Suomen suurlähetystö PRETORIA 08.09.2015 VALMIUS- JA EVAKUOINTISUUNNITELMA ETELÄ-AFRIKASSA JA BOTSWANASSA ASUVIA SUOMEN KANSALAISIA VARTEN 1. JOHDANTO Valmius- ja evakuointisuunnitelmien ajan tasalla pitäminen on osa Suomen ulkomaanedustustojen toimintaa Suomen kansalaisten suojelemiseksi ja etujen turvaamiseksi. Etelä-Afrikan olosuhteet ovat suhteellisen vakaat, joten kysymyksessä on yksinomaan perusvalmiuden ylläpitäminen mahdollisia kriisitilanteita varten. Luonnonkatastrofien, suuronnettomuuksien, yhteiskunnallisten levottomuuksien tai laajamittaisten kulkutautiepidemioiden seurauksena saattaa kuitenkin syntyä tilanne, jossa Etelä- Afrikassa, Botswanassa, Mauritiuksella tai Madagaskarilla olevien Suomen kansalaisten turvallisuus vaarantuu siinä määrin, että on syytä ryhtyä ehkäiseviin ja turvallisuutta parantaviin toimenpiteisiin. Kokemus on osoittanut, että perusvalmiuden ylläpitämisestä rauhallisissakin oloissa eri puolilla maailmaa on suurta hyötyä yllättävien ja odottamattomien tapahtumien sattuessa. Edustusto korostaa, että tämä suunnitelma ja sen jakaminen perustuu ulkoasiainministeriön yleisen määräyksen mukaiseen varautumiseen mahdollisiin tuleviin kriiseihin enemmän kuin näköpiirissä oleviin suoranaisiin uhkiin. Turvallisuutta koskevan suunnittelun peruslähtökohta on yksittäisen henkilön oma-aloitteellisuus, päätöksenteko ja ratkaisuvalta. Kukin henkilö vastaa ensisijaisesti itse omasta turvallisuudestaan. Suurlähetystön tehtävänä on opastaa tilanteen niin vaatiessa sekä tarvittaessa ottaa vastuu valmius- ja evakuointisuunnitelman toimeenpanosta yhteistyössä asemamaan ja kotimaan viranomaisten sekä EUmaiden tai muiden Pohjoismaiden kanssa. Turvallisuussuunnitelman piiriin voi halutessaan kuulua jokainen Etelä-Afrikassa tai Botswanassa oleskeleva Suomen kansalainen ilmoittamalla yhteystietonsa osoitteessa Matkustusilmoitus.fi. Ohjeet ovat vain suosituksia ja suunnitelman mukaisiin toimenpiteisiin osallistuminen on vapaaehtoista. Toimenpiteistä aiheutuvat kustannukset maksaa jokainen henkilö itse tai hänen työnantajansa. 2. ENNALTA VALMISTAUTUMINEN KRIISITILANTEITA VARTEN 2.1. Rekisteröityminen
Etelä-Afrikan tasavalta, Botswana, Madagaskar, Lesotho ja Mauritius kuuluvat Suomen Pretoriassa (Tshwane) olevan suurlähetystön toimialueeseen. Muiden tehtäviensä ohella suurlähetystö seuraa alueensa turvallisuustilanteen kehittymistä, päivittää ulkoasiainministeriön internet-sivuilla ja mobiilipalvelussa olevia matkustustiedotteita (http://formin.finland.fi). Valmiussuunnitelman kannalta on ensiarvoisen tärkeää, että Suomen Pretoriassa olevalla suurlähetystöllä on käytettävissään ajankohtaiset tiedot kaikista Etelä-Afrikassa tai Botswanassa olevista Suomen kansalaisista. Mauritiuksella, Madagaskarilla ja Lesothossa asuu edustuston tietojen mukaan pysyvämmin vain muutama Suomen kansalainen, joten näitä maita ei tässä erikseen käsitellä. Mauritiuksella ja Madagaskarilla lomailee ajoittain Suomen kansalaisia, joiden turvallisuus on ensisijaisesti matkanjärjestäjän vastuulla. Henkilötietojen rekisteröintilomake kriisitilanteita varten löytyy osoitteesta www.matkustusilmoitus.fi. Henkilötietojen antaminen on vapaaehtoista ja niitä käytetään virkatehtävissä rekisteröidyn henkilökohtaisen turvallisuuden suojaamiseksi kriisitilanteessa tai sellaisen uhatessa. Pysyvästi maassa oleskelevien kuin tilapäisesti matkustavien kannattaa täyttää matkustusilmoitus. 2.2. Perusvalmiudet Turvallisuusvalmius tulee rakentaa jo normaaliolosuhteissa. Kriisiolosuhteissa valmistautuminen voi olla jo liian myöhäistä, joidenkin toimenpiteiden osalta jopa mahdotonta. Pidä huoli siitä, että seuraavat asia ovat kunnossa: - henkilöllisyyspaperit, passi, rokotustodistukset ym. ovat kunnossa ja helposti mukaan otettavissa; kopio passista kannattaa säilyttää eri paikassa kuin passi - kotona on sähkönjakelusta riippumatta hyvin säilyviä elintarvikkeita, tarvittavia lääkkeitä, ensiaputarvikkeita ja juomavettä. Ota huomioon että pakastimet ja jääkaapit saattavat lakata toimimasta ja veden toimitus loppua sähkökatkojen johdosta - varastossa on retkikeitin ja kaasua tai muuta polttoainetta sekä tulitikkuja ruoanlaittoa varten - auto ja sen asiakirjat ja varusteet ml. vararengas ovat kunnossa ja autossa on riittävästi polttoainetta. Muista myös ensiapuvälineet, kartat, yms. - sähkönjakelukatkosten varalta on varastossa öljylamppuja, kynttilöitä tai taskulamppuja paristoineen - talossa on paristoilla toimiva matkaradio - valuuttaa on myös pieninä seteleinä
- leiriytymisvälineet, peitot ja kompassi voivat myös olla tarpeen - asunnon turvajärjestelyt ovat kunnossa; asunto on aidattu ja vartioitu, piha valaistu, ovissa kunnolliset lukot, tarvittaessa kalterointi ovissa ja ikkunoissa. Lukot myös makuuhuoneiden ovissa - varmistu vartijoiden ja henkilökunnan luotettavuudesta - tunne naapurisi/huolehdi että myös naapurisi tuntevat sinut - selvitä itsellesi turvallisin reitti kodin/työpaikan/kokoontumispaikan välillä 3. KONTAKTIT KRIISITILANTEISSA Mahdollisen kriisitilanteen aikana Suomen suurlähetystö Pretoriassa toimii tiiviissä yhteistyössä muiden EU-maiden ja Pohjoismaiden kanssa. Kriisitilanteessa toimintaa johtaa Pretorian suurlähetystö. Suurlähetystön apuna ja alueellisina yhdyshenkilöinä toimivat Kapkaupungissa toimiva kunniakonsuli ja Johannesburgin alueella Finpro. Suurkatastrofin sattuessa myös Saksan edustusto Gaboronessa avustaa Suomen kansalaisia. Madagaskarilla yhteyshenkilönä toimii kunniakonsuli Marcel Ramanandraibe ja Mauritiuksella kunniakonsuli Philip Simon Taylor. Euroopan Unionin jäsenenä Suomen kansalaiset voivat hätätilanteessa kääntyä myös EU-edustustojen, konsulaattien tai kunniakonsulaattien puoleen. Sama koskee myös Pohjoismaisia edustustoja. Avustusvelvollisuus koskee hätätilanteita, normaalisti Suomen kansalaisten avustamisesta vastaa Suomen suurlähetystö. Kriisitilanteissa edustuston tiedotus ja ohjeistaminen tapahtuu yhdyshenkilöiden kautta. Tarkemmat yhteystiedot saa Suomen suurlähetystöstä. Myös edustuston kotisivua www.finland.org.za päivitetään tarpeen mukaan. 4. KRIISITILANTEEN ENSIMMÄINEN VAIHE 4.1. Ohjeet suomalaisille Kriisien aikana rajoita liikkumista kodin ja työpaikan ulkopuolella. Kriisin alkuvaiheessa on syytä pysytellä kotona. Koti on useimmiten turvallisin paikka ja sieltä sinut saadaan parhaiten tavoitettua.
