TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT, PÄÄTÖKSET JA ALUEEN KAAVOITUSTILANNE

JYVÄSKYLÄN KAUPUNKI RAKENNUS- JA YMPÄRISTÖLAUTAKUNTA PÄÄTÖS Annettu julkipanon jälkeen Antopäivä: 18.2.2011 Dnro: KARP 316/2011 ASIA Päätös Purku & Piikkaus Oy:n ympäristöluvan mukaisen toiminnan raukeamisesta. TOIMINNANHARJOITTAJA Purku & Piikkaus Oy Heinämäentie 12 40250 Jyväskylä Yhteyshenkilö: Jorma Puttonen puh. 0400 773 152 e-mail: jorma.puttonen@purku-piikkaus.fi y-tunnus: 0291609-8 TOIMINTA JA SEN SIJAINTI Purku & Piikkaus Oy:n ympäristöluvanvarainen toiminta koskee Heinämäen teollisuusalueella korttelissa 60 tonttia 12 (Purku&Piikkaus-niminen tila 179-401-18-178), tonttia 11 (Purku&Piikkaus Oy-niminen tila 179-401-18-190) ja tonttia 10 (179-47-60-10) sekä Puttosen tilaa 179-401-13-235 ja Täyttölän tilaa 179-401-13-258. Purku & Piikkaus Oy omistaa tontin 11 ja Puttosen tilan. Pertti Puttonen omistaa Täyttölän tilan. ASIAN VIREILLETULO Jätteen hyödyntämistä ja käsittelyä koskevan ympäristöluvanvaraisen toiminnan lopettamisilmoitus tuli vireille ympäristötoimeen 7.6.2010. TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT, PÄÄTÖKSET JA ALUEEN KAAVOITUSTILANNE Jyväskylän maalaiskunnan ympäristölautakunnan myöntämä ympäristölupa 7.6.2005 59 koskee murskatun betoni- ja tiilijätteen käyttöä tontin 12 täyttö- ja tasausmateriaalina sekä uusiokäyttöön ja kierrätykseen soveltuvan jätteen tilapäistä varastointia Puttosen tilalla ja Täyttölän tilalla. Jyväskylän maalaiskunnan ympäristölautakunnan päätös 12.12.2006 109 koskien ympäristöluvan määräysten laiminlyöntiä. Jyväskylän maalaiskunnan ympäristölautakunnan päätös ympäristöluvanmukaisen varastointiajan jatkamisesta 9.9.2008 85 Asemakaavan määräysten mukaan tontit 10, 11 ja 12 sijaitsevat ympäristöhäiriötä aiheuttamattomien teollisuusrakennusten korttelialueella (TY-5). Korttelialueelle saa si-

2 joittaa vain sellaista teollisuutta, joka ei tuota ympäristölle savu-, melu- tms. haittoja. Puttonen-niminen tila sijaitsee teollisuus- ja varastorakennusten korttelialueella (TTV- 1). Täyttölä-niminen tila sijaitsee pienteollisuusrakennusten korttelialueella (TP). Alueelle ei saa sijoittaa sellaista pienteollisuutta, joka aiheuttaa ilman saastumista, huomattavan suurta melua tms. haittaa ympäristölle. Mahdollisten öljyjätteiden pääsy vesistöön tai maastoon on estettävä vaadittavin erikoisratkaisuin. Rakennuspaikalla tapahtuva varastointi on järjestettävä siten, ettei se rumenna ympäristöä. Mikäli rakennustarkastaja vaatii, on rakennuspaikat aidattava hänen esittämällään tavalla. TOIMINTA ILMOITUKSEN JA SAATUJEN TIETOJEN MUKAAN Ympäristöluvanvaraisen toiminnan lopettamisilmoitus Purku & Piikkaus Oy on 6.9.2010 tehnyt ympäristötoimelle ympäristöluvan mukaisen toiminnan lopettamisesta ilmoituksen, jonka mukaan Heinämäen teollisuusalueella korttelissa 60 tontin 12 piharakenteet on toteutettu sovitusti eli bentoniittimatto on laitettu nurmikon alle ja piha asfaltoitu. Tontti ja hallirakennus on myyty 7.2.2008. Muiden tonttien osalta siistiminen on vielä kesken Nuutinkorven tontin