6.1 Alueellinen kohdentuminen... 17 2.6.2. Hakijayrityksen koon mukainen kohdentuminen... 19 2.6.4. Toimialoittainen kohdentuminen... 22 2.7. Liikekumppanuustukihankkeiden kehitysvaikutuksien mittaaminen... 23 3) Liikekumppanuuksien identifiointi- ja edistämistoiminta (matchmaking)... 24 3.1. Matchmaking-tilaisuudet Finnpartnership-ohjelman pääkohdemaissa... 25 3.2. Matchmaking-yhteydenotot kehitysmaayrityksiltä... 25 3.3. Tilaisuudet Suomessa... 26 3.4. Yhteistyö sidosryhmien kanssa... 26 3.5. Matchmaking-toiminnan tulokset... 26 4) Neuvontapalvelu... 27 5) TTT-määrärahapäätökset... 27 6) Henkilöstö... 27 7) Näkymät vuodelle 2008 ja tulevaisuuden kehitystarpeet... 28

2 FINNPARTNERSHIP-LIIKEKUMPPANUUSOHJELMAN TOIMINTARAPORTTI VUODELTA 2008 YHTEENVETO Liikekumppanuusohjelman tavoitteena on lisätä suomalaisten ja kehitysmaiden yritysten ja liiketoiminnasta kiinnostuneiden toimijoiden kaupallista yhteistyötä niin, että hankkeet edistävät myönteisiä kehitysvaikutuksia kohdemaissa. Taloudellinen, sosiaalinen ja ympäristöllinen kestävyys ovat oleellisia lähtökohtia arvioitaessa liikekumppanuusohjelman kautta tuettavia hankkeita. Lisäksi hankkeiden tulee mahdollisuuksien mukaan edistää näihin liittyviä kehitystavoitteita. Tarjouskilpailun tuloksena Ulkoasiainministeriö (UM) ulkoisti 10.1.2006 liikekumppanuusohjelman toteuttamisen Teollisen yhteistyön rahasto Oy:lle (Finnfund, operaattori). UM:n ja Finnfundin välistä sopimusta jatkettiin vuonna 2007 kahdella vuodella (2008 2009). Finnpartnershipin tarjoamat palvelut ovat liikekumppanuustuen kanavointi suomalaisille yrityksille ja muille toimijoille, liikekumppanuusaloitteiden identifiointipalvelu (matchmaking-palvelu) sekä yleinen kehitysmaihin suuntautuviin liikekumppanuushankkeisiin liittyvä neuvontapalvelu. Finnpartnership on kysyntävetoinen ohjelma, joka kattaa kaikki OECD DAC -luokitellut kehitysmaat. Liikekumppanuustuen kysyntä on kohdistunut 59 eri maahan suuntautuviin hankkeisiin. Raportointivuonna vastaanotettiin 93 uutta liikekumppanuustukihakemusta, mikä on 13 % vähemmän kuin edellisenä vuotena. Finnfundin sisäisessä tukikomiteassa käsiteltiin 99 hanketta ja näistä 68:lle myönnettiin tukea yhteensä 3 591 597,10 euroa, mikä on noin 90 % vuoden 2008 budjettiarviosta (4 miljoonaa euroa ja 75 hanketta). Yhteensä 31 hakemusta hylättiin. Hylkäämisten syitä olivat mm. se, ettei hakijoilla ollut tarvittavia liiketaloudellisia resursseja tai vaadittavaa alan osaamista, tai hankkeet eivät tähdänneet pitkäaikaiseen liikekumppanuuteen. Yli puolet (63 %) myönnetystä tuesta on kohdistunut vähiten kehittyneisiin maihin 1 ja muihin matalan tulotason maihin, mikä on yksi ohjelman tavoitteista. Lisäksi näiden alempien tulotasojen kehitysmaiden osuus on noussut viime vuodesta sekä kappalemääräisesti että euromääräisesti. Keskimääräinen myönnetty tuki oli 52 818 euroa, mikä on samaa suuruusluokkaa kuin edellisen vuoden keskimääräinen tuki. Yksittäisten myönnettyjen tukien määrä vaihte- 1 LDC-maat = Least Developed Countries

3 li vähän yli 3 000 eurosta reiluun 240 000 euroon. Hankkeiden koon suuri vaihtelevuus asettaa haasteita hallinnolle. Valtionapupäätöksissä myönnettiin liikekumppanuustukea yhteensä 3 779 600,10 euroa vuonna 2008. Raportointivuoden aikana operaattori solmi 69 liikekumppanuustukisopimusta ja 28 sopimusta oli työn alla. Maksatuksia tehtiin vuosina 2006, 2007 ja 2008 myönnetyistä tuista. Maksatusten kokonaismäärä raportointivuotena oli 1 521 683,28 euroa. 60:sta vuoden 2007 hankkeesta, 41 on jo maksatuspyyntövaiheessa johtanut liikekumppanuuteen. Vuoden 2007 tukiin perustuvien maksatusten keskikoko oli 25 897 euroa, vaikka hankkeille myönnettyjen tukien keskikoko oli 49 251 euroa. Kuitenkin 60 hankkeesta 41 oli jo maksatuspyyntövaiheessa johtanut liikekumppanuuteen, mikä on ohjelman tavoite. Lisäksi kolme liikekumppanuutta toteutui ilman, että myönnettyä liikekumppanuustukea käytettiin. 63 % vuonna 2008 tuetuista hankkeista suuntautuu Aasiaan, jonka osuus on kasvanut entisestään. Myös Etelä-Amerikkaan kohdistuneiden hankkeiden osuus on kasvanut edellisestä vuodesta, vaikkakin toiseksi eniten hankkeita suuntautuu Afrikkaan. Euroopan osuus on jatkanut laskuaan edellisistä vuosista. Hakijoista 77 % on pieniä ja keskisuuria toimijoita. Tuen saajina ovat olleet yritykset, yhdistykset sekä tutkimuslaitos. Tuen hakijana voi olla Suomessa rekisteröityjen yritysten, muualle rekisteröityjen yritysten (jolla on merkittävä linkki Suomeen), ja Suomessa rekisteröityjen yhdistyksien lisäksi yliopisto tai muu vastaava organisaatio. Vuonna 2008 liikekumppanuustukea on myönnetty hankkeille, jotka edustavat 20 eri toimialaa. IT-alan (18 %:n osuus vuoden 2008 lkt-tuesta), konepajateollisuuden (12 %), maatalous ja ruuanjalostus (10 %) ja palvelualan (10 %) hankkeiden määrä on kasvanut eniten vuonna 2008. Myös energiateollisuuden (6 %), konsulttialan (6 %), tekstiili- ja vaateteollisuuden (4,5 %) sekä ympäristöteknologian (4,5 %) hankkeita on ollut useampia. Vuosina 2006-2008 on myönnetty 169 liikekumppanuustukea 148 eri hakijalle, joista 9 kotipaikkakunta on ulkomailla ja 139 Suomessa. Tuen saajat edustavat 13 eri seutualuetta Suomessa. Vuoden aikana operaattori vastaanotti 21 kehitysmaayrityksen liikekumppanuusideaa, joita on työstetty eteenpäin toimintasuunnitelman mukaisesti. Liikekumppanuuksien identifiointitoiminnan seurauksena on vuoden 2008 aikana syntynyt useita liikekumppanuushankkeita, joista osaan on haettu liikekumppanuustukea.

4 Finnpartnershipin ydinpalveluiden lisäksi ministeriö siirsi 16.5.2006 TTT-määrärahalla tuettujen hankkeiden hallinnoinnin sekä maksatusseurannan operaattorille. Vuonna 2008 tilitettiin 16 hanketta, joiden yhteisarvo oli 856 403,64 euroa. Ministeriön ja muiden sidosryhmien edustajista koottu neuvoa-antava ja suosituksia tekevä ohjausryhmä kokoontui raportointivuoden aikana viisi kertaa. Keskusteluiden tuloksena oli mm. että: ohjelman kehitysvaikutustyökalua tulee kehittää edelleen, jotta eri hankkeiden monimuotoisuus ja tästä johtuvat erilaiset kehitysvaikutukset pystytään paremmin ja tasapuolisemmin huomioimaan, matchmaking-palvelua tulee kehittää ensin muutamassa valitussa pääkohdemaassa (Etelä-Afrikka, Peru, Sambia, Vietnam) ennen kuin se toteutetaan laajemmassa mittakaavassa kaikissa pääkohdemaissa, myös CDM-hankkeiden tukemista liikekumppanuustuella selvitetään edelleen. Toimeksiantajan toiveesta päätettiin vuoden 2008 aikana toteuttaa asiakastyytyväisyystutkimus. Tämän avulla haluttiin selvittää mielipiteet sekä ohjelman hallinnoinnista että ohjelman tarjoamien palveluiden tarpeellisuudesta. Asiakastyytyväisyystutkimuksesta saatu yleisarvosana (8,9) on erittäin hyvä. Raportointivuosi oli toinen kokonainen toimintavuosi. Hallinnon kehittäminen on jatkunut, mm. tehdyn asiakastyytyväisyystutkimuksessa saadun palautteen perusteella. Myös tietokantaa kehitetään edelleen, jotta käsittelytyöstä mahdollisimman suuri osuus voitaisiin automatisoida. Tämän työn odotetaan olevan valmis vuoden 2009 aikana. Myös muu hallinnon kehitystyö tulee jatkumaan tulevana vuotena kokemuksien karttuessa. Vuonna 2009 järjestetään myös liikekumppanuusohjelman väliarviointi.

