Oulun kaupunki Yhdyskuntalautakunta 41 Dno Päivämäärä 02.02.2016 Asemakaavan muutos 564-2268, Limingantullin kaupunginosa (Alasintie 12), OAS OUKA/7702/10.02.03/2015 Ote pöytäkirjasta 4/2016 Sivu 1 Päätöshistoria - Tiivistelmä Asemakaavan muutos koskee Limingantullin kaupunginosan korttelin 10 tonttia nro 5. Kaavamuutoksesta on tehnyt aloitteen Kiinteistö Oy Alasintie 12. Tontilla sijaitsee J. Kärkkäinen Oy:n myymälä. Kaavamuutoksessa tavoitteena on kehittää tonttia nykykäytössä liike- ja toimistorakennusten korttelialueena. Hakijan tavoitteena on lisätä rakennusoikeutta tontilla. Esittelyteksti Matti Matinheikki esitteli asian kokouksessa. Liitteet 564-2268 (Alasintie 12) Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 11.1.2016 Oheismateriaali - Esittelijä Päätösesitys Päätös Valmistelijat Täytäntöönpanotiedot Yhdyskuntajohtaja Matti Matinheikki Yhdyskuntalautakunta: - käynnistää osallistumis- ja arviointisuunnitelman mukaisen hankkeen - asettaa osallistumis- ja arviointisuunnitelman nähtäville mielipiteiden esittämistä varten. Päätösesitys hyväksyttiin. Yhdyskunta- ja ympäristöpalvelut/ asemakaavoitus, kaavoitusarkkitehti Virpi Rajala, p. 044-703 2422 Nähtäville. Ei muutoksenhakuoikeutta. Otteen oikeaksi todistaa Oulussa 08.02.2016
Sivu 2 1/5 11.1.2016 Alasintie 12 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Limingantullin kaupunginosan korttelin 10 tonttia nro 5 (Alasintie 12) koskeva asemakaavan muutos (Limingantie, Joutsentie, Alasintie, Krouvinmännikkö) Kaavatunnus 564 2268 Diaarinumero 7702/2015 Asemakaavan muutosalue Arvioitu lähialue, jolle hankkeella saattaa olla vaikutuksia Kiinteistöjen isännöitsijöitä pyydetään tiedottamaan asukkaille ja toimitilojen haltijoille asemakaavan vireilletulosta ja osallistumis- ja arviointisuunnitelman nähtävillä olosta. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta ja kaavan lähtökohdista voi esittää mielipiteitä. Suunnittelun etenemistä voi seurata www-sivulta: www.ouka.fi/oulu/kaupunkisuunnittelu/suunnitelmat-ja-hankkeet
Sivu 3 2/5 11.1.2016 Mikä on osallistumis- ja arviointisuunnitelma? Osallistumis- ja arviointisuunnitelmalla (OAS) tiedotetaan suunnittelun osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelyistä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista asemakaavoituksessa. Siinä kerrotaan kaavan lähtökohdista, suunnittelun aikataulusta, siitä kuinka suunnitteluun voi osallistua ja miten suunnitelmasta voi esittää mielipiteensä. Siinä myös kuvaillaan, minkälaisia kaavan vaikutuksia suunnittelussa arvioidaan ja millä tavalla vaikutusten arviointi tehdään. Osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyydestä on mahdollista jättää kirjallinen mielipide. Suunnittelualue Etusivulla olevaan karttaan on rajattu alustava asemakaavan muutosalue sekä alue, jolle hankkeella saattaa olla vaikutuksia. Suunnittelualue sijaitsee noin 2 kilometriä keskustasta etelään Limingantullin kaupunginosassa. Kaavamuutos kohdistuu Nuottasaaren kaupunginosan korttelin 10 tontille nro 5. Suunnittelualue rajautuu pohjoisessa tonttiin nro 10, idässä Alasintiehen, etelässä Krouvinmännikköön ja lännessä Limingantiehen. Kaavamuutoksen arvioitu vaikutusalue, jolle hankkeella saattaa olla vaikutuksia, käsittää