Seuraa kotonasi tiedotusvälineitä ml. paikalliset ja kansainväliset radioasemat. Noudata asemamaan viranomaisten ja/tai edustuston/kontaktitahojen antamia ohjeita. Ota yhteys kohdan 3 toisessa kappaleessa mainittuun, niistä lähimpänä olevaan kontaktitahoon. Pretoriassa oleva suurlähetystö pyrkii välittämään kriisin alkuvaiheessa suomalaisille yleisen toimintaohjeen. On syytä tarkistaa, että perusvalmiudet ovat kunnossa ja täydentää niitä mikäli se vielä turvallisesti on mahdollista. Varastoi pesuvettä mahdollisen vedenkatkoksen varalta. Arvoesineiden ja henkilökohtaisten tavaroiden pakkaamiseen varautumisen osalta on muistettava, että evakuointitilanteessa useimmiten on mahdollista viedä mukanaan vain rajoitettu määrä tavaroita. Kiinteän omaisuuden vartioimisesta tai lukitsemisesta on syytä huolehtia hyvissä ajoin. Mahdollisten myöhempien korvauskysymysten vuoksi on hyvä laatia luettelo evakuointitilanteessa maahan jäävästä omaisuudesta ja sen arvosta lähtöhetkellä. Mikäli tilanne kehittyisi niin pahaksi, että pommitusten tai laukaustenvaihdon uhka olisi todellinen, tulisi pysytellä poissa ikkunoiden lähistöltä ja peittää ne mieluiten verhoja raskaammalla kuten matolla tai patjalla. Olisi syytä hakeutua talon sisäosiin, mielellään huoneisiin, joissa ei ole ikkunoita ja pysytellä mahdollisimman matalalla, lattialla istuen tai maaten. 4.2. Ohjeet avustustoimintaan osallistuville Etelä-Afrikan kaltaisessa erittäin laajassa maassa suurlähetystön henkilöstön mahdollisuudet kaikkien suomalaisten avustamiseen voivat olla tilanteesta riippuen rajalliset, joten suomalaisten liikeyritysten ja muiden kontaktitahojen tulisi myös aktivoitua kriisin alkuvaiheessa seuraamaan alueen suomalaisten turvallisuustilannetta sekä pyrkiä avustamaan ennakkovalmisteluissa. Mikäli on odotettavissa pidempiaikainen oleskelu kokoontumispaikoilla mukaan tulee ottaa tarvittavat elintarvikkeet sekä muut varusteet koska kokoontumispaikoissa ei ole ylimääräisiä varmuusvarastoja. 4.3. Viestiyhteydet Tämän evakuointi- ja valmiussuunnitelman lopussa luetellut suurlähetystöt ja muut yhteistyötahot toimivat myös kokoontumispaikkoina mahdollisen kriisin sattuessa. Suomalaisten tulisi tahoillaan viestittää turvallisuustilanteen kehittymisestä myös edustustolle. Huhujen
välittämistä tulee välttää. 5. KRIISIN TOINEN VAIHE - SIIRTYMINEN KOKOONTUMISPAIKKOIHIN Kriisin pahentuessa suurlähetystö voi antaa suosituksen siirtymisestä lähimpään kokoontumispaikkaan. Mikäli et saa tällaista ohjetta etkä yhteyttä kontaktitahoihin, voit harkintasi mukaan missä tahansa kriisin vaiheessa hakeutua kokoontumispaikalle, joiden osoitteet ovat liitteessä. Kokoontumispaikan valinnassa on sinun käytettävä ensisijaisesti omaa tilanneharkintaa ottaen huomioon liikenneyhteydet. Pääsääntöisesti kokoonnutaan kuitenkin lähinnä olevalle ilmoitetulle kokoontumispaikalle. Passit ja henkilökortit on syytä ottaa mukaan sekä mahdollisuuksien mukaan käteistä rahaa/muita maksuvälineitä ajatellen elämää Etelä-Afrikan tasavallan ulkopuolella. Makuualusta ja -pussi on hyvä ottaa mukaan, samoin peruselintarvikkeita ja juomavettä. Muista että tärkeintä on että sinä ja perheesi tulette nopeasti ja turvallisesti perille - ei tavaroiden pelastaminen. Perheenjäsenten kotiuttaminen voidaan aloittaa reittilennoilla, mikäli ne vielä toimivat. Tässä vaiheessa ulkoasiainministeriö saattaa antaa edustuston esityksestä tai sen kanssa neuvoteltuaan suosituksen poistua kriisialueelta ja/tai ohjeita olla matkustamatta maahan tai tietyille alueille. Koska kyseessä on suositus, vastuu maasta tai alueelta poistumisesta on viime kädessä henkilökohtainen. 6. KRIISIN KOLMAS VAIHE EVAKUOINTI Kriisin kolmannessa vaiheessa voi tulla kysymykseen evakuointi ilma-, maa- tai meriteitse turvallisemmalle alueelle maan tai maanosan sisällä tai Suomeen. Evakuoinnista päättää ulkoasiainministeriö neuvoteltuaan suurlähetystön edustajien kanssa. Lisäksi EU-maat tai Pohjoismaat voivat tehdä yhteispäätöksen evakuoinnista. Tilanteen huonontuessa nopeasti tai viestiyhteyksien katketessa edustuston päällikkö tai sijaisensa voi tehdä evakuointipäätöksen itsenäisesti. Kun evakuointipäätös on tehty, tulee evakuoitavien pakata kaikki matkalla mahdollisesti tarvittava ruokaa ja juomaa unohtamatta. Laukkuihin on syytä merkitä nimi ja sisältö.
Evakuointi voidaan suorittaa vain mikäli kuljetukset ovat teknisesti mahdollisia ja liikkuminen ei olennaisesti lisää riskejä paikalla pysymiseen verrattuna. Vaikka suurlähetystö hoitaisikin evakuoinnin käytännön järjestelyt, niin matkoista aiheutuneet kustannukset tullaan perimään takaisin asianosaisilta tai heidän työnantajiltaan. Henkilökohtaisesta vakuutusturvasta huolehtiminen on tärkeää. Oma-aloitteinen siirtyminen naapurimaihin voi tapauksesta ja etäisyyksistä riippuen olla paras kolmannen vaiheen vaihtoehto. Tästä tulisi kuitenkin tiedottaa suurlähetystölle jotta se pysyisi ajan tasalla suomalaisten lukumäärästä ja olosuhteista Etelä-Afrikassa ja jotta suurlähetystö osaltaan voisi tiedottaa suomalaisten olinpaikasta Suomessa oleville omaisille ja yhteyshenkilöille. 7. MAAILMANLAAJUISET TARTUNTATAUDIT (PANDEMIAT) Tässä yhteydessä on syytä mainita mahdolliset maailmanlaajuiset pandemiariskit. Ulkomailla pysyvästi oleskelevat suomalaiset kuuluvat lähtökohtaisesti asuinmaansa terveydenhuollon piiriin. On tärkeää, että kaikki ulkomailla olevat suomalaiset ottavat vastuun omasta terveydestään ja turvallisuudestaan. Ulkoasiainhallinto ei voi toimittaa lääkkeitä tai rokotteita ulkosuomalaisille. Potilasevakuoinnit ovat epätodennäköisiä. 8. SUOMEN SUURLÄHETYSTÖ JA MUUT YHTEISTYÖTAHOT KRIISITILANTEISSA Embassy of Finland 628 Leyds Street Muckleneuk, Pretoria 0002 Tel. +27-12-343 0275 Fax. +27-12-343 3095 E-mail: sanomat.pre@formin.fi Suurlähettilään virka-asunto: 330 Victoria Street, Waterkloof, Pretoria Emergency phone at Ministry for Foreign Affairs, Helsinki Tel. +358-9-160 55 555 Honorary consulate KAPKAUPUNKI/ CAPE TOWN
Contact person: Dr Iqbal Survé Honorary Consul Sekunjalo Investment Holdings 4th Floor Claremont Central 8 Vineyard Road Claremont 7700 Tel. +27 (21 ) 671 7058 Fax: +27 (21) 671 7059 iqbal@sekunjalo.com Honorary consulate DURBAN Contact person: Jouni Dahllund Honorary Consul 22 Silver Oak Avenue Mount Edgecombe Old Village Kwazulu Natal 4301 Tel. +27 31502 7672 dahllund@telkomsa.net German Embassy GABORONE (EU Consular assistance) Professional House, Broadhurst Mall, Gaborone Botswana Tel. +267 395 3143/ 370 4900 Fax. +267 395 3038 Emergency service +267-71 30 01 39
MAURITIUS Honorary Consulate PORT LOUIS Contact person: Mr. Philip Simon Taylor Honorary Consul Honorary Consulate of Finland c/o R&D International (Mauritius) Ltd 2nd Floor, Harbour Front Building President John Kennedy Street Port Louis, Mauritius Tel. + (23) 0210 5767 Fax. + (23) 0210 1551 administration@rdinternational.mu MADAGASCAR Honorary Consulate ANTANANARIVO Contact person: Mr. Marcel Ramanandraibe Honorary Consul of Finland C/o Chocolaterie Robert 472, Boulevard Ratsimandraibe 101 Antananarivo Madagascar Tel.+ 261 (20) 22 205 65 Fax:+ 261 (20) 22 243 18 ramanan@moov.mg