Energiamarkkinavirasto Maksatusohje Uusiutuvilla energialähteillä tuotettavan sähkön tuotantotuen maksatuksen hakeminen ohje sähkön tuottajalle 1.2.2013
2 Sisällysluettelo 1 Määräajat... 3 2 Syöttötariffin määräytyminen... 3 2.1 Tuuli-, biokaasu- ja puupolttoainevoimalat... 3 2.2 Metsähakevoimalat... 4 3 Maksatushakemus... 6 3.1 Perustiedot... 6 3.2 Tuotantoselvitys... 6 3.3 Kokonaishyötysuhde... 6 3.4 Todentajan varmennus... 7 3.5 Maksatushakemuksen jättäminen käsittelyyn... 7 4 Erityisehtoja tuen maksamiselle... 8 5 Käsittelyajat... 8
3 Maksatusohje Tämä ohje sisältää syöttötariffin maksatuksen hakemiseen liittyvää tietoa. Joissain kohdissa on viitattu seurantaohjeeseen, joka löytyy Energiamarkkinaviraston kotisivuilta (www.emvi.fi > Tuotantotuki > Ohjeet > Seurantaohje) 1 Määräajat Syöttötariffijärjestelmässä kalenterivuosi on jaettu neljään tariffijaksoon, jotka ovat 1.1. 31.3., 1.4. 30.6., 1.7. 30.9. ja 1.10. 31.12. Syöttötariffin maksatusta on haettava kahden kuukauden kuluessa tariffijakson päättymisestä. Sähkön tuottajan tulee hakea maksatusta tuuli-, biokaasu- ja puupolttoainevoimalalle jokaiselta tariffijaksolta erikseen. Metsähakevoimalalle maksatusta voidaan hakea enintään neljältä perättäiseltä tariffijaksolta yhdellä kertaa. Tällöin maksatushakemus tulee toimittaa kahden kuukauden kuluessa viimeisen haettavan tariffijakson päättymisestä. Maksatushakemus tulee toimittaa Energiamarkkinavirastoon tuotantotuen sähköisen asiointijärjestelmän (SATU-järjestelmän) kautta. Todentajan tulee varmentaa maksatushakemus ennen kuin se voidaan jättää Energiamarkkinaviraston käsiteltäväksi. Sähkön tuottajan tulee huomioida, että todentajalle jää riittävä aika maksatushakemuksen varmentamiseksi. 2 Syöttötariffin määräytyminen 2.1 Tuuli-, biokaasu- ja puupolttoainevoimalat Tuuli-, biokaasu- ja puupolttoainevoimaloille maksettava syöttötariffi määräytyy sähkön markkinahinnan mukaan. Sähkön tavoitehinta on 83,50 euroa/mwh. Poikkeuksena tuulivoimalassa tuotetun sähkön tavoitehinta on 31.12.2015 asti 105,30 euroa/mwh. Tuulivoiman korotettua syöttötariffia voidaan maksaa yhdelle voimalaitokselle korkeintaan kolmen vuoden ajan. Biokaasu- ja puupolttoainevoimaloille, jotka tuottavat sähkön tuotannon yhteydessä lämpöä hyötykäyttöön, voidaan lisäksi maksaa lämpöpreemiota. Lämpöpreemio on 20 euroa/mwh puupolttoainevoimalassa tuotetusta sähköstä ja 50 euroa/mwh biokaasuvoimalassa tuotetusta sähköstä. Tukeen oikeuttavasta sähkön tuotannosta maksetaan syöttötariffina tavoitehinta vähennettynä voimalaitoksen sijaintipaikan kolmen kuukauden sähkön markkinahinnan keskiarvolla. Jos sähkön markkinahinnan keskiarvo kolmen kuukauden ajalta on alle 30 euroa/mwh, maksetaan syöttötariffina tavoitehinta vähennettynä 30 eurolla/mwh. Sähkön markkinahinnan keskiarvo määräytyy yhteispohjoismaisten sähkömarkkinoiden päivää edeltävän fyysisen sähkökaupan voimalaitoksen sijaintipaikan aluehinnan (Suomen aluehinta) keskiarvon perusteella
