Porin kaupunki Pöytäkirja 6/2019 1 ( 37) Aika, klo 16:29-18:03 Paikka Kaupunginhallituksen kokoushuone, Hallituskatu 12 Käsitellyt asiat 60 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen 61 Pöytäkirjan tarkastus 62 Talous- ja henkilöstöraportti toukokuu 2019 63 lautakunnan kokoukset syksyllä 2019 64 65 66 67 Jätelain mukainen hallintopakkoasia, asetetun uhkasakon tuomitseminen ja uuden uhkasakon asettaminen Jätelain mukainen hallintopakkoasia, asetetun uhkasakon tuomitseminen ja uuden uhkasakon asettaminen Jätelain 75 :n mukainen päätös koskien kiinteistön siivoamista ja määräyksen tehostaminen asettamalla jätelain 129 :n mukainen uhkasakko Vesilain mukaisen luvan hakeminen Uksjoelle tehtyjen kalataloudellisten kunnostussuunnitelmien toteutukseen. 68 Metsästysoikeuden vuokraaminen, Noormarkun Erämiehet ry 69 Ostolaskujen varahyväksyjien määrääminen 70 Yhteiset palvelut - yksikön lopettamiseen liittyvä hallintosäännön muutostarve 71 Ei julkinen 72 Tiedoksi merkittävät asiat 73 Tiedoksi merkittävät viranhaltijapäätökset
Porin kaupunki Pöytäkirja 6/2019 2 ( 37) Saapuvilla olleet jäsenet Arto Nurmi, puheenjohtaja Mika Tuovinen, 1. varapuheenjohtaja Antti Karumäki Jarno Joensuu Jenni Huhtapelto Jouni Nylund Jukka Heinonen Matti Hatanpää Raija Koskiranta Sanna Grönmark Tiina Rinne Anne Jakonen Kirsi Sandberg Muut saapuvilla olleet Ulla-Kirsikka Vainio, toimialajohtaja, ympäristö- ja lupapalvelut Leena Tuominen, kaupunginlakimies Kia Tarvainen, nuorisovaltuuston edustaja Heidi Suominen, sihteeri Poissa Noora Kinnunen Tiina Puska Allekirjoitukset Arto Nurmi Puheenjohtaja Heidi Suominen Sihteeri Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on tarkastettu ja hyväksytty 28.06.2019 28.06.2019 Antti Karumäki Sanna Grönmark
Porin kaupunki Pöytäkirja 6/2019 3 ( 37) Pöytäkirjan nähtävänäolo Pöytäkirja on julkisilta osin nähtävänä Porin kaupungin verkkosivuilla alkaen 01.07.2019 Vs. asiakirjahallinnon päällikkö Tero Lönnström
Porin kaupunki Pöytäkirja 6/2019 4 ( 37) 60 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen Ehdotus Esittelijä: Ulla- Kirsikka Vainio, toimialajohtaja, ympäristö- ja lupapalvelut Kokous todetaan lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Päätös Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.
Porin kaupunki Pöytäkirja 6/2019 5 ( 37) 61 Pöytäkirjan tarkastus Ehdotus Esittelijä: Ulla- Kirsikka Vainio, toimialajohtaja, ympäristö- ja lupapalvelut Pöytäkirjan tarkastajiksi valitaan Antti Karumäki ja Sanna Grönmark (varalla Jenni Huhtapelto). Pöytäkirja tarkastetaan 28.6.2019. Päätös Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Antti Karumäki ja Sanna Grönmark (varalla Jenni Huhtapelto). Pöytäkirja tarkastetaan 28.6.2019.
Porin kaupunki Pöytäkirja 6/2019 6 ( 37), 33,27.03.2019, 45,24.04.2019, 49,29.05.2019, 62, 62 Talous- ja henkilöstöraportti toukokuu 2019 PRIDno-2019-1466, 27.03.2019, 33 Valmistelijat / lisätiedot: Tiina M Toivonen tiina.m.toivonen@pori.fi yksikön päällikkö, yhteiset palvelut, ympäristö- ja lupapalvelut Liitteet 1 Kuukausiraportti tammi-helmikuu 2019 Alkuvuoden maksutuotot ovat olleet tavanomaista suuremmat johtuen siitä, että rakennusvalvontayksikössä on Lupapisteen käyttöönoton vuoksi työstetty vanhat paperiluvat valmiiksi. Henkilöstökulut ovat kasvaneet 3, 8 % viime vuodesta, sillä rakennusvalvontaan ja ympäristö- ja terveysvalvontaan on palkattu määräaikaista henkilöstöä, jotta yksiköiden kehityshankkeet voidaan toteuttaa ja asiakkaiden lisääntynyt palvelutarve saadaan tyydytettyä. Tämän vuoden aikana henkilöstökulut tulevat muutenkin nousemaan johtuen työehtosopimusten mukaisesta palkkakustannusten noususta. Nämä muutokset on huomioitu talousarvion laadinnassa. Ehdotus Esittelijä: Ulla- Kirsikka Vainio, toimialajohtaja, ympäristö- ja lupapalvelut Lautakunta päättää merkitä tiedoksi ympäristö- ja lupapalveluiden toimialan alkuvuoden talouden toteutuman. Päätös Merkittiin tiedoksi., 24.04.2019, 45 Valmistelijat / lisätiedot: Tiina M Toivonen tiina.m.toivonen@pori.fi yksikön päällikkö, yhteiset palvelut, ympäristö- ja lupapalvelut Liitteet 1 Kuukausiraportti maaliskuu 2019 2 Palvelulupausten toteutuminen ympäristö- ja lupapalveluiden toimialalla
Porin kaupunki Pöytäkirja 6/2019 7 ( 37) Rakennusvalvontayksikkö on koonnut jo puolet tälle vuodelle odotetuista tuloista, koska Lupapisteen käyttöönoton vuoksi on työstetty vanhat paperiluvat valmiiksi. Sen sijaan hankkeiden rahoituksessa on haasteita, joita on ryhdytty ratkaisemaan. Terveysvalvonnassa on alkuvuodesta otettu käyttöön Ruokaviraston hallinnoima valtakunnallinen tietojärjestelmä Vati, jonka käyttöönotossa on ilmennyt vakavia ongelmia. Näiden ongelmien vuoksi tarkastustoiminta on hidastunut eivätkä tulot ole toteutuneet käyttösuunnitelman mukaisesti. Ympäristöterveydenhuollon johtajat ovat valtakunnallisesti kirjelmöineet Ruokavirastolle tietojärjestelmäongelmien vaikutuksista tarkastustoimintaan. Ruokavirasto on vastannut ottavansa palautteen vakavasti ja lisäävänsä tietojärjestelmän tukitoiminnan resursseja. Terveysvalvonnan toimintakulut ovat toteutuneet käyttösuunnitelman mukaisesti. Eläinlääkintäyksikön alkuvuoden tulot ovat käyttösuunnitelman mukaisia. Kulut ovat toistaiseksi toteutuneet jonkin verran arvioitua pienempinä. Talousarvioon varatut henkilöstökustannukset ovat 18 % pienemmät kuin viime vuonna johtuen valvontaeläinlääkärin viran siirtämisestä ympäristö- ja terveysvalvonnan alaisuuteen sekä lyhytaikaisten eläinlääkärin sijaisten tarpeen vähenemisestä päivystyksessä. Henkilöstön terveysperusteiset poissaolopäivät ovat lisääntyneet maaliskuussa lähes viidenneksellä viime vuoteen verrattuna. Tämä johtunee tartuntatautikauden vuosien välisestä vaihtelusta. Ensimmäisen vuosineljänneksen jälkeen ennuste näyttää nollaa eli toimiala tulee pysymään talousarviossa. Palvelulupausten toteutumisesta on selvitys liitteenä. Ehdotus Esittelijä: Ulla- Kirsikka Vainio, toimialajohtaja, ympäristö- ja lupapalvelut Merkitään tiedoksi. Päätös Merkittiin tiedoksi., 29.05.2019, 49 Valmistelijat / lisätiedot: Tiina M Toivonen tiina.m.toivonen@pori.fi yksikön päällikkö, yhteiset palvelut, ympäristö- ja lupapalvelut Liitteet 1 Kuukausiraportti huhtikuu 2019 toimialan talous on pysynyt hallinnassa. Toimintatuotot ja - kulut ovat toteutuneet alkuvuoden aikana hieman arvioitua pienempinä, mutta samassa suhteessa toisiinsa nähden.
