KAAKKOIS-SUOMEN ELINKEINO-, LIIKENNE- JA YMPÄRISTÖKESKUS Liikenne ja infrastruktuuri -vastuualue EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUKSEN (EY) N:o 1370/2007 7 ARTIKLAN 1. KOHDAN MUKAINEN YHDISTELMÄRAPORTTI VUODESTA 2014 Kouvolassa 17.3.2016
Sisältö sivu 1. Toimivaltaisen viranomaisen raportointivelvollisuus 1 2. Kaakkois-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen liikenne ja infrastruktuuri vastuualueen toimivalta-alue 1 3. Julkisen palvelun hintavelvoitteet 1 3.1 Seutuliput 1 3.2 Kaupunkiliput 2 3.3 Kertalippujen hinnat 3 4. Valitut julkisen liikenteen harjoittajat ja maksetut korvaukset 3 4.1 Siirtymäajan liikennöintisopimukset 3 4.2 Osto- ja PSA-sopimukset 4 4.3 Yksinoikeusliikennöintisopimukset 5 Liite: Siirtymäajan liikennöintisopimukset 6
1. Toimivaltaisen viranomaisen raportointivelvollisuus Tämä raportti perustuu Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (N:o 1370/2007 palvelusopimusasetus) 7 artiklan 1. kohtaan, jonka mukaisesti: Toimivaltaisen viranomaisen on julkaistava kerran vuodessa yhdistelmäraportti, jossa selostetaan sen toimivaltaan kuuluvat julkisen palvelun velvoitteet, valitut julkisen liikenteen harjoittajat sekä korvaukset, joita niille on maksettu, ja yksinoikeudet, joita niille on myönnetty korvauksena julkisen palvelun velvoitteiden täyttämisestä. Kaakkois-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (ELY-keskus) antaa tässä raportissa toimivaltaisena viranomaisena asetuksen edellyttämät tiedot vuodelta 2013. 2. Kaakkois-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen liikenne ja infrastruktuuri vastuualueen toimivalta-alue Kaakkois-Suomen ELY-keskuksen Liikenne ja infrastruktuuri vastuualueen toimivalta-alue käsittää Etelä- Karjalan ja Kymenlaakson maakunnat. ELY-keskuksen lisäksi alueella ovat toimivaltaisia viranomaisia Imatran, Kotkan, Kouvolan ja Lappeenrannan kaupungit, jotka siten vastaavat alueellaan yksinomaan harjoitettavasta liikenteestä. Toimivalta-alueensa sisäisen liikenteen lisäksi Kaakkois-Suomen ELY-keskus on toimivaltainen viranomainen joukkoliikennelain mukaisesti myös niissä liikenteissä, joiden reiteistä alueella ajetaan pisin osa. Tällaisia liikenteitä ovat esimerkiksi siirtymäajan liikennöintisopimuksella olevat Helsinki- Kouvola-Imatra välin vuorot. 3. Julkisen palvelun hintavelvoitteet Kaakkois-Suomen ELY-keskuksen hallinnoimia liikenteitä koskevat hintavelvoitteet määrittyivät useiden eri viranomaistahojen vaikutuksesta. Siirtymäajan liikennöintisopimusten pitkien liikenteiden, kuten Helsinki- Kouvola-Imatra välin vuorojen, hintavelvoitteisiin sisältyivät Kaakkois-Suomen ELY-keskuksen toimivaltaalueen lipputuotteiden lisäksi myös Uudenmaan ELY-keskuksen toimivalta-alueen lipputuotteita. 