KUJA-projektien parhaat käytännöt ja opit JUDO-työpaja: Toiminnan jatkuvuus ja varautuminen Aki Pihlaja @PihlajaAki @KUJAprojekti 19.9.2019
Esityksen sisältö Taustaa kuntien varautumisesta KUJA-projekteista kunnille tukea Turvallinen ja kriisinkestävä kunta -verkosto KUJA-konsepti ja työkalut 2
Kunnan tehtäväkenttä Esimerkki: Vihdin kunta 3
TURVALLISUUSROOLI?
Kunnan rooli osana yhteiskunnan turvallisuutta? Kunnan rooli korostuu erityisesti kriittiseen infrastruktuuriin väestön toimintakykyyn henkiseen kriisinkestävyyteen ja sisäiseen turvallisuuteen liittyvissä tehtävissä Onko merkitys ymmärretty? a) Kunnissa b) valtiotasolla 5
Keskeisiä muutosvoimia - riskienhallinta Digitalisaatio Kuntien erilaistuminen Väestökehitys polarisoituu Ilmastonmuutos ja kestävyyskriisi Demokratian monimuotoistuminen Kunta Talouskehitys ja työllisyys Globalisaatio Nuoret yhteiskunnan muutosvoimina Työelämä ja työn tekemisen tavat Yhteiskunnalliset rakenteet Heikot signaalit ja mustat joutsenet lähde: VM 2017, Tulevaisuuden kunnan skenaariot ja visiot 2030
Tulevaisuuden kunta verkkoaivoriihi 2016:» Kuntalaisten mielestä kunnassa korostuu tulevaisuudessa: 1) Lähipalvelut 2) Avoimuus ja tiedonkulku ja 3) Turvallisuus ARTTU2 kuntalaiskysely 2017:» Kuntalaisten näkemykset tärkeimmistä asioista hyvässä kotikunnassa keväällä 2017: 1) Hyvät palvelut 2) Hyvä asuinympäristö 3) Turvallisuus Turvallisuus on osa hyvinvointia ja kunta on keskeinen hyvinvoinnin tuottaja Kunta ylläpitää sekä kehittää turvallista ja kriisinkestävää asuin-, elinkeino- ja matkailuympäristöä. Kunta on myös yhteisö, joka pitää huolta, kasvattaa ja vaikuttaa
Turvallisuuden arvoketju kunnat monella tavalla mukana KUNNAT KUNNAT KUNNAT KUNNAT KUNNAT Lähde: Sisäisen turvallisuuden strategia, 2017
Kuntaliitto tukee kuntien turvallisuus- ja varautumistyötä Kuntaliitto Asiantuntemus kaikista kunnan tehtävistä KUJA-projektit 2014-2020 Koulutukset ja seminaarit Neuvonta ja ohjeistus Viestintä KUJA-konsepti 3 4 1 2 Turvallinen ja kriisinkestävä kunta -verkosto Muut Kuntaliiton asiantuntijapalvelut Pelastuslaitosten kumppanuusverkosto Kunnat Yhteiset palvelut - talous ja rahoitus - tiedon- ja asianhallinta - juridiikka ja sopimukset - riskienhallinta ja jatkuvuudenhallinta - strategia ja kehittäminen - demokratia ja osallisuus - henkilöstö - kiinteistöt ja tilat jne. Kaupunkikehitys ja tekniset palvelut Elinkeino- ja työllisyyspalvelut Sosiaali- ja terveyspalvelut Koulutus- ja varhaiskasvatuspalvelut Liikunta- ja kulttuuripalvelut Ympäristö ja terveysvalvonta Pelastustoimi Jne 9
KUJA-projektit Omistaja: Suomen Kuntaliitto Rahoittaja: Huoltovarmuuskeskus Toteutus: KUJA1: 2014-2016 KUJA2: 2017-2020 Laaja poikkihallinnollinen ohjausryhmä ja projektiryhmä Tarkoitus tiivistettynä (KUJA2): 1) tukea kuntia varautumisen ja jatkuvuudenhallinnan kehittämisessä 2) Edistää kuntien ja niiden keskeisten sidosryhmien yhteistoimintaa, varautumisen yhteensovittamista sekä yhteistä ymmärrystä varautumiseen liittyen 10
KUJA2-projektin tavoitteet 2017-2019 2019-2020 KUJA-konseptin työvälineiden ja käytön kehittäminen Kuntien varautumisverkoston toiminnan käynnistäminen Kuntien ja maakuntien varautumisen tukeminen Alueellisen varautumisen yhteensovittaminen Elvar-toimikuntien kanssa Esiselvitys tarpeista liittyen alueellisen varautumisen yhteiseen tietojärjestelmään Opas satamien varautumisen yhteistoimintaan KUJA-konseptin ja sen työkalujen kehittäminen sekä hyödyntämisen laajentaminen Turvallinen ja kriisinkestävä kunta -verkoston toiminnan koordinointi ja tukeminen Kuntien varautumisen jalkauttamisen ja yhteensovittamisen tukeminen Kuntien varautumisohjeistuksen kehittäminen Paikallisen ja alueellisen tason turvallisuussekä varautumistoimijoiden kansainvälisen yhteistyön vahvistaminen Kuntien varautumisen tukemiseen liittyvien palveluprosessien valmistelu Kuntaliitossa vuo-desta 2020 lähtien 11
