KIRJALLINEN KYSYMYS 874/2010 vp Poliisikoiratoiminnan keskittäminen Itä-Uudenmaan poliisilaitoksella Eduskunnan puhemiehelle Itä-Uudenmaan poliisilaitoksella on valmisteilla muutos, jossa poliisikoiratoiminta kaavaillaan keskitettäväksi. Tällä hetkellä poliisikoiria on muun muassa Vantaalla ja Porvoossa, mutta jatkossa Itä-Uudenmaan poliisilaitoksen poliisikoirat aiotaan sijoittaa yhteen paikkaan, todennäköisesti pääpoliisiasemalle Vantaalle. Tällaisen toiminnan keskittäminen tietää monia ongelmia. Esimerkiksi Porvoon poliisiasemalla saadaan tämänhetkisellä työntekijämäärällä työvuoroon juuri ja juuri minimivahvuus poliiseja. Poliisikoiria ja niiden ohjaajia Porvoossa työskentelee viisi. Mikäli nämä viisi miestä siirretään toisaalle, tarkoittaa se käytännössä sitä, että kentällä liikkuu yksi partio vähemmän. Uusien työntekijöiden palkkaaminen pois siirrettyjen tilalle on epätodennäköistä, sillä koko poliisihallinnossa on tällä hetkellä valtakunnallinen nimityskielto, eikä uusia työntekijöitä näin ollen saa palkata. Porvoossa on viime vuosina tehty runsaasti henkirikoksia ja muita vakavia väkivaltarikoksia. On odotettavissa, että poliisikoiratoiminnan siirtäminen toisaalle heikentää poliisien työturvallisuutta. Koiranohjaajana työskentelee aina kokenut poliisi, joka toimii työvuoron selkärankana. Mikäli nämä kokeneet poliisit siirretään toisaalle, menetetään ammattitaitoa ja paikallistuntemusta. Koiranohjaajan työparina puolestaan on aina sama, koiranohjaajan valitsema poliisi, joka on oppinut toimimaan hyvässä yhteistyössä sekä koiran että koiranohjaajan kanssa. Keskittäminen tietäisi sitä, että koiranohjaajan työpari ei olisi enää sama vaan vaihtuisi jatkuvasti. Tämä voi aiheuttaa turvallisuusriskin, mikäli partion jäsenet koira, sen ohjaaja ja toinen konstaapeli eivät tunne toisiaan riittävän hyvin, jotta pystyisivät työskentelemään saumattomasti yhdessä. Koska neljä viidestä porvoolaisesta koiranohjaajasta vastustaa siirtoa, uhkana on, että he vetävät koiransa pois toiminnasta, mikäli päätös keskittämisestä tehdään. Muutosta perustellaan muun muassa sillä, että tällä hetkellä pääsee syntymään tilanteita, joissa laitoksen alueella ei ole käytettävissä yhtään koirapartiota, ja toisaalta on vuoroja, jolloin koiria on töissä liikaa. Aikaisempaa tehokkaampi työvuorosuunnittelu takaisi sen, että koirapartiot jakaantuisivat tasaisemmin eri työvuoroille. Edellä olevan perusteella ja eduskunnan työjärjestyksen 27 :ään viitaten esitän asianomaisen ministerin vastattavaksi seuraavan kysymyksen: Onko hallitus tietoinen niistä riskeistä, jotka liittyvät poliisikoiratoiminnan keskittämiseen Itä-Uudenmaan poliisilaitoksessa ja mitä se aikoo tehdä esitettyjen ongelmien ratkaisemiseksi? Versio 2.0
Helsingissä 22 päivänä lokakuuta 2010 Pirkko Ruohonen-Lerner /ps 2
Ministerin vastaus KK 874/2010 vp Pirkko Ruohonen-Lerner /ps Eduskunnan puhemiehelle Eduskunnan työjärjestyksen 27 :ssä mainitussa tarkoituksessa Te, Herra puhemies, olette toimittanut asianomaisen ministerin vastattavaksi kansanedustaja Pirkko Ruohonen-Lernerin /ps näin kuuluvan kirjallisen kysymyksen KK 874/2010 vp: Onko hallitus tietoinen niistä riskeistä, jotka liittyvät poliisikoiratoiminnan keskittämiseen Itä-Uudenmaan poliisilaitoksessa ja mitä se aikoo tehdä esitettyjen ongelmien ratkaisemiseksi? Vastauksena kysymykseen esitän seuraavaa: Itä-Uudenmaan poliisilaitoksella on tällä hetkellä 14 partiopoliisikoiraa sekä yksi erikoishuumekoira. Partiokoirista viisi on sijoitettu Porvoon poliisiasemalle ja yhdeksän pääpoliisiasemalle Vantaalle. Erikoishuumekoira on sijoitettu pääpoliisiasemalle. Poliisilaitoksen kokoon nähden partiokoiramäärä on valtakunnallisesti arvioituna poliisilaitoksessa suuri. Poliisikoiratoiminnassa korostuu voimakkaasti poliisikoirien ja koiranohjaajien taidot sekä osaaminen, jotka voidaan saavuttaa erityisesti ohjatun koulutuksen ja harjoittelun kautta. Tämän vuoksi on erittäin tärkeää, että poliisikoiranohjaajille voidaan järjestää tarpeellinen määrä työajalla tapahtuvaa yhteisharjoittelua, kokeneempien koiranohjaajien ja työnjohdon ohjauksessa. Harjoitteluun ja koulutukseen käytetty aika on toisaalta pois poliisilaitoksen kokonaishälytysvalmiudesta ja tämän vuoksi poliisilaitoksissa ei ole järkevää ylläpitää ylisuurta poliisikoiraresurssia. Itä-Uudenmaan poliisilaitoksessa asetettiin kesällä 2010 työryhmä, jonka tehtäväksi määrättiin esityksen tekeminen poliisikoiratoiminnan kehittämisestä poliisilaitoksen alueella. Työryhmä esitti, että koirapartioiden aloittaminen yhdestä paikasta pääpoliisiasemalta Vantaalta olisi johtamisen, koiratoiminnan tehokkuuden ja koordinoinnin kannalta perusteltua. Poliisikoirien määräksi työryhmä esitti 12 partiokoiraa. Tällä poliisikoiramäärällä kyettäisiin takaamaan hyvä alueellinen ja ajallinen kattavuus poliisilaitoksen alueella. Koiranohjaajien työparien osalta työryhmän esityksessä on esitetty vakituisia työpareja, jotka saisivat tehtävään myös määräajoin toistuvan koulutuksen. Työryhmän esityksen käsittely on Itä-Uudenmaan poliisilaitoksessa vielä kesken. Porvoossa on kuluneen vuoden aikana ollut aiempaan nähden enemmän henkirikoksia. Henkirikoksissa kuten myös muissa vakavissa tapahtumissa on tärkeintä se, että tilanteeseen saadaan poliisikoira, joka omaa juuri kyseisessä tilanteessa vaadittavat ominaisuudet. Tässä poliisin johtamisjärjestelmä joutuu hyvin usein tukeutumaan myös lähipoliisilaitosten apuun. Näin tapahtui myös esimerkiksi kesällä porvoolaisen hampurilaisravintolan edessä tapahtuneen kolmoissurman poliisioperaatiossa. Porvoon poliisiaseman kenttätoiminnan työnjohdon mukaan vain yksi porvoolainen koiranohjaaja on ilmoittanut, ettei tulisi siirtymään Vantaalle töihin. Ottaen huomioon poliisilaitoksen kokonaiskoiravahvuuden ei yhden koiranohjaajan luopuminen koiranohjaajan tehtävistä aiheuttaisi poliisilaitoksen koiratoiminnalle minkäänlaista ongelmaa. Koiranohjaajien virkapaikan siirron vuoksi koko poliisilaitoksen henkilöstömäärä ei vähenisi. Siinä tapauksessa, että maini- 3
Ministerin vastaus tut siirrot toteutettaisiin, olisi poliisilaitoksella mahdollista sisäisillä siirroilla ja järjestelyillä saada Porvooseen tarvittava korvaava henkilöstömäärä. Poliisikoiratoiminnan keskittämisellä pyritään edellä mainituilla perusteilla parantamaan poliisitoimintaa Itä-Uudenmaan poliisilaitoksen alueella. Helsingissä 10 päivänä marraskuuta 2010 Sisäasiainministeri Anne Holmlund 4