4 (Elspot-hinta). Sähkön markkinahinnan keskiarvo lasketaan kutakin tariffijaksoa vastaavan kolmen kuukauden tuntihintojen aritmeettisena keskiarvona. Syöttötariffia ei makseta niiltä tunneilta, jolloin sähkön markkinahinta on ollut negatiivinen. Mikäli tariffijaksolla on ollut negatiivisen markkinahinnan tunteja, laskee Energiamarkkinavirasto näiden prosentuaalisen osuuden koko jakson tunneista ja tekee vastaavan vähennyksen maksettavan syöttötariffin määrään. Sähkön tuottajan ei tule ottaa maksatushakemuksessa huomioon mahdollisten negatiivisen markkinahinnan tuntien vaikutusta tukeen oikeuttavan sähkön tuotantomääriin. Sähkön markkinahinnan keskiarvo ja syöttötariffin määrä kullekin tariffijaksolle päivitetään Energiamarkkinaviraston kotisivuille tariffijakson päättymistä seuraavan kuukauden puolivälissä (www.emvi.fi > Tuotantotuki > Syöttötariffin määräytyminen ja markkinahinnat). 2.2 Metsähakevoimalat Metsähakevoimaloille maksettava syöttötariffi määräytyy päästöoikeuden markkinahinnan ja turpeen veron mukaan. Päästöoikeuden markkinahinnan keskiarvo määräytyy Euroopan talousalueen vaihdoltaan vähintään kahden suurimman päästöoikeuspörssin päivän päätöshintojen perusteella. Päästöoikeuden markkinahinnan keskiarvo lasketaan kutakin tariffijaksoa vastaavan kolmen kuukauden päivän päätöshintojen aritmeettisena keskiarvona. Metsähakkeen syöttötariffin määräytymisperusteet vuosina 2011 ja 2012 Vuosille 2011-2012 metsähakevoimalalle maksettavan syöttötariffin enimmäismäärä on 18 euroa/mwh. Enimmäismäärä maksetaan, mikäli päästöoikeuden keskiarvohinta tariffijaksolta on alle 10 euroa/tco 2. Mikäli päästöoikeuden keskiarvo on yli 23 euroa/tco 2, ei syöttötariffia makseta. Päästöoikeuden keskiarvohinnoilla 10-18 euroa/tco 2, määräytyy syöttötariffina maksettava tuki seuraavan kaavan mukaan: Syöttötariffin määrä 2011 ja 2012 [ /MWH] = 18 18/13 x (Päästöoikeuden kolmen kuukauden keskiarvohinta 10) Maksettaessa syöttötariffia vuoden 2013 aikana vuonna 2012 tuotetulle sähkölle, käytetään vuonna 2012 voimassa ollutta syöttötariffin määräytymisperustetta. Metsähakkeen syöttötariffin määräytymisperusteet vuodesta 2013 alkaen Metsähakkeen syöttötariffin suuruus ja sen määrittämiseen käytettävä laskentakaava muuttuivat vuoden 2013 alusta alkaen. Syöttötariffin määrää on laskettu turpeen verotuksen kiristymisen myötä. Lisäksi aletaan maksaa kaasutinpreemiota sähkölle, joka on tuotettu pölypolttokattilassa sellaisella metsähakkeella, joka on ensin kaasutettu kaasuttimessa. Metsähakevoimalassa tuotetusta sähköstä maksettava syöttötariffi (euroa megawattitunnilta) lasketaan seuraavalla kaavalla, kun päästöoikeuden kolmen kuukauden keskiarvohinta on vähintään 10 euroa:
5 Syöttötariffin määrä 2013 alkaen [ /MWH] = 35,65 1,824 x turpeen vero 1,358 x päästöoikeuden kolmen kuukauden keskiarvohinta Kun päästöoikeuden kolmen kuukauden keskiarvohinta on alle 10 euroa, metsähakkeen syöttötariffi lasketaan seuraavalla kaavalla: Syöttötariffin määrä 2013 alkaen [ /MWH] = 22,07 1,824 x turpeen vero Syöttötariffia maksetaan kuitenkin ainoastaan, jos syöttötariffin suuruus on vähintään 1 euro megawattitunnilta. Syöttötariffin korotuksena maksettava kaasutinpreemio lasketaan seuraavalla kaavalla silloin kun samalle voimalaitokselle maksetaan metsähakkeen syöttötariffia: Kaasutinpreemion määrä [ /MWH] = 1,824 x turpeen vero 3,466 Päästöoikeuden hinnan ollessa sillä tasolla, että metsähakkeen syöttötariffia ei makseta, kaasutinpreemiota maksetaan seuraavalla kaavalla: Kaasutinpreemion määrä [ /MWH] = 32,184 1,358 x päästöoikeuden