KUJA2: Kuntien jatkuvuudenhallinta -projekti SOTEKUJA: Valmius ja jatkuvuudenhallinta sote-rakenteissa -projekti OHJAUSRYHMÄ SOTEJOKI: Jatkuvuutta uudistamalla toimintakulttuuria -projekti Kuntien, sosiaali- ja terveystoimen sekä niiden keskeisten sidosryhmien varautumisen ja jatkuvuudenhallinnan yhteensovittaminen, yhteisen ymmärryksen rakentaminen sekä yhteisten toimintamallien edistäminen Kuntien varautumisen tukeminen KUJA-konsepti, TKKverkosto Sote-toimijoiden varautumisen tukeminen Sote-varautumisohjeistus ja sen jalkauttaminen Sote-toimijoiden varautumiskulttuurin ja resilienssin kehittäminen Toimintamalleja varautua muutoksiin PROJEKTIRYHMÄ PROJEKTIRYHMÄ PROJEKTIPÄÄLLIKKÖ PROJEKTIPÄÄLLIKKÖ PROJEKTIPÄÄLLIKKÖ 12
Projektin tulokset ovat kustannustehokkaita, monistettavia, innovatiivisia ja erittäin ajankohtaisia - Turvallisuuskomitea
Turvallinen ja kriisinkestävä kunta -verkosto Perustettu 2018 Mukana 302 henkilöä 146 eri kunnasta Tarkoituksena peruskuntien turvallisuus-, varautumis- ja riskienhallintatyön tukeminen Aluejaot MML, 2017 14
Verkoston toiminnan tavoitteita o Kuntien turvallisuus-, varautumis- ja riskienhallintatyön tukeminen o Tiedonvaihto ja hyvien käytänteiden jakaminen o Asiantuntijoiden verkostoituminen o Kuntien turvallisuuskulttuurin edistäminen o Kuntien turvallisuusjohtamisen ja riskienhallinnan parantaminen o Kuntien turvallisuus- ja varautumistyön merkityksen vahvistaminen osana yhteiskunnan kokonaisturvallisuutta TURVALLINEN JA KRIISINKESTÄVÄ KUNTA 311 15
KUJA-konsepti ja työkalut 16
ORGANISAATIO Arviointi Kehittäminen KUJA-konsepti Häiriötilanne Organisaation valmius ja kyky vastata erilaisiin häiriötilanteisiin muodostuu osa-alueista (1-5), joita voidaan arvioida ja kehittää KUJA-työkaluilla 5 Yhteistyö 3 Ennakointi ja suunnittelu 4 Häiriönhallinta 1 Johtaminen 2 Prosessit 17
Mikä KUJA-konsepti on? KUJA-konseptin kolme kokonaisuutta: Mitä tehdä, jotta valmius ja kyky ovat riittävät? Miten valmius ja kyky saavutetaan? Millä työkaluilla? Sisältömalli Toteutusmalli KUJAarviointimalli KUJApikatesti Saatavilla ilmaiseksi: www.kuntaliitto.fi/kuja 18
KUJA-konseptin toteutusmalli Raportointi Seuranta-järjestelmä Seurataan toteutumista Johtoryhmä, luottamushenkilöt Toimenpiteiden toteuttaminen Koulutus ja harjoittelu Jalkautetaan, harjoitellaan Henkilöstö sidosryhmät Toteutetaan hyväksytyt kehittämistoimenpiteet ja investoinnit 1 2 vuotta Vastuuhenkilöt, henkilöstö Raportointi tarvittaessa esim. osana toimintakertomusta (merkittävimmät riskit ja toimenpiteet sekä johtopäätökset ja kehitysarviot) Johtoryhmä, luottamushenkilöt Kehittämisesitys, suunnitelmat Ohjaus, päätökset Tehdään tarvittavat linjaukset, hyväksytään kehittämistoimenpiteet, suunnitelmat ja investoinnit Noin 45 minuuttia Johtoryhmä, luottamushenkilöt Suunnitellaan miten puutteet korjataan, päivitetään suunnitelmat sekä toimintakortit, otetaan huomioon investointisuunnitelmassa Useita päiviä Asiantuntijat, vastuuhenkilöt KUJA- arviointimalli KUJApikatesti Analysoidaan osakokonaisuudet joita tulee kehittää, luodaan kehittämisenpolku Noin 3 4 tuntia Johtoryhmä, vastuuhenkilöt, asiantuntijat Luodaan nopeasti karkealla tasolla näkemys varautumisen kehittämistarpeesta Noin 45 minuuttia Johtoryhmä, varautumisen koordinaattori Seuranta Täytäntöönpano Suunnittelu ja ennakointi Alku- ja kypsyysmäärittely / arviointi
KUJA-arviointimalli esimerkki arviointikortista
Kiitos mielenkiinnosta! Aki Pihlaja 09 771 2028 Aki.pihlaja@kuntaliitto.fi Twitter: @PihlajaAki @KUJAprojekti www.kuntaliitto.fi/kuja Ilmaiset työkalut saatavilla kuntaliitto.fi PL 200, 00101 Helsinki Kuntatalo, Toinen linja 14 00530 Helsinki