Porin kaupunki Pöytäkirja 6/2019 8 ( 37) Tuottojen seuraamisessa on huomioitava, että toimialan merkittävimmät tuloerät, kuten joukkoliikenteen valtionavut ja hankkeiden maksatukset, näkyvät kirjanpidossa vasta loppuvuonna. Hankkeiden maksatuksista on tulossa arvioitua huomattavasti vähemmän tuloja, mutta vastaavasti myös menot ovat olleet odotettua pienemmät. Terveysvalvonnan tuotot ovat edelleen toteutuneet arvioitua vähäisempinä tarkastusten kirjaamiseen käytettävässä valtakunnallisessa tietojärjestelmässä esiintyvien käyttökatkojen vuoksi. Maatalouslomittajien eläkemaksutulojen väheneminen pienentää hieman maaseutupalvelut- toimintayksikön tuloja. Kumulatiivisten terveysperusteisten poissaolopäivien määrä viime vuoteen verrattuna on edelleen kasvanut. Poissaolot kuitenkin vähenivät huomattavasti huhtikuussa, joten suuntaus on oikea. Tilannetta on kuitenkin syytä edelleen seurata. Työtapaturmia ei ole tapahtunut yhtään vuoden ensimmäisen kolmanneksen aikana. Viime vuonna tähän aikaan niitä oli sattunut jo kolme. Ehdotus Esittelijä: Riikka Jokiainen, yksikön päällikkö, ympäristö- ja terveysvalvonta Merkitään tiedoksi. Päätös Merkittiin tiedoksi.,, 62 Valmistelija / lisätiedot: Tiina M Toivonen Liitteet 1 Kuukausiraportti toukokuu 2019 toimialan toimintakate on pysynyt käyttösuunnitelmaa pienempänä alkuvuoden ajan, mutta suotuisa kehitys kääntyi toukokuussa, kun tuottojen ja kustannusten välinen erotus kasvoi. Henkilöstökulut ovat olleet alkuvuoden aikana 10, 5 % korkeammat viime vuoteen nähden, mikä johtuu työehtosopimusten mukaisista palkkojen ja lisien korotuksista sekä rakennusvalvontayksikön ja ympäristö- ja terveysvalvontayksikön henkilöstön määrän lisääntymisestä. Ympäristö- ja terveysvalvontayksikössä on täksi vuodeksi palkattuna henkilö, joka vastaa viemäriverkostojen ulkopuolisten alueiden kiinteistöjen jätevesien käsittelyvaatimusten muuttumiseen liittyvästä ohjauksesta ja neuvonnasta. Rakennusvalvontayksikköön on palkattu neljä määräaikaista henkilöä liittyen arkiston sähköistämiseen sekä rekisteritietojen ajantasaistamiseen ja kehittämiseen. Lisäksi asiakaspalveluun on palkattu osa- aikainen neuvoja. Kumulatiivisten terveysperusteisten poissaolopäivien määrä edelliseen vuoteen verrattuna jatkaa nousuaan. Tämä johtuu muutaman työntekijän pitkittyneestä työkyvyttömyydestä, mikä pienellä toimialalla näkyy luvuissa selkeästi.
Porin kaupunki Pöytäkirja 6/2019 9 ( 37) Terveysperusteisia poissaolopäiviä on tänä vuonna ollut 573, kun viime vuonna niitä oli toukokuun loppuun mennessä ollut 399 ja edellisenä vuonna 300. Ehdotus Esittelijä: Ulla- Kirsikka Vainio, toimialajohtaja, ympäristö- ja lupapalvelut Merkitään tiedoksi. Päätös Merkittiin tiedoksi. Tiedoksi Talousyksikkö
Porin kaupunki Pöytäkirja 6/2019 10 ( 37) 63 lautakunnan kokoukset syksyllä 2019 PRIDno-2019-3141 Valmistelija / lisätiedot: Tiina M Toivonen on kevätkaudella kokoontunut pääsääntöisesti kuukauden viimeisenä keskiviikkona. Kokousrytmi on yhteensopiva talous- ja henkilöstöraportoinnin aikataulun kanssa. Ehdotus Esittelijä: Ulla- Kirsikka Vainio, toimialajohtaja, ympäristö- ja lupapalvelut päättää kokoontua seuraavasti: ke 28.8.2019 klo 16.30 ke 25.9.2019 klo 16.30 ke 30.10.2019 klo 16.30 ke 27.11.2019 klo 16.30 ke 18.12.2019 klo 16.30 Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Tiedoksi Hallintoyksikkö
Porin kaupunki Pöytäkirja 6/2019 11 ( 37) 64 Jätelain mukainen hallintopakkoasia, asetetun uhkasakon tuomitseminen ja uuden uhkasakon asettaminen PRIDno-2019-2061 Valmistelija / lisätiedot: Sanna Kopra- Virtanen Kiinteistöt: 609-415- 1-1043, 609-415- 1-576 ja 609-44- 81-1 osoitteessa [peitetty] Kiinteistöt 609-415- 1-576 ja 609-415- 1-1043 on merkitty puistoalueeksi, joista ensiksi mainitun omistaa [peitetty] ja jälkimmäisen Porin kaupunki. Kiinteistö 609-44- 81-1 on merkitty voimassa olevassa asemakaavassa asuinrakennusten korttelialueeksi ja sen omistaa [peitetty]. Valvonta- asian aiempi käsittely Porin kaupungin ympäristövalvonnassa on vireillä kiinteistöjä 609-415- 1-1043, 609-415- 1-576 ja 609-44- 81-1 koskeva jätelain mukainen valvonta- asia. Viimeisimmässä vaiheessa Porin kaupungin ympäristö- ja lupapalveluiden on kokouksessaan 13.6.2018 (72 /2018) tuominnut 16.8.2017 ( 114/2017) asetetun kiinteän 8 000 euron uhkasakon [peitetty] maksettavaksi. Lautakunta on velvoittanut kiinteistöjen siivousta 30 päivän kuluessa päätöksen lainvoimaisuudesta. Päätös on saanut lainvoiman 10.8.2018. Velvoitteen tehosteeksi on asettanut 10 000 euron uhkasakon. Ympäristövalvonta on suorittanut tarkastuksen kiinteistölle 5.10.2018, jolloin on arvioitu lautakunnan viimeisimmän päätöksen mukaisen siivousvelvoitteen