Tekninen lautakunta 84 23.11.2017 Esitys jätetaksaksi 1.1.2018 alkaen 191/11.01.06/2017 Tekninen lautakunta 23.11.2017 84 Alueellinen jätehuoltolautakunta valmistelee 1.1.2018 voimaan tulevaa jä tetak saa. Jätehuoltolautakunta varaa toimialueen kunnille mahdollisuuden antaa lausun ton sa taksaesityksestä 30.11.2017 mennessä. Jätehuoltolautakunnan jätetaksan käsittelyn pöytäkirjanote ja jä te tak sa esitys ja kaikki liitteet ovat luettavissa oheisen linkin kautta: http://tam pere.cloudnc.fi/fi-fi/toimielimet/alueellinen_jatehuoltolautakunta/kokous_251 02017/Kuntavastuullisten_jatehuoltopalvelujen_(38339) Yleistä jätetaksasta Jätelain (646/2011) 78 :n mukaan kunnan on perittävä järjestämästään jäte huol los ta jätemaksua, jolla katetaan sille tehtävän hoitamisesta ai heu tuvat kustannukset. Jätemaksuilla katetaan kaikki kustannukset, joita ai heutuu lakisääteisen kuntavastuullisen jätehuollon toteuttamisesta (esim. jät teiden kuljetus, käsittely ja hyötykäyttö, neuvonta, tiedotus ja valistus, jä tehuol lon kehittäminen ja investointeihin varautuminen). Jätemaksuilla ka tetaan myös lakisääteisten jätehuollon viranomaistehtävien hoitaminen. Jätelain luvussa 9 säädetään jätemaksun ja sen perustana olevan jä te taksan laadinnasta. Jätetaksa on asiakirja, joka sisältää luettelon käytössä ole vis ta jätemaksuista ja niiden laskentaperusteista yksikköhintoineen. Kun nas sa on oltava voimassa oleva jätetaksa, jotta julkisoikeudellista jä temak sua voidaan periä. Jätetaksan mukaisten maksujen on vastattava kunnan tarjoamaa jätehuollon palvelutasoa ja mahdollisuuksien mukaan kannus tet ta va jätteen määrän ja haitallisuuden vähentämiseen sekä etu si ja järjes tyk sen mukaiseen jätehuoltoon. Jätetaksa koskee kunnan jätehuollon järjestämisvastuulle kuuluvia jätteitä, ku ten asumisen ja julkisen hallinto- ja palvelutoiminnan jätteitä sekä kunnan toissijaiselle vastuulle kuuluvia jätteitä. Taksa ei koske sako- ja um pikai vo liet tei tä, joille on oma taksansa. Jätetaksa päätetään ilman arvonlisäveroa. Esityksessä jätetaksaksi yk sikkö hin noil le esitetään myös arvonlisäverollinen yksikköhinta pyöristettynä liki ar vo na. Jätetaksan valmistelu ja päätöksenteko Jätetaksan valmistelua varten kunnallinen jäteyhtiö, Pirkanmaan Jä te huol to Oy, on tehnyt laskelmat eri jätehuoltopalvelujen kustannuksista ja niiden pe rus teis ta. Pirkanmaan Jätehuolto Oy on toimittanut jä te huol to lau ta kunnal le 27.9.2017 päivätyllä kirjeellään esityksen 1.1.2018 voimaantulevaksi jä te tak sak si (liite 1). Taksaehdotus (liite 4) on tehty Pirkanmaan jätehuolto Oy:n esitykseen perustuen.