5 1) Finnpartnership-ohjelma Finnpartnership-ohjelman tavoite on lisätä suomalaisten ja kehitysmaiden yritysten ja muiden liiketoiminnasta kiinnostuneiden toimijoiden välisiä pitkäaikaisia liikekumppanuuksia. Finnpartnership-ohjelman päätoiminto on liikekumppanuustuen kanavointi suomalaisten ja kehitysmaatoimijoiden kaupallisesti kannattaviin pitkäaikaisiin liikekumppanuushankkeisiin. Vuoden 2008 työsuunnitelmassa asetettiin tavoitteeksi, että tukihakemusten kokonaismäärä olisi noin 100 hakemusta, tuettavien hankkeiden määrä 75 hanketta ja liikekumppanuustuen kokonaissumma noin neljä miljoonaa euroa. Vuonna 2008 vastaanotettiin 93 liikekumppanuustukihakemusta ja 68 hankkeelle 2 myönnettiin tukea yhteensä 3 591 597,10 euroa, eli määrälliset tavoitteet saavutettiin noin 90 prosenttisesti. Tukihakemuksien käsittelystä, maantieteellisestä jakautumisesta jne. on yksityiskohtaisempaa tietoa kappaleessa 2. Liikekumppanuustukiehtoja tarkennettiin vuoden aikana vastaamaan paremmin kysyntää sekä olemaan linjassa uuden Kehityspoliittisen ohjelman kanssa. Uutena tukikohteena ovat suomalaisen ympäristöteknologian, ml. muun luonnontaloudellisesti kestävän kehityksen edistävän teknologian, pilottihankkeet. Ehtojen rajauksen seurauksena vuorostaan oli, että vuonna 2008 hylättiin 31 hakemusta, mikä on yli kaksi kertaa enemmän kuin edellisenä vuotena, jolloin hylättyjä oli 13 kappaletta. Vuoden 2008 työsuunnitelmassa määriteltiin myös, että toimintavuoden aikana painopisteenä tulee olemaan matchmaking-palvelun (liikekumppanuuksien identifiointi) jalostaminen. Toiminnon kehittämistyön tulos esiteltiin vuoden lopulla ohjausryhmälle ja vuoden 2009 työsuunnitelmaan ehdotettiin uusi toimintatapa. Matchmakingpalvelun tapahtumista ja tuloksista on yksityiskohtaisesti selostettu kappaleessa 3. Operaattori jatkoi lisäksi ministeriön kanssa sovitun mukaisesti TTT-määrärahan maksatusten hallinnointia. TTT-määrärahan hallinnointi päättynee vuonna 2009. 1.1. Asiakastyytyväisyystutkimus Toimeksiantajan toiveesta päätettiin vuoden 2008 aikana toteuttaa asiakastyytyväisyystutkimus. Tämän avulla haluttiin selvittää mielipiteet sekä ohjelman hallinnoinnista että ohjelman tarjoamien palveluiden tarpeellisuudesta. Asiakastyytyväisyystutkimuksesta saatu yleisarvosana (8,9) 3 on erittäin hyvä. Tulokset on esitetty ohjausryhmälle vuoden lopulla. Saatua palautetta on hyödynnetty mm. työtapojen ja asiakirjojen muokkausiin (esim. kotisivut, hakulomakkeet). 2 Käsitellyt hakemukset 99 kappaletta (68 hyväksyttyä + 31 hylättyä = 99 hakemusta) 3 Asteikolla 4-10

6 Oleelliseksi kehityskohteeksi nousi myös kehitysvaikutusten arviointikaavakkeen muoto sekä tiedon löytymisen helppous liittyen ympäristö- ja yhteiskuntavaatimuksiin. Saatua palautetta voidaan hyödyntää myös vuonna 2009 suoritettavassa liikekumppanuusohjelman väliarvioinnissa. 2) Liikekumppanuustuki 2.1. Liikekumppanuustuen hallinnointi Liikekumppanuustuen hallinnoinnin, matchmaking-palvelun ja neuvonnan lisäksi toimintavuotena keskityttiin ohjelman hallinnoinnin parantamiseen (tietokannan edelleen kehittäminen, joka jatkuu vuodelle 2009) sekä liikekumppanuusehtojen muokkaamiseen, uusien tukikohteiden alustavaan kehittämiseen (CDM-hankkeet) ja matchmaking-palvelun edelleen kehittämiseen. Kuviossa 1 on esitetty ministeriön hyväksymä liikekumppanuustuen haku-, myöntö- ja sopimusprosessi, joka ohjaa ohjelman toimintaa. Lisäksi operaattorin työtä ohjaavat vuotuiset yksityiskohtaiset työsuunnitelmat tavoitetasoineen. HAKIJA (SAAJA- YHTEISÖ) LÄHETTÄÄ HAKEMUSLOMAKKEEN LIITTEINEEN OPERAATTORILLE Hakemuslomake Hankebudjetti Hankekuvaus Sitoumus (rahanpesu, korruptio, ympäristöstandardien ja ym. lakien noudattaminen) Kaupparek.ote ja tilinpäätöstiedot OPERAATTORI REKISTERÖI HAKEMUKSEN JA PYYTÄÄ LISÄTIEDOT Asiakkaalle lähetetään kehitysvaikutusten arvioinnissa käytettävä kyselylomake Operaattori ilmoittaa hankkeesta UM:n alueosastolle ja edustustoon OPERAATTORI VALMISTELEE HANKKEEN PÄÄTÖKSENTEKOON = TUKIKOMITEAN KOKOUKSEEN Hankeyhteenvetolomake Ympäristö- ja yhteiskuntavastuuluokitus Kehitysvaikutusluokitus Asiakastiedon luottotiedot TUKIKOMITEA PÄÄTTÄÄ VALTION- AVUN HAKEMISESTA UM:LTÄ JA TUEN KANAVOINNISTA HANKKEELLE TAI HAKIJAN HAKEMUK- SEN HYLKÄÄMISESTÄ Tukikomitean pöytäkirja Operaattori hakee valtionapua myönnettäväksi Finnfundille OPERAATTORI TIEDOTTAA ASIAK- KAALLE HANKKEEN TUKEMISESTA TAI HAKEMUKSEN HYLKÄÄMISESTÄ Myönteinen päätös: Hankkeen yhteenvetotiedot asiakkaalle (sopimuksen osa) Kielteinen päätös OPERAATTORI PYYTÄÄ VALTIONAVUN MAKSATUSTA UM:LTÄ Maksatuspyyntö SAAJAYHTEISÖ LÄHETTÄÄ MAKSATUS- PYYNNÖN OPERAAT- TORILLE (mahdollisuus kahteen nostoon) Maksatuspyyntö, tilintarkastajan lausunto ja loppuraportti SAAJAYHTEISÖ TOTEUTTAA HANKKEEN (KUSTANNUKSET SYNTYVÄT) OPERAATTORI SOLMII LIIKEKUMPPANUUS- TUKISOPIMUKSEN SAAJAYHTEISÖN KANSSA Standardisopimus LK-tuen yleiset ehdot Hankeen yhteenvetotiedot Maksatuspyyntömalli Tilintarkastusohje Raportointiohjeet UM MYÖNTÄÄ VALTIONAVUN FINNFUNDILLE UM:N SISÄINEN MINISTERIN VALTIONAPUPÄÄTÖS UM MAKSAA VALTIONAVUN OPERAATTORILLE OPERAATTORI MAKSAA LIIKE- KUMPPANUUSTUEN SAAJAYHTEISÖLLE SAAJAYHTEISÖ RAPORTOI OPERAAT- TORILLE VUOSITTAIN 2 V. MAKSATUKSEN JÄLKEEN OPERAATTORI TEKEE KEHITYSVAIKUTUS- ARVION TOTEUTUNEISTA HANKKEISTA OPERAATTORI RAPORTOI MINISTERIÖLLE NELJÄNNESVUOSITTAIN JA VUOSITTAIN Vuosiraportointi SELITYKSET: PÄÄPROSESSI Prosessiin liittyvät dokumentit Dokumentit operaattorilta UM:lle UM SAAJAYHTEISÖN HANKE Kuvio 1. Liikekumppanuustuen prosessi