keskeneräisyyden vuoksi (Keski-Suomen ympäristökeskuksen 27.11.2006 myöntämä ympäristölupa). Tontille 11 on hallirakennukselle rakennuslupa, jonka rakentamiseen tarvittavaa materiaalia on tontilla jonkin verran. Toiminnanharjoittaja pyytää tonttien siistimiselle jatkoaikaa heinäkuun 2011 loppuun. Tontteja koskeva lisäselvitys 9.1.2011 Groundia Oy/Janne Huttunen on antanut Purku & Piikkaus Oy puolesta tontteja koskevan lisäselvityksen: Tontti 11 Alueella on varastossa liimapalkkeja ja kattoristikoita. Tontilla on voimassa oleva rakennuslupa, jonka mukaan tontille on suunniteltu aloitetavaksi hallin rakentaminen kesällä 2011. Tontin 11 alueella tontin 12 puoleisessa reunassa on jonkin verran varastossa kiinteistön 12 omistajan tavaroita. Tontti 12 Piharakenteet on tehty suunnitelman mukaan siten, että asfaltoimattomat alueet on eristetty bentoniittimatolla. Pohjavesiputkia ei ole asennettu ja suunnitelman mukaisia vesinäytteitä ei ole otettu. Piha-alueen vedet johdetaan pihan rakentamisen kuivatussuunnitelman mukaisesti sv-viemärillä Heinämäen alueelle rakennettuun sadevesiviemäriverkostoon ja sitä kautta alueen ulkopuolelle. Hallirakennus on anturoiden osalta salaojitettu (vedet sv-viemäriin). Näytteiden ottaminen tontin 12 kaakkoiskulmassa sijaitsevasta salaojien tarkastuskaivosta edustaisi tontille läjitetystä materiaalista sv-viemäriin johdettavaa vettä ja olisi kuormituksen kannalta edustavampi kuin suunnitelman mukaisesta havaintoputkesta. Aistinvaraisia havaintoja ei ole tehty erikseen, mutta mitään poikkeavaa alueen vesistä ei ole tiedossa. Puttonen tila Tontilla on varastossa vähäisiä määriä materiaalia lähinnä puuta, joka toimitetaan hyödynnettäväksi keväällä 2011.

3 Täyttölän tila Tontilla on varastossa ontelolaattoja, joita on ollut tarkoitus hyödyntää rakennusmateriaalina sekä jonkin verran muutakin hyödynnettävää tavaraa. Mikäli vanhoja ontelolaattoja ei voida käyttää rakentamiseen (eivät mahdollisesti täytä nykyisiä rakennusmääräyksiä) ne toimitetaan Nuuttiin käsiteltäväksi (murskaus ja rakennetäyttö). Laattoja on tarkoitus hyödyntää ulkopuolisen toimijan hallin rakentamisessa. Yrityksen toiminnan kiireellisyydestä johtuen tonttien siivoamiseen on pitkittynyt. Varastoitavat tavarat ovat betonisia ja puisia palkkeja sekä muuta puutavaraa. Mikäli materiaalin hyötykäyttö rakentamiseen estyy, voidaan puu vähintäänkin haketettuna hyödyntää esim. Rauhalahden voimalaitoksella ja betoni voidaan murskattuna hyödyntää Nuutissa. Lisäksi alueilla on yksittäisiä metallikappaleita, jotka romunkerääjä noutaa. Nuutin alueen ympäristöluvan mukainen rakentaminen on viivästynyt, koska purettavaa betonia ei ole ollut riittävästi käytettävissä. Nuutin alueen rakentamiseen haetaan jatkoaikaa AVI:sta. Nuutin alue pyritään saamaan valmiiksi mahdollisimman pikaisesti, jotta siellä voitaisiin aloittaa luvan mukainen käsittelytoiminta muunkin kun betonien osalta. ILMOITUKSEN KÄSITTELY Ilmoituksesta ei ole ollut tarpeen kuuluttaa tai tiedottaa asianosaisia, koska ympäristönluvanvarainen toiminta loppuu ja tontit siistiytyvät. Asiassa on sovellettu