lähikorttelit etusivun karttarajauksen mukaisesti. Asemakaavan tavoitteet Tavoitteena kaavahankkeessa on kehittää tonttia nykykäytössä liike- ja toimistorakennusten korttelialueena. Hakijan tavoitteena on lisätä rakennusoikeutta tontilla. Kaavassa otetaan erityisesti huomioon liikenteen toimivuus, kaupunkikuvalliset näkökohdat ja tontin sisäisten toimintojen sujuvuus. Aloitteen asemakaavan muuttamisesta on tehnyt maanomistaja (Kiinteistö Oy Alasintie 12). Suunnittelun lähtökohdat Oulun kaupunkistrategia 2020 Oulun kaupungin strategisena tavoitteena ovat mm. elinvoimaisuuden vahvistaminen, kestävän kehityksen huomioon ottaminen sekä eheän, toimivan ja energiatehokkaan yhdyskuntarakenteen toteuttaminen. Tavoitteena on mm. kehittää yrittäjyyden toimintaedellytyksiä sekä hyödyntää olemassa olevat asemakaava-alueet, infrastruktuuri ja palveluverkosto. Oulun yleiskaava 2020 Oulun yleiskaavassa 2020 (voimaan v. 2007) suunnittelualue on osoitettu palvelujen, hallinnon ja erikoistavaran kaupan alueeksi (P-1), joka varataan pääasiassa hallinnolle, yksityisille palveluille, kuten erikoistavaran kaupalle, muille palveluille, toimistoille ja työpaikoille. Lisäksi alueelle saa sijoittaa sellaisen MRL 114 :n mukaisen vähittäiskaupan suuryksikön, jossa on ainoastaan erikoistavarakaupan myyntiä. Alueelle ei saa sijoittaa päivittäistavarakaupan myymälää. Uuden Oulun yleiskaavaehdotuksessa (nähtävillä 5.8. 7.9.2015) suunnittelualue on osoitettu palvelujen, hallinnon ja kaupan alueeksi (P), joka varataan hallinnolle ja yksityisille palveluille, kuten vähittäiskaupalle ja muille
11.1.2016 Sivu 4 3/5 palveluille, toimistoille ja työpaikoille. Alueelle saa sijoittaa sellaisia erikoistavarakaupan suuryksiköitä, jotka kaupan laatu huomioon ottaen voivat perustellusta syystä sijoittua myös keskusta-alueen ulkopuolelle. Alueelle saa sijoittaa enintään 2000 kerrosneliömetrin suuruisen päivittäistavarakaupan myymälän. Suunnittelualue sisältyy merkitykseltään seudullisten vähittäiskaupan suuryksiköiden kehittämisalueeseen (kma). Merkinnällä on osoitettu Oulun pääkeskuksen ulkopuoliset palvelujen, hallinnon ja kaupan alueet, joille saa sijoittaa merkitykseltään seudullisia vähittäiskaupan suuryksiköitä. Alue sisältyy yleiskaavan kaupunkikehittämisvyöhykkeeseen, jota suunnittelumääräyksen mukaan kehitetään mm. kaupunkikuvaltaan huipputasoisena. Alue on osa myös maakuntakaavan kaupunkikuvaltaan korkeatasoista Oulun seudun laatukäytävää. Voimassa oleva asemakaava Suunnittelualueella on voimassa 24.1.2000 kaupunginvaltuuston hyväksymä asemakaava (AM 1633), jossa tontti nro 5 on osoitettu liike- ja toimistorakennusten korttelialueeksi, jolle saa sijoittaa vähittäiskaupan suuryksikön (K-3). Tontin rakennusoikeus on 5800 k-m2. Korttelialueelle ei saa sijoittaa elintarvikkeiden myyntitilaa (ei elm). Rakennusten kerrosluku on yhdestä kahteen (I-II). Autopaikkavelvoitteet ovat yksi autopaikka 25 liikekerrosalaneliömetriä kohti ja yksi autopaikka 50 toimistokerrosalaneliömetriä kohti. Tontille saa sijoittaa yhden asunnon. Tontin läpi kulkee viemäriä varten varattu alueen osa. Limingantien puoleisella tontinrajalla on ajoneuvoliittymäkielto ja istutettava alueen osa. Tontille on osoitettu ohjeellinen yleiselle jalankululle