3.1 Seutuliput Seutuliput ovat henkilökohtaisia ja voimassa 30 päivää. Kuntakohtaisen asiakashinnan määrittelee kunta itse. ELY-keskus voi joukkoliikenteen valtionavustuksista annetun asetuksen (124/2012) mukaisesti antaa alueensa kunnille lippuihin valtionavustusta. Kaakkois-Suomen ELY-keskuksen alueella olivat käytössä seuraavat seutuliput (asiakashinnat 31.12.2014): ETELÄ-KARJALAN SEUTULIPPU Imatra 70, Lappeenranta 70, Lemi 70, Luumäki 65, Parikkala 85, Rautjärvi 85, Ruokolahti 60, Savitaipale 85, Taipalsaari 70 KOTKAN SEUTULIPPU Hamina 57, Kotka 62, Miehikkälä 57, Pyhtää 57, Virolahti 57 KOUVOLAN SEUTULIPPU Iitti 57, Kouvola 57, Luumäki 84
LAHDEN SEUTULIPPU Iitti 75 SAVONLINNAN SEUTULIPPU Parikkala 105 3.2 Kaupunkiliput Kaupunkiliput ovat henkilökohtaisia kausi- tai sarjalippuja ja voimassa alueella, jossa liikennöidään kaupunkimaista paikallisliikennettä. ELY-keskus voi joukkoliikenteen valtionavustuksista annetun asetuksen (124/2012) mukaisesti antaa kaupunkilippuihin valtionavustusta. ELY-keskuksen toimialueella Kotkan, Kouvolan ja Lappeenrannan kaupunkien joukkoliikenteeseen annettavat valtionavustukset myöntää ja maksaa Liikennevirasto. Kaakkois-Suomen ELY-keskuksen toimialueella olivat käytössä seuraavat kaupunkiliput (asiakashinnat 31.12.2014): Hamina 30 vrk kausikortti 60,00 veteraanikortti 0,00 Imatra 30 vrk kausikortti 54, 00 30 vrk nuorisolippu 32,00 30 vrk lastenlippu 27,00 30 vrk opiskelijalippu 38,00 10 matkan sarjalippu 26, 00 10 matkan sarjalippu, nuoriso 18,00 10 matkan sarjalippu, lapsi 13,00 10 matkan sarjalippu, opiskelija 21,00 vuosilippu 340,00 vuosilippu, lapsi 170,00 vuosilippu, eläkeläinen 170,00 veteraanikortti 0,00 Kotka 30 vrk kausikortti 52,00 30 vrk nuorisolippu 39,00 30 vrk lastenlippu 27,00 kesäkortti 92,00 veteraanikortti 0,00 Kouvola 30 vrk kausikortti 45,00 30 vrk nuorisolippu 43,00 30 vrk lastenlippu 20,00 30 vrk opiskelijalippu 43,00 40 matkan sarjakortti 90,00 veteraanikortti 0,00
Lappeenranta 30 vrk kausikortti 54,00 30 vrk nuorison kausikortti 35,00 30 vrk lasten kausikortti 25,00 30 vrk opiskelijan kausikortti 43,00 44 matkan sarjakortti, opiskelija (3 kk) 51,00 veteraanikortti 0,00 3.3 Kertalippujen hinnat Osto- ja PSA-sopimusliikenteessä noudatettiin pääsääntöisesti yksittäisten matkojen kertalippujen hinnoissa seuraavaa taulukkoa (asiakashinnat 31.12.2014): KM AIKUINEN LAPSI (4-11 -VUOTIAS) OPISKELIJA ALENNUSLK 50% 50% yli 80km 30% yli 80km enint. VAKIO PIKA VAKIO PIKA VAKIO PIKA VAKIO PIKA meno meno meno meno meno meno meno meno 6 3,30 6,60 1,70 3,30 3,30 6,60 3,30 6,60 9 3,60 6,90 1,80 3,50 3,60 6,90 3,60 6,90 12 3,90 7,20 2,00 3,60 3,90 7,20 3,90 7,20 16 4,70 8,00 2,40 4,00 4,70 8,00 4,70 8,00 20 5,50 8,80 2,80 4,40 5,50 8,80 5,50 8,80 25 6,10 9,40 3,10 4,70 6,10 9,40 6,10 