7 2.2. Liikekumppanuustuen käsittely Edellisen vuoden aikana vastaanotetuista hakemuksista 30 käsittely siirtyi alkuvuodelle 2008. Tämän lisäksi toimintavuoden aikana vastaanotettiin ja rekisteröitiin yhteensä 93 uutta liikekumppanuustukihakemusta. Finnfundin sisäisessä tukikomiteassa käsiteltiin 31.12.2008 mennessä 99 hanketta ja näistä 68:lle myönnettiin tukea yhteensä 3 591 597,10 euroa. Yhteensä 31 hakemusta hylättiin. 24 hakemuksen käsittely siirtyi vuodelle 2009. Tukikomitea kokoontui raportointivuoden aikana 16 kertaa. Taulukossa 1 on hakemusten käsittelytilanne vuosina 2007 ja 2008. Taulukko 1. Hakemukset ja niiden käsittelytilanne vuosina 2007 ja 2008 2007 euroa 2008 euroa Käsittelyssä (1.1.) 15 1 320 562 30 2 433 283 Vastaanotettu 107 7 499 143 93 6 494 974 Yhteensä 122 8 819 705 123 8 928 257 Tukikomitea 91 99 - hyväksytty 79 3 890 797 68 3 591 597,10 - hylätty 12 464 301 31 2 253 684 Peruttu 1 9.255 0 0 Käsittelyssä (31.12.) 30 2 433 283 24 1 978 655 Yhteensä 122 6 797 636 123 7 823 936,1 Taulukosta ilmenee, että yritysten hakemat tukisummat ja myönnetyt tukisummat eroavat toisistaan, mikä johtuu useasta eri tekijästä. Yksi selittävä tekijä on, että hakijat käyttävät yleensä tukiprosenttia 50. Tukiosuus nousee kuitenkin 70 prosenttiin, kun hakija on pk-yritys ja hankemaa alemman tulotason kehitysmaa. Kun kyseessä vuorostaan on suuryritys ja hankemaa ylemmän tulotason kehitysmaa, tuen määrä laskee 30 prosenttiin. Lisäksi kaikki kustannuserät eivät ole liikekumppanuustuen ehtojen mukaisia, jolloin haetusta tukisummasta hyväksytään vain osa, tai joissain tapauksissa ei mitään.

8 Keskimääräinen myönnetty tuki oli 52 818 euroa vuonna 2008. Vastaava luku vuonna 2007 oli 49 251 euroa, ja 82 259 euroa vuonna 2006. Vuoden 2007 myönnettyihin tukiin kohdistuneet maksatukset (jotka tehtiin vuonna 2008) olivat keskimäärin 25 897 euroa (viime vuonna vastaava keskimäärä oli 57 873 euroa). Kuviossa 2 on kuvattu keskimääräinen vuosittainen myönnetty tuki sekä siihen kohdistunut keskimääräinen maksatus. Tästä on tarkemmin selostettu kappaleessa 2.4 (liikekumppanuustukisopimukset ja maksatukset). Tuen sekä maksatusten keskikoko 90 000 80 000 70 000 60 000 50 000 40 000 30 000 20 000 10 000 0 2006 2007 2008 Tuki Maksatus Kuvio 2. Keskimääräiset vuosittaiset myönnetyt tuet ja maksatukset 2006 2008 Tuettavien hankkeiden kohdemaina voivat olla kaikki OECD:n 4 kehitysapukomitea DAC:in 5 listaamat kehitysmaat (Finnfundin tukikomitean päätöksentekohetkellä voimassa oleva luokitus). Kuvioissa 3 ja 4 on vuonna 2008 käsitellyille liikekumppanuustukihankkeille myönnetty tuki OECD:n DAC-luokitteluun perustuvan kehitysmaaluokituksen mukaan. Huomioitavaa on, että reilusti yli puolet (63 %) vuonna 2008 myönnetystä tuesta on kohdistunut vähiten kehittyneisiin maihin 6 ja muihin matalan tulotason maihin (kuvio 4). Näin näiden alempien tulotasojen kehitysmaiden vuotuinen osuus on noussut viime vuodesta sekä kappalemääräisesti (kuvio 3) että euromääräisesti (kuvio 4). 4 OECD = Organisation for Economic Co-operation and Development 5 DAC = Development Assistance Committee 6 LDC-maat = Least Developed Countries

9 Hyväksytyt liikekumppanuustukihakemukset vuonna 2008 9 % (20 %) 16 % (14 %) Liikekumppanuustuen euromääräinen jakautuminen vuonna 2008 5% (16 %) 17 % (16 %) 32% (28 %) 41 % (37 %) 34 % (29 %) 46 % (40 %) LDC-maat Alemman keskitulotason maat Muut alemman tulotason maat Ylemmän keskitulotason maat LDC-maat Alemman keskitulotason maat Muut alemman tulotason maat Ylemmän keskitulotason maat Kuvio 3. Vuonna 2008 myönnetty liikekumppanuustuki (kpl) DAC-luokittain (suluissa vuoden 2007 luvut) Kuvio 4. Vuonna 2008 myönnetty euromääräinen liikekumppanuustuki DAC-luokittain (suluissa vuoden 2007 luvut) Sekä toimintavuonna että edellisenä vuotena tuen osuus vähiten kehittyneisiin maihin ja muihin matalan tulotason maihin on kasvanut, ja kumulatiivinen euromääräinen osuus on noussut yli puolen. Kappalemääräinen osuus jää vielä alle puolen koska näihin maihin suuntautuneet hankkeet ovat keskikooltaan suurempia. Kuvioissa 5 ja 6 on kuvattu kumulatiivisesti vuosina 2006 2008 myönnetyn tuen osuudet. Hyväksytyt liikekumppanuustukihakemukset (kpl) 2006-2008 Liikekumppanuustuen euromääräinen jakautuminen vuosina 2006-2008 16 % 15 % 12 % 15 % 30 % 30 % 39 % 43 % LDC-maat Alemman keskitulotason maat Muut alemman tulotason maat Ylemmän keskitulotason maat LDC-maat Alemman keskitulotason maat Muut alemman tulotason maat Ylemmän keskitulotason maat Kuvio 5. Vuosina 2006-2008 myönnetty liikekumppanuustuki (kpl) DAC-luokittain Kuvio 6. Vuosina 2006 2008 myönnetty euromääräinen liikekumppanuustuki DAC-luokittain Vuotuisen myönnetyn tuen jakautuminen DAC-luokituksen mukaan on kuvattu kuviossa 7. Huomioitavaa on, että vaikka ylemmän keskitulon maihin kohdistuneet hankkeiden osuus on laskenut voimakkaasti, on näiden osuus 2006 2008 myönnetystä tuesta kuitenkin vielä 12 %.

10 Hyväksytyt liikekumppanuustukihakemukset (kpl) 2006-2008 45 % 40 % 35 % 30 % 25 % 20 % 15 % 10 % 5 % 0 % 2006 2007 2008 LDC-maat Muut alemman tulotason maat Alemman keskitulotason maat Ylemmän keskitulotason maat Kuvio 7: Vuotuinen osuus myönnetystä liikekumppanuustuesta DAC-luokituksen mukaan Liitteessä 3 on listattu yksityiskohtaisesti maanosittain, maittain sekä DAC-luokituksen mukainen liikekumppanuustuen kohdentuminen vuosina 2006 2008. 2.3. Valtionapupäätökset Operaattori haki ulkoasiainministeriöltä valtionavustusta tukikomitean käsittelemiin hankkeisiin yhteensä 3 598 347,10 euroa 7. Toimintavuoden aikana jätettiin seitsemän esitystä liikekumppanuustukea koskevasta valtionavusta, joista kaikkiin saatiin valtionapupäätös toimintavuoden aikana (yhteensä 3 598 347,10 euroa). Lisäksi saatiin valtionapupäätös viimeiseen edellisenä toimintavuotena jätettyyn esitykseen (181 253,00 euroa). Liikekumppanuustuelle myönnetyt valtionapupäätökset olivat siis yhteensä 3 779 600,10 euroa vuonna 2008. Taulukossa 2 on listattu esitykset ja niiden valtionapupäätökset. 7 Yksi liikekumppanuussopimus on 6 750 euroa pienempi kuin vastaava valtionapuesitys, minkä takia vuoden myönnetty liikekumppanuustuki määrältään raportissa muutoin on 3 591 597,10 euroa, mikä on 6 750 euroa vähemmän kuin 3 598 347,10 euron valtionapu.

11 Taulukko 2. Valtionapuesitykset ja päätökset vuonna 2008 Esitys Pvm euroa Päätös pvm euroa (5/2007 21.12.2007) HEL5764-5 3.1.2008 181 253,00 1/2008 10.3.2008 576 187,00 HEL5764-22 28.3.2008 576 187,00 2/2008 1.4.2008 184 244,00 HEL5764-24 3.4.2008 184 244,00 3/2008 15.5.2008 519 618,00 HEL5916-12 16.5.2008 519 618,00 4/2008 30.6.2008 885 623,00 HEL5916-28 4.7.2008 885 623,00 5/2008 6.10.2008 564 532,00 HEL7223-19 13.10.2008 564 532,00 6/2008 1.12.2008 437 876,00 HEL7317-9 4.12.2008 437 876,00 7/2008 22.12.2008 430 267,10 HEL7317-15 23.12.2008 430 267,10 Yhteensä 3 598 347,10 3 779 600,10 2.4. Liikekumppanuustukisopimukset ja -maksatukset Operaattori solmii sopimuksen myönnetystä liikekumppanuustuesta ja sen käytöstä tuen saajan kanssa. LKT-sopimukset allekirjoitetaan valtionapupäätösten jälkeen. Myönnetty tuki on käytettävissä myöntövuotta 8 seuraavan vuoden syyskuun loppuun asti. Näin ollen vuoden 2007 aikana myönnetty tuki erääntyi raportointivuoden aikana 9. Suurin osa maksatuspyynnöistä vastaanotettiin vasta syyskuussa, huolimatta siitä milloin tuki vuoden 2007 aikana oli myönnetty. Vain kuusi tuen saajaa pyysi maksatusta ennen syyskuuta. Toimintavuoden aikana tehtiin 77 maksatusta 65 vuoden 2007 hankkeelle 10, eli 12 tuen saajaa (18 %) käytti mahdollisuutta pyytää maksatusta kaksi kertaa. Aika päätöksenteon ja maksatuksen välillä vaihteli 9:stä 21 kuukauteen. Hankkeen toteutusajat vaihtelevat suuresti, mutta valtaosa tuen saajista hyödyntää tuen voimassaolon maksimiajan. Raportointivuoden aikana solmittiin 69 liikekumppanuustukisopimusta. Toimintavuoden kaksi viimeisintä valtionapuesitystä kattoi 14 tukipäätöstä. Valtionapupäätösten ajoitus siirsi sopimuksien allekirjoittamisen vuoden 2009 alkuun. Aika hakemuksen rekisteröintipäivästä sopimuksen allekirjoitukseen vaihtelee 2:n ja 14 kuukauden välillä. Syy pitkään väliaikaan on useimmiten se, että hakija ei toimita kaikkia tarvittavia tietoja. Aika valtionapupäätöksestä 11 sopimuksen allekirjoitukseen vaihtelee 2:n ja 15 päivän välillä. Keskiarvo on 8,5 päivää. Työsuunnitelmassa asetettu tavoite on enintään 2 viikkoa. Vaikka tuettavat kustannukset voivat syntyä jo heti rekisteröintipäivän 8 Myöntövuosi tarkoittaa tässä Finnfundin tukikomitean päätöksen ajankohtaa. 9 Kaikki tuet paitsi yksi, koska yhdelle lk-tuelle (104 741,09) on myönnetty lisäaikaa ja se erääntyy syyskuussa 2009, vuoden 2008 syyskuun sijaan. 10 Vuonna 2007 myönnettiin liikekumppanuustukea 79 hakijalle, joista 65 pyysi maksatusta ja 14 jätti pyytämättä. 11 Päivä jolloin operaattori on vastaanottanut valtionapupäätöksen.

12 jälkeen, jatkuvasti suurempi osa yrityksistä haluaa odottaa, kunnes valtionapupäätös on saatu ja/tai sopimus on allekirjoitettu ennen kuin aloittavat hankkeen toteutuksen. Tämä vuorostaan lyhentää hankkeen toteuttamiseen käytössä olevaa aikaa. Tästä on siten syntynyt keskustelua tuen raukeamisajankohdasta, ja toiveita asian muuttamiseksi on esitetty. Ehdotuksena on kiinteän raukeamisajankohdan (syyskuu) korvaaminen liikkuvalla niin, että toteuttamisaika olisi kaikilla samanpituinen (esim. 21 kuukautta). Taulukko 3. Käsitellyt hankkeet ja allekirjoitetut sopimukset vuosina 2006-2008 2006 2007 2008 Yhteensä Tukikomiteassa hyväksytyt hankkeet 22 79 68 169 Sopimus allekirjoitettu 0 71 69 140 Perutut hankkeet 0 1 0 1 Sopimuksen allekirjoitus siirtyy seuraavalle vuodelle 22 29 28 Vuoden 2008 aikana maksatuksia tehtiin vuosina 2006, 2007 ja 2008 myönnetyistä tuista. Maksatusten kokonaismäärä raportointivuotena oli 1 521 683,29 euroa. Pääasiassa vuoden loppuun ajoittuvien pyhien takia, vuoden 2007 liikekumppanuustukien maksatuksista seitsemän ajoittui vuodelle 2009 (tammi-maaliskuulle 12 ). Niistä raportoidaan kuitenkin tässä yhteydessä, jotta kaikista vuoden 2007 liikekumppanuustuista saadaan yhtenäinen kuva. Alla olevassa taulukossa maksatukset on kohdistettu eri vuosien tukiin. Taulukko 4. Toteutuneet maksatukset kohdistettuna eri vuosien liikekumppanuustukiin 2007 2008 2009 Yhteensä LKT kpl 13 lkt 14 kpl lkt euroa kpl lkt euroa kpl lkt euroa 2006 21 17 978 672,28 2 1 63 042,85 - - - 23 18 1 041 715,13 2007 7 7 115 489,07 63 55 1 393 413,17 7 7 174 397,61 77 65 1 683 299,85 2008 - - - 5 5 65 227,27 - - - 5 5 Yhteensä 28 24 1 094 161,35 70 61 1 521 683,29 7 7 105 88 12 Kahdella tuen saajalla oli ongelmia toimittaa tarvittava materiaali, minkä takia näiden maksatusten käsittely venyi aina maaliskuulle 2009. 13 Kpl viittaa maksatusten määrään. (Yhdelle liikekumppanuustuelle voidaan tehdä kaksi maksatusta). 14 Lkt = kuinka monelle liikekumppanuustukihankkeelle on maksettu tukea.

13 Vuoden 2007 tukiin perustuvien maksatusten keskikoko oli 25 897 euroa, vaikka hankkeille myönnettyjen tukien keskikoko oli 49 251 euroa. Toteutuneet kustannukset olivat keskimäärin 53 % arvioiduista kustannuksista (myönnetystä tuesta). Maksatukset vaihtelevat hankekohtaisesti 3 %:sta 100 %:iin myönnetystä tuesta. Vuonna 2007 myönnetystä 79 tuesta 14 (18 %) jäi käyttämättä kokonaisuudessaan. Viime vuonna jäi prosentuaalisesti aivan sama määrä (neljä kahdestakymmenestäkahdesta) käyttämättä. Syinä tähän olivat toteutuksen viivästyminen (50 %) 15, hankkeen raukeaminen kokonaan (29 %) ja hankkeen toteutuminen ilman liikekumppanuustukea (21 %). Syyt siihen, että hankkeet toteutetaan ilman liikekumppanuustukea, ovat joko pienet kustannukset verrattuna maksatuspyynnön tekemiseen vaadittavaan työhön ja kustannuksiin (1 kpl) tai saamattomuus maksatuspyynnön tekemisessä (2 kpl). Maksatukset olivat pienempiä kuin myönnetyt tuet, koska toteutuneet kustannukset ovat olleet pienempiä kuin arvioidut kustannukset ja/tai tilitetyt kustannukset eivät täytä LKTehtoja. Vuoden 2007 aikana tukikomiteassa hyväksyttyjen hankkeiden käyttämättä jääneet tuet erääntyivät toimintavuoden aikana 16. Vuoden 2007 aikana tukikomiteassa hyväksyttiin 79 hanketta. Näistä 65:lle maksettiin liikekumppanuustukea yhteensä 1 683 299,85 euroa. Tuen jätti käyttämättä neljätoista. Alla olevassa taulukossa maksatukset on jaoteltu maanosittain, lisäksi taulukosta käy ilmi käyttämättä jäänyt tukimäärä (joka on, yhtä lukuun ottamatta, erääntynyt). Yksityiskohtaisemmat tiedot maksatuksista, käyttämättä jääneestä tuesta sekä hankkeen tuloksista on listattu liitteessä 1. Taulukko 5. Vuoden 2007 tukimäärät sekä maksatukset maanosittain Maanosa Myönnetty tuki 2007 Maksatus Käyttämättä Afrikka 738 387,00 294 592,11 443 794,89 Aasia 2 580 048,00 1 096 140,56 1 483 907,44 14 Etelä-Amerikka 185 351,00 110 510,62 74 840,38 Eurooppa 387 011,00 182 056,56 204 954,44 Yhteensä 3 890 797,00 1 683 299,85 2 207 497,15 17 15 Osa asiakkaista ilmoittaneet että saattavat hakea tukea uudestaan jos ja kun hankkeet etenevät. 16 Yhdelle liikekumppanuustuelle (104 741,09) on myönnetty lisäaikaa ja se erääntyy syyskuussa 2009, vuoden 2008 syyskuun sijaan. 17 Käyttämättä jäänyt vuoden 2007 liikekumppanuustuki on 2 102 756,06 = 2 207 497,15 + 104 741,09 yllämainitun, yhdelle hankkeelle myönnetyn lisäajan takia.

14 Tämän lisäksi operaattori suoritti maksatuksia myös viidelle vuoden 2008 aikana hyväksytylle hankkeelle yhteensä 65 227,27 euroa. Taulukossa 6 kyseiset maksatukset on jaettu maanosittain. Taulukosta käy lisäksi ilmi käyttämätön tukimäärä (joka on käytettävissä syyskuun 2009 loppuun asti). Liitteessä 2 on listattuna yksityiskohtaisemmin toimintavuoden tukimäärät, maksatukset ja käyttämättä oleva määrä (joka on käytettävissä aina syyskuuhun 2009 asti). Taulukko 6. Vuoden 2008 tukimäärät sekä maksatukset maanosittain Maanosa Myönnetty tuki 2008 Maksatus Käyttämättä Afrikka 574 906,00 22 914,76 551 991,24 Aasia 2 726 968,00 42 312,51 2 684 655,49 Etelä-Amerikka 18 252 964,10 0 252 964,10 Eurooppa 36 759,00 0 36 759,00 Yhteensä 3 591 597,10 65 227,27 3 526 369,83 19 2.5. Liikekumppanuustukihankkeitten toteutus Operaattorin hallinnoiman liikekumppanuusohjelmaan kuuluvan liikekumppanuustuen saajat raportoivat operaattorille seuraavanlaisesti: Loppuraportti maksatuspyynnön yhteydessä (viimeistään syyskuussa seuraavana vuotena siitä, kun hakemus on käsitelty operaattorin tukikomiteassa), Seurantaraportti I (loppuraporttia seuraavana vuotena), sekä Seurantaraportti II (ensimmäistä seurantaraporttia seuraavana vuotena). Raportointivelvollisuus syntyy tuen saajalle tuen saajan ja operaattorin välillä tehdyn sopimuksen mukaisesti. Jos tuen saaja ei täytä raportointivaatimuksia, on operaattorilla oikeus vaatia liikekumppanuustuen takaisinmaksua. Näin ollen tuen saajalta, jolle ei suoriteta maksatusta, on vaikea vaatia raportointia. 18 Etelä-Amerikka sisältää koko latinalaisen Amerikan eli Meksikoa ei raportoida yksinään erikseen Pohjois-Amerikkana. 19 Käyttämättä 3 526 369,83 + 104 741,09 (vuodelta 2007) = 3 631 110,92

15 2.5.1. Vuoden 2007 liikekumppanuustuen loppuraportointi 60:sta 20 vuoden 2007 hankkeesta, 41 on jo maksatuspyyntövaiheessa johtanut liikekumppanuuteen, mikä on ohjelman tavoite. Lisäksi kolme liikekumppanuutta toteutettiin ilman myönnettyä liikekumppanuustukea. Viimeistään toisen maksatuspyynnön yhteydessä hakijat raportoivat (loppuraportti) hankkeen edistymisestä. Loppuraportissa tulee vähintään mainita sen työn edistyminen, johon tukea on myönnetty ja josta maksatusta pyydetään. Asiakas raportoi myös ovatko esim. esivalmistelutyöt jo johtaneet etabloitumiseen tai koska etabloituminen on odotettavissa. Vuoden 2007 hankkeista on maksatushetkellä raportoitu mm. seuraavasti (katso myös liite 1): Taulukko 7. Loppuraportoinnin mukainen hanketilanne maksatuspyynnön yhteydessä Tilanne maksatushetkellä (vuoden 2007 liikekumppanuustuki) Kpl Hanketta Tulos Yritys perustettu, tuotanto aloitettu, jne. 27 + Kehitysmaatuonti tai alihankinta (aloitettu, määrä kasvanut, laatu parantunut) 13 + Koulutus toteutettu onnistuneesti 1 + Kehitysmaatuonti tai alihankinta (potentiaalia, mutta ei vielä aloitettu) 1 ~ Keskeytetty toistaiseksi tai etenee, mutta ei voi sanoa saavutetaanko toivotut tulokset 10 ~ Ei toteudu 8 21 - Yhteensä 60 2.5.2. Vuoden 2006 liikekumppanuustuen ensimmäinen seurantaraportointi Seurantaraportoinnin perusteella 11 hanketta vuoden 2006 13:sta liikekumppanuuteen johtaneesta hankkeesta on ennallaan onnistuneena tai liiketoiminta on kasvanut. Operaattorin ensimmäisenä toimintavuotena 2006 tukea myönnettiin 22 hakijalle. Kaikilta 22 tuen saajalta saatiin vuosi sitten loppuraportointi, vaikka neljä tuen saajaa ei pyytänyt maksatusta. Näin ollen raportointivaade seurantaraportoinnin osalta koskee vain 18 liikekumppanuustuen saajaa. Vuonna 2008 lähetettiin kyseisille 18:lle vuoden 2006 tuen saajalle ensimmäinen seurantaraportointikaavake. Seurantaraportointikaavake perustuu jo käytössä olevan raportoinnin muotoon 22, minkä toivottiin helpottavan seurannan vertailua vuodesta toiseen. Tuen kohteet ovat kuitenkin 20 65 maksatusta pyytäneestä hankkeesta, 5 oli aikaisempien hankkeiden jatkohakemuksia, näin ollen hanketuloksista raportoidessa käytetään hankemääränä 60. 21 Lisäksi 2 hanketta, joilla osa toteutettu onnistuneesti ja hankkeet tilastoitu toteutuneitten puolelle, vaikka ei toteutettu kaikilta osin. 22 Loppuraportointivaatimukset, kehitysvaikutusarviointikaavake sekä sopimuksessa määritellyt raportointikohdat.

16 hyvin erilaisia, aina pienistä kehitysmaatuontihankkeista isoihin tuotantolaitoksiin. Näin ollen yhtenäisen ja tiiviin raportointikaavakkeen luominen on haasteellista. Nyt nämä 18 yritystä vuodelta 2006 raportoivat operaattorille alla olevan taulukon mukaisesti. Hankkeet, joiden tilanne on ennallaan, eli muutosta vuodelta 2007 vuoteen 2008 ei ole tapahtunut, ovat samassa kohdassa kuin vuonna 2007. Jos muutosta on tapahtunut, joko parempaan tai huonompaan, on viime vuoden raportointiluokituksen alle laitettu uusi rivi ja hanke siirretty tänne. Taulukko 8. Vuoden 2008 seurantaraportoinnin mukainen hanketilanne verrattuna tilanteeseen maksatuspyynnön yhteydessä 2007 Tilanne 2007 Tulos 2008 Tulos Paikallinen yhtiö perustettu, paikallista tuotantoa lykätty 4 + 2 + Paikallista yhtiötä ei perustettu 2 ~ Toteutettu, perustetun paikallisen yrityksen toiminta kasvanut, sekä tuontia Suomeen 1 + 1 + Tuonti Suomeen aloitettu 1 + 1 + Paikallinen yhtiö perustettu, toimintaa 6 + 3 + Toiminta kasvaa kiitettävästi 2 + Yksi kahdesta perustetusta tytäryhtiöistä myyty (yhteistyö lopetettu), toisen toiminta jatkuu 1 + Alihankinta aloitettu 1 + 1 + Osin toteutunut, keskeytetty toistaiseksi 1 0 Hankkeen edistys on rauennut tuloksettomana, ei toteuteta 1 - Toteutus viivästynyt 4 ~ 3 ~ Paikallinen yritys perustettu mutta kannattavuustutkimuksen mukaan ei taloudellisesti järin tuottoisa eli suomalainen osapuoli vetäytynee 1 - Yhteensä 18 18 Syksyllä 2008 vastaanotetun seurantaraportoinnin perusteella 11 hanketta 13:sta liikekumppanuuteen johtaneesta hankkeesta on ennallaan onnistuneena tai liiketoiminta on kasvanut (kahdessa tapauksessa). Kahdessa tapauksessa onnistumisen raportointi vuonna 2007 oli ennenaikaista, mutta hankkeilla on vielä mahdollisuus toteutua, eli kyseessä on viivästyminen. Nämä kaksi hanketta eivät ole onnistuneiden joukossa yllä raportoidussa. Näiden lisäksi kolmessa tapauksessa hankkeiden edistymisen ilmoitettiin viivästyneen jo viime vuonna, eikä tilanne ole tämän jälkeen muuttunut.

17 Yhdessä tapauksessa, kahdesta perustetusta tytäryhtiöstä yksi on lopetettu ja toisen toiminta jatkuu. Tämä hanke on laskennallisesti vielä onnistuneiden joukossa. Kahdessa tapauksessa tuen saajat ovat ilmoittaneet hankkeiden lopullisesta kariutumisesta. Tämä tarkoittaa, että 11 hanketta 18:sta hankkeesta (61 %) on ensimmäisen toimintavuoden jälkeen hyvissä voimissa. Viimeinen sopimusvelvoitteeseen perustuva seurantaraportointi kaikkien 18 vuoden 2006 tuen saajan osalta on ensi vuonna. Seurantaraportoinnissa kahdeksan yritystä raportoi hankkeen työllistämisvaikutuksista. Raportoinnin mukaan hankkeet työllistivät yhteensä suoraan 369 henkilöä, joista 169 oli uusia työpaikkoja. Viisi yritystä on ilmoittanut, että heillä on naisten työllistymiseen ja työoloihin positiivisesti vaikuttavia piirteitä. Viisi on ilmoittanut, että heillä on sukupuolten väliseen tasa-arvoon positiivisesti vaikuttavia piirteitä 23. Naistyöntekijöiden määrä on 98 eli 26,5 % työpaikoista. 2.6. Myönnetty liikekumppanuustuki 2.6.1 Alueellinen kohdentuminen Kaksi kolmasosaa tuetuista hankkeista suuntautuu Aasiaan, jonka osuus on kasvanut entisestään edellisestä vuodesta. Toiseksi eniten hankkeita suuntautuu Afrikkaan. Afrikkaan suuntautuvien hankkeiden osuus on pienentynyt. Myös Euroopan osuus on laskenut edellisestä vuodesta, kun taas Etelä-Amerikan osuus on kasvanut. Vuonna 2008 myönnettiin tukea ensimmäisen kerran Ecuadoriin, Indonesiaan, Nigeriaan ja Maliin kohdistuneisiin hankkeisiin. Kaiken kaikkiaan tukea on myönnetty 52 eri maahan kohdistuneisiin hankkeisiin. Vuosien 2006 2008 aikana käsiteltyjen hakemusten maantieteellinen jakauma on kuvattu liitteessä 3. 23 Neljä yrityksistä on vastannut kyllä molempiin edellä oleviin kysymyksiin, kaksi yritystä kyllä yhteen kysymyksistä.

18 Hyväksytyt liikekumppanustukihankkeet maanosittain 2008 (kpl) 15 % (9 %) 6 % (10 %) 16 % (24) Myönnetty liikekumppanuustuki maanosittain 2008 ( ) 1 % (10 %) 7 % (5 %) 16 % (19 %) 76 % (66 %) 63 % (57 %) Afrikka Aasia Etelä-Amerikka Eurooppa Afrikka Aasia Etelä-Amerikka Eurooppa Kuvio 8. Vuonna 2008 myönnetty liikekumppanuustuki (kpl) maanosittain (suluissa v. 2007 luvut) Kuvio 9. Vuonna 2008 myönnetty euromääräinen liikekumppanuustuki maanosittain (suluissa v. 2007 luvut) Kumulatiivisesti Aasian kohdistuneitten hankkeiden euromääräinen osuus on pysynyt tasaisesti 70 % paikkeilla (kuvio 10). Eurooppaan kohdistuneiden hankkeiden osuus on laskenut. Afrikkaan ja Etelä-Amerikkaan kohdistuneiden hankkeiden osuudet ovat olleet samalla tasolla vuosina 2007 ja 2008. 80 % 70 % Myönnetty, kumulatiivinen liikekumppanuustuki ( ) maanosittain 2006-2008 68 % 67 % 70 % 60 % 50 % 40 % 30 % 20 % 10 % 0 % 2 % 20 % 14 % 13 % 15 % 10 % 6 % 7 % 2006 2006-2007 2006-2008 8 % Afrikka Aasia Etelä-Amerikka Eurooppa Kuvio 10. Kumulatiivinen vuosina 2006 2008 myönnetty liikekumppanuustuki maanosittain Afrikkaan suuntautuvien tukien keskikoko (52 000 ) on kuitenkin melkein kaksinkertaistunut edellisestä vuodesta 24. Silti Aasiaan kohdistuneisiin hankkeisiin on vielä myönnetty keskimäärin enemmän tukea (63 500 ) hanketta kohden kuin muihin 24 Tuen kokonaismäärä 2008: 3.591.597,- (68 kpl:ta), tuen kokonaismäärä 2007:3.890.797,- (79 kpl:ta), tuen kokonaismäärä 2006: 1.809.702,- (22 kpl:ta).

19 maanosiin suuntautuviin hankkeisiin. Etelä-Amerikan osuus on laskenut hieman, ja liikekumppanuustuen suhteellinen keskikoko on 25 000, eli noin puolet Afrikan osuudesta. Euroopan osuus on laskenut voimakkaasti, ja hankekohtainen keskikoko on pienin (9 000 ). Vuosina 2006 2008 eniten hakemuksia on ollut Kiinaan (29 kpl), Intiaan (30 kpl) ja Vietnamiin (26 kpl). Samaiset maat johtavat myös vuoden 2008 tilastoa [Kiina (14 kpl), Intia (13 kpl), Vietnam (11 kpl)]. Kokonaistilastossa näitä maita seuraavat Thaimaa (15 kpl), Peru (13 kpl), Bangladesh (11 kpl) sekä Etelä-Afrikka, Ukraina ja Tansania, joista kuhunkin oli 9 hakemusta. Näihin maihin kohdistuneita hakemuksia oli vuonna 2008 Peruun (6 kpl) sekä Bangladeshiin ja Thaimaahan (molempiin 4 kpl) ja Ukrainaan (3 kpl). Useisiin maihin on ollut vain yksi tai muutama hanke. Hakemukset ovat vuonna 2008 kohdistuneet 41 eri maahan ja koko toiminnan aikana 59 eri maahan. Tukea on vuonna 2008 myönnetty 32 eri maahan, joista Kiinaan, Intiaan (molempiin 11 kpl), Vietnamiin (9 kpl), Peruun (6 kpl) sekä Bangladeshiin (4 kpl) kohdistui eniten myöntöjä. Liitteessä 2 on listattu kaikki yksittäiset hankkeet vuonna 2008. Tukea on kaiken kaikkiaan myönnetty 52 eri maahan, joista Intiaan, Kiinaan (molempiin 22 kpl), Vietnamiin (20 kpl), Thaimaahan (11 kpl), Bangladeshiin (10 kpl) sekä Peruun ja Ukrainaan (8 kpl) on kohdistunut eniten myöntöjä. Maanosa Taulukko 9. Käsitellyt liikekumppanuustukihakemukset vuosina 2006-2008 maanosittain hylätty/ peruttu 2006 2007 2008 hyväksytty hylätty/ peruttu hyväksytty hylätty/ peruttu hyväksytty Yhteensä: Afrikka 2 1 6 19 11 11 50 Aasia 3 12 4 45 16 43 123 Etelä-Amerikka 0 3 0 7 3 8 21 Eurooppa 0 6 1 8 0 4 19 Pohjois-Amerikka 0 0 0 0 1 2 3 Useat maanosat 0 0 2 0 0 0 0 Yhteensä: 5 22 13 79 31 68 218 2.6.2. Hakijayrityksen koon mukainen kohdentuminen Pienten ja keskisuurten hakijoiden määrä on prosentuaalisesti kasvanut jo toista vuotta, mikä on yksi tavoitteista. Hakijoista 77 % on pieniä ja keskisuuria yrityk-