Jätelain 79 :n mukaan kuntalaisille ja muille asianosaisille on varattava vai ku tus mah dol li suus asiaan hallintolain 41 :n mukaisesti ennen jä te taksan hyväksymistä. Lisäksi jätehuoltolautakunnan on pyydettävä toi mi alueen sa kunnilta lausuntoa jätetaksaesityksestä. Vaikutusmahdollisuuksien va raa mi sen ja mahdollisten muutosten jälkeen jätetaksa tuodaan hy väk syttä väk si jätehuoltolautakunnalle. Jätehuoltolautakunnan alaisuudessa toimiva viranhaltija määrää jä te maksut maksuunpantavaksi jätetaksan mukaisesti. Jätemaksut suoritetaan jäte yh tiöl le, joka toimii jätehuoltolautakunnan lukuun hoitaen laskutuksen ja mak su ker ty mien seurannan. Jätehuollon perusmaksu Jätetaksaesityksen mukaisesti jätetaksan rakenne on sama kuin vuosina 2016 ja 2017. Jätemaksu koostuu perusmaksuosuudesta sekä järjestetyn jä te huol lon maksusta. Järjestetyn jätehuollon maksu on maksu jä te as tioiden tyhjennyksistä tai aluejätepisteen käytöstä. Samoin kuin aikaisempina vuo si na, perusmaksu sisältyy aluejätepisteiden vuosimaksuun ja se ka jätteen keräysvälineen yksikköhintaan. Jätehuollon perusmaksuun esitetään 2,9 % korotusta. Pe rus mak sun ko rotus olisi verollisena asuinkiinteistöille 0,62 vuodessa ja va paa-ajan asunnoil la 0,32 vuodessa. Korotusehdotukset on eritelty liitteessä 3. Pe rusmak sua ei ole muutettu vuoden 2008 jälkeen. Pirkanmaan Jä te huol to Oy pe rus te lee 11.10.2017 lähettämässään viestissä korotusta kus tan nus ten nou sul la. Aluekeräyspisteiden, jätehuoltoviranomaisen sekä tie do tus- ja neu von nan kustannukset ovat Pirkanmaan Jätehuolto Oy:n esiin tuo mia asioi ta. Pirkanmaan Jätehuolto Oy:n mukaan aluekeräyksen jär jes tä mi sessä kustannuksia tuottavat kuljetuskustannukset ja ylläpito kuten au raus. Jä te huol to vi ran omai sen budjetti tuo korotuspaineita pe rus mak suun, koska ai em min jätehuoltoviranomaisen tehtävät hoidettiin kussakin kun nas sa, joten tätä kulua ei silloin peritty osana jätehuollon pe rus mak sua. Samoin kuin vuosina 2016 ja 2017, jätemaksun perusmaksuosuudella esite tään edelleen katettavaksi tiedotusta ja neuvontaa, kotitalouden vaa ral listen jätteiden jätehuoltoa, jäteasemien ja aluejätepisteiden hoitoa sekä jä tehuol to vi ran omai sen kustannuksia. Lisäksi biojätteen erilliskeräilyä esi tetään edelleen tuettavaksi siten, että osa biojätehuollon kustannuksista sisäl ly te tään jätehuollon perusmaksuosuuteen. Jäteastioiden tyhjennysmaksut Jäteastioiden tyhjennysmaksut koostuvat noudosta, kuljetuksesta ja kä sitte lys tä. Noudon ja kuljetuksen kustannuksiin vaikuttavat kuljetusmatka ja ke räys vä li ne tyyp pi. Sekajätteen keräysvälineen jätemaksuun sisältyy edellä mainittu perusmaksuosuus. Sekajätteen tyhjennysmaksuun esitetään edel leen sisällytettävän kiinteistöiltä kerättävien lasipakkausten ja metallin ke räyk sen osittainen tuki. Tällä tavoin jätetaksalla kannustetaan jätelain mu kai ses ti etusijajärjestyksen mukaiseen jätehuoltoon. Vuoden 2018 jäteastioiden tyhjennysmaksuja esitetään muutettavaksi kulje tus urak ka kus tan nus ten muutoksiin perustuen. Muutokset on laskettu astia- ja aluekohtaisesti. Liitteessä 2 on esitetty kunta- ja ke räys vä li ne koh taiset muutokset seka- ja biojätteiden tyhjennysmaksuissa. Hintojen ko ro tuk-