hallintolain 34 :n 2 momentin 5 kohtaa, jonka mukaan asian saa ratkaista asianosaisia kuulematta, jos kuuleminen on ilmeisen tarpeetonta. Tarkastukset Ilmoituksen johdosta toiminta on tarkastettu 3.12.2010. Tarkastusmuistio on liitetty lupa-asiakirjoihin. Rakennustarkastaja on antanut 10.1.2011 lausunnon rakennuspurkutavaran käyttämisestä hallin rakentamiseen tontilla 11. RAKENNUS- JA YMPÄRISTÖLAUTAKUNNAN RATKAISU Tonttien 10, 11 ja 12 käyttömuodon muuttuessa, kiinteistön omistajan vaihtuessa tai kyseisiä massoja siirrettäessä muualle, tulee alueen haitta-aineiden asettamat rajoitukset ottaa huomioon. Poistoimitettavien massojen kelpoisuus tulee riittävästi selvittää ennen luvalliseen vastaanottopaikkaan toimittamista. Jyväskylän kaupungin rakennus- ja ympäristölautakunta päättää, että Purku & Piikkaus Oy:lle 7.6.2005 myönnetty ympäristölupapäätös raukeaa. Lisäksi annetaan seuraavat määräykset toiminnan lopettamiseksi koskien korttelissa 60 tonttia 12 (Purku&Piikkaus-niminen tila 179-401-18-178), tonttia 11 (Purku&Piikkaus Oy-niminen tila 179-401-18-190) ja tonttia 10 (179-47-60-10) sekä Puttosen 179-401-13-235 ja Täyttölän 179-401-13-258 tiloja. 1. Tonteilla olevat jätteet on toimitettava luvansaaneeseen vastaanottopaikkaan heinäkuun 2011 loppuun mennessä.

4 2. Kuukautta ennen betonijätteiden poistoimittamista on siitä tehtävä kirjallinen ilmoitus Jyväskylän kaupungin ympäristötoimeen ja osoitteessa Nuutinpolku 180 (kiinteistötunnus 180-408-66-25) sijaitsevaan purkujätteen käsittelylaitokseen toimitettavan jätteen osalta ilmoitus myös Keski-Suomen ELY-keskukseen. Ilmoituksessa on esitettävä betonijätteiden määrä ja laatu. 3. Pohjavesitarkkailu tehdään Jyväskylän maalaiskunnan ympäristölautakunnan 12.12.2006 109 päätöksen mukaisesti. Mikäli suunnitelman mukaisesta pohjavesitarkkailusta halutaan poiketa, tulee suunnitelmalle saada ympäristötoimen hyväksyntä. Jyväskylän kaupungin ympäristötoimi voi saatujen tulosten perusteella muuttaa tarkkailua. 4. Toiminnanharjoittajan on pidettävä kirjaa varastoituna olevien jätteiden poistoimittamisesta. Kirjanpidossa on esitettävä poistoimitettavien jäte-erien laji, määrä ja laatu sekä poistoimittamispäivämäärät ja toimituspaikat. Kirjanpito on toimitettava Jyväskylän kaupungin ympäristötoimeen 31.8.2011 mennessä. Kirjanpitoon liittyvät asiakirjat säilytettävä vähintään kolmen vuoden ajan. (YSL 5 ; JäteL 51 ja 52 :t ja JäteA 22 ) 5. Rakennus- ja ympäristölautakunta palauttaa vakuuden luvanvaraisen toiminnan päätyttyä hyväksytyn lopputarkastuksen jälkeen. RATKAISUN PERUSTELUT Ympäristönsuojelulain 57 :n mukaan luvan myöntänyt viranomainen voi päättää, että lupa raukeaa, jos toiminnanharjoittaja on ilmoittanut, että toiminta on keskeytetty pysyvästi. Ympäristönsuojelulain 90 :n mukaan jos lupa ei sisällä riittäviä määräyksiä toiminnan lopettamiseksi tarvittavista toimista, lupaviranomaisen on annettava tätä tarkoittavat määräykset. Tonteilla olevat jätteet on toimitettava luvansaaneeseen vastaanottopaikkaan, jonka ympäristöluvassa on hyväksytty kyseisten jätteiden vastaanotto. Osoitteessa