noudattamista. Ympäristövalvonta on tarkastuksellaan todennut, että lautakunnan siivousvelvoitetta on noudatettu siinä määrin, että siivousvelvoitteelle annettua määräaikaa on pidennetty 31.12.2018 asti. Ympäristövalvonta on suorittanut viimeisimmän tarkastuksensa kiinteistöille 8.4.2019, jolloin on todettu seuraavaa: " lautakunnan antamaa siivousvelvoitetta ei oltu noudatettu kokonaisuudessaan. Kiinteistöillä olevia autoja ja muita esineitä oli kuitenkin järjestelty ja siirretty pääasiassa kauemmas kiinteistöjen sisäänkäynniltä. Vähäisistä siivoustoimenpiteistä huolimatta kiinteistöt ovat edelleen jätelain tarkoittamalla tavalla roskaantuneet siten, että niistä voi aiheutua epäsiisteyttä, maiseman rumentumista, viihtyisyyden vähentymistä tai ihmisen tai eläimen loukkaantumisen vaaraa. Kiinteistöllä sijaitseva varastorakennus/konehalli on osittain tuhoutunut tulipalossa 9.3.2017. Em. tuhoutunut rakennus ja rakennuksen sisältä pihalle tuotavat esineryhmät lisäävät kiinteistön epäsiisteyttä häiritsevissä määrin. Lisäksi kiinteistöllä olevien ajoneuvojen, jotka asianosainen 20.2.2015 tarkastuksella perusteli käyttökelpoisiksi tai kunnostettavissa oleviksi, osalta tilanne oli lähes entisellään, 3.11.2016, 27.3.2017, 29.5.2017, 13.4.2018 ja 5.10.2018 tarkastusmuistioissa kuvatun kaltainen. Ajoneuvoja ei ole kunnostettu ja osa ajoneuvoista saattaa täyttää aiemmasta
Porin kaupunki Pöytäkirja 6/2019 12 ( 37) poiketen romuajoneuvojen kriteerit, ts. asianosaisella saattaa jatkossa olla velvollisuus poistaa myös osa ajoneuvoista romuajoneuvoina." Asianosaisen kuuleminen Asianosaiselle annettiin 8.5.2019 haastetiedoksiantona tiedoksi kuulemiskirje, jolla varattiin asianosaiselle tilaisuus tulla kuulluksi jätelain mukaisen siivousvelvoitteen laiminlyönnin ja sen tehosteeksi asetetun kiinteän uhkasakon tuomitsemisen sekä mahdollisesti uuden kehotuksen tehosteeksi asetettavan uuden uhkasakon johdosta. Kirjallista selvitystä ei toimitettu ympäristö- ja lupapalveluihin määräaikaan mennessä. Kaikki asian käsittelyn aikana kertyneet asiakirjat (muistiot, valokuvat, kehotus /kuulemiskirjeet) ovat nähtävillä ympäristö- ja lupapalveluiden lautakunnan kokouksessa. Lisätietojen antaja Ympäristötarkastaja Sanna Kopra- Virtanen, puh. 044 701 3336. Ehdotus Esittelijä: Ulla- Kirsikka Vainio, toimialajohtaja, ympäristö- ja lupapalvelut Asetetun uhkasakon tuomitseminen maksettavaksi tuomitsee 13.6.2018 (72 ) päätöksessään asianosaiselle asettamansa 10 000 euron suuruisen kiinteän uhkasakon maksettavaksi. Uuden päävelvoitteen ja uuden uhkasakon asettaminen asettaa asianosaiselle uuden päävelvoitteen ja uuden kiinteän uhkasakon seruraavasti Velvoittettava: [peitetty], Pori [peitetty]kiinteistöt: 609-415- 1-1043, 609-415- 1-576 ja 609-44- 81-1 Velvoite Kiinteistöiltä on siivottava tarkastuksissa todetut jätteet siten, ettei niistä voi enää aiheutua epäsiisteyttä, maiseman rumentumista, viihtyisyyden vähentymistä tai ihmisen tai eläimen loukkaantumisen vaaraa. Jätteet on toimitettava asianmukaisiin vastaanottopaikkoihin. Jäljelle jäävä tavara tulee laittaa siistiin järjestykseen. Siistiminen ja järjestäminen tulee tehdä 30 päivän kuluessa tämän päätöksen lainvoimaisuudesta. Uhkasakon asettaminen Velvoitteen tehosteeksi ympäristö- ja lupapalveluiden asettaa jätelain 129 : n nojalla [peitetty] 12 000 euron kiinteän uhkasakon. Päätöksen perustelut
Porin kaupunki Pöytäkirja 6/2019 13 ( 37) Kiinteistöt on tarkastuksilla todettu jätelain tarkoittamalla tavalla roskaantuneeksi. Jätteellä tarkoitetaan ainetta tai esinettä, jonka sen haltija on poistanut tai aikoo poistaa käytöstä taikka on velvollinen poistamaan käytöstä. Jätelain 72 mukaan ympäristöön ei saa jättää jätettä, hylätä konetta, laitetta, ajoneuvoa, alusta tai muuta esinettä eikä päästää ainetta siten, että siitä voi aiheutua epäsiisteyttä, maiseman rumentumista, viihtyisyyden vähentymistä, ihmisen tai eläimen loukkaantumisen vaaraa tai muuta niihin rinnastettavaa vaaraa tai haittaa (roskaamiskielto). Edelleen jätelain 73 :n mukaan roskaajan on poistettava roskaava esine tai aine ympäristöstä ja muutoinkin siivottava roskaantunut alue. Jätelain 75 :n mukaan kunnan ympäristönsuojeluviranomainen voi määrätä siivoamisvelvollisen täyttämään velvollisuutensa. Jätelain 129 :n mukaan valvontaviranomaisen on tehostettava, jollei se ole ilmeisen tarpeetonta, jätelain nojalla antamaansa kieltoa tai määräystä uhkasakolla tai uhalla, että tekemättä jätetty toimenpide teetetään laiminlyöjän kustannuksella tai toiminta keskeytetään tai kielletään. Asia on valmisteltu ympäristö- ja lupapalveluiden lautakunnan päätettäväksi, koska roskaaja ei ole noudattanut lautakunnan