9,40 30 6,80 10,10 3,40 5,10 6,80 9,40 6,80 10,10 35 7,40 10,70 3,70 5,40 7,40 9,40 7,40 10,70 40 8,20 11,50 4,10 5,80 7,80 9,40 8,20 11,50 45 9,30 12,60 4,70 6,30 7,80 9,40 9,30 12,60 50 10,10 13,40 5,10 6,70 7,80 9,40 10,10 13,20 60 11,80 15,10 5,90 7,60 7,80 9,40 10,90 13,20 70 13,70 17,00 6,90 8,50 7,80 9,40 10,90 13,20 80 15,50 18,80 7,80 9,40 7,80 9,40 10,90 13,20 90 17,30 20,60 8,70 10,30 8,70 10,30 12,20 14,50 100 18,70 22,00 9,40 11,00 9,40 11,00 13,10 15,40 110 20,40 24,00 10,20 12,00 10,20 12,00 14,30 16,80 120 22,00 25,60 11,00 12,80 11,00 12,80 15,40 18,00 130 23,50 27,10 11,80 13,60 11,80 13,60 16,50 19,00 140 25,20 28,80 12,60 14,40 12,60 14,40 17,70 20,20 150 26,30 29,90 13,20 15,00 13,20 15,00 18,50 21,00 160 27,80 31,40 13,90 15,70 13,90 15,70 19,50 22,00 170 29,20 32,80 14,60 16,40 14,60 16,40 20,50 23,00 180 31,10 34,70 15,60 17,40 15,60 17,40 21,80 24,30 190 32,70 36,30 16,40 18,20 16,40 18,20 22,90 25,50 200 34,50 38,10 17,30 19,10 17,30 19,10 24,20 26,70 220 37,20 40,80 18,60 20,40 18,60 20,40 26,10 28,60 240 40,30 43,90 20,20 22,00 20,20 22,00 28,30 30,80 260 43,60 47,20 21,80 23,60 21,80 23,60 30,60 33,10 Merkkien selitykset: Hinta / henkilö KM = Kilometrit, VAKIOV. = Vakiovuoro, PIKAV. = Pikavuoro ALENNUSLK 30 %= Alennusluokka 30 %: nuoriso (12-16 -vuotiaat), eläkeläiset, varusmiehet, siviilipalvelusmiehet, lehdistö
4. Valitut julkisen liikenteen harjoittajat ja maksetut korvaukset 4.1 Siirtymäajan liikennöintisopimukset Joukkoliikennelain (869/2009) 62 mukaisesti Kaakkois-Suomen ELY-keskus solmi toimivaltaisena viranomaisena siirtymäajan liikennöintisopimukset linjaliikennelupien mukaisista liikenteistä niiden liikennöitsijöiden kanssa, jotka kyseiset sopimukset halusivat tehdä. Vuonna 2014 (tilanne 31.12.2014) oli Kaakkois-Suomen ELY-keskuksella siirtymäajan liikennöintisopimuksia yhteensä 27 kappaletta (Ks. Liite, s. 6). Näissä siirtymäajan liikennöintisopimusten mukaisissa liikenteissä olivat voimassa edellisessä luvussa mainitut hintavelvoitteet (pl. kertalippujen hinnat). Liikennöitsijät saivat korvauksen hintavelvoitteen täyttämisestä, muita korvauksia ei maksettu. 4.2 Osto- ja PSA-sopimukset Kaakkois-Suomen ELY-keskuksen ostosopimukset ja uuden lainsäädännön mukaiset PSA-sopimukset ovat olleet aiemmin pääsääntöisesti sopimuskaudeltaan kolme (3) vuotta. Siirtymäajan liikennöintisopimusten ensimmäisen päättymisajankohdan 30.6.2014 vuoksi sopimuskausien pituuksiin on tullut aiempaa enemmän vaihtelevuutta. ELY-keskus hankkii nämä täydentävät joukkoliikennepalvelut kilpailuttamalla. Tarjousten ratkaisuperusteena on ollut edullisin hinta. Osto- ja PSA-sopimuksien liikenteitä sitovat edellisessä luvussa mainitut hintavelvoitteet liikennöintialueen mukaan. Lisäksi osto- ja