Ministerns svar KK 874/2010 vp Pirkko Ruohonen-Lerner /ps Till riksdagens talman I det syfte som anges i 27 i riksdagens arbetsordning har Ni, Herr talman, till den minister som saken gäller översänt följande skriftliga spörsmål SS 874/2010 rd undertecknat av riksdagsledamot Pirkko Ruohonen-Lerner /saf: Är regeringen medveten om de risker som ansluter sig till att polishundsverksamheten koncentreras till polisinrättningen i Östra Nyland och vad ämnar den göra för att lösa de problem som har påpekats? Som svar på detta spörsmål anför jag följande: Vid polisinrättningen i Östra Nyland finns för närvarande 14 patrullpolishundar samt en specialnarkotikahund. Av patrullhundarna är fem placerade vid Borgå polisstation och nio vid huvudpolisstationen i Vanda. Specialnarkotikahunden är placerad vid huvudpolisstationen. Med tanke på polisinrättningens storlek är antalet patrullhundar vid polisinrättningen riksomfattande sett högt. I polishundsverksamheten understryks kraftigt de färdigheter och den kompetens hos polishundarna och deras förare som särskilt kan uppnås med hjälp av styrd utbildning och övning. Det är därför av synnerlig vikt att det är möjligt att under arbetstid ordna tillräckligt med gemensamma övningar för polishundsförarna under styrning av mer erfarna hundförare och arbetsledningen. Den tid som används för övningar och utbildning minskar å andra sidan polisinrättningens totala utryckningsberedskap och det är därför inte förnuftigt att upprätthålla alltför stora polishundsresurser vid polisinrättningarna. Vid polisinrättningen i Östra Nyland tillsattes sommaren 2010 en arbetsgrupp som gavs i uppdrag att lägga fram ett förslag till utveckling av polishundsverksamheten på polisinrättningens område. Arbetsgruppen föreslog att det med tanke på ledningen och koordineringen av samt effektiviteten hos polishundsverksamheten vore motiverat att hundpatrullerna startade från samma plats, från huvudpolisstationen i Vanda. Som antal patrullhundar föreslog arbetsgruppen 12 hundar. Med detta antal polishundar vore det möjligt att garantera god regional och tidsmässig täckning på polisinrättningens område. Beträffande hundförarnas arbetspartner har arbetsgruppen föreslagit stadigvarande arbetspartner som för sin uppgift får återkommande utbildning. Handläggningen av arbetsgruppens förslag pågår fortfarande vid polisinrättningen i Östra Nyland. I Borgå har det senaste året inträffat fler brott mot liv än tidigare. Vid brott mot liv är det liksom vid andra allvarliga händelser viktigast att till platsen få en polishund som har uttryckligen de egenskaper situationen i fråga kräver. Här måste polisens ledningssystem mycket ofta förlita sig på hjälp också från de närliggande polisinrättningarna. Så skedde exempelvis i somras i samband med de polisoperationer som gällde trippelmordet utanför en hamburgerrestaurang i Borgå. Enligt arbetsledningen för fältverksamheten vid Borgå polisstation har endast en hundförare i Borgå meddelat att han inte ämnar övergå till att arbeta i Vanda. Att en hundförare avstår från uppgiften som hundförare orsakar med tanke på det totala antalet hundar vid polisinrättningen inte polisinrättningens hundverksamhet några som helst problem. Den totala personalen vid polisinrättningen minskar inte om hundförarnas tjänsteställe flyttas. Ifall de nämnda överföring- 5
Ministerns svar arna genomförs är det möjligt för polisinrättningen att genom interna överföringar och arrangemang få den ersättande mängd personal som behövs. Genom att koncentrera polishundsverksamheten strävas på ovan angivna grunder att förbättra polisverksamheten på området för Östra Nylands polisinrättning. Helsingfors den 10 november 2010 Inrikesminister Anne Holmlund 6