aiemmin antamia siivousmääräyksiä määräajassa. Roskaaja on laiminlyönyt jätelain 8 luvun määräyksiä. Koska ympäristö- terveysvalvontayksikön 8.4.2019 suorittamalla tarkastuksella on todettu, ettei asianosainen ole noudattanut lautakunnan antamaa siivousmääräystä määräajassa, on lautakunnan perusteltua tuomita päävelvoitteen tehosteeksi asetettu 10 000 euron suuruinen uhkasakko maksettavaksi ja asettaa kiinteistön siistimiselle uusi määräaika ja tehostaa määräystä asettamalla laiminlyöjälle uusi kiinteä 12 000 euron suuruinen uhkasakko. Velvoite on kohdistettu kiinteistön roskaajalle. Hänellä on oikeudellinen ja tosiasiallinen mahdollisuus noudattaa päävelvoitetta. Uuden asetetun uhkasakon suuruutta ja velvoitteen määräaikaa harkittaessa on otettu huomioon velvoitteen noudattamiselle aiemmin annettu määräaika, rikkomuksen luonne, sekä aiemman päävelvoitteen laiminlyönti. Ennen asian ratkaisemista, on asianosaiselle annettu tilaisuus tulla kuulluksi aiemman päävelvoitteen noudattamisen laiminlyönnin ja sen tehosteeksi asetetun uhkasakon tuomitsemisen johdosta sekä uuden siivousmääräyksen, että uuden uhkasakon asettamisen osalta. Ilmoitusvelvollisuus Velvoitetun on kiinteistön mahdollisen omistajanvaihdoksen yhteydessä ilmoitettava välittömästi ja todisteellisesti luovutuksen saajalle tämän päätöksen mukaisesta velvoitteesta tai sitä koskevasta uhasta. Samalla velvoitetun on ilmoitettava myös Porin kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle luovutuksensaajan haltijan yhteystiedot. Sovelletut säännökset Jätelaki (646/2011) 5, 72-75, 126, 129, Uhkasakkolaki (1113/1990) 1, 4, 6-8, 10, 12, 22-24, Hallintolaki (434/2003) 34, 36, 43, 44, 45, 47 60. Käsittelymaksu
Porin kaupunki Pöytäkirja 6/2019 14 ( 37) Jätelain 75 :n mukaisen roskaantuneen alueen siivoamismääräyksen antamisesta ja sen valvonnasta peritään 250 euron suuruinen maksu. Maksua on alennettu 50 %, koska valvonta kohdistuu jätelain 144 a :n tarkoittamaan luonnolliseen henkilöön. Maksu perustuu ympäristö- ja lupapalveluiden lautakunnan 29.5.2019 hyväksymään Porin kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen taksaan. Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Tiedoksi [peitetty], maanmittauslaitos/kirjaamisasiat, oikeusrekisterikeskus, Porin kaupungin tekninen toimiala / Infrajohtaminen ja kiinteistövarallisuus
Porin kaupunki Pöytäkirja 6/2019 15 ( 37) 65 Jätelain mukainen hallintopakkoasia, asetetun uhkasakon tuomitseminen ja uuden uhkasakon asettaminen PRIDno-2019-2454 Valmistelija / lisätiedot: Arttu Tuominen Kiinteistö 609-40- 65-6 Kiinteistön omistaja [peitetty] Kiinteistö 609-40- 65-6 on merkitty voimassa olevassa asemakaavassa erillispientalojen korttelialueeksi merkinnällä AO- 34. Valvonta- asian aiempi käsittely Kiinteistö 609-40- 65-6 on todettu tarkastuksilla 1.8.2016, 14.11.2016, 23.5.2017 ja 7.9.2017, 13.4.2018, 13.9.2018 jätelain tarkoittamalla tavalla roskaantuneeksi siten, että siitä voi aiheutua epäsiisteyttä, maiseman rumentumista, viihtyisyyden vähentymistä, ihmisen tai eläimen loukkaantumisen vaaraa tai muuta niihin rinnastettavaa vaaraa tai haittaa. Porin kaupungin ympäristö- ja lupapalveluiden määräsi kokouksessaan 11.10.2017 135 roskaajan [peitetty] [peitetty] siistimään kiinteistö 30 päivän kuluessa päätöksen lainvoimaisuudesta. Lautakunta tehosti määräystä 500 euron suuruisella kiinteällä uhkasakolla. Siistimistyöt olisi tullut suorittaa 29.12.2017 mennessä. Tarkastuksella 13.4.2018 todettiin, ettei päävelvoitetta ollut noudatettu, joten asia saatettiin lautakunnan ratkaistavaksi. Kokouksessaan 13.6.2018 71 tuomitsi asetetun 500 euron kiinteän uhkasakon maksettavaksi ja asetti uuden siivousmääräyksen ja määräajan ja tehosti määräystään 1000 euron suuruisella kiinteällä uhkasakolla. Siistimistyöt olisi tullut suorittaa 31.8.2018 mennessä. Tarkastuksella 13.9.2018 todettiin, ettei päävelvoitetta ollut noudatettu, joten asia saatettiin lautakunnan ratkaistavaksi. Kokouksessaan 31.10.2018 119 tuomitsi asetetun 1000 euron kiinteän uhkasakon maksettavaksi ja asetti uuden siivousmääräyksen ja määräajan ja tehosti määräystään 1500 euron suuruisella kiinteällä uhkasakolla. Siistimistyöt olisi tullut suorittaa 21.1.2019 mennessä. Ympäristö- ja terveysvalvontayksikön tarkastajat suorittivat viimeisimmän tarkastuksen kiinteistölle 6.5.2019. Tarkastuksella todettiin, että tilanne kiinteistöllä on pääsääntöisesti muuttumaton aiempiin tarkastusten tilanteisiin verrattuna. Kiinteistö on edelleen jätelain tarkoittamalla tavalla roskaantunut siten, että siitä voi aiheutua epäsiisteyttä, maiseman rumentumista, viihtyisyyden vähentymistä tai ihmisen tai eläimen loukkaantumisen vaaraa.