kolmen kuukauden keskiarvohinta Vuosina 2013 ja 2014 metsähakkeella tuotetusta sähköstä maksetaan syöttötariffia enimmillään 13,13 euroa megawattitunnilta, kun turpeen vero on 4,90 euroa megawattitunnilta ja päästöoikeuden hinta korkeintaan 10 euroa hiilidioksiditonnilta. Metsähakkeen syöttötariffi alkaa laskea, jos päästöoikeuden hinta nousee yli 10 euroon. Mikäli päästöoikeuden hinta nousee yli 18,93 euroon, ei syöttötariffia enää makseta metsähakkeella tuotetulle sähkölle. Kaasutinpreemiota vuosilta 2013 ja 2014 maksetaan 5,47 euroa megawattitunnilta, mikäli päästöoikeuden hinta on sillä tasolla, että metsähakkeelle maksetaan syöttötariffia. Mikäli päästöoikeuden hinta nousee yli 18,93 euron, kaasutinpreemio on aluksi 6,46 euroa megawattitunnilta. Tämän jälkeen se laskee tasaisesti päästöoikeuden hinnan noustessa. Kun päästöoikeuden hinta on 23,70 euroa hiilidioksiditonnilta, kaasutinpreemiota ei enää makseta. Vuodesta 2015 alkaen metsähakkeella tuotetusta sähköstä maksetaan syöttötariffia enimmillään 11,31 euroa megawattitunnilta, kun turpeen vero on 5,90 euroa megawattitunnilta ja päästöoikeuden hinta korkeintaan 10 euroa hiilidioksiditonnilta. Metsähakkeen syöttötariffi alkaa laskea, jos päästöoikeuden hinta nousee yli 10 euron. Mikäli päästöoikeuden hinta nousee yli 17,59 euron, ei syöttötariffia enää makseta metsähakkeella tuotetulle sähkölle. Kaasutinpreemiota vuodelta 2015 maksetaan 7,30 euroa megawattitunnilta, mikäli päästöoikeuden hinta on sillä tasolla, että metsähakkeelle maksetaan syöttötariffia. Mikäli päästöoikeuden hinta nousee yli 17,59 euron, kaasutinpreemio on aluksi 8,28 euroa megawattitunnilta. Tämän jälkeen se laskee tasaisesti päästöoikeuden hinnan noustessa. Kun päästöoikeuden hinta 23,70 euroa hiilidioksiditonnilta, kaasutinpreemiota ei enää makseta. Syöttötariffia ei makseta niiltä tunneilta, jolloin sähkön markkinahinta on ollut negatiivinen. Mikäli tariffijaksolla on ollut negatiivisen markkinahinnan tunteja, laskee Energiamarkkinavirasto näiden
6 prosentuaalisen osuuden koko jakson tunneista ja tekee vastaavan vähennyksen maksettavan syöttötariffin määrään. Sähkön tuottajan ei tule ottaa maksatushakemuksessa huomioon mahdollisten negatiivisen markkinahinnan tuntien vaikutusta tukeen oikeuttavan sähkön tuotantomääriin. 3 Maksatushakemus Syöttötariffin maksatushakemus jätetään sähköisen SATU-järjestelmän kautta. Järjestelmä ohjeistaa e-ohjein hakemuksen täyttämistä. Ohjeet saa näkyviin klikkaamalla kysymyksen/otsikon vieressä olevaa kysymysmerkkiä. SATU-järjestelmän käyttöohjeet löytyvät osoitteesta: https://tuotantotuki.emvi.fi/manual. 3.1 Perustiedot Hakemukseen tulostuu sähkön tuottajaa ja voimalaitosta koskevia perustietoja automaattisesti aiemmin SATU-järjestelmään syötettyjen tietojen perusteella. Joitain tietoja sähkön tuottaja voi itse muuttaa sähkön tuottajan ja voimalaitoksen pääsivuilla. Muissa tapauksissa ohjeita tietojen muuttamiseksi voi kysyä Energiamarkkinavirastosta (tuotantotuki@emvi.fi). 