PSAsopimusliikennöitsijöille maksetaan korvausta liikenteen hoitamisesta. Kesällä 1.7.2014 alkaen käynnistyi bruttosopimuspohjaista liikennettä yhteysväleillä Hamina-Kotka ja Imatra-Lappeenranta. Näissä sopimuksissa liikennöitsijälle (Oy Pohjolan Liikenne Ab) maksetaan sopimuksenmukainen liikennöintikorvaus ja lipputulot kuuluvat ELY-keskukselle. ELY-keskus maksoi sopimusliikenteistä korvauksia vuonna 2014 liikennöitsijöittäin oheisen taulukon mukaisesti. Liikennöitsijä korvaus ( ) Ahokainen Matti 1 916 Autolinjat Oy 103 506 Elimäen Liikenne Oy 57 854 Etelä-Suomen Linjaliikenne Oy 70 025 Ihastjärven Linja Oy 6 055 Imatran Kyytibussit Oy 16 487 Joutsenon Auto- ja Kuljetuspalvelu Oy 71 033 Jyrkilä Oy 52 166 Kymen Charterline Oy 6 703 Liikenne Vuorela Oy 185 126 Linja-Karjala Oy 61 456 Oy Pohjolan Liikenne Ab 74 889 Oy Pohjolan Liikenne Ab (bruttosop.) 739 551 Saimaan Turistiliikenne Oy 49 701 Savonlinja Oy 30 790 Sepän Liikenne Ky 16 801
Tiippana Pertti 1 455 Tilausliikenne Hänninen Oy 75 809 Tilausliikenne Pekki Ky 31 567 Tilausliikenne Vento Ky 15 867 yhteensä 1 668 756 Kaakkois-Suomen ELY-keskuksen liikennöintikorvaukset olivat vuonna 2014 yhteensä 1 668 756 euroa. Bruttopohjaisen sopimusliikenteen marras-joulukuun liikennöintikorvaukset siirtyivät uudenlaisten toimintatapojen omaksumiseen liittyvistä syistä maksuun vuodelle 2015 ja tulevat näkymään siten vasta vuotta 2015 koskevassa raportissa. 4.3 Yksinoikeusliikennöintisopimukset Kaakkois-Suomen ELY-keskuksella oli vuonna 2013 voimassa viisi (5) yksinoikeusliikennöintisopimusta, jotka täydensivät siirtymäajan liikennöintisopimusten mukaista liikennettä ja joiden sisältämän liikenteen määrä oli vähäinen. Näissä sopimusliikenteissä olivat voimassa edellisessä luvussa mainitut seutu-, ja kaupunkilippujen hintavelvoitteet liikennöintialueen mukaan. Liikennöitsijät saivat korvauksen hintavelvoitteen täyttämisestä, muita korvauksia ei maksettu. Liikennöitsijä sopimusnro/sopimuksen voimassaoloaika sopimuksen liikenne Etelä-Suomen Linjaliikenne Oy sopimus 501023 / 7.6.2010-29.5.2015 Koulp 8.05 Kotka - 8.35 Purola Etelä-Suomen Linjaliikenne Oy sopimus 501649 / 11.8.2011-31.5.2018 M-P+ 17.10 Kausala - 17.50 Kouvola Koulp 6.55 Kouvola - 7.40 Kausala M-P+ 6.55 Mankala - 7.45 Kouvola Henkilöliikenne Heino Oy sopimus 501717 / 8.8.2011-31.5.2015 Koulp 7.00 Inkeroinen - 7.55 Kotka Liikenne Vuorela Oy sopimus 501225 / 19.8.2010-10.8.2018 M-P 16.10 Lappeenranta - 17.50 Hamina