varattu alueen osa, joka johtaa Limingantieltä rakennusalalle ja siitä Alasintielle. Suunnittelualueen nykytilanne Suunnittelualueella sijaitsee alun perin vuonna 1972 rakennettu liikerakennus, jossa sijaitsee J. Kärkkäinen Oy:n laajan tavaravalikoiman myymälä. Maanomistus ja sopimusmenettelyt Suunnittelualue on yksityisessä omistuksessa. Hankkeesta laaditaan maankäyttösopimus. Suunnittelutyön organisointi Asemakaava laaditaan yhdyskunta- ja ympäristöpalvelujen asemakaavoituksessa. Asemakaavan muutoksen hakijat ovat palkanneet konsultin laatimaan korttelin viitesuunnitelman. Miten kaavan vaikutuksia selvitetään ja arvioidaan? Suunnittelutyön edetessä suunnittelualueesta laaditaan tarvittavat selvitykset. Asemakaavan toteuttamisen välittömiä ja välillisiä vaikutuksia arvioidaan suunnittelun yhteydessä maankäyttö- ja rakennuslain 9 ja maankäyttö- ja rakennusasetuksen 1 mukaisella tavalla. Työn kuluessa arvioidaan kaavamuutoksen toteuttamisen vaikutuksia mm.: - liikenteeseen (liikenneverkon toimivuus ja turvallisuus) - kaupunkikuvaan ja rakennettuun ympäristöön (näkymät etenkin Limingantieltä) - tontin sisäisten toimintojen sujuvuus - kaupalliset vaikutukset Arvioinnin tekee kaavoittaja yhteistyössä eri asiantuntijoiden kanssa. Arviot vaikutuksista liitetään asemakaavan selostukseen. Ketkä ovat osallisia ja keille tiedotetaan erikseen? Kaavan osallisia ovat alueen maanomistajat ja ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa, sekä ne viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. Osallisille
11.1.2016 Sivu 5 4/5 ja kuntalaisille varataan mahdollisuus osallistua kaavan valmisteluun, arvioida kaavan vaikutuksia sekä lausua kirjallisesti tai suullisesti mielipiteensä asiasta. Viranomaisten ja yhteisöjen osalta osallisia ovat seuraavat tahot: yhdyskuntalautakunta Oulun Vesi Oulun Energia Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus Oulu-Koillismaan pelastusliikelaitos DNA Oyj TeliaSonera Finland Oyj Elisa Oyj Fingrid Oyj Oulun kaupungin vammaisneuvosto Yhdyskuntasuunnittelun seura ry Keskustan suuralueen yhteistyöryhmä Meritulli Heinäpään asukasyhdistys ry Oulun kaupungin vanhusneuvosto Tiedottaminen suunnittelualueen ja lähiympäristön kiinteistönomistajille ja asukkaille Suunnittelun vireilletulosta sekä osallistumis- ja arviointisuunnitelman nähtäville asettamisesta ilmoitetaan kirjeellä, etusivulla olevan kartan vaikutusalueen rajauksen mukaisesti. Valmisteluaineiston (kaavaluonnos) nähtäville asettamisesta tiedotetaan osallisille lehti-ilmoituksella Kalevassa (asemakaavoituksen ilmoitukset julkaistaan tiistaisin ja perjantaisin) sekä kaupungin verkkosivuilla. Kaavaehdotuksen nähtäville asettamisesta lähetetään kirjeet ulkopaikkakuntalaisille maanomistajille ja haltijoille, sekä niille, jotka ovat jättäneet mielipiteen valmisteluaineistosta sen nähtävilläolon aikana. Kuulutus kaavaehdotuksen nähtäville asettamisesta julkaistaan virallisella ilmoitustaululla osoitteessa Torikatu 10, kaupungin verkkosivuilla ja sanomalehti Kalevassa. Tiedottaminen viranomaisille ja yhteisöille Kaavoituksen eri vaiheista tiedotetaan sähköpostitse. Ilmakuva suunnittelualueesta ympäristöineen vuodelta 2012. BLOM 2007.(c) Copyright2007, Pictometry International Corp.