Porin kaupunki Pöytäkirja 6/2019 16 ( 37) Asianosaisen kuuleminen Koska lautakunnan määräystä ei oltu noudatettu määräajassa, varattiin asianosaiselle kirjeellä 9.5.2019 tilaisuus tulla kuulluksi ennen uhkasakon tuomitsemista maksettavaksi ja antaa selityksensä siitä, miksei määräystä ole noudatettu. Samalla varattiin tilaisuus tulla kuulluksi mahdollisen uuden velvoitteen asettamisen ja sitä tehostavan uuden uhkasakon johdosta. Asianosainen ei antanut asiassa kirjallista selvitystä määräaikaan mennessä. Kaikki asian käsittelyn aikana kertyneet asiakirjat (muistiot, valokuvat, kehotus /kuulemiskirjeet) ovat nähtävillä ympäristö- ja lupapalveluiden lautakunnan kokouksessa. Ehdotus Esittelijä: Ulla- Kirsikka Vainio, toimialajohtaja, ympäristö- ja lupapalvelut ASETETUN UHKASAKON TUOMITSEMINEN MAKSETTAVAKSI tuomitsee 31.10.2018 (119 ) päätöksessään [peitetty] asettamansa 1500 euron suuruisen kiinteän uhkasakon maksettavaksi. UUDEN PÄÄVELVOITTEEN JA UUDEN UHKASAKON ASETTAMINEN asettaa uuden päävelvoitteen ja uuden kiinteän uhkasakon seuraavasti: Velvoitettava [peitetty] Pori Kiinteistö 609-40- 65-6 Velvoite Kiinteistöltä on siivottava tarkastuksella 1.8.2016 (tarkastusmuistio 4.8.2016) jätteeksi luokitellut esineet lukuun ottamatta tarkastusmuistion kuvaliitteen 13. aaltopeltejä. Jätteet on toimitettava asianmukaisiin vastaanottopaikkoihin. Siistiminen tulee suorittaa 30 päivän kuluessa tämän päätöksen lainvoimaisuudesta. Uhkasakon asettaminen Velvoitteen tehosteeksi ympäristö- ja lupapalveluiden asettaa jätelain 129 : n nojalla 2000 euron kiinteän uhkasakon [peitetty]. PERUSTELUT Kiinteistö 609-40- 65-6 on tarkastuksilla todettu jätelain tarkoittamalla tavalla roskaantuneeksi. Jätteellä tarkoitetaan ainetta tai esinettä, jonka sen haltija on poistanut tai aikoo poistaa käytöstä taikka on velvollinen poistamaan käytöstä. Jätelain 72 mukaan ympäristöön ei saa jättää jätettä, hylätä konetta, laitetta, ajoneuvoa, alusta tai muuta esinettä eikä päästää ainetta siten, että siitä voi aiheutua epäsiisteyttä, maiseman rumentumista, viihtyisyyden vähentymistä, ihmisen tai eläimen loukkaantumisen vaaraa tai muuta niihin rinnastettavaa vaaraa tai haittaa (roskaamiskielto). Edelleen jätelain 73 :n mukaan roskaajan on poistettava roskaava esine tai aine ympäristöstä ja muutoinkin siivottava roskaantunut alue. Jätelain 75 :n
Porin kaupunki Pöytäkirja 6/2019 17 ( 37) mukaan kunnan ympäristönsuojeluviranomainen voi määrätä siivoamisvelvollisen täyttämään velvollisuutensa. Jätelain 129 :n mukaan valvontaviranomaisen on tehostettava, jollei se ole ilmeisen tarpeetonta, jätelain nojalla antamaansa kieltoa tai määräystä uhkasakolla tai uhalla, että tekemättä jätetty toimenpide teetetään laiminlyöjän kustannuksella tai toiminta keskeytetään tai kielletään. Asia on valmisteltu ympäristö- ja lupapalveluiden lautakunnan päätettäväksi, koska roskaaja ei ole noudattanut lautakunnan aiemmin 31.10.2018 119 antamaa siivousmääräystä määräajassa. Roskaaja on laiminlyönyt jätelain 8 luvun määräyksiä. Koska ympäristö- terveysvalvontayksikön 6.5.2019 suorittamalla tarkastuksella on todettu, ettei roskaaja/velvoitettu ole noudattanut lautakunnan antamaa siivousmääräystä määräajassa, on lautakunnan perusteltua tuomita päävelvoitteen tehosteeksi asetettu 1500 euron suuruinen uhkasakko maksettavaksi ja asettaa kiinteistön siistimiselle uusi määräaika ja tehostaa määräystä asettamalla laiminlyöjälle uusi kiinteä 2000 euron suuruinen uhkasakko. Velvoite on kohdistettu kiinteistön omistajalle, jonka toiminnasta roskaantuminen on aiheutunut. Hänellä on oikeudellinen ja tosiasiallinen mahdollisuus noudattaa päävelvoitetta. Uuden asetetun uhkasakon suuruutta ja velvoitteen määräaikaa harkittaessa on otettu huomioon velvoitteen noudattamiselle aiemmin annettu määräaika, rikkomuksen luonne, sekä aiemman päävelvoitteen laiminlyönti. Ennen asian ratkaisemista, on asianosaiselle annettu tilaisuus tulla kuulluksi aiemman päävelvoitteen noudattamisen laiminlyönnin ja sen tehosteeksi asetetun uhkasakon tuomitsemisen johdosta sekä uuden siivousmääräyksen, että uuden uhkasakon asettamisen osalta. ILMOITUSVELVOLLISUUS Velvoitetun on kiinteistön mahdollisen omistajanvaihdoksen yhteydessä ilmoitettava välittömästi ja todisteellisesti luovutuksen saajalle tämän päätöksen mukaisesta velvoitteesta tai sitä koskevasta uhasta. Samalla velvoitetun on ilmoitettava myös Porin kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle luovutuksensaajan haltijan yhteystiedot. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Jätelaki (646/2011) 5, 72-75, 126, 129 Uhkasakkolaki (1113/1990) 1, 4, 6-8, 10, 12, 22-24 Hallintolaki (434/2003) 34, 36, 43, 44, 45, 47 60 KÄSITTELYMAKSU Jätelain 75 :n mukaisen roskaantuneen alueen siivoamismääräyksen antamisesta ja sen valvonnasta peritään 250 euron suuruinen maksu. Maksua on alennettu 50 %, koska valvonta kohdistuu jätelain 144 a :n tarkoittamaan luonnolliseen henkilöön. Maksu perustuu ympäristö- ja lupapalveluiden lautakunnan 29.2.2019 hyväksymään Porin kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen taksaan. MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen voi hakea jätelain 137 :n mukaista muutosta Turun hallinto- oikeudelta. Valitusosoitus on päätöksen liitteenä.