Sopimusnro LIITE Siirtymäajan liikennöintisopimukset 6 tilanne 31.12.2014 Sopimuksen Liikennöitsijä päätt. pvm Sopimuksen liikenne / yhteysväli 1 500254 Autolinjat Oy, Savonlinja Oy 31.12.2015 Mikkeli - Lappeenranta 2 500290 Autolinjat Oy 31.5.2017 Lappeenranta - Taipalsaari 3 500286 Elimäen Liikenne Oy 31.12.2015 Kouvola - Loviisa, Elimäki-Kouvola, Loviisa - Elimäki 4 500268 Etelä-Suomen Linjaliikenne Oy 31.12.2015 Kotka - Myllyharjun yläaste, Loviisa - Kotka 5 500261 Etelä-Suomen Linjaliikenne Oy, Linja-Karjala Oy 31.12.2015 Helsinki - Joensuu, Helsinki - Imatra - Joensuu 6 500263 Etelä-Suomen Linjaliikenne Oy 31.5.2017 Kouvola - Kotka, Kotka - Mikkeli 7 500267 Etelä-Suomen Linjaliikenne Oy 31.5.2018 Kausala - Kouvola, Kouvola - Lahti, Lahti - Kouvola 8 500266 Etelä-Suomen Linjaliikenne Oy 31.5.2018 Hamina - Kouvola, Hamina - Metsäkylä, Liikkala - Hamina, Metsäkulma - Hamina 9 500273 Etelä-Suomen Linjaliikenne Oy 14.8.2019 Helsinki - Imatra, Helsinki - Hamina, Lappeenranta - Helsinki 10 500269 Etelä-Suomen Linjaliikenne Oy 14.8.2019 Kotka - Hamina, Kotka - Imatra, Kotka - Lappeenranta, Imatra - Lappeenranta 11 500247 Henkilöliikenne Heino Oy, Suomi 31.5.2015 Karhula - Inkeroinen 12 500234 Liikenne Vuorela Oy 31.5.2015 Hamina - Miehikkälä, Hamina - Onkamaa - Suurmiehikkälä, Hamina - Pitkäkoski, Suur - miehikkälä - Hamina, Miehikkälä - Miehikkälä, Miehikkälä - Suurmiehikkälä, Pitkäkoski - Paijärvi, Miehikkälä - Salo-Miehikkälä 13 500236 Liikenne Vuorela Oy 31.12.2017 Hamina - Paijärvi, Hamina - Pyhältö, Onkamaa - Ruissalo, Ruissalo - Pyhältö 14 500239 Liikenne Vuorela Oy 10.8.2018 Lappeenranta - Taavetti, Luumäki - Taavetti, Taavetti - Jurvala, Taavetti - Kouvola, Taavetti - Lappeenranta, Taavetti - Miehikkälä, Kotka - Lappeenranta, Lappeenranta - Hamina 15 500238 Liikenne Vuorela Oy 10.8.2018 Kotka - Lappeenranta, Lappeenranta - Hamina 16 500232 Liikenne Vuorela Oy 2.6.2018 Hamina - Virojoki 17 500230 Liikenne Vuorela Oy 10.8.2018 Hamina - Kotka, Hamina - Miehikkälä, Hamina - Virojoki, Miehikkälä - Kotka 18 500228 Liikenne Vuorela Oy 2.6.2018 Pitkäkoski - Hamina 19 500276 Linja-Karjala Oy 31.5.2015 Lappeenranta - Savonlinna, Savonlinna - Imatra Helsinki - Imatra, Helsinki - Lappeenranta matkakeskus 20 500212 Oy Pohjolan Henkilöliikenne Ab 31.12.2015 Kangas - Purola - Huutjärvi, Kangas - Huutjärvi- Kotka, Kotka - Kangas, Kotka - Purola - Kangas, Kotka - Pyhtää 21 500220 Oy Pohjolan Henkilöliikenne Ab 31.12.2017 Purola - Huutjärvi, Pyhtää - Purola, Huutjärvi - Pyhtää - Kangas 22 500288 Oy Pohjolan Henkilöliikenne Ab 9.8.2019 Virojoki - Hamina, Kotka - Hamina 23 500285 Saimaan Turistiliikenne Oy 31.3.2015 Ruokolahti - Imatra - Lahti 24 500242 Savonlinja Oy 31.5.2015 Kouvola - Mikkeli 7 25 500224 Toimi Vento ky 14.8.2015 Lappeenranta - Merenlahti 26 500291 Toimi Vento Ky 30.6.2016 Lappeenranta - Taipalsaari 27 500223 Toimi Vento Ky 31.12.2016 Lappeenranta - Peltoi, Lappeenranta - Saimaanharju - Vehkataipale - Peltoi, Lappeenranta - Vehkataipale, Saikkola - Vehkataipale - Saimaanharju - Lappeenranta, Peltoi - Taipalsaari