Op a ss edelleensijoittamisesta Riskittömin tapa puolin ja toisin tutustua toiseen osapuoleen oikeassa työssä.
Sisällys Johdanto 1. Mitä edelleensijoittaminen on? 2. Kuka voi edelleensijoittaa ja kenet? 3. Mitkä ovat edelleensijoittamisen hyödyt? 4. Millainen prosessi edelleensijoittaminen on? 5. Miten työnantajan oikeudet ja velvollisuudet jakautuvat edelleensijoittamisessa? 6. Mitä työ ja elinkeinotoimisto edellyttää? Milloin edelleensijoittaminen kielletään? Lainsäädäntö 1
Johdanto Tietoa ja kokemuksia edelleensijoittamisesta on edelleen melko vähän. Tämä ohjekirjanen on tehty välityömarkkinatoimijoiden apuvälineeksi, jotta edelleensijoittamisen tarjoamat mahdollisuudet saataisiin entistä paremmin hyödynnettyä. Opas on pyritty kirjoittamaan mahdollisimman käytännönläheisesti. Pääkappaleiden otsikot on puettu kysymysten muotoon ja kunkin kappaleen loppuun on kerätty muistilista keskeisistä asioista. Lainsäädännön linkit löytyvät oppaan lopusta. Aiheeseen liittyvään lainsäädäntöön on syytä tutustua ennen edelleensijoittamiseen ryhtymistä, opasta ei ole tarkoitettu tyhjentäväksi esitykseksi aiheesta. 1. Mitä edelleensijoittaminen on? Edelleensijoittaminen on palkkatuella palkatun työntekijän siirtämistä toisen työnantajan eli käyttäjäyrityksen käyttöön. Palkkatuen saava varsinainen työnantaja ja työn järjestävä käyttäjäyritys voivat vapaasti sopia työntekijän sijoittamisesta ja työllistämisestä maksettavasta palkkiosta. Edelleensijoittaminen edellyttää aina työntekijän suostumusta sekä ilmoitusta työ ja elinkeinotoimistoon ennen sijoituksen alkamista. Osa työnantajan oikeuksista ja velvollisuuksista säilyy aina varsinaisella työnantajalla. Muistilista: työntekijän suostumus edelleensijoittamiseen edelleensijoittamisesta maksettavasta korvauksesta sopiminen käyttäjäyrityksen ja varsinaisen työnantajan välillä työntekijää ei voi siirtää kokonaan toisen työnantajan palvelukseen 2
2. Kuka voi edelleensijoittaa ja kenet? Kunta, yhdistys, säätiö tai sosiaalinen yritys voi edelleensijoittaa palkkatuella palkkaamansa pitkäaikaistyöttömän, vajaakuntoisen tai vaikeasti työllistyvän työntekijän tämän suostumuksella yritykseen, yhdistykseen, säätiöön tai yksityiselle henkilölle. Sijoituksesta sopivat keskenään varsinainen työnantaja sekä sijoituspaikkana toimiva käyttäjäyritys. Muistilista: kunta, yhdistys, säätiö ja sosiaalinen yritys tai kunnan organisaatioon kuuluva yksikkö VOI edelleensijoittaa vajaakuntoisen, pitkäaikaistyöttömän tai vaikeasti työllistyvän palkkatuella palkkaamansa työntekijän 3. Mitkä ovat edelleensijoittamisen hyödyt? Edelleensijoitettavan vastaanottavan käyttäjäyrityksen kannalta: kausiluonteiseen työntekoon hyvä vaihtoehto poistaa työsopimusriskin käyttäjäyritykseltä useimmiten henkilöstövuokrausta edullisempi vaihtoehto jakson jälkeen työntekijä voi siirtyä tarvittaessa yrityksen työntekijäksi Edelleensijoitettavan lähettävän varsinaisen työnantajan kannalta: palkkatuettujen työntekijöiden jatkotyöllistymismahdollisuuksien parantuminen välityömarkkinoiden tavoitteellistumiseen vastaaminen Työntekijän kannalta: työkokemuksen monipuolistuminen pääsee näyttämään osaamistaan työnantajille 3
4. Millainen prosessi edelleensijoittaminen on? Edelleensijoittamisjaksoa edeltää tavallinen työsuhde, johon on myönnetty palkkatukea. Sen aikana varsinainen työnantaja eli yhdistys, kunta tai sosiaalinen yritys etsii käyttäjäyrityksen, joka tarvitsee työvoimaa. Kun sopiva käyttäjäyritys* löytyy, täytyy yhdistyksen, sosiaalisen yrityksen tai kunnan ilmoittaa edelleensijoittamisesta työ ja elinkeinotoimistoon. Edelleensijoittamista koskeva sopimus on vapaamuotoinen, oppaan lopusta löytyy kuitenkin osviittaa antava sopimusmalli, jota varsinainen työnantaja ja käyttäjäyritys voivat käyttää edelleensijoittamisessa**. Jakson pituutta ei ole rajoitettu, se voi kestää muutamista päivistä useampiin kuukausiin, palkkatukijakson puitteissa. Edelleensijoittamisjakson lopettamisesta kesken sopimuskauden kannattaa osapuolten myös etukäteen sopia. Samalla varsinainen työnantaja sopii käyttäjäyritykseltä perittävästä maksusta. Käyttäjäyritys ja varsinainen työnantaja voivat sopia työntekijän työsuorituksen suullisesta arvioinnista ja palautteen antamisesta (joko vain työntekijälle tai sekä työntekijälle että varsinaiselle työnantajalle), työtodistuksen kirjoittaa varsinainen työnantaja. Työntekijä voi siirtyä edelleensijoituksen jälkeen suoraan käyttäjäyrityksen palvelukseen tai palata takaisin varsinaisen työnantajan palvelukseen. *kts kohta edellytykset **kts liite 1 malli sopimuksesta Muistilista: varsinainen työnantaja: yhdistys, kunta tai sosiaalinen yritys, jolle on myönnetty palkkatukea työntekijän palkkaamiseen käyttäjäyritys: työvoimaa tarvitseva yritys, joka käyttää työntekijän työpanosta (=edelleensijoituspaikka) 4
Ohessa malli, jolla edelleensijoittamista on toteutettu Työllistämispaja Akselissa. Onnistuakseen edelleensijoitaminen vaatii varsinaisen työnantajan voimakasta panostusta yritysyhteistyöhön, kontaktien luomista ja ylläpitoa. EDELLEENSIJOITTAMINEN VARSINAINEN TYÖNANTAJA Asiakas valmis edelleensijoittamiseen KONSULTATIIVISTA TIETOJEN VAIHTOA KÄYTTÄJÄ YRITYS Valmius ottaa henkilö sisään TAPAAMINEN YRITYKSESSÄ Tutustuminen ja kirjallinen sopiminen jaksosta Ilmoitus Ilmoitus te toimistoon TYÖLLISTYMINEN YRITYKSEEN Asiakas ei palaa vaan siirtyy uuteen työsuhteeseen ko. yritykseen Ilmoitus tetoimistoon VÄLIARVIOINTI (1 viikko) Asiakas, varsinainen työnantaja ja käyttäjäyrityksen edustaja Mahdollisuus turvalliseen palautteenantoon mahdollisimman reaaliaikaisesti sekä korjaaviin toimiin LOPPUARVIOINTI Asiakas,varsinainen työnantaja ja käyttäjäyrityksen edustaja Yrityksenedustaja antaa arvion jaksosta, joka määrittää jatkotoimet. EI TYÖSUHDETTA Asiakas palaa palkkatukityöhön varsinaiselle työnantajalle 5
5. Miten työnantajan oikeudet ja velvollisuudet jakautuvat edelleensijoittamisessa? Työnantajan siirtäessä työntekijän tämän suostumuksella toisen yrityksen käyttöön, käyttäjäyritykselle siirtyy oikeus johtaa ja valvoa työntekoa sekä ne työnantajalle säädetyt velvollisuudet, jotka liittyvät välittömästi työn tekemiseen ja sen järjestelyihin. Käyttäjäyrityksen on toimitettava työntekijän työnantajalle ne tiedot, jotka työnantaja tarvitsee velvollisuuksiensa täyttämiseksi. Palkanmaksuvelvollisuus ja muut kuin edellä mainitut työnantajavelvoitteet ovat varsinaisella työnantajalla. Esimerkiksi vuosittaisen ylityömäärän seuraaminen ja työterveyshuollon järjestäminen jäävät yleensä varsinaisen työnantajan velvollisuudeksi. Varsinaisen työnantajan on noudatettava kaikkia työsopimuslain, työaikalain ja vuosilomalain säännöksiä. Edelleensijoitetun työntekijän työsuhteessa on ensisijaisesti sovellettava varsinaista työnantajaa joko työehtosopimuslain perusteella sitovaa työehtosopimusta tai työnantajaa velvoittavaa yleissitovaa työehtosopimusta. Jos varsinainen työnantaja ei ole velvollinen noudattamaan työsuhteissaan mitään työehtosopimusta, edelleensijoitetun työntekijän työsuhteessa sovelletaan vähintään käyttäjäyritystä joko työehtosopimuslain tai yleissitovuuden perusteella sitovan työehtosopimuksen määräyksiä. Ratkaisevaa oikeuksien ja velvollisuuksien jakautumisen kannalta on se, missä määrin ne liittyvät päivittäisen työskentelyn järjestämiseen ja miten pitkään työntekijä on käyttäjäyrityksessä töissä. 6
Palkkatuella henkilön palkanneella varsinaisella työnantajalla säilyy palkanmaksuvelvollisuus esim. vuosittaisen ylityömäärän seuraaminen ja työterveyshuolto velvollisuus noudattaa kaikkia työsopimuslain, työaikalain ja vuosilomalain säännöksiä Palkkatukityöntekijän edelleensijoituspaikkaan eli käyttäjäyritykselle siirtyy työnteon johtamis ja valvontaoikeus velvollisuudet, jotka liittyvät välittömästi työn tekemiseen ja sen järjestelyihin esim. työajoista päättäminen perehdyttäminen työtehtäviin ja työpaikan olosuhteisiin työturvallisuuteen liittyvät velvollisuudet 7
6. Mitä työ ja elinkeinotoimisto edellyttää? Milloin edelleensijoittaminen kielletään? Palkkatuella palkatun työntekijän edelleensijoittaminen edellyttää varsinaisen työnantajan ilmoitusta työ ja elinkeinotoimistoon ennen sijoituksen alkamista. Väärinkäytösten ehkäisemiseksi ilmoitukseen on liitettävä käyttäjäyrityksen vakuutus siitä, ettei tämä ole edeltäneiden yhdeksän kuukauden aikana irtisanonut tai lomauttanut työntekijöitään työssäkäyntialueella samoista tai samankaltaisista tehtävistä tai lyhentänyt heidän työaikaansa. Palkkatukipäätöksiä tehtäessä kiinnitetään työmarkkinavalmiuksien parantamiseen liittyvien näkökohtien lisäksi huomiota myös työmarkkinoiden yleisiin toimintaperiaatteisiin ja kilpailuneutraliteettiin. Näiltä osin samat lait jotka koskevat palkkatukea saavaa työnantajaa koskevat myös käyttäjäyritystä. Muistilista: edelleensijoitus edellyttää ilmoitusta te toimistolle ennen sijoituksen alkamista ilmoitukseen on liitettävä työn järjestäjän vakuutus siitä, ettei tämä ole edeltäneiden yhdeksän (9) kuukauden aikana tuotannollisista ja taloudellisista syistä irtisanonut tai lomauttanut työntekijöitään työssäkäyntialueella samoista tai samanlaisista tehtävistä tai lyhentänyt heidän työaikaansa. työ ja elinkeinotoimiston tulee tehdä merkintä asiakasrekisteriinsä edelleensijoituksesta vastaanottava yritys ei välttämättä täytä palkkatuen käytölle asetettuja edellytyksiä esim. alihankintatyöt, palvelujen myynti kotitalouksille palkkatukea ei voida myöntää mm. työvoiman vuokrausyrityksille 8
Lainsäädäntöä: Työllistetyn edelleensijoitusta koskeva säännös on julkisesta työvoimapalvelusta annetun asetuksen 6 luvun 23 :ssä. Työsopimuslain 1 luvun 7 :n 3 momentissa säädetään tilanteesta, jossa työnantaja siirtää työntekijän tämän suostumuksen mukaisesti toisen työnantajan käyttöön. Palkanmaksuvelvollisuus ja muut kuin työsopimuslain 1 luvun 7 :n 3 momentissa tarkoitetut työnantajavelvoitteet ovat varsinaisella työnantajalla. Varsinaisen työnantajan on noudatettava työntekijään nähden työturvallisuuslaissa (738/2002) työnantajalle asetettuja velvoitteita. Työturvallisuuslain 3 :ssä on asetettu myös käyttäjäyritykselle velvollisuus noudattaa osaltaan työn aikana työnantajaa koskevia säännöksiä. Työ ja elinkeinotoimiston tulee kiinnittää erityistä huomiota siihen, ettei palkkatuen myöntämisedellytyksiä eikä tuen määrää koskevaa julkisesta työvoimapalvelusta asetuksen 6 luvun 24 :n 1 momentin säännöstä kierretä käyttämällä palkkatuen välittäjänä annetun sellaista tahoa, joka saa tukea paremmilla ehdoilla kuin todellinen työnantaja. 9
Sopimus työntekijän edelleensijoittamisesta VARSINAINEN TYÖNANTAJA Nimi Osoite Yhteyshenkilö Y tunnus Puhelin KÄYTTÄJÄYRITYS Nimi Y tunnus Osoite Yhteyshenkilö Puhelin Tehtävän suorituspaikka jos eri kuin käyttäjäyrityksen osoite Edelleensijoittamisaika pp.kk.vvvv pp.kk.vvvv TYÖNTEKIJÄ Nimi Osoite Sotu Puhelin Varsinainen työnantaja kohdassa mainitulla taholla työsuhteessa oleva henkilö, mainittu kohdassa Työntekijä, on antanut suostumuksensa itseään koskevaan edelleensijoittamiseen kohdassa Käyttäjäyritys mainittuun yritykseen. Työnantajan vastuu ja velvollisuudet säilyvät varsinaisella työnantajalla edelleensijoittamisesta huolimatta. Käyttäjäyritys vastaa tässä sopimuksessa mainitulla ajalla työntekijän työtehtävien hoitoon liittyvästä työnjohtamisesta ja sitoutuu noudattamaan kaikissa työtehtävissä asetusten mukaisia työturvallisuusmääräyksiä. Edelleensijoittamisen ajalta varsinainen työnantaja perii käyttäjäyritykseltä toteutuneilta tunneilta tuntiveloituksena euroa + alv %. Lisäksi käyttäjäyritykselle voi tulla työntekijän työmatkoista johtuvia kuluja tavanomaisen kilometrikorvauksen mukaan. Edelleensijoituksen päivittäinen kesto tuntia päivässä, päivää viikossa. Edelleensijoittaminen on purettavissa yhteisestä sopimuksesta ilman irtisanomisaikaa. Edelleensijoittamisen tavoitteet: Tätä sopimusta on tehty kaksi samansisältöistä kappaletta, yksi kummallekin sopijapuolelle. Käyttäjäyritys vakuuttaa, että ei ole edeltäneiden yhdeksän (9) kuukauden aikana tuotannollisista ja taloudellisista syistä irtisanonut tai lomauttanut työntekijöitään työssäkäyntialueella samoista tai samanlaisista tehtävistä tai lyhentänyt heidän työaikaansa. Aika ja paikka Allekirjoitus varsinainen työnantaja Allekirjoitus käyttäjäyritys Työllistetyn edelleensijoitusta koskeva säännös on julkisesta työvoimapalvelusta annetun asetuksen 6 luvun 23 :ssä. Työsopimuslain 1 luvun 7 :n 3 momentissa säädetään tilanteesta, jossa työnantaja siirtää työntekijän tämän suostumuksen mukaisesti toisen työnantajan käyttöön. 10
Oppaan on koonnut Tampereen kaupungin Tampereen kaupunki Välke projekti välityömarkkinoiden kehittäminen Työllisyydenhoidon palveluyksikkö Tampereella. Välke projekti Hammareninkatu 8 B, 2 krs. Välke porjektin www sivut osoitteessa 33100 Tampere www.tyollisyyvportti.fi/valke 11