3.2 Tuotantoselvitys Maksatushakemukseen sisältyy tuotantoselvitys, johon sähkön tuottaja syöttää sähkön tuotantomäärän vähennettynä voimalaitoksen omakäyttölaitteiden kuluttamalla sähköenergialla [MWh]. Myös verkosta ostettu omakäyttösähkö vähennetään sähkön tuotantomäärästä. Jos voimalaitoksessa käytetään useampaa kuin yhtä polttoainetta (tai kyseessä on käynnistyspolttoaineen lisäksi vain yhtä polttoainetta käyttävä puupolttoainevoimalaitos tai lämpöpreemiota hakeva biokaasuvoimalaitos), täytetään myös polttoainetaulukko. Polttoainetaulukkoon täytetään polttoaineittain sähkön tuotannon käyttökohteisiin käytetyn polttoenergian määrä [MWh]. Polttoainetaulukkoon syötetään siis vain polttoaine-energiat (ei massamääriä tai lämpöarvoja). SATU laskee taulukkoon syötettyjen tietojen perusteella tukeen oikeutetun sähkön tuotannon määrän. Puupolttoainevoimalat ja lämpöpreemion saajiksi hyväksytyt biovoimalat syöttävät tuotantoselvitykseen myös tiedot laitoksen hyötysuhteesta (lisätietoja seuraavassa alaluvussa). Metsähakelaitokset voivat hakea maksatusta enintään neljältä perättäiseltä tariffijaksolta yhdellä kertaa. Myös näissä tapauksissa tuotantoselvitystiedot tulee täyttää maksatushakemukseen jokaiselta tariffijaksolta erikseen. Tuotantoselvityksessä ilmoitettujen tietojen tulee perustua hyväksymispäätöksen liitteenä olevan seurantasuunnitelman mukaisen seurantajärjestelmän tuottamiin tietoihin. Mikäli sähkön tuottaja ei pysty toimittamaan seurantasuunnitelman mukaisesti hankittuja tuotantotietoja, Energiamarkkinavirasto voi tehdä maksatushakemukseen hylkäävän päätöksen. 3.3 Kokonaishyötysuhde Mikäli voimalaitos (biokaasu- tai puupolttoainevoimala) on oikeutettu saamaan myös lämpöpreemiota, tulee maksatushakemukseen syöttää tiedot hyötylämmön määrästä tariffijaksolla [MWh] sekä keskimääräisestä kokonaishyötysuhteesta päättyneeltä tariffijaksolta ja sitä edeltäneeltä kolmelta tariffijaksolta [%]. Jos
7 voimalaitos ei ole kuulunut syöttötariffijärjestelmään vielä neljän tariffijakson ajan, syötetään niiden tariffijaksojen keskimääräinen kokonaishyötysuhde, jolloin voimalaitos on kuulunut syöttötariffijärjestelmään. Jos voimalaitos on kuulunut syöttötariffijärjestelmään alle neljän tariffijakson ajan, lämpöpreemio maksetaan, mikäli hyväksymispäätöksessä on todettu voimalaitoksen täyttävän tuotantotukilain vaatimat edellytykset kokonaishyötysuhteen osalta. Neljännestä tariffijaksosta alkaen lämpöpreemio maksetaan, mikäli neljän edeltävän tariffijakson kokonaishyötysuhde on tuotantotukilain vaatimusten mukainen (vähintään 50 % jos generaattoreiden yhteenlaskettu nimellisteho on alle 1 MVA ja vähintään 75 % jos generaattoreiden yhteenlaskettu nimellisteho on vähintään 1 MVA). Jos syöttötariffijärjestelmän vaatimukset hyötysuhteen osalta eivät täyty, maksetaan laitokselle tukeen oikeuttavasta sähkön tuotannosta tavoitehinta 83,50 e/mwh vähennettynä voimalaitoksen sijaintipaikan kolmen kuukauden sähkön markkinahinnan keskiarvolla. Jos sähkön markkinahinnan keskiarvo kolmen kuukauden ajalta on alle 30 euroa/mwh, maksetaan syöttötariffia tavoitehinta vähennettynä 30 eurolla/mwh. Lisätietoja hyötysuhteen laskemisesta löytyy seurantaohjeesta. 