PÄÄTÖS 1 (5) Helsinki 7.1.2005 Annettu julkipanon jälkeen Dnro 0197Y0014 111 No YS 22 ASIA Päätös toimintaa koskevien lupapäätösten rauettamisesta. LUVAN HALTIJA Altia Oyj Rajamäen tehtaat Valta akseli 05200 Rajamäki LAITOS JA SEN SIJAINTI Altia Oyj:n Rajamäen tehtaiden voimalaitos Nurmijärven kunta, Hyvinkäänkylä, Rajamäen yhdistelmä 32:65 LUPAVELVOLLISUUDEN PERUSTE Ympäristönsuojelulaki 28 :n 1 momentti Ympäristönsuojeluasetus 1 :n 1 momentin kohta 3 b LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Uudenmaan ympäristökeskus Ympäristönsuojeluasetus 6 :n 1 momentin kohta 3 ASIAN VIREILLETULO Asia on tullut vireille Uudenmaan ympäristökeskuksessa 24.11.2004. MAKSU Maksutta A11 111 AT20 Postiosoite PL 36 00521 Helsinki Käyntiosoite Asemapäällikönkatu 14 Puhelin 020 490 101 Postadress PB 36 00521 Helsingfors Besöksadress Stinsgatan 14 Telefon 020 490 101 E mail kirjaamo.uus@ymparisto.fi Internet www.ymparisto.fi/uus Telefax 020 490 3200
2 (5) LAITOKSEN TOIMINTA Altia Oyj:n Rajamäen tehtaiden voimalaitos koostuu polttoaineteholtaan 26 MW:n kivihiilikattilasta (La Mont), polttoaineteholtaan 35 MW:n raskasöljykattilasta (Warko I) ja polttoaineteholtaan 9 MW:n raskasöljykattilasta (Warko II). Lisäksi voimalaitoksessa on kevyttä polttoöljyä käyttävä varavoima aggregaatti. Raskaalle ja kevyelle polttoöljylle on omat säiliönsä ja kivihiilelle oma siilo. Jokaisella kattilalla on oma hormi maanpinnasta 70 m korkeassa tiilipiipussa. Dieselaggregaatilla on oma pakoputki suoraan ulkoilmaan. Laitoksella on ollut oma kivihiilituhkan välivarastoalue jätevedenpuhdistamon vanhoilla lietelavoilla. Kivihiilituhkaa on käytetty pääasiassa tiepohjien rakennusaineena. TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT Voimalaitoksen toiminnasta on tehty seuraavat lupapäätökset: Nurmijärven kunnan terveyslautakunnan terveydenhoitolain mukainen sijoituspaikkalupapäätös 29.1.1975 15 Oy Alko Ab:n Rajamäen tehtaiden voimalaitokselle Nurmijärven kunnan terveyslautakunnan terveydenhoitolain mukainen sijoituspaikkalupapäätös 27.4.1982 90 Oy Alko Ab:n Rajamäen tehtaiden voimalaitoksen La Mont kattilan muuttamiseksi raskaan polttoöljyn käytöstä kivihiilen käyttöön Nurmijärven kunnan terveyslautakunnan terveydenhoitolain mukainen sijoituspaikkalupapäätös 22.2.1983 24 Oy Alko Ab:n Rajamäen tehtaiden voimalaitoksen tuhkan ja kuonan varastolle Uudenmaan lääninhallituksen päätös No YMT 76/18.1.1988 Oy Alko Ab:n Rajamäen tehtaiden voimalaitoksen ilmansuojeluilmoituksesta Korkeimman hallinto oikeuden päätös No 3933/3.10.1988 valituksesta Uudenmaan lääninhallituksen päätökseen No YMT 76/18.1.1988 Uudenmaan lääninhallituksen päätös No YMT 956/3.8.1989 Oy Alko Ab:n Rajamäen tehtaiden voimalaitoksen ilmansuojeluilmoituksesta Uudenmaan lääninhallituksen päätös No YMT 957/3.8.1989 Oy Alko Ab:n Rajamäen tehtaiden voimalaitoksen ilmansuojeluilmoitukseen liittyvästä päästöjen tarkkailusuunnitelmasta Uudenmaan lääninhallituksen päätös No YMT 1284/17.12.1992 Oy Alko Ab:n Rajamäen tehtaiden voimalaitoksen ilmansuojeluilmoituksesta Uudenmaan ympäristökeskuksen päätös No YS 356/11.5.2000 Primalco Oy:n ympäristölupamenettelylain 6 :n mukaisesta lupahakemuksesta. Päätös sisältää jätelain 8 luvussa tarkoitetun jäteluvan myöntämistä koskevan ratkaisun. Fortum Lämpö Oy on 29.10.2001 päivätyllä kirjeellä ilmoittanut käyttöja huoltovastuun siirtymisestä Primalco Oy:n Rajamäen tehtaiden voimalaitoksella seuraavaa:
3 (5) Fortum Lämpö Oy vastaa 1.10.2001 30.9.2002 välisen ajan Uudenmaan lääninhallituksen päätöksen No YMT 1284/17.12.1992 ehtojen mukaisesta toiminnasta Primalco Oy on edelleen voimalaitoksen omistaja Fortum Lämpö Oy on voimalaitoksen haltija ja käyttäjä voimalaitoksen käyttö loppuu 30.9.2002 mennessä, jonka jälkeen painelaitteet poistetaan sopimuksen mukaan rekisteristä. Fortum Lämpö Oy:n ilmoituksen perusteella Uudenmaan ympäristökeskus on ympäristönsuojelulain (86/2000) 81 :n perusteella merkinnyt (No YS 1463/18.12.2001) Rajamäen tehtaiden voimalaitoksen ja sen tuhkan välivarastointialueen toimintaa koskevissa lupapäätöksissä edellytetyt velvoitteet Fortum Lämpö Oy:n nimiin ajalle 1.10.2001 30.9.2002. Altia Oyj on ilmoittanut 6.5.2002, että fuusion myötä kaikki Primalco Oy:n oikeudet, vastuut, velvoitteet ja sopimukset ovat siirtyneet 30.4.2002 Altia Oyj:lle, joka on siitä alkaen vastuussa näistä velvoitteista ja sopimuksista. Altia Oyj:n ilmoituksen perusteella Uudenmaan ympäristökeskus on ympäristönsuojelulain (86/2000) 81 :n perusteella merkinnyt (No YS 586/28.5.2002) Primalco Oy:lle myöntämänsä lupapäätökset Altia Oyj:n nimiin. ASIAN KÄSITTELY Neuvottelussa Altia Oyj:n ja Uudenmaan ympäristökeskuksen välillä 24.11.2004 Altia Oyj:n osalta tuotiin ilmi, että Altia Oyj:n Rajamäen tehtaiden voimalaitos on uusissa selvityksissä nähty useista syistä tarpeelliseksi säilyttää lyhyen käyttöönottoajan varavoimalaitoksena, toisin kuin vielä uutta voimalaitosta rakennettaessa ja käyttöön otettaessa suunniteltiin. Tämän vuoksi Altia Oyj haluaa keskustella ja kuulla ympäristöviranomaisten näkemyksen voimalaitoksen ympäristölupa asioiden hoitamisesta uudessa tilanteessa. Uudenmaan ympäristökeskuksen kannan mukaan Altia Oyj:n Rajamäen tehtaiden voimalaitoksen toimintaa koskevat lupapäätökset ovat rauenneet. LUVANHALTIJAN KUULEMINEN JA VASTINE Luvanhaltijaa on kuultu 2.12.2004 lähetetyllä kirjeellä No YS 1441. Luvanhaltija on 16.12.2004 Uudenmaan ympäristökeskukselle toimittamassaan vastineessa esittänyt mm. seuraavaa: Altia Oyj:n Rajamäen tehtaiden vanha voimalaitos on uusissa selvityksissä nähty useista syistä tarpeelliseksi säilyttää lyhyen käyttöönottoajan varavoimalaitoksena
4 (5) Häiriötön lämmön toimitus Rajamäen tehdasyksiköille on välttämätöntä, jos nykyiselle peruskuormavoimalaitokselle tapahtuu laajempaa vikaantumista tai tuhoutumista Rajamäen tehtaiden vanha voimalaitos tulee toimimaan ainoastaan varavoimalaitoksena, joten sen käyttö on epätodennäköistä ja rajoittuu vain minimiaikaan, jolloin uusi voimalaitos on mahdollisesti pois käytöstä Altia Oyj pitää Rajamäen tehtaiden vanhan voimalaitoksen ympäristölupaa tällä hetkellä voimassa olevana Altia Oyj pitää Rajamäen tehtaiden vanhan voimalaitoksen toiminnan jatkamista varavoimalaitoksena ensiarvoisen tärkeänä yhtiön liiketoiminnan