set ja alenemiset johtuvat kuljetusurakkakustannusten muutoksista, jotka on taksaesityksessä viety vastaavasti jäteastioiden tyhjennyshintoihin. Kartongin, lasin, metallin ja muovin tyhjennyshintoja esitetään vuoden 2018 jätetaksassa säilytettäväksi ennallaan. Jätetaksassa esitetty tyh jen nys maksu perustuu arvioituun tyhjennyskustannukseen. Tällä hetkellä muo vin erilliskeräyskohteita on vähän ja kerätty muovi kuljetetaan suoraan Rii himäel le ekojalostamoon. Näistä syistä muovin keräys on huomattavasti seka jä tet tä kalliimpaa. Lähes kaikkien kuntien sekajäteastioiden tyhjennysmaksuihin esitetään 0-8,3 % hinnan korotuksia. Hämeenkyrön sekajäteastioiden tyh jen nys maksui hin esitetään hintojen alentumisia ja korotuksia jäteastian koosta riippuen. Mänttä-Vilppulan sekajäteastioiden tyhjennysmaksuihin esitetään 1,5-9,1 % alentumisia. Kangasalan, Lempäälän, Nokian, Oriveden, Pirkkalan, Tampereen sy vä keräys säi liöi den ja vaihtolavojen tyhjennysmaksuihin esitetään 8,8-23,6 % hinnan alennuksia. Kaikkien muidenkin kuntien syväkeräysvälineiden ja vaih to la vo jen tyhjennysmaksuihin esitetään hintojen alentumista, muu tamaa taksaluokkaa lukuun ottamatta. Lähes kaikkien kuntien, joidenkin tai kaiken kokoisten, biojäteastioiden tyhjen nys hin toi hin esitetään 1,0-35,9 % alentumista. Poikkeuksena Hä meenky rö ja Juupajoki joiden kaiken kokoisten biojäteastioiden tyh jen nys hin toihin esitetään kuljetusurakkakustannusten muutoksista johtuvia 1,0-20,5 % korotuksia. Parkanon ja Pälkäneen biojäteastioiden maksut las ke vat vain muutamissa biojäteastiakoossa ja suurin osa biojäteastioiden tyh jennyk sis tä nousee 0,1-24 %. Biojätteen tyhjennyshinta on yleensä edullisempi kuin sekajätteen vas taa va tyhjennyshinta. Kuljetusurakkakustannusten muutosten johdosta Hä meenky rös sä, Ikaalisissa ja Mänttä-Vilppulassa joidenkin biojäteastioiden tyh jennys hin ta on korkeampi kuin sekajätteen. Hämeenkyrössä 140 litran bio jä teas tian tyhjennys maksaa 1,15 (alv 0 %) enemmän kuin vastaava se ka jäte. Samoin 240 litran biojäteastian tyhjennys maksaa 0,75 (alv 0 %) enemmän kuin vastaava sekajäte. Ikaalisissa 140 litran biojäteastian tyhjen nys maksaa 0,20 (alv 0 %) enemmän kuin vastaava sekajäte. Mänttä-Vilp pu las sa 140 litran biojäteastian tyhjennys maksaa 0,35 (alv 0 %) enemmän kuin vastaava sekajäte. Mänttä-Vilppula 240 litran sekajäte- ja biojätetyhjennys maksaa saman verran. Kaikissa muissa tapauksissa biojät teen tyhjennyshinta on halvempi kuin vastaavan kokoisen se ka jä te astian. Aluejätepisteen käyttäjän vuosimaksut Aluejätepisteen käyttöön oikeuttava maksu on jokaisessa toimialueen kunnas sa samansuuruinen. Maksuja on entiseen tapaan kolme luokkaa: va kinai sen asuinkiinteistön/ huoneiston, yksin asuvan sekä vapaa-ajan asunnon maksuluokat. Vuoden 2018 vakituisen asuinkiinteistön/ huoneiston vuo si mak suk si esitetään 88,83 (alv 0 %), yksin asuvan vuosimaksuksi 59,30 (alv 0 %) ja vapaa-ajan asunnon vuosimaksuksi 49,56 (alv 0 %). Edel lä mainittuihin vuosimaksuihin esitetään maksuluokasta riippuen 0,6-1,0 % korotusta (liite 3). Pirkanmaan Jätehuolto Oy perustelee ko ro tus-
ta jätehuollon perusmaksun korotuksella, joka sisältyy alue jä te pis te maksuun. Tampereen Vuoreksen putkijärjestelmän jätemaksut Jätetaksaesitys sisältää Tampereen kaupungin Vuoreksen put ki jär jes telmän jätetaksan. Putkijärjestelmän jätemaksuihin esitetään 0,7 % korotusta pien kiin teis tö huo neis toa kohden. Suurkiinteistön jätemaksulle esitetään 6 % alennusta. Muutosehdotukset on eritelty liitteessä 3. Pirkanmaan Jätehuolto Oy:n 11.10.2017 lähettämän viestin mukaan esi tetty muutos johtuu tarkentuneista Vuoreksen alueen rakentamisennusteista. Alu eel le suunniteltujen omakotitalojen määrä on laskenut ja puolestaan asun to-osa ke yh tiöi den asumiseen tarkoitettu rakennusoikeuskerrosala on kas va nut. Nämä muutokset muuttavat alueen rakennetta ja siksi tak sa kerty mää kin halutaan korjata. Putkikeräysalueen kuljetus- ja kä sit te ly kus tannuk set itsessään pysyvät muuttumattomina vuodelle 2018, samoin jär jestel män operatiiviset kustannukset. Lisätöistä perittävät maksut Jätehuoltopalveluihin liittyvistä lisätöistä perittävät lisämaksut