11.1.2016 Sivu 6 5/5 Missä kaava-asiakirjoihin voi tutustua? Kuulutukset nähtäville asettamisista julkaistaan kaupungin virallisella ilmoitustaululla Oulu 10-palveluissa, (Torikatu 10), jossa myös kaavakarttaan ja selostukseen voi tutustua nähtävilläoloaikoina. Asiakirjatulosteita voi tarvittaessa pyytää kyseisenä aikana asemakaavoituksen asiakaspalvelusta. Asemakaavanmuutoshankkeen etenemistä on mahdollista seurata ja kaava-asiakirjoihin voi tutustua koko asemakaavaprosessin ajan Oulun kaupungin verkkosivulla: www.ouka.fi/oulu/kaupunkisuunnittelu/suunnitelmat-ja-hankkeet Suunnitelman kortti, joka sisältää kaava-asiakirjat, on haettavissa kaavatunnuksella 564-2268. Miten kaavatyö etenee ja miten työhön voi vaikuttaa? Hankkeen käynnistäminen Osallistumis- ja arviointisuunnitelma asetetaan nähtäville neljäksi viikoksi, jona aikana vuorovaikutus- ja arviointimenettelyjen riittävyydestä on mahdollista jättää kirjallinen mielipide. Lisäksi osallisilla on oikeus esittää Pohjois-Pohjanmaan elinkeino- liikenne ja ympäristökeskukselle neuvottelun käymistä osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyydestä ennen kaavaehdotuksen asettamista nähtäville. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa täydennetään tarvittaessa suunnittelun kuluessa. Valmisteluvaihe (kaavaluonnos) Asemakaavan muutosta koskeva valmisteluaineisto (asemakaavaluonnos) asetetaan nähtäville neljän viikon ajaksi tavoiteaikataulun mukaan touko-kesäkuussa 2016. Nähtävilläolosta ja mahdollisuudesta mielipiteen esittämiseen kuulutetaan kaupungin virallisella ilmoitustaululla, Torikatu 10, lehti-ilmoituksella Kalevassa ja kaupungin verkkosivulla. Mielipiteensä voi ilmoittaa kuulutuksessa mainittuun osoitteeseen. Vastine mielipiteisiin toimitetaan niille mielipiteen antajille, jotka ovat toimittaneet osoitteensa. Ehdotusvaihe Suunnittelun edettyä ehdotusvaiheeseen tavoiteaikataulun mukaan syksyllä 2016, asetetaan kaavaehdotus nähtäville 30 päivän ajaksi. Nähtävilläolosta ja oikeudesta muistutuksen tekemiseen kuulutetaan kaupungin virallisella ilmoitustaululla, Torikatu 10, kaupungin verkkosivulla sekä lehti-ilmoituksella Kalevassa.. Muistutukset tulee toimittaa kirjallisena kuulutuksessa mainittuun osoitteeseen. Vastine muistutuksiin toimitetaan niille muistutuksen tehneille, jotka ovat toimittaneet osoitteensa. Hyväksymisvaihe Asemakaavan muutoksen hyväksyy kaupunginvaltuusto. Hyväksymispäätöksestä ilmoitetaan maankäyttö- ja rakennusasetuksen 94 :n mukaisesti. Oikeudesta valittaa kaavan hyväksymispäätöksestä säädetään MRL:n 191 :ssä. Kaavan voimaantulosta kuulutetaan Kalevassa valitusajan päätyttyä. Palautteen antaminen Kirjalliset mielipiteet osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta, asemakaavan valmisteluaineistosta ja asemakaavaehdotuksesta toimitetaan postiosoitteeseen: KIRJAAMO PL 27 90015 OULUN KAUPUNKI tai sähköpostilla osoitteeseen: kirjaamo@ouka.fi Lisätietoja hankkeesta: Yhdyskunta- ja ympäristöpalvelut, asemakaavoitus kaavoitusarkkitehti Virpi Rajala p. 044-703 2422 suunnitteluavustaja Tarja Korpi, p. 050-454 8268 sähköposti virpi.e.rajala(at)ouka.fi sähköposti: tarja.korpi(a)ouka.fi Asemakaavoituksen asiakaspalvelu puh.: 050-3166 850, 050-3166 849 (käyntiosoite: Solistinkatu 2, Oulu)