kannalta, minkä vuoksi ympäristöluvan raukeamisesta ei tule tehdä päätöstä Altia Oyj pitää raukeamispäätöksen tekemistä myös tarpeettomana, koska Rajamäen tehtaiden vanhan voimalaitoksen toimintaa koskeva ympäristölupahakemus on jätetty 16.12.2004 Uudenmaan ympäristökeskukseen. RATKAISU JA PERUSTELUT Ratkaisu Ratkaisun perustelut Uudenmaan ympäristökeskus rauettaa Altia Oyj:n Rajamäen tehtaiden voimalaitoksen toimintaa koskevat lupapäätökset. Ympäristönsuojelulain (86/2000) 57 :n mukaan luvan myöntänyt viranomainen voi päättää, että lupa raukeaa, jos toiminnanharjoittaja ilmoittaa, että toiminta on keskeytetty pysyvästi tai jos hakemusta lupamääräysten tarkistamiseksi ei ole tehty ympäristönsuojelulain (86/2000) 55 :n 2 momentin mukaisesti. Ympäristölupapäätöksessä No YS 356/11.5.2000 todetaan, että Primalco Oy:n Rajamäen tehtaiden voimalaitokselle on haettava ympäristönsuojelulain (86/2000) mukaista ympäristölupaa viimeistään 31.12.2003 mennessä. Uudenmaan ympäristökeskuksessa 18.12.2003 vireille tulleessa Altia Oyj:n Rajamäen tehdasaluetta koskevassa ympäristölupahakemuksessa on toiminnaksi, jolle ympäristölupaa haetaan, merkitty alkoholijuomien, viinin, etikan ja teknisten alkoholituotteiden valmistus, pullotus ja varastointi sekä jätevesien käsittely. Voimalaitoksesta mainitaan ainoastaan lupahakemuksen energian käyttöä koskevassa liitteessä 14 seuraavaa: "Fortum Lämpö Oy:n hakelämpövoimala valmistui vuonna 2002 ja samalla Altia Oyj:n oma kivihiilen käyttöön perustuva voimalaitos suljettiin." Samoin lupahakemuksen syntyvien jätteiden tietoja käsittelevän liitteen 7 kohdassa "Kivihiilituhka" mainitaan "suljetun voimalaitoksen kivihiilituhkan varastointialue". Rajamäen tehtaiden voimalaitosta koskevat Oy Alko Ab:lle ja Primalco Oy:lle annetut lupapäätökset ovat olleet Fortum Lämpö Oy:n nimissä
5 (5) ilmoituksessa esitetyn määräajan ja siirtyneet sittemmin yritysfuusioiden myötä Altia Oyj:n nimiin. Koska toiminnanharjoittajan esittämien tietojen mukaan voimalaitos on suljettu ja koska toiminnanharjoittaja ei ole hakenut voimalaitokselle ympäristönsuojelulain (86/2000) mukaista ympäristölupaa määräaikaan 31.12.2003 mennessä, ovat voimalaitoksen toimintaa koskevat lupapäätökset ympäristönsuojelulain (86/2000) 57 :n 1 momentin kohtien 1 ja 3 mukaan rauenneet. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 28, 55, 57, 96, 97 Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) 1, 6 PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Tiedoksi Altia Oyj Rajamäen tehtaat Valta akseli 05200 Rajamäki Nurmijärven kunnanhallitus Nurmijärven kunnan ympäristölautakunta Suomen ympäristökeskus MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen haetaan muutosta Vaasan hallinto oikeudelta valittamalla. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. (YSL 96 ) Valitusoikeus lupapäätöksestä on luvan haltijalla ja niillä, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä niillä viranomaisilla, joiden tehtävänä on valvoa asiassa yleistä etua. (YSL 97 ) Valitusosoitus on liitteenä (Liite 1.). Ylitarkastaja Heli Antson Ylitarkastaja Ari Kangas Liitteet Liite 1. Valitusosoitus