Porin kaupunki Pöytäkirja 6/2019 18 ( 37) Lisätietojen antaja Ympäristöinsinööri Arttu Tuominen, puh. 044 701 0211 Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Tiedoksi [peitetty], Oikeusrekisterikeskus, Maanmittauslaitos/ kiinnityksistä pidettävä rekisteri
Porin kaupunki Pöytäkirja 6/2019 19 ( 37) 66 Jätelain 75 :n mukainen päätös koskien kiinteistön siivoamista ja määräyksen tehostaminen asettamalla jätelain 129 :n mukainen uhkasakko PRIDno-2019-2063 Valmistelija / lisätiedot: Arttu Tuominen Kiinteistö 609-415- 1-2010 Kiinteistön omistaja [peitetty] Kiinteistön roskaaja [peitetty] Kiinteistö 609-415- 1-2010 on merkitty voimassa olevassa asemakaavassa teollisuus-, varasto-, liike- ja toimistorakennusten korttelialueeksi merkinnällä TK- 10. Valvonta- asian aiempi käsittely Porin kaupungin ympäristö- ja lupapalveluissa on ollut vireillä kiinteistön 609-415- 1-2010, epäsiisteyttä koskeva valvonta- asia. Ympäristövalvonta on tehnyt kiinteistölle tarkastukset 7.9.2017, 13.4.2018, 5.10.2018 ja 8.4.2019. Kiinteistö on tarkastuksilla todettu roskaantuneeksi. Asian käsittelyn aikana on todettu, että jatkossa asiaa koskevat kehotukset ja mahdolliset hallinnolliset pakkokeinot kohdistetaan kiinteistön roskaajaan. Asianosaisilta pyydettiin kirjallista selvitystä kiinteistöllä varastoitavien ajoneuvojen ja jätteiden käyttötarkoituksesta kirjeellä 11.9.2017. [peitetty] antoi asiassa vastineen 30.11.2017. Ympäristövalvonta kehotti kirjeellä 23.4.2018 siistimään kiinteistön kaikesta jätteeksi luokiteltavasta materiaalista 30.9.2018 mennessä. Samalla asianosaisille ( [peitetty] ja [peitetty]) varattiin tilaisuus tulla kuulluksi ennen mahdollista puhdistamisesta määräämistä ja sitä mahdollisesti tehostavaa uhkasakkoa. Kehotuskirjeessä oli yksilöitynä tarkemmin poistettavaksi kehotetut esineet/esineryhmät. Tarkastuksella 5.10.2018 on sovittu, että kehotuksessa (23.4.2018) yksilöidyt autot ja muut esineet poistetaan 31.12.2018 mennessä. Tarkastuksella 8.4.2019 todettiin, että kiinteistö on edelleen jätelain 72 :n tarkoittamalla tavalla roskaantunut siten, että siitä voi aiheutua epäsiisteyttä, maiseman rumentumista, viihtyisyyden vähentymistä, ihmisen tai eläimen loukkaantumisen vaaraa tai muuta niihin rinnastettavaa vaaraa tai haittaa. Tarkastuksella todettiin, että asia saatetaan ympäristö- ja lupapalveluiden lautakunnan ratkaistavaksi, joka voi määrätä roskaajan siivoamaan kiinteistöllä varastoitavat jätteet määräajassa ja tehostaa määräystään uhkasakolla. Kuuleminen Ennen asian käsittelemistä ympäristö- ja lupapalveluiden lautakunnassa ja ennen
Porin kaupunki Pöytäkirja 6/2019 20 ( 37) mahdollista kiinteistön puhdistamismääräystä ja sitä mahdollisesti tehostavaa uhkasakon asettamista, varattiin asianosaisille (roskaaja ja kiinteistön omistaja) kirjeitse 23.4.2019 tilaisuus tulla kuulluksi ja lausua asiasta mielipiteensä sekä antaa selityksensä sellaisista vaatimuksista, jotka saattavat vaikuttaa asian ratkaisuun. [peitetty] toimitti ympäristö- ja lupapalveluihin 17.5.2019 päivätyn vastineen. Muun ohella vastineessa esitetään, että kiinteistöllä olevat roskat aiheuttavat kiinteistön omistajalle haittaa ja ylimääräisiä, kohtuuttomia kustannuksia. Vastineessa esitetään, että jätelain nojalla tulee [peitetty] määrätä ensisijaisesti teettämisuhka ja toissijaisesti uhkasakko. Kiinteistön omistajan vastine, samoin kuin kaikki muutkin asian käsittelyn aikana kertyneet asiakirjat (muistiot, valokuvat, kehotus/kuulemiskirjeet) ovat kokonaisuudessaan nähtävillä ympäristö- ja lupapalveluiden lautakunnan kokouksessa. Ehdotus Esittelijä: Ulla- Kirsikka Vainio, toimialajohtaja, ympäristö- ja lupapalvelut VELVOITETTAVA [peitetty] Pori KIINTEISTÖ 609-415- 1-2010 VELVOITE Kiinteistöltä on siivottava tarkastuksella 7.9.2017 (tarkastusmuistio 11.9.2017) ja kehotuksessa 23.4.2018 jätteeksi luokitellut esineet, sellaisella tavalla, ettei kiinteistöstä enää voi aiheutua epäsiisteyttä, maiseman rumentumista, viihtyisyyden vähentymistä, ihmisen tai eläimen loukkaantumisen vaaraa tai muuta niihin rinnastettavaa vaaraa tai haittaa. Jätteet on toimitettava asianmukaisiin vastaanottopaikkoihin. Siistiminen tulee suorittaa 30 päivän kuluessa tämän päätöksen lainvoimaisuudesta. UHKASAKON ASETTAMINEN Velvoitteen tehosteeksi ympäristö- ja lupapalveluiden asettaa jätelain 129 : n nojalla 4000 euron kiinteän uhkasakon [peitetty]. PERUSTELUT Kiinteistö 609-415- 1-2010 on tarkastuksilla todettu jätelain tarkoittamalla tavalla roskaantuneeksi. Jätteellä tarkoitetaan ainetta tai esinettä, jonka sen haltija on poistanut tai aikoo poistaa käytöstä taikka on velvollinen poistamaan käytöstä. Jätelain 72 mukaan ympäristöön ei saa jättää jätettä, hylätä konetta, laitetta, ajoneuvoa, alusta tai muuta esinettä eikä päästää ainetta siten, että siitä voi aiheutua epäsiisteyttä, maiseman rumentumista, viihtyisyyden vähentymistä, ihmisen tai eläimen loukkaantumisen vaaraa tai muuta niihin rinnastettavaa vaaraa tai haittaa (roskaamiskielto). Edelleen jätelain 73 :n mukaan roskaajan on poistettava roskaava
Porin kaupunki Pöytäkirja 6/2019 21 ( 37) esine tai aine ympäristöstä ja muutoinkin siivottava roskaantunut alue. Jätelain 75 :n mukaan kunnan ympäristönsuojeluviranomainen voi määrätä siivoamisvelvollisen täyttämään velvollisuutensa. Jätelain 129 :n mukaan valvontaviranomaisen on tehostettava, jollei se ole ilmeisen tarpeetonta, jätelain nojalla antamaansa kieltoa tai määräystä uhkasakolla tai uhalla, että tekemättä jätetty toimenpide teetetään laiminlyöjän kustannuksella tai toiminta keskeytetään tai kielletään. Asia on valmisteltu ympäristö- ja lupapalveluiden lautakunnan päätettäväksi, koska roskaaja ei ole noudattanut ympäristöviraston aiemmin antamaa kehotusta ja siivousaikataulua riittävässä määrin. Roskaaja on laiminlyönyt jätelain 8 luvun määräyksiä. Velvoite on kohdistettu kiinteistön roskaajalle [peitetty], jonka toiminnasta roskaantuminen on aiheutunut. Hänellä on oikeudellinen ja tosiasiallinen mahdollisuus noudattaa päävelvoitetta. Uhkasakon suuruutta ja velvoitteen määräaikaa harkittaessa on otettu huomioon velvoitteen noudattamiselle aiemmin annettu kehotus ja määräajat, rikkomuksen luonne, sekä aiemman kehotuksen laiminlyönti. Ennen asian ratkaisemista, on asianosaisille annettu tilaisuus tulla kuulluksi sekä siivousmääräyksen, että uhkasakon asettamisen osalta. Asianosaisen tarkastusten yhteydessä esittämät seikat on otettu huomioon harkittaessa määräajan pituutta ja uhkasakon suuruutta. on käyttänyt asiassa uhkasakkoa, koska on katsonut sen olevan riittävä tehoste ottaen huomioon rikkomuksen luonne ja kiinteistöllä varastoitavien jätteiden määrä ja laatu. ILMOITUSVELVOLLISUUS Velvoitetun on kiinteistön mahdollisen omistajanvaihdoksen yhteydessä ilmoitettava välittömästi ja todisteellisesti luovutuksen saajalle tämän päätöksen mukaisesta velvoitteesta tai sitä koskevasta uhasta. Samalla velvoitetun on ilmoitettava myös Porin kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle luovutuksensaajan haltijan yhteystiedot. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Jätelaki (646/2011) 5, 72 75, 129 Uhkasakkolaki (1113/1990) 6 8, 22 23 Hallintolaki (434/2003) 34, 60 KÄSITTELYMAKSU Jätelain 75 :n mukaisen roskaantuneen alueen siivoamismääräyksen antamisesta ja sen valvonnasta peritään roskaajalta 250 euron suuruinen maksu. Maksua on alennettu 50 %, koska valvonta kohdistuu jätelain 144 a :n tarkoittamaan luonnolliseen henkilöön. Maksu perustuu ympäristö- ja lupapalveluiden lautakunnan 29.2.2019 hyväksymään Porin kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen taksaan. MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen voi hakea jätelain 137 :n mukaista muutosta Turun hallinto- oikeudelta. Valitusosoitus on päätöksen liitteenä.