Nuutinkorventie 180 sijaitsevan jätteenkäsittelylaitoksen ympäristöluvan on myöntänyt Keski-Suomen ympäristökeskus. Koska käsittelylaitoksen piharakentaminen on viivästynyt, varastointiajan jatkamiselle heinäkuun 2011 loppuun saakka on perusteet olemassa. Materiaalin asianmukaisen toimittamisen varmistamiseksi toiminnanharjoittajan tehtävä kirjallinen ilmoitus jätteiden toimittamisesta Jyväskylän kaupungin ympäristötoimeen ja osoitteessa Nuutinpolku 180 sijaitsevaan purkujätteen käsittelylaitokseen toimitettavan jätteen osalta ELY-keskukseen. ELY-keskukselle tehtävään ilmoitukseen on liitettävä asemapiirros alueesta, minne materiaali sijoitetaan. Jätteiden käsittelyssä ja hyödyntämisessä on noudatettava ympäristölupaviranomaisen antamia lupamääräyksiä ja huolehdittava, että valtioneuvoston päätöksessä kaatopaikoista annetut jätteiden varastointiajat alittuvat.

5 Tontille 11 (Purku&Piikkaus Oy-nimisellä tilalla, rek.nro 18:190) hallin rakentamiseen käytettävän rakennusmateriaalin on oltava rakennusluvan mukaista. Kirjanpidosta annettu määräys on tarpeen viranomaisen tiedonsaannin varmistamiseksi. PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Päätös annetaan julkipanon jälkeen, antopäivä on 18.2.2011. Päätös on lainvoimainen 30 päivän kuluttua päätöksen antamisesta kyseistä päivää lukuun ottamatta, jos siitä ei valiteta. SOVELLETUT OIKEUSOHJEET Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 5, 43, 51, 52, 57, 90, 96, 104 ja 105 :t Jätelaki (1072/1993) 6, 19 :t Jäteasetus (1390/1993) 22 Rakennus- ja ympäristölautakunnan 17.12.2008 14 hyväksymä Jyväskylän kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen maksutaksa KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Ympäristönsuojelulain 105 :n ja vesilain 21 luvun 9 :n mukaan näiden lakien mukaisen luvan, ilmoituksen tai muun asian käsittelystä viranomaisessa voidaan periä maksu. Ympäristönsuojeluviranomaisen maksut perustuvat luvan, ilmoituksen tai muun asian käsittelyn keskimääräiseen omakustannusarvoon, joka sisältää asian käsittelystä viranomaiselle aiheutuneet kokonaiskustannukset. Tämän päätöksen ympäristölupamaksu on 255 euroa (5 tuntia). Maksu perustuu rakennus- ja ympäristölautakunnan 17.12.2008 14 vahvistamaan ympäristönsuojeluviranomaisen taksaan. Taksan mukaisen ympäristönsuojelulain mukaisen asian käsittelyn omakustannusarvio on 50 euroa tunnilta. LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Ote päätöksestä Purku & Piikkaus Oy, Heinämäentie 12, 40250 Jyväskylä Jäljennös päätöksestä Keski-Suomen elinkeino-, liikenne-, ja ympäristökeskus, PL 250, 40101 Jyväskylä Rakennuvalvonta MUUTOKSENHAKU Päätöksen antamisesta kuulutetaan ympäristönsuojelulain 54 :n mukaisessa järjestyksessä Jyväskylän kaupungin virallisella ilmoitustaululla. Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallinto-oikeuteen (YSL 96 ). Valitus osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle ja valituskirjelmä liitteineen toimite-

6 taan Jyväskylän kaupungin rakennus- ja ympäristölautakunnalle. Valitusosoitus on liitteenä. LIITTEET Valitusosoitus