20 siä, ja mukaan mahtuu myös yksi yhdistys. Tuen hakijanahan voi olla joko Suomessa rekisteröity yritys, muualle rekisteröity yritys, jolla on merkittävä linkki Suomeen, Suomessa toimiva tutkimuslaitos, yliopisto tai muu vastaava organisaatio, sekä Suomessa rekisteröity yhdistys. Tuen saajana ovat olleet yritykset (sekä pk- että suuryritykset), pienet yhdistykset sekä suuret tutkimuslaitokset. Tuen prosenttiosuus (30/50/70 %) hyväksytyistä kustannuksista riippuu hakijan koosta sekä hankemaan kehitysmaaluokituksesta. Alla olevissa kuvioissa on esitelty myönnettyjen tukien kappalemääräinen sekä euromääräinen 25 jako hakijan koon sekä juridisen muodon mukaan. Pienyrityksille myönnetty tuki on jo toista vuotta keskikooltaan suurempi kuin suuryrityksille myönnetty tuki (kuvio 11). 160 000 140 000 120 000 100 000 80 000 60 000 40 000 20 000 0 Myönnettyjen liikekumppanuustukien keskikoko vuosittain 2006-2008 2006 2007 2008 Yhdistys Tutkimuslaitos Suuryritys PK-yritys Kuvio 11. Myönnettyjen liikekumppanuustukien keskikoko hakijan koon ja juridisen muodon mukaan vuosina 2006 2008. V. 2008 hyväksytyt hankkeet (kpl) yrityksen koon mukaan 1 % (0 %) Tuen jakautuminen ( ) yrityksen koon mukaan v. 2008 20,3 % (30 %) 0,1 % (0 %) 22 % (32 %) 0,3 % (1 %) 2 % (3 %) 75 % (66 %) 79,3 % (70 %) PK-yritys Yhdistys Suuryritys Tutkimuslaitos PK-yritys Yhdistys Suuryritys Tutkimuslaitos Kuvio 12. Vuonna 2008 hyväksytyt hankkeet Kuvio 13. Tuen jakautuminen v. 2008 hakijan koon ja juridisen muodon mukaan hakijan koon ja juridisen muodon (suluissa v. 2007 tiedot). mukaan (suluissa v. 2007 tiedot). 25 Tuen kokonaismäärä 2008: 3.591.597,- (68 kpl:ta), tuen kokonaismäärä 2007: 3.890.797,- (79 kpl:ta), tuen kokonaismäärä 2006: 1.809.702,- (22 kpl:ta).

21 Kumulatiivinen tuen osuus on kuvattu alla kuviossa 14 (kappalemääräinen) ja 15 (euromääräinen). Hyväksytyt hankkeet (kpl) yrityksen koon mukaan Tuen jakautuminen ( ) yrityksen koon mukaan 70 % 60 % 64 % 65 % 69 % 70 % 60 % 53 % 62 % 69 % 50 % 50 % 46 % 40 % 30 % 32 % 32 % 28 % 40 % 30 % 37 % 31 % 20 % 20 % 10 % 0 % 5 % 0 % 2 % 1 % 2 % 1 % 2006 2006-2007 2006-2008 10 % 0 % 0 % 2 % 0 % 1 % 0 % 0 % 2006 2006-2007 2006-2008 PK-yritys Yhdistys Suuryritys Tutkimuslaitos PK-yritys Yhdistys Suuryritys Tutkimuslaitos Kuvio 14. Vuosina 2006-2008 hyväksytyt hankkeet Kuvio 15. Tuen jakautuminen yrityksen koon hakijan koon ja juridisen muodon mukaan. ja juridisen muodon mukaan vuosina 2006-2008. Pienille ja keskisuurille yrityksille myönnettyjen tukien keskikoko kasvoi hieman, ja on suurempi kuin suuryrityksille myönnetty tuki (pk-yritysten keskimääräinen tuki n. 56 000 euroa ja suuryritysten keskimääräinen tuki n. 49 000 euroa). Yksittäisten myönnettyjen tukien määrä vaihtelee noin 3 000 eurosta reiluun 240 000 euroon. 2.6.3. Hakijayrityksen sijainnin mukainen kohdentuminen Vuosina 2006 2008 on myönnetty 169 liikekumppanuustukea 148 eri hakijalle. Yhdeksän tuen saajan kotipaikkakunta on ulkomailla ja 139:n Suomessa. Tuen saajat Suomessa tulevat 13:lta eri alueelta (kts. kuvio 16 alla, jossa jaottelu TEkeskusten toiminta-alueitten mukaan 26 ). Tukea ei ole vielä myönnetty hakijoille Etelä-Savosta ja Kaakkois-Suomesta, koska hakemuksia täältä ei ole ollut tai vielä käsitelty. Vuoden 2008 lopulla työn alla olevissa 24 hakemuksessa ei myöskään ole yrityksiä, joiden kotipaikka on näissä kahdessa seutukunnassa. 26 Suomen 20 maakuntaa on yhdistetty 15 toiminta-alueeksi TE-keskuksissa. Liikekumppanuustukihakemuksia ei ole tullut Ahvenanmaalta. Ahvenanmaa ei myöskään kuulu TE-keskuksien 15:ta toiminta-alueeseen.

22 Myönnetyt tuet (kpl) 2006-2008 7 % 4 % 4 % 2 % 3 % 1 % Etelä-Pohjanmaa Häme Kainuu 9 % Keski-Suomi Lappi Pirkanmaa 7 % Pohjanmaa Pohjois-Karjala 1 % Pohjois-Pohjanmaa 53 % 7 % Pohjois-Savo Satakunta 1 % 1 % Uusimaa Varsinais-Suomi Kuvio 16. Myönnetyt tuet 2006-2008 alueittain 2.6.4. Toimialoittainen kohdentuminen Vuonna 2008 liikekumppanuustukea on myönnetty hankkeille, jotka edustavat 20 eri toimialaa. IT-alan (18 %:n osuus vuoden 2008 lkt-tuesta), konepajateollisuuden (12 %), maatalous ja ruuanjalostus (10 %) ja palvelualan (10 %) hankkeiden määrä on kasvanut eniten vuonna 2008. Myös energiateollisuuden (6 %), konsulttialan (6 %), tekstiili- ja vaateteollisuuden (4,5 %) sekä ympäristöteknologian (4,5 %) hankkeita on ollut useampia. Vuonna 2008 myönnetyn tuen yksityiskohtainen jakautuminen toimialoittain sekä kappale- että euromääräisesti löytyy liitteestä 4. Vuosien 2006 2008 aikana myönnettyjen tukien toimialoittainen yksityiskohtainen jakautuminen sekä kappale- että euromääräisesti löytyy liitteestä 5. Kaiken kaikkiaan IT-alan (14 %), ympäristöteknologian (9,5 %) ja konepajateollisuuden (9 %) hankkeita on ollut eniten. Ympäristöteknologian hankkeisiin kohdistuu euromääräisesti isompi osuus (13 %) kuin IT-alalle ja konepajateollisuudelle (molemmat 11 %). Kuvioissa 17 ja 18 on karkeampi DAC-sektoriluokituksen mukainen kappalemääräinen ja euromääräinen jako.