Porin kaupunki Pöytäkirja 6/2019 22 ( 37) Lisätietojen antaja Ympäristöinsinööri Arttu Tuominen, puh. 044 701 0211 Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Tiedoksi [peitetty], [peitetty], Maanmittauslaitos, kiinnityksistä pidettävä rekisteri
Porin kaupunki Pöytäkirja 6/2019 23 ( 37) Kaupunginhallitus, 5,14.01.2019, 67, 67 Vesilain mukaisen luvan hakeminen Uksjoelle tehtyjen kalataloudellisten kunnostussuunnitelmien toteutukseen. PRIDno-2019-48 Kaupunginhallitus, 14.01.2019, 5 Valmistelijat / lisätiedot: Leena Tuominen leena.tuominen@pori.fi kaupunginlakimies Liitteet 1 Liite 1. Uksjoen sähkökalastus 2015 raportti 2 Liite 3. Maa ja metsätalousministeriön lausunto 962 482 2012 3 Lupahakemus konsepti 4 Liite 4. Lupa Uksjärven ali- ja keskiveden nostoon 5 Liite 2. Kalatalousviranomaisen lausunto 13.2.2009 6 Kansilehti, Meisalmen yleissuunnitelma, Pori - Merikarvia 7 Uksjoen kalataloudellisen kunnostuksen yleissuunnitelma, kohdekartta 8 Meisalmen yleissuunnitelma valuma-alue 9 Meisalmen yleissuunnitelma 10 1. Uksjoen kalataloudellinen yleiskatsaus 11 2. Karttaliitteet 12 Eteläisen rantatien silta 13 Korkeakoski 14 Kohde 2. Viitalankoski eli Prinssikoski 15 Kokoalue 16 Kohde 5. Marakoski 17 Kohde 1. Eteläisen rantatien silta 18 Kohde 6. Pajakoski 19 Kohde 4. Korkeakoski 20 Kohde 3. Tukkikoski 21 Vesilain mukaisen luvan hakeminen Uksjoelle tehtyjen kalataloudellisten kunnostussuunnitelmien toteutukseen 22 15.10.2018 Uksjoki 23 117, YMPA 31.10.2018 16.30 24 Merikarvian kunnan päätös 8.10.2018 25 Uksjoki 15.10.2018 [peitetty] on tehnyt esityksen, että Porin kaupunki yhdessä Merikarvian kunnan kanssa tekisi vesilain mukaisen hakemuksen Uksjoelle tehtyjen kalataloudellisten kunnostussuunnitelmien toteuttamiseksi.hakemus siihen liittyvine asiakirjoineen on kokonaisuudessaan esityslistan liitteenä. [peitetty] on lähettänyt kaupunginhallitukselle asiaa tukevan kirjeen.
Porin kaupunki Pöytäkirja 6/2019 24 ( 37) on käsitellyt asiaa ja katsonut, että kaupunki voi allekirjoittaa hakemuksen, mikäli myös Merikarvian kunta allekirjoittaa ja Varsinais- Suomen ELY- keskus vastaa mahdollisten kunnostusten ja kalataloudellisen kunnostusluvan kustannuksista. Muihin kustannuksiin ei ole ottanut kantaa. Merikarvian kunta on 8.10.2018 päättänyt ryhtyä yhdessä Porin kaupungin kanssa muodolliseksi luvanhakijaksi vesilain mukaisen luvan hakemiseksi Uksjoelle. Vesilain mukaan annettavan päätöksen perusteella luvan saaja on vastuussa luvan kohteena olevien kunnostustöiden kustannuksista, luvanhakuun liittyvistä kustannuksista, tulevaisuudessa aiheutuvista rakenteiden ja laitteiden ylläpidosta ja kunnostuksesta aiheutuvista kustannuksista sekä korvauksista maanomistajille vesialueeksi muuttuvista ja vettyvistä maa- alueista. Luvan saaja on vastuussa myös muista päätöksessä määrättävistä velvoitteista kuten mahdollisista seurantavelvoitteista yms. sekä sellaisista vahingoista ja haitoista, joita lupapäätöstä annettaessa ei ole ennakoitu ja edellytetty, mutta jotka ilmenevät alueella myöhemmin. Ehdotus Esittelijä: Aino- Maija Luukkonen, kaupunginjohtaja Kaupunginhallitus päättää, että asiasta aiheutuvien ennakoimattomien taloudellisten vastuiden vuoksi Porin kaupunki ei hae vesilain mukaista lupaa Uksjoelle tehtyjen kalastussuunnitelmien toteutukseen. Päätös Esittelijä poisti asian esityslistalta.,, 67 Valmistelija / lisätiedot: Seppo Salonen Ote ympäristö- ja lupapalveluiden lautakunnan kokouksen pöytäkirjasta 31.10.2018 ( 117): "Kaupunginhallitus on pyytänyt ympäristö- ja lupapalvelut lautakunnan lausuntoa Ilpo Koppisen tekemästä esityksestä, jossa Porin kaupunkia pyydetään tekemään yhdessä Merikarvian kunnan kanssa vesilain mukaisen hakemus Uksjoelle tehtyjen kalataloudellisten kunnostussuunnitelmien toteuttamiseksi. Varsinais- Suomen ELY- keskus kunnostussuunnitelmien tekijänä on linjannut, että se ei itse ole luvan hakija. Esityksen tekijä on käynyt Etelä- Suomen aluehallintoviraston kanssa keskusteluja, joiden mukaan yksittäiset kansalaiset ja järjestöt eivät ole tässä tapauksessa soveliaita hakijoita, vaan paras taho on kunta. Esityksen liitteistä löytyy luonnos hakemuksesta. Uksjoki on pääasiassa Porin Ahlaisissa sijaitseva, mutta myös Merikarvian puolella käväisevä mereen laskeva purovesistö, jonka valuma- alue on 34 km2. Sen kala- ja rapukannat sekä muu luonnon monimuotoisuus on kärsinyt vuosikymmenten mittaan
