KIRJALLINEN KYSYMYS 38/2008 vp Hälytysajoneuvon kuljettajien koulutus Eduskunnan puhemiehelle Pelastusopiston vuoden 2008 budjetista on karsittu kokonaan pois määräraha ambulanssikokoluokan ajoneuvoja koskevasta hälytysajokoulutuksesta. Määrärahan leikkaaminen pois hälytysajokoulutuksesta merkitsee käytännössä koko ajoharjoittelukoulutuksen poistumista ambulanssinkuljettajilta. Peruspalveluministeri Paula Risikko vastasi syyskuussa 2007 hälytysajokoulutusta koskevaan kirjalliseen kysymykseen (KK 315/2007 vp) mm. kertomalla, että sairaankuljetuksen ja ensihoidon järjestäminen on kunnan perusterveydenhuollon tehtävä. Ministeri Risikko toteaa, että sairaankuljetuksen osalta henkilö voi olla pelastajatutkinnon, sosiaali- ja terveysalan perustutkinnon, lähihoitajan tai ensihoidon koulutusohjelman suorittanut tai ammattikorkeakoulusta valmistunut ensihoitaja. Erityistä osaamista vaativan hälytysajokoulutuksen siirtäminen kuntien vastuulle merkitsee koulutuksen hajoamista. Ajoharjoittelun käytännön toteutus kovin erilaisten kouluttajien käsissä voi olla merkittävä turvallisuusriski. Vastauksessaan ministeri myös lisää, että opetusministeriö ja opetushallitus tukevat oppilaitoksia ja ammattikorkeakouluja uusien ja innovatiivisten oppimisympäristöjen kehittämisessä liittyen myös sairaankuljetukseen. Hälytysajokoulutuksen tilanne Suomen oppilaitoksissa on tällä hetkellä huolestuttava. Suurimmasta osasta oppilaitoksia valmistuvat tulevat pelastajat, lähihoitajat ja ensihoitajat joutuvat tarttumaan työhönsä ilman hälytysajo-opetusta. Heidän työtehtävistään merkittävä osa koostuu kuitenkin ajoneuvon kuljettamisesta vaativissa olosuhteissa. Hälytysajojen sujuvuus ja ajajien ammattitaito ovat avainasemassa avun saamisessa perille riittävän nopeasti. Säästäminen tästä osaamisesta on riski, joka voi maksaa ihmishenkiä. Edellä olevan perusteella ja eduskunnan työjärjestyksen 27 :ään viitaten esitän asianomaisen ministerin vastattavaksi seuraavan kysymyksen: Miten hallitus aikoo turvata hälytysajoneuvon kuljettajien osaamisen tulevaisuudessa? Helsingissä 13 päivänä helmikuuta 2008 Sari Palm /kd Versio 2.0
Ministerin vastaus Eduskunnan puhemiehelle Eduskunnan työjärjestyksen 27 :ssä mainitussa tarkoituksessa Te, Herra puhemies, olette toimittanut asianomaisen ministerin vastattavaksi kansanedustaja Sari Palmin /kd näin kuuluvan kirjallisen kysymyksen KK 38/2008 vp: Miten hallitus aikoo turvata hälytysajoneuvon kuljettajien osaamisen tulevaisuudessa? Vastauksena kysymykseen esitän seuraavaa: Pelastajatutkintoon johtava koulutus järjestetään keskitetysti sisäasiainministeriön alaisessa Pelastusopistossa Kuopiossa. Sosiaali- ja terveysalan perustutkinnot ja ammattikorkeakoulututkinto kuuluvat opetusministeriön alaisuuteen. Pelastajatutkinnon opetussuunnitelmassa hälytysajoneuvokoulutusta on kahdessa opintojaksossa: pelastajan perustaidoissa, sammutus- ja pelastustekniikassa. Pelastajien perustaito -opintojaksossa käydään lävitse raskaan pelastusauton ajotekniikka, tieliikenne laki ja -asetus hälytysajoon liittyen, pelastusautojen määritelmät ja tunnukset sekä siihen liittyvät huollot ja tarkastukset. Yhteensä ajoneuvokoulutusta tässä opintojaksossa on 22 tuntia. Sammutus ja pelastustekniikka -opintojaksossa keskitytään raskaan pelastusauton kuljettajataitoihin hätätilanteisiin jouduttaessa. Harjoittelun kesto on 12 tuntia, ja se toteutetaan Iisalmen ajoharjoitteluradalla. Ambulanssien hälytysajoneuvokoulutus toteutetaan soveltavien harjoitusten yhteydessä Pelastusopiston harjoitusalueella. Hälytysajon tehokasta harjoittelua ambulansseilla kertyy noin kaksi tuntia/pelastajaopiskelija. Kaiken kaikkiaan pelastajatutkintoon sisältyy vuonna 2008 aloittavilla kursseilla yhteensä 36 tuntia hälytysajoneuvokoulutusta ja harjoittelua. Pelastusopisto, samoin kuin muut oppilaitokset päättävät resurssiensa puitteissa opetuksen käytännön järjestelyistä. Sosiaali- ja terveysalan perustutkinnon, lähihoitaja ensihoidon koulutusohjelman opetussuunnitelman valtakunnallisia perusteita on muutettu viimeksi vuonna 2006 (24/011/2006). Uusissa opetussuunnitelman perusteissa todetaan, että ensihoidon koulutusohjelman voi aloittaa, kun opiskelija on suorittanut hyväksyttävästi lähihoitajatutkinnon yhteiset ammatilliset opinnot. Koulutusohjelmaan kuuluvien sairaankuljetuksen opintojen osalta pääsyedellytyksenä on B- luokan ajokortin suorittaminen. Ensihoidon koulutusohjelman tavoitteena on tuottaa valmiudet perustason ensihoidon tehtäviin. Opetussuunnitelman tavoitteiden mukaisesti opiskelijalla koulutuksen suoritettuaan on oltava valmiudet kuljettaa sairaankuljetusajoneuvoa potilaan kuljetuksissa ja ylläpitää sairasauton ja sen hoitotilan päivittäistä käyttövalmiutta. Hallitusohjelman mukaisesti sosiaali- ja terveysministeriössä on käynnissä valmistelu Kansanterveyslain ja Erikoissairaanhoitolain yhdistämisestä terveydenhuoltolaiksi. Tässä toimeksiannossa on erityisesti korostettu perusterveydenhuollon osaamisen vahvistamista. Samanaikaisesti kunta- ja palvelurakenneuudistus suurentaa terveyskeskusten kokoa, jolloin osaamisen kehittäminen helpottuu ja osaamispohja laajenee. Terveydenhuollon ammattihenkilöillä on velvollisuus ylläpitää ja kehittää ammattitoiminnan edellyttämää ammattitaitoa. Työnantajan tulee luoda edellytykset, että ammattihenkilö voi osallistua tarvittavaan ammatilliseen täydennyskoulutukseen (559/1994). Terveydenhuollon henkilöstön ja koko aikuisväestön täydennyskoulutusmahdollisuuksia jatkossa tulee paranta- 2
Ministerin vastaus KK 38/2008 vp Sari Palm /kd maan käynnissä oleva aikuiskoulutuksen kokonaisuudistus. Hallitusohjelman mukaisesti uudistuksessa kannustetaan aikuisväestöä oman osaamisen ylläpitoon ja kehittämiseen parantamalla kouluttautumismahdollisuuksia työuran aikana, erityisesti työelämän muutostilanteissa. Kokonaisuudistuksen puitteissa on tarkoitus tehdä ehdotus oppisopimuskoulutuksen edelleen kehittämiseksi sekä ehdotus oppisopimustyyppisen koulutuksen käytöstä korkeakoulutettujen täydennyskoulutuksessa. Helsingissä 5 päivänä maaliskuuta 2008 Opetusministeri Sari Sarkomaa 3
Ministerns svar Till riksdagens talman I det syfte som anges i 27 i riksdagens arbetsordning har Ni, Herr talman, till den minister som saken gäller översänt följande skriftliga spörsmål SS 38/2008 rd undertecknat av riksdagsledamot Sari Palm /kd: Hur tänker regeringen säkerställa att förare av utryckningsfordon har adekvat kompetens i framtiden? Som svar på detta spörsmål anför jag följande: Utbildning för räddningsmannaexamen ordnas centralt av Räddningsinstitutet i Kuopio som är underställt inrikesministeriet. Grundexamen och yrkeshögskoleexamen inom social- och hälsovård hör till undervisningsministeriet. I läroplanen för räddningsmannaexamen ingår utbildning för utryckningsfordon i två studieperioder: grundläggande kompetens för räddningsman och släcknings- och räddningsteknik. I avsnittet för grundläggande kompetens går man igenom körteknik för tunga räddningsfordon, vägtrafiklagen och vägtrafikförordningen med avseende på utryckningsfordon, definitioner och symboler på utryckningsfordon plus service och kontroller. I avsnittet ingår sammanlagt 22 timmar fordonsutbildning. Studieperioden för släckning och räddningsteknik koncentreras på förarkompetens i nödsituationer för tunga räddningsfordon. Övningen omfattar 12 timmar och genomförs på övningsbanan i Idensalmi. Utryckningsutbildning för ambulans genomförs på Räddningsinstitutets övningsområde i samband med övningarna. Varje studerande får ungefär två timmar effektiv utryckningsträning med ambulans. Allt som allt innefattar räddningsmannaexamen 36 timmar utbildning och övning med utryckningsfordon på de kurser som startar i år. I likhet med andra läroanstalter bestämmer Räddningsinstitutet självt hur det ordnar utbildningen inom ramen för sina resurser. De riksomfattande grunderna för grundexamen inom social- och hälsovårdsbranschen, utbildningsprogrammet akutvård för närvårdare ändrades senast 2006 (24/011/2006). Där sägs att studerande kan börja på utbildningsprogrammet för akutvård när de har avlagt de gemensamma yrkesstudierna för närvårdarexamen med godkänt betyg. Körkort i kategori B är ett inträdeskrav för studier i sjutransport. Målet med utbildningsprogrammet är att de studerande ska få kompetens för akutvård på grundnivå. Efter avlagd examen ska de studerande kunna köra sjuktransportfordon för patienttransport och se till att ambulansen dagligen är det skick att det kan användas. I överensstämmelse med regeringsprogrammet pågår förberedelser för att slå ihop folkhälsolagen och lagen om specialiserad sjukvård till en enda hälso- och sjukvårdslag. I uppdraget lyfts åtgärder för att stärka kompetensen i primärvård särskilt fram. Samtidigt blir hälsovårdscentralerna större i och med kommun- och servicestrukturreformen. Därmed blir det lättare att förbättra kompetensen och bredda kunskapsunderlaget. Yrkesutbildad personal inom hälso- och sjukvård är skyldig att uppehålla och utveckla sin yrkeskompetens. Arbetsgivarna måste ge den yrkesutbildade personalen förutsättningar att delta i nödvändig yrkesinriktad fortbildning (559/1994). Den pågående totala revideringen av vuxenutbildningen kommer att ge hälsovårdspersonal och hela den vuxna befolkningen bättre möjligheter att fortbilda sig. I överensstämmelse med regeringsprogrammet ska reformen motivera den vuxna befolkningen att uppehålla och ut- 4
Ministerns svar KK 38/2008 vp Sari Palm /kd veckla sin kompetens i och med att de får bättre möjligheter till utbildning under sin yrkesverksamma tid, särskilt när arbetslivet är statt i förändring. Samtidigt kommer det att läggas fram ett förslag till översyn av läroavtalsutbildningen och ett förslag till fortbildning för högutbildade enligt principerna för läroavtalsutbildning. Helsingfors den 5 mars 2008 Undervisningsminister Sari Sarkomaa 5