23 Hankkeet sektoreittain (%) Hankkeille myönnetyt euromääräiset tuet sektoreittain (%) 3 % (18 %) 2 % (24 %) 38 % (14 %) 53 % (47 %) 33 % (19 %) 49 % (63 %) 10 % (5 %) 12 % (10 %) Economic infrastructure and services Multisector/Cross-cutting Economic infrastructure and services Multisector/Cross-cutting Production sectors Social Infrastructure and services Production sectors Social Infrastructure and services Kuvio 17. Hankkeiden sektorikohtainen jakautuminen (suluissa v. 2007 tiedot) Kuvio 18. Tuen sektorikohtainen jakautuminen (suluissa v. 2007 tiedot) 2.7. Liikekumppanuustukihankkeiden kehitysvaikutuksien mittaaminen Finnpartnership selvittää liikekumppanuustukihanke-esitysten tukikelpoisuuden sekä niiden suoriutumisen kehitysvaikutusnäkökohtien osalta erillisen, ministeriön hyväksymän arviointipolitiikan periaatteiden mukaisesti. Finnpartnershipin tavoitteiden kannalta on olennaista, että tuettavat hankkeet edesauttavat kehitystä. Käytännössä on havaittu, että kehityvaikutusarviointityökalu sopii paremmin isojen hankkeiden kehitysvaikutusten arviointiin kuin pienten. Pienet hankkeet saattavat saada vähemmän pisteitä kokonsa takia huolimatta monimuotoisuudestaan tai kokoonsa suhteutetusta vaikutuksesta. Operaattori jatkaa liikekumppanuustukihankkeiden kehitysvaikutusten arviointimenetelmän kehitystyötä. Kestävän kehityksen takaamiseksi on tärkeää, että Finnpartnership-ohjelman kautta tuetuilla hankkeilla on pitkäaikaisia myönteisiä vaikutuksia kohdemaiden kehitykseen. Kehitysvaikutusten ja hankkeiden saaman pisteytyksen suhteen on huomioitava, että tuettavien hankkeiden mahdollisista kehitysvaikutuksista voidaan tuen myöntämisen yhteydessä tehdä ainoastaan karkea arvio. Todelliset kehitysvaikutukset voidaan arvioida tarkemmin vasta hankkeiden toteutuksen jälkeen, mikä on otettu huomioon myös tuen maksamisen jälkeen vaadittavassa raportoinnissa (kts. myös 2.5.2). Hankkeiden kehitysvaikutusten arviointipolitiikassa määriteltyjä mitattavia kehitysvaikutuksia ovat vaikutukset kohdemaan työllisyyteen, sukupuolten väliseen tasaarvoon, kohdemaan työväestön henkisen pääoman lisäämiseen (koulutus), teknologian ja osaamisen siirtoon, kohdemaan tuotannon monipuolistamiseen, kohdemaan yleisin-

24 frastruktuurin parantamiseen, työolosuhteisiin ja sosiaalietuuksiin yrityksessä ja sen ympäristössä (Kansainvälisen työjärjestön ILO:n sääntöjen noudattaminen, työturvallisuus, palkkataso, asunto-/terveys- tms. edut), ja erityisiin myönteisiin ympäristövaikutuksiin (esim. uusiutuva energia tai muu kestävää kehitystä tukeva tuotantotapa). Kuviossa 19 on vuosien 2006 2008 aikana tukikomiteassa hyväksyttyjen hankkeiden kehitysvaikutukset suhteessa myönnettyyn tukisummaan. Tarkastellessa kuviota on huomioitava, että kehitysvaikutuspisteet on suhteutettu myönnetyn tuen määrään, joka ei välttämättä kuvasta itse hankekokoa. 100 Kehitysvaikutuspisteet ja myönnetty tukisumma vuosina 2006-2008 90 80 70 60 Kehitysvaikutuspisteet (max 100) 50 40 30 20 10 0 0 50 000 100 000 150 000 200 000 250 000 Myönnetty tuki ( ) 2008 2007 2006 LDC-maat Muut matalan tulotason maat Alemman keskitulotason maat Ylemmän keskitulotason maat LDC-maat Muut matalan tulotason maat Alemman keskitulotason maat Ylemmän keskitulotason maat LDC-maat Muut matalan tulotason maat Alemman keskitulotason maat Ylemmän keskitulotason maat Kuvio 19. Liikekumppanuustukihankkeiden kehitysvaikutuspisteet ja myönnetty tukisumma 3) Liikekumppanuuksien identifiointi- ja edistämistoiminta (matchmaking) Toimintavuoden aikana pyrkimyksenä on ollut vuoden 2008 toimintasuunnitelman mukaisesti kehittää liikekumppanuuksien identifiointia edistävää matchmaking-palvelua sekä lisätä liikekumppanuuksien syntyä tietyillä pääkohdemaiden kannalta tärkeillä toimialoilla, joissa on nähtävissä synergiaa suomalaisen elinkeinoelämän kanssa uuden kehityspoliittisen ohjelman mukaisesti.

25 Matchmaking-toimintaan katsotaan kuuluvan kotimaan ja kohdemaiden yrityskontaktien sekä pääkohdemaissa järjestettävien tilaisuuksien lisäksi yhteistyön tiivistäminen Suomen kehitysmaaedustustojen (pääkohdemaat) sekä paikallisten toimijoiden kanssa. 3.1. Matchmaking-tilaisuudet Finnpartnership-ohjelman pääkohdemaissa Vuoden aikana on osallistuttu ja/tai järjestetty kolmessa pääkohdemaassa matchmaking-tilaisuuksia. Egyptissä Finnparternship osallistui Kairon ICT-messuille (02/2008), Etelä-Afrikassa järjestettiin yhteistyössä Pretorian edustuston, Cofisaohjelman, Bio SA:n sekä Finpro LifeSciences-tiimin kanssa kolme bioteknologia-alan tilaisuutta (03-04/2008) ja Sambiassa järjestettiin yhteistyössä Suomen Sambian edustuston, Zambia Development Agencyn, YK:n alaisen Global Compact:n Sambian toimiston sekä ruotsalaisen Open Trade Gate Swedenin kanssa paikallisille maataloustuottajille suunnattu tilaisuus Pohjoismaiden tarjoamista liiketoiminta- /vientimahdollisuuksista (09/2008). 3.2. Matchmaking-yhteydenotot kehitysmaayrityksiltä Vuonna 2008 Finnpartnership vastaanotti kehitysmaiden yrityksiltä yhteensä 21 liikekumppanuusideaa (ks. taulukko), joista tiedotettiin suomalaisia yrityksiä ja eri kansainvälistymisorganisaatioita. Seuranta vuoden matchmaking-aloitteiden tuloksellisuudesta tullaan tekemään seuraavan vuoden alkupuolella. Taulukko 10. Matchmaking-hakemukset vuonna 2008 MAA Toimiala Intia Kenia Peru Etelä-Afrikka Vietnam Sambia Yhteensä Maatalous ja ruuanjalostus 1 1 1 3 Rakennusala 1 1 Energia 1 1 2 Kalateollisuus 1 1 IT 1 6 7 Konepajateollisuus 2 2 Kaivosteollisuus 2 2 Tekstiiliteollisuus 1 1 Turismi 1 1 2 Yhteensä/maa 2 1 1 2 7 8 21

26 Yhteistyötä alueellisten kehitysorganisaatioiden kanssa tullaan vahvistamaan tarkoituksena saavuttaa parempi tuloksellisuus matchmaking-palvelulle. 3.3. Tilaisuudet Suomessa Operaattori on esitellyt toimintaansa ja palveluitaan yli kahdessakymmenessä erilaisessa tapahtumassa tai tilaisuudessa toimintavuoden aikana. Myös ulkoasianministeriön henkilökunnan koulutustilaisuuksia on ollut muutamia. Liitteessä 6 on listattu kyseiset tapahtumat. 3.4. Yhteistyö sidosryhmien kanssa Yhteistyötä on ylläpidetty suomalaisten toimijoiden, kuten ulkoasiainministeriön tuontipolitiikkatoiminnan, klusterityöryhmien ja edustustojen kanssa sekä EK:n, Finnveran, Finpron, Helsingin Kauppakorkeakoulun, Jykes Oy:n, Kansainvälisen Kauppakamarin, TEKESin, TE-keskusten, Tekstiiliteollisuus ry:n, Teknologiateollisuuden, TIE- KEn, Turku Science Parkin, Reilun kaupan edistämisyhdistyksen, Suomen Lähetysseuran, Suomen tukkukauppiaiden liiton, Suomen Yrittäjien, SW Business Clusterin, ja WTC:n, kanssa. Lisäksi erilaisista yhteistyömuodoista on keskusteltu muidenkin toimijoiden, kuten pohjoismaisten kehitysmaatuontia edistävien tahojen kanssa. 3.5. Matchmaking-toiminnan tulokset Liikekumppanuuksien identifiointitoiminnan seurauksena on vuoden 2008 aikana syntynyt useita liikekumppanuushankkeita, joista osaan on haettu liikekumppanuustukea. Matchmaking-palvelu välitti 21 liiketoiminta-aloitetta suomalaisille yrityksille, joko suoraan tai kattojärjestöjen tai alueellisten kehitysorganisaatioiden välityksellä. Esim. Jyväskylän seudun kehittämisyhtiö Jykes Oy:n kanssa aloitettu yhteistyö tarkoittaa mm. että Jykes julkaisee sähköisessä uutiskirjeessään kehitysmaayrityksiltä Finnparternshipille tulleet matchmaking-hakemukset. Tällä yhteistyöllä on paljon vaikuttavampi kattavuus kuin pelkällä operaattorin markkinoinnilla, ja tarkoituksena on saada aikaiseksi vastaavaa yhteistyötä myös muiden alueellisten toimijoiden kanssa. Matchmaking-palvelun avulla on toimintavuonna syntynyt 10 liikekumppanuustukihakemusta suomalais- ja kehitysmaayrityksen välisen yhteistyön aloittamiseksi.