Porin kaupunki Pöytäkirja 6/2019 25 ( 37) uittoa ja maankuivatusta varten tehdyistä perkauksista. Uksjoessa ei ole vaelluskalojen nousua vaikeuttavia esteitä. Meritaimenen elinkiertoon kuuluu muutaman vuoden virtavesivaiheen jälkeen siirtyminen merialueelle kasvamaan, josta se palaa synnyinsijoilleen kutemaan noin 60- senttisenä. Purovesistöjen perkaukset tuhoavat kutupaikat, jolloin lisääntyminen ei onnistu. Kalataloudellisessa kunnostuksessa puroon nouseville emokaloille tehdään sorastamalla kutupaikkoja, poikasille suojapaikkoja sekä ohjataan virtausta uoman pitämiseksi puhtaana. Samalla uomaan tehdään suojausta, joka vähentää kiintoaineen eroosiota puroon. Varsinais- Suomen ELY- keskus teki Uksjoen kalataloudellisen kunnostuksen toteuttamiseksi yleissuunnitelman vuonna 2008 ja sen pohjalta yksityiskohtaiset toteutussuunnitelmat vuonna 2016. Yksi kunnostuskohde on toteutettu vuonna 2011, muilta osin suunnitelma on toteuttamatta. Uksjokeen on istutettu vuodesta 2013 lähtien meritaimenen vastakuoriutuneita poikasia ja vuoden 2015 sähkökalastuksessa todettiin istutusten tuottaneen puroon useamman vuoden ikäisiä poikasia. On mahdollista, että vuoden 2013 istutusten tuottamat isot taimenet palaavat kudulle vuonna 2019. Tästä johtuen Ilpo Koppinen esittää, että hakemuksessa haettaisiin lupaa töiden aloittamiseksi ennen luvan tulemista lainvoimaiseksi.... toimialajohtajan päätösehdotus Lautakunta päättää antaa asiasta seuraavan lausunnon: Porin kaupungin alueella ei ole kalataloudellisia kunnostuksia juurikaan tehty purovesistöissä. Uksjoki olisi otollinen kohde kalataloudelliselle kunnostukselle, koska sen varressa ei ole vaelluskalojen nousua vaikeuttavia esteitä. Kunnostus on myös toteutettavissa alueen kuivatusolosuhteita heikentämättä. Tästä johtuen esitetty kunnostus on lautakunnannäkemyksen mukaan lähtökohtaisesti kannatettava. Kaupungin roolin asiassa tulee kuitenkin esitetyllä tavalla olla lähinnä hallinnollinen, sillä esimerkiksi ympäristö- ja lupapalvelujen toimialalla ei ole resursseja osallistua kunnostuksen käytännön toteuttamiseen. Kunnostukseen liittyvät kustannukset, sekä tarvittavan luvan lupamaksukustannukset tulee osoittaa Varsinais- Suomen ELY- keskuksen kalatalouspalvelut- yksikölle. Hakemuksen tekemisen ehtona tulee myös olla, että Merikarvian kunta on toisena hakijana. Uksjoen tapauksessa kaikki kunnostuksen kohteeksi tulevien alueiden omistajat eivät hakemusluonnoksen mukaan kannata kutupaikkojen sorastuksia. Aiheesta 13.12.2017 pidetyssä keskustelutilaisuudessa Varsinais- Suomen ELY- keskuksen kalatalouspalvelut - yksikön edustaja on liitemuistion mukaan todennut, että kaikki mahdolliset kunnostukset tehtäisiin maanomistajien suostumuksella. Hakemusluonnoksessa haetaan vesilain 2 luvun 13a :n tarkoittamaa oikeutta kaikille niille alueille, joissa kunnostusta on tarkoitus tehdä. Kyseisen lakikohdan mukaan hakijalle voidaan myöntää tarvittava oikeus toisen alueeseen yleistä etua edistävän hankkeen toteuttamiseksi, jos luvan myöntämisen edellytykset
Porin kaupunki Pöytäkirja 6/2019 26 ( 37) täyttyvät ja hanketta voidaan pitää yleisen tarpeen vaatimana.tällainen tarve voi liittyä mm. yleisen virkistyskäytön tai luonnonsuojelun edistämiseen. Tässä tapauksessa se tarkoittaisi, että kunnostustoimia voitaisiin tehdä ilman vesialueen omistajan lupaakin. lautakunnan näkemyksen mukaan Porin kaupunki voi allekirjoittaa hakemuksen esitetyn hakemusluonnoksen pohjalta, mikäli myös Merikarvian kunta sen allekirjoittaa ja Varsinais- Suomen ELY- keskus vastaa mahdollisten kunnostusten ja kalataloudellisen kunnostusluvan kustannuksista. Koska kunnostusprosessi eri vaiheineen on kestänyt jo kymmenisen vuotta, ei näe järkevänä hakea lupaa töiden aloittamiseksi ennen luvan tulemista lainvoimaiseksi.... lautakunnan päätös Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti." Asiaa oli tarkoitus käsitellä Porin kaupunginhallituksen kokouksessa 14.1.2019, mutta esittelijä poisti asian esityslistalta lisäselvityksiä varten. Aiheesta pidettiin 7.2.2019 neuvottelu kaupungin ja Varsinais- Suomen ELY- keskuksen edustajien kesken, jonka tuloksena sovittiin, että asian käsitttely palautetaan ympäristö- ja lupapalveluiden lautakunnalle uuden lausunnon antamista varten. Tätä valmistelua varten ympäristö- ja lupapalveluiden toimiala teki yhteistyössä Merikarvian kunnan kanssa Varsinais- Suomen ELY- keskuksen lausuntopyynnön siitä, onko hankkeen toteuttaminen mahdollista siten, että korvauksiin velvoittavia seurauksia ei synny hakijoille. Lausunto saatiin 26.4.2019 ja se on seuraavanlainen: "Varsinais- Suomen elinkeino-, Iiikenne- ja ymparistökeