POISTUMISTURVALLISUUSSELVITYKSEN ARVIOINTI, KOKEMUKSIA AUTOMAATTISEN SAMMUTUSLAITTEISTON MERKITYKSESTÄ, AJANKOHTAISTA Johtaja Matti Orrainen SPEK 15.2.2013 18 Poistumisturvallisuus hoitolaitoksissa sekä palvelu- ja tukiasumisessa Sairaaloissa, vanhainkodeissa ja muussa laitoshuollossa, suljetuissa rangaistuslaitoksissa ja muissa näihin verrattavissa kohteissa (hoitolaitokset) sekä asumisyksikön muotoon järjestetyissä palvelu- ja tukiasunnoissa ja muissa näihin verrattavissa asuinrakennuksissa ja tiloissa, joissa asuvien toimintakyky on tavanomaista huonompi (palvelu- ja tukiasuminen), toiminnanharjoittajan on etukäteen laadituin selvityksin ja suunnitelmin ja niiden perusteella toteutetuin toimenpitein huolehdittava, että asukkaat ja hoidettavat henkilöt voivat poistua turvallisesti tulipalossa tai muussa vaaratilanteessa itsenäisesti tai avustettuina. Edellä 1 momentin mukaisella toiminnanharjoittajalla tarkoitetaan hoitolaitoksen ylläpidosta ja palvelu- ja tukiasumisen järjestämisestä huolehtivaa kuntaa ja muuta julkisoikeudellista yhteisöä. Toiminnanharjoittajalla tarkoitetaan myös yritystä ja muuta yhteisöä, joka kunnan tai muun julkisoikeudellisen yhteisön kanssa tehdyn sopimuksen perusteella tai muutoin vastaa tai huolehtii hoitolaitoksen ylläpidosta tai palvelu- ja tukiasumisen järjestämisestä. 15.2.2013 2
19 Poistumisturvallisuusselvitys Edellä 18 :ssä tarkoitetun toiminnanharjoittajan on laadittava selvitys siitä, miten rakennuksen tai tilan käyttötapa ja henkilöiden rajoittunut, heikentynyt tai poikkeava toimintakyky sekä muut poistumisturvallisuuteen vaikuttavat tekijät otetaan huomioon tulipaloihin ja muihin vaaratilanteisiin varautumisessa ja poistumisjärjestelyissä (poistumisturvallisuusselvitys). Rakennusluvan yhteydessä kohteeseen laadittu turvallisuusselvitys vastaa poistumisturvallisuusselvitystä. Poistumisturvallisuusselvitys on laadittava ennen toiminnan aloittamista ja päivitettävä vähintään kolmen vuoden välein tai toiminnan muuttuessa olennaisesti. 15.2.2013 3 19 Poistumisturvallisuusselvitys Poistumisturvallisuusselvitys ja sen muutokset on toimitettava alueen pelastusviranomaiselle 20 :n 1 momentissa tarkoitetun arvion tekemistä varten. Poistumisturvallisuusselvitys on toimitettava lisäksi tiedoksi rakennusvalvontaviranomaiselle. Valtioneuvoston asetuksella voidaan antaa tarkempia säännöksiä poistumisturvallisuusselvityksen laatimisesta ja päivittämisestä sekä selvityksen sisällöstä. 15.2.2013 4
20 Poistumisturvallisuuden arviointi ja poistumisturvallisuuden toteuttamissuunnitelma Alueen pelastusviranomaisen tulee arvioida poistumisturvallisuusselvityksen perusteella, täyttääkö poistumisturvallisuus 18 :ssä säädetyt vaatimukset. Ennen 1 momentissa tarkoitetun asian ratkaisemista alueen pelastusviranomainen voi velvoittaa toiminnanharjoittajan määräajassa täydentämään 19 :ssä tarkoitettua poistumisturvallisuusselvitystä ja toteuttamaan yhteistyössä pelastuslaitoksen kanssa kohteessa poistumiskokeen. Jos poistumisturvallisuus ei täytä 18 :ssä säädettyjä vaatimuksia, toiminnanharjoittajan tulee laatia alueen pelastusviranomaisen asettamassa määräajassa suunnitelma poistumisturvallisuuden saattamiseksi laissa säädettyjen vaatimusten mukaiseksi. 15.2.2013 5 21 Poistumisturvallisuuden toteuttamismääräys Jos toiminnanharjoittajan 20 :n 3 momentin mukaisesti suunnittelemilla toimenpiteillä ei voida saattaa kohteen poistumisturvallisuutta vaatimusten mukaiseksi, alueen pelastusviranomaisen on annettava 81 :n mukainen korjausmääräys, jonka yhteydessä voidaan myös määrätä 82 :n mukaisia erityisiä turvallisuusvaatimuksia. 15.2.2013 6
Vuosi 1999 Vuosi 2015 Sisäisen turvallisuuden ohjelma: Hoito- ja hoivalaitokset suojataan automaattisella sammutuslaitteistolla, jollei turvallisuusselvityksen perusteella voida osoittaa muita keinoja riittävän turvallisuustason saavuttamiseksi. Vuoteen 2015 mennessä hoito- ja huoltolaitoksista 50 % on suojattu automaattisella sammutuslaitteistolla. Kuva: Otkes ja poliisi 3.8.2011 7 Poistumisturvallisuusselvitys 1.7.2011 lähtien Hoitolaitokset sairaalat, vanhainkodit, laitoshuolto, suljetut rangaistuslaitokset Palvelu- ja tukiasuminen asumisyksikön muotoon järjestetyt palvelu- ja tukiasunnot sekä muut vastaavat, joissa asuvien toimintakyky on tavanomaista huonompi Poistumisturvallisuusvaatimus toiminnanharjoittajan on etukäteen laadituin selvityksin ja suunnitelmin ja niiden perusteella toteutetuin toimenpitein huolehdittava, että asukkaat ja hoidettavat henkilöt voivat poistua turvallisesti tulipalossa tai muussa vaaratilanteessa itsenäisesti tai avustettuina 3.8.2011 8
Poistumisturvallisuusselvityksen laatiminen Toiminnanharjoittaja laatii ennen toiminnan aloittamista Päivitettävä vähintään kolmen vuoden välein tai toiminnan muuttuessa olennaisesti Pelastusviranomainen arvioi poistumisturvallisuusvaatimuksen täyttymisen uudis- ja korjausrakentamisessa kunnan rakennusvalvonta (RakMk E1) Pelastuslain siirtymäsäännökset Oli laadittava ja toimitettava pelastusviranomaiselle 1.7.2012 mennessä tai päivitettävä 1.7.2014 mennessä Valmisteilla valtioneuvoston asetus työryhmän esitys ollut lausunnolla syksyllä Kuva: Länsi-Uudenmaan pelastuslaitos 3.8.2011 9 Poistumisturvallisuusselvityksen sisältö Pelastuslaki 19 1 mom. Edellä 18 :ssä tarkoitetun toiminnanharjoittajan on laadittava selvitys siitä, miten rakennuksen tai tilan käyttötapa ja henkilöiden rajoittunut, heikentynyt tai poikkeava toimintakyky sekä muut poistumisturvallisuuteen vaikuttavat tekijät otetaan huomioon tulipaloihin ja muihin vaaratilanteisiin varautumisessa ja poistumisjärjestelyissä (poistumisturvallisuusselvitys). Rakennusluvan yhteydessä kohteeseen laadittu turvallisuusselvitys vastaa poistumisturvallisuusselvitystä. Toiminnanharjoittaja selvittää millä tavoin asukkaiden tai hoidettavien toimintakyky vaikuttaa poistumiseen tapahtuuko poistuminen omatoimisesti, henkilökunnan avustuksella, vai henkilökunnan ja palokunnan avustuksella mitkä ovat henkilökunnan ja mahdollisen ulkopuolisen avun toimintavalmiudet pelastuslaitoksen pelastustoiminnan edellytykset onko pelastautumiseen tai pelastamiseen kuluva aika lyhyempi kuin käytettävissä oleva poistumisaika 3.8.2011 10
Suojaustason valinta turvallisuusselvityksen perusteella Pystyykö asukas/potilas itse poistumaan asunnosta/huoneesta - enintään 2-3 minuutissa asunnosta tai potilashuoneesta palon syttymisestä ei kyllä Ehtivätkö auttajat ajoissa - pelastaminen syttyneestä huoneesta 2-3 minuutissa - evakuointi potilasosastosta enintään 15 minuutissa - evakuointi naapuriasunnoista 30 tai 60 minuutissa Palovaroitin ei kyllä Automaattinen sammutuslaitteisto (sprinklaus) - vaatimus, mikäli asukkaiden/potilaiden poistuminen tai pelastaminen ei onnistu riittävän nopeasti Automaattinen paloilmoitin 3.8.2011 11 Poistumisturvallisuuden arviointi Pelastusviranomainen arvioi toiminnanharjoittajan antamien tietojen perusteella täyttyykö poistumisturvallisuusvaatimus Toiminnanharjoittaja täydentää selvitystä määräajassa Toteutetaan poistumiskoe Toiminnanharjoittaja laatii toteuttamissuunnitelman määräajassa Kuva: Otkes 3.8.2011 3.8.2011 12 12
Poistumisturvallisuuden parantaminen Jos toimenpiteet eivät ole riittäviä Pelastusviranomainen antaa korjausmääräyksen ja tarvittaessa määräajan Pelastusviranomainen määrää välttämättömistä toimenpiteistä kuultuaan ensin kunnan rakennusvalvontaa 3.8.2011 3.8.2011 13 13 Poistumisturvallisuusselvitys Toiminnanharjoittaja laatii selvityksen Ennen toiminnan aloittamista Päivittää vähintään kolmen vuoden välein Toimittaa pelastusviranomaiselle Poistumisturvallisuus ei täytä vaatimuksia Toiminnanharjoittaja täydentää selvitystä määräajassa Toteutetaan poistumiskoe Toiminnanharjoittaja laatii toteuttamissuunnitelman määräajassa Toimenpiteet eivät ole riittäviä Pelastusviranomainen antaa korjausmääräyksen ja tarvittaessa määräajan Pelastusviranomainen määrää toimenpiteistä 3.8.2011 3.8.2011 14 14
SPEKin päivitetty opas Poistumisturvallisuusselvityksen laadinta Poistumiseen ja pelastamiseen käytettävissä oleva aika, ASET Poistumiseen ja pelastamiseen kuluva aika RSET - Palo-osastointi - Jako osiin - Voi edellyttää automaattista sammutuslaitteistoa 15.2.2013 15 POISTUMISTURVALLISUUSELVITYKSEN LAADINTAPROSESSI Turvallisen poistumisen tai pelastamisen ehto: ASET>RSET, jossa - ASET= Poistumiseen tai pelastamiseen käytettävissä oleva aika - RSET= Poistumiseen tai pelastamiseen kuluva aika. 15.2.2013 16
15.2.2013 17 15.2.2013 18
poistumiskoe Testataan itsenäinen siirtyminen turvalliseen paikkaan Testataan henkilökunnan suorittamaa pelastusta 15.2.2013 19 Miksi uusi opas Muuttuneita asioita: Pelastuslaki (379/2011) Suomen RakMK E1 Kansalliset standardit SFS 5980 (asuntosprinklerilaitteistot) ja SFS-EN 12845 (kiinteät palonsammutusjärjestelmät. automaattiset sprinklerilaitteistot) VTT: asuntosprinklausta käsittelevä hankekokonaisuus Toimintakyvyltään rajoittuneiden ihmisten asuminen palvelutaloissa ja kotona entistä pidempään
Lämpötila huoneistopalossa Suojaamaton Suojattu Savukaasualtistus huoneistopalossa Suojaamaton Suojattu
Karoliininen sairaala Tukholmassa 15.2.2013 23 Uusi Karoliininen Sairaala, Solna 320 000 m2 550 + 100 potilaspaikkaa 69 teho-osastopaikkaa 51 tehostetun hoidon paikkaa Euroopan suurin rakennustyömaa? Valmistuu 2016 15.2.2013 MattiO
Paloturvallisuusratkaisuja Automaattinen sammutuslaitteisto, sprinklaus, kaikissa tiloissa paitsi parkkitalon kattamattomassa osassa ja hissikuiluissa Hoitohuoneet, joissa liikuntakyvyttömiä, osastoidaan EI 60 luokkaisesti Ovet EI 30 Vaakasuorasti pääsy kahteen eri uloskäytävään Ilmanvaihdossa erityisiä ratkaisuja savujen leviämisen estämiseksi 15.2.2013 MattiO Fire safety for patients
Kansainvälisiä uutisia Ruotsi. Uudet rakentamismääräykset voimaan 1.1.2012 - Sprinklausvaatimus koskee 2 käyttötaparyhmää -- asuntoja. Asukkaat: fyysisesti tai psyykkisesti sairaita, heikentynyt toimintakyky, kehitysvammaisia dementikkoja muilla tavoin alentunut kyky huolehtia itse turvallisuudestaan -- terveydenhuollon ja sairaanhoidon rakennuksia 15.2.2013 MattiO Norja Uudet rakentamismääräykset 1.7.2010 Sprinklaus edellytetään: -- hissilliset yli 2-kerroksiset asuinkerrostalot -- hoitolaitokset -- erityisryhmien asuntoihin 15.2.2013 MattiO
Oslon palolaitos sprinklausta edistämässä Oslon palopäällikkö Jon Myroldhaug on julistanut tavoitteekseen, että Oslosta tulee täysin sprinklattu kaupunki. Jos todella halutaan tehdä jotain palovahingoille ja palokuolemille, on kaikki rakennukset sprinklattava. 15.2.2013 MattiO Wales Lainsäädäntö hyväksyttiin 2011 Sammutuslaitteistovaatimus kaikkiin uusiin: -- asuntoihin -- hoitokoteihin -- yliopistojen oppilasasuntoihin 15.2.2013 MattiO
Suomi/Puukerrostalot 37 rakennusta rakennettu Näissä rakennuksissa 644 sprinklattua asuntoa Suunnitelmat valmiina 6000 asunnolle 15.2.2013 MattiO Sprinkleri pelastanut tai auttanut pelastautumaan 2012 Palvelutalopalo, Turku WC-palo palvelutalossa, Masku Palvelutalopalo Vantaa 15.2.2013 MattiO
Palokuolemat 1962-2012 160 140 120 100 80 60 54 77 52 Lapinlahden vanhainkoti 31 naista 66 112 68 92 110 87 101 89 85 106 82 112 Virtain vanhainkoti 27 vanhusta 101 103 139 68 86 88 81 90 108 96 99 95 89 92 105 70 102 99 81 80 91 79 115 Palovaroitinpakko ja siirtymäaika 95 85 77 86 96 81 117 90 107107 80 67 80 40 20 0 Lähteet: Tilastokeskus vuoteen 1998, SPEK vuodesta 1999 Pronto 2008-2012 15.2.2013 33 Palokuolemat 34
Mikä palaa? 15.2.2013 35 Palava eriste, EPS 15.2.2013 36
Julkisivupalo Ranskassa http://nord-pas-de-calais.france3.fr/info/exclu--l-incendie-de-roubaix-filme-par-un-voisin--73923176.html 15.2.2013 37 18-kerroksinen asuintalo Yksi henkilö kuoli tulipalossa 10 loukkaantunutta 15 ajoneuvoa paikalla, 100 palomiestä sammutti tulipaloa 250 asunnon asukkaat asutettiin muualle 15.2.2013 38
www.paloturvallisuus.info 15.2.2013 39 Kiitos! Suomen Pelastusalan Keskusjärjestö Turvalliseen huomiseen! www.spek.fi