pysyvät saman suu rui si na. Poikkeuksena sisäsäkki 240 litran astiaan ja biojätesäkki 140-240 litran astiaan palvelut. Nämä korotukset johtuvat siitä, et tä a liurakoit si joi den kustannukset näiden lisätöiden osalta nousevat vuodelle 2018. Kunnan toissijaiseen järjestämisvastuuseen perustuvat maksut sekä pien tuo jien maksut Jätelain 33 edellyttää kuntien omistaman jäteyhtiön tuottavan jä te huol topal ve lu ja myös muille jätteentuottajille kuin varsinaisille kuntavastuullisen jä te huol lon asiakkaille. Palvelua tarjotaan, jos jätteen haltija tätä muun palve lu tar jon nan puutteen vuoksi pyytää ja jäte laadultaan ja määrältään sovel tuu kuljetettavaksi tai käsiteltäväksi kunnan jätehuoltojärjestelmässä. Jos kysymyksessä on jatkuvasti ja säännöllisesti tarvittava jä te huol to pal velu, kunnan on tehtävä jätteen haltijan kanssa sopimus, jonka kesto on enintään kolme vuotta kerrallaan. Tätä palvelu kutsutaan kunnan tois si jai sek si vastuuksi. Näihin maksuihin ei esitetä muutoksia. Jätetaksan ohjaavuus etusijajärjestyksen mukaiseen jätehuoltoon Jätetaksalla pyritään jätelain 78 :n mukaisesti kannustamaan etu si ja järjes tyk sen mukaiseen jätehuoltoon. Ympäristöministeriön Jätelakioppaan mu kaan eri jätelajien jätehuollosta perittäviä maksuja voidaan porrastaa niin, että kierrätettävistä jätteistä peritään suhteessa pienempää maksua kuin energiana hyödynnettävistä jätteistä. Jätemaksujen on kuitenkin ko konai suu des saan katettava jätteen tuottajien aiheuttamat kustannukset. Biojätehuollon kustannuksia on edellisinä vuosina tuettu. Vuonna 2017 biojät teen kä sit te lyä tuettiin perusmaksulla, ja Pirkanmaan Jätehuolto Oy:n toimin nan katteista. Vuodelle 2018 esitetään, että biojätteen käsittelyhintaa tue taan edellisvuoden tapaan perusmaksulla 40 /tonni. Lisäksi eh do tetaan, että biojätteen käsittelytukea lisätään 5 /tonni, joka kustannettaisiin Pir kan maan Jätehuolto Oy:n katteista. Biojätteen käsittelyhinnaksi jäisi 20 /ton ni.
Biojätteen erilliskeräyksessä oleville kiinteistöille esitetään jatkettavan maksu ton ta lasin ja metallin keräystä. Tuki aloitettiin vuonna 2016. Pir kanmaan Jätehuolto Oy:n mukaan lasin ja metallin maksuton keräys katetaan lä hin nä kartongin, mutta myös muidenkin tuottajavastuutuotteiden ke räyksen tuotoilla. Lasin ja metallin keräystä tuettiin vuonna 2017 100 000, jotta toiminta saatiin käyntiin ja keräysastioita toimitettua kiinteistöille. Pir kanmaan Jätehuolto Oy:n mukaan astiakulut vuonna 2018 tulevat olemaan vain murto-osa vuoden 2016 ja 2017 kuluihin nähden. Jätetaksan tekstiosion muutokset Jätetaksa teksteihin ei esitetään vain kahta muutosta. Jätetaksan 7 py kälä käsittelee virheitä ja laiminlyöntejä. Lauseeseen Jätteen haltijalla on oikeus hinnanalennukseen, jos jäteastiaa ei tyhjennetä tai jätehuoltoa ei järjes te tä muutoin kunnan jätehuoltomääräysten tai sopimuksen mu kai sel la tavalla tai jos jätehuoltopalvelussa on muu vastaava virhe, Tähän virk keeseen esitetään lisättävän muotoilu josta on aiheutunut todennettu va hinko. Taksan kohta 15 käsittelee tilavuuspainoja ja käsittelymaksuja. Jätteiden kä sit te ly mak su ja laskettaessa käytetään jätelajin keskimääräistä ti la vuuspai noa, koska käytössä ei ole punnitsevia jäteautoja. Silloin kun sekajäte ke rä tään syväkeräyssäiliössä, arvio on ollut, että astiassa on 65 kg jätettä kuu tio ta kohden. Tätä esitetään muutettavaksi; 55 kg jätettä kuutioita kohden. Muutos perustuu Pirkanmaan Jätehuolto Oy:n teknisen yksikön keräys vä li ne tut ki muk sen tuloksiin. Teknisen johtajan ehdotus: Tekninen lautakunta päättää, ettei Oriveden kau pun gil la ole huomautettavaa jätetaksa 1.1.2018 esitykseen. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin.