Vakaumusten tasa-arvo VATA ry / Petri Karisma (hallituksen puheenjohtaja) Yliopistonkatu 58 B (6. kerros) 33100 Tampere Etelä-Suomen aluehallintovirasto Kirjaamo Birger Jaarlin katu 15 PL 150 13101 Hämeenlinna KANTELU Pyydän, että Etelä-Suomen aluehallintovirasto tutkii seuraavan toiminnan: 1. Viranomainen tai virkamies, jonka toiminnasta on kysymys: Kantelu koskee niitä Heinolan kaupungin viranomaisia, jotka ovat vastuussa oppilasilmoitus-lomakkeen laadinnasta oppilaiden sijoittamisesta oman uskonnon tai elämänkatsomustiedon opetukseen elämänkatsomustiedon opetusjärjestelyistä uskonnollisista tilaisuuksista tiedottamisesta. Kantelemme näistä neljästä asiasta samassa kantelussa, koska ne liittyvät läheisesti toisiinsa ja ovat todennäköisesti samojen opetusviranomaisten vastuulla. 2a. Menettely, josta kantelu tehdään Heinolan kaupunki käytti keväällä 2010 oppilasilmoituslomaketta (Liite 1) kouluunilmoittautumisen yhteydessä. Lomakkeet ovat opetushallituksen ohjeiden vastaisia sekä uskontokuntiin kuulumattomia oppilaita syrjiviä. 2b. Menettely, josta kantelu tehdään Heinolan kaupungin Jyrängön koulu antoi syksyllä 2010 virheellistä tietoa koulun uskonnolliin tilaisuuksiin osallistumisesta (Liite 2). Koulun antamat ohjeet ovat opetushallituksen ohjeiden vastaisia. 2c. Menettely, josta kantelu tehdään 1/5
Et-opetus.fi sivusto sai palautelomakkeella yhteydenoton heinolalaiselta vanhemmalta, jonka mukaan hänen uskontokuntiin kuulumattoman lapsensa kohdalla on tehty seuraavia virheellisiä toimia viranomaisten taholta: Hei! Heinolan kaupungissa tehdään lähes mahdotonta saada lapsi et opetukseen. Jopa koulutoimenjohtajaa myöten minulle sanottiin että minun täytyy tehdä kirjallinen anomus että lapseni saa vapautuksen uskontotunneista. Viime vuonna vanhemman lapseni kohdalla kävi niin, että koulun rehtori sanoi, että lapseni ei pääse et tunneille koska koulussa ei ole kolmea oppilasta jotka tarvitsee et tunteja, joten lapseni joutui uskontotunneille. Missään vaiheessa viiden vuoden aikana mitä lapseni on koulua käynyt, ei ole annettu suoraa mahdollisuutta päästä Et opetukseen. Jopa koulutusviraston sihteeri sanoi että koulusta täytyy löytyä 3 oppilasta joiden vanhemmat ovat anoneet lapselleen Et tunteja. Ja hyvin selväksi tehtiin se ettei kellekkään ET opetuksen mahdollisuudesta kerrota, ellei lapsen vanhempi sitä erikseen ano. Nyt kun olen ottanut asioista selvää niin olen todella hämmästynyt miten väärin tässä asiassa kunnassamme toimitaan! Toisen lapsen kohdalla, joka aloitti nyt koulun, toisen uskontotunnin ajaksi hänet kuskataan n.15 kilometrin matkan päähän saamaan ET opetusta. Lisäksi sama henkilö kertoi myöhemmin: HEI! En tiedä joko jotain jo kuulitkin, mutta tilanne nyt tämä. Pojan osalta toinen uskontotunti pidettäisiinkin "uskonnottomana", tunnilla käytäisiin uskonnon ja ET:n asioita. Opetusviraston mukaan opettaja pystyy vetämään tunnin niin, että käydään läpi ET n asioita sekä uskonnon, aineissa kuulemma paljon samaa oppia, mm. uskontojen historia ym. asiat... 3. Perustelut 3a. Perustelut Opetushallituksen laatimissa ohjeissa vuodelta 2006 (Perusopetuslain muutoksen vaikutukset uskonnon ja elämänkatsomustiedon opetukseen sekä koulun toimintaan, http://www.edu.fi/download/115293_perusopetuslain_muutosten_vaikutukset.pdf) sanotaan seuraavaa (s. 4): Opetuksen järjestäjä sijoittaa oppilaat oman uskontonsa opetukseen tai uskonnollisiin yhdyskuntiin kuulumattomat oppilaat elämänkatsomustietoon. Aiemmasta vapauttamismenettelystä on luovuttu eli enemmistön uskonnonopetuksesta ei enää haeta vapautusta. Heinolan kaupungin lomake on opetushallituksen ohjeiden vastainen sekä uskontokuntiin kuulumattomia/elämänkatsomustiedon oppilaita syrjiviä. Lomakkeessa on nähdäksemme seuraavat virheet: 2/5
1. Kohdassa Uskonto [Liite 1] on neljä vaihtoehtoa (ev.lut.srk., ortod.srk, väestörekisteri, muu, mikä). Kaikkien Suomen kansalaisten tiedot ovat väestörekisterissä, myös uskontokuntiin kuuluvien. Olisi selkeämpää tiedustella, kuuluuko oppilas johonkin uskontokuntaan vai ei. 2. Samassa kohdassa kerrotaan eri oppiainevaihtoehdoista seuraavaa: [ ] Anoo uskonnonvapauslain 8 :n nojalla vapautusta uskonnonopetuksesta, jolloin osallistuu elämänkatsomustiedon opetukseen Opetushallituksen ohjeet sanovat yksiselitteisesti, että "Aiemmasta vapauttamismenettelystä on luovuttu eli enemmistön uskonnonopetuksesta ei enää haeta vapautusta." Opetuksen järjestäjän tulisi sijoittaa uskontokuntiin kuulumattomat automaattisesti elämänkatsomustiedon opetukseen, eikä vaatia vanhemmilta erillistä ilmoitusta asiasta. Lisäksi uskonnonvapauslain pykälää 8 ei käsittääksemme ole enää olemassa, vaan uskonnonvapaus huomioidaan perustuslain pykälässä 11. Heinolan kaupunki on siis todennäköisesti toiminut virheellisesti vuodesta 2003, jolloin laki muuttui niin, että uskontokuntiin kuulumattomat tuli sijoittaa automaattisesti ET:n opetukseen. 3b. Perustelut Opetushallituksen ohjeissa liittyen koulujen uskonnollisiin tilaisuuksiin sanotaan seuraavaa: Koulu voi edelleen järjestää uskonnollisia tilaisuuksia kuten jumalanpalveluksia ja uskonnollisia päivänavauksia. Tällaiset tilaisuudet katsotaan uskonnon harjoittamiseksi. Perustuslain 11 :n 2 momentin mukaan ketään ei voida velvoittaa osallistumaan omantuntonsa vastaisesti uskonnon harjoittamiseen. Tämän perusteella oppilasta ei voida velvoittaa osallistumaan jumalanpalvelukseen, uskonnolliseen päivänavaukseen tai muuhun uskonnolliseen tilaisuuteen. Jyrängön koulu antaa siis virheellistä tietoa kertoessaan tiedotteessaan, että Niiden oppilaiden, joilla ei ole velvollisuutta osallistua uskonnonopetukseen, ei tarvitse osallistua myöskään uskonnollisiin tilaisuuksiin. Kuka tahansa, myös uskonnon opetuksessa olevat oppilaat, saavat halutessaan vapautuksen uskonnollisista tilaisuuksista vanhempiensa ilmoituksen perusteella. 3c. Perustelut Nostamme esiin seuraavat väärinkäsitykset Heinolan kaupungin opetusviranomaisten osalta huoltajan antaman ensimmäisen palautteen perusteella: 1. Vanhemmalle on virheellisesti kerrottu, että hänen pitäisi erikseen anoa lapsensa pääsyä ET:n opetukseen. 3/5
2. Niin sanottua kolmen oppilaan sääntöä on tulkittu virheellisesti. Sääntö on kunta-, ei koulukohtainen. Heinolassa on enemmän kuin kolme elämänkatsomustiedon opetukseen oikeutettua, joten kunnan pitäisi automaattisesti sijoittaa kaikki uskontokuntiin kuulumattomat ET:n opetukseen. Näissä kahdessa asiassa Heinolan kaupunki on toiminut opetushallituksen ohjeiden vastaisesti. Huoltajan antaman toisen palautekirjeen pohjalta nostamme esiin seuraavan virheellisen toiminnan: 3. Palautetta antaneen henkilön lapsella on siis elämänkatsomustiedon opetusta ensimmäisellä luokalla 2 tuntia viikossa. Toinen tunti on uskonnon tunti, jota opetusviranomaiset väittävät elämänkatsomustiedon tunniksi. Käsittääksemme on täysin mahdotonta antaa tällaisella järjestelyllä opetussuunnitelman perusteiden mukaista elämänkatsomustiedon opetusta kyseiselle oppilaalle. Lisäksi tässä järjestelyssä on mahdollista, että uskonnon opetuksessa olevat oppilaatkaan eivät saa opetussuunnitelman perusteiden mukaista uskonnon opetusta. 4. Toimenpiteet Pyydämme, että Aluehallintovirasto ohjeistaa Heinolan kaupunkia toimimaan nykyisen perusopetuslain, sekä opetushallituksen ohjeiden mukaisesti uskontokuntiin kuulumattomien sijoittamisessa elämänkatsomustiedon opetukseen, uskonnollista tilaisuuksista vapauttamisessa ja opetusjärjestelyissä. 5. Asian aiempi käsittely Asiasta ei ole tietääksemme tehty Heinolan osalta aiemmin virallisia kanteluita. Virheellisistä kouluunilmoittautumislomakkeista on saamiemme tietojen mukaan tehty kanteluita muiden kaupunkien osalta (mm. Haukipudas, Hyvinkää, Rauma, Seinäjoki, Ylöjärvi). Ylöjärven kanteluun (Diaarinumero LSAVU-2010-619/Op-13) liittyvät asiakirjat sekä Lounais-Suomen aluehallintoviraston päätös löytyvät www.et-opetus.fi -sivuston tiedotteet-osiosta osoitteista: http://www.et-opetus.fi/index.php/tiedotteet Ylöjärven kantelun päätöksessä todettiin, että "opetuksen järjestäjän on sijoitettava uskontokuntiin kuulumattomat elämänkatsomustiedon opetukseen pelkästään sen tiedon perusteella kuuluuko oppilas uskonnolliseen yhdyskuntaan vai ei." 4/5
6. Päiväys ja allekirjoitus Tampereella 29.9.2010 Petri Karisma Puheenjohtaja Vakaumusten tasa-arvo VATA ry 6. Liitteet 1. Heinolan kaupungin oppilasilmoitus-lomake keväältä 2010. 2. Heinolan kaupungin Jyrängön koulun lukuvuositiedote 5/5