3.4 Todentajan varmennus Todentajan tulee varmentaa maksatushakemukseen sisältyvä tuotantoselvitys ennen maksatushakemuksen jättämistä Energiamarkkinaviraston käsiteltäväksi. Tuotantoselvitys laaditaan ja varmennetaan tariffijaksoittain myös niissä tapauksissa, jolloin syöttötariffia haetaan usealle tariffijaksolle kerralla (koskee metsähakevoimaloita). Maksatushakemuksen tiedot voi varmentaa ainoastaan Energiamarkkinaviraston virallisen hyväksynnän saanut todentaja. Virallisen hyväksynnän saaneet todentajat on lueteltu Energiamarkkinaviraston kotisivuilla kohdassa www.emvi.fi > Tuotantotuki > Hyväksytyt todentajat. Todentaja varmentaa, että tuotantoselvityksen tiedot ovat oikeita ja asianmukaisia, sähkön tuottaja on noudattanut hyväksyttyä (voimassa olevan hyväksymispäätöksen liitteenä olevaa) seurantasuunnitelmaa ja tuotantoselvityksen tiedot on johdettu seurantasuunnitelman mukaisista mittauksista. Sähkön tuottajan tulee toimittaa aina voimassa oleva hyväksymispäätös liitteineen todentajalle varmennustehtävien suorittamista varten. Todentaja voi palauttaa maksatushakemuksen täydennettäväksi sähkön tuottajalle. Todentaja kirjaa mahdolliset havaitsemansa virheet sekä arvion näiden vaikutuksesta tukeen oikeuttavaan sähköntuotannon määrään todentajan varmennukseen. Energiamarkkinavirasto tekee lopullisen päätöksen maksettavan syöttötariffin määrästä. Sähkön tuottajan tulee ottaa huomioon maksatushakemuksen jättämisen määräajat ja todentajalle on varattava riittävä aika maksatushakemuksen sisältämän tuotantoselvityksen varmentamiseen. Tuotantotukilaissa säädettyjen määräaikojen noudattaminen on edellytys tuen maksamiselle. 3.5 Maksatushakemuksen jättäminen käsittelyyn Maksatushakemus palautuu SATU-järjestelmässä sähkön tuottajalle sen jälkeen, kun todentaja on allekirjoittanut varmennuksen. Sähkön tuottajan tulee tämän jälkeen vielä allekirjoittaa hakemus, minkä jälkeen se vasta siirtyy Energiamarkkinaviraston käsiteltäväksi. Maksatushakemus tulee jättää käsittelyyn todentajan varmennuksineen kahden kuukauden kuluessa tariffijakson päättymisestä. Jos maksatushakemus jätetään kyseisen määräajan päätyttyä, ei Energiamarkkinavirasto voi maksaa sähkön tuottajalle tuotantotukea.
8 4 Erityisehtoja tuen maksamiselle Tukea voidaan maksaa tuuli-, biokaasu- ja metsähakevoimaloille ainoastaan hyväksymispäätöksessä vahvistettuun sähkön tuotannon kokonaismäärään asti (tuotantotukilaki 16 ). Sähkön tuottaja voi tarvittaessa hakea muutosta tuotannon kokonaismäärään muutoshakemuksella. Hyväksymispäätöksessä on vahvistettu sähkön tuotannon kokonaismäärä 12 vuodelle, mikä on laskettu kertomalla sähkön tuottajan hyväksymishakemuksessa ilmoittama vuosituotantoarvio kahdellatoista. Merkitystä on ainoastaan 12 vuodelle lasketun kokonaismäärän ylittymisellä, eikä sillä, ylittyykö sähkön tuottajan ilmoittama vuosituotantoarvio vuositasolla. Puupolttoainevoimala voi saada neljän perättäisen tariffijakson ajalta syöttötariffia (mukaan lukien lämpöpreemio) korkeintaan 750 000 euroa. 5 Käsittelyajat Tuotantotuen maksatushakemusten käsittelylle ei ole asetettu lakisääteisiä käsittelyaikoja. Energiamarkkinavirasto käsittelee maksatushakemukset saapumisjärjestyksessä. Pääasiassa syöttötariffin maksatushakemukset pyritään käsittelemään noin kolmen kuukauden kuluessa maksatushakemuksen jättämisestä. Maksatuspäätös on maksullinen ja hinta määräytyy työ- ja elinkeinoministeriön asetuksen Energiamarkkinaviraston maksullisista suoritteista mukaisesti. Asetus löytyy Energiamarkkinaviraston kotisivuilta (www.emvi.fi). Vuonna 2013 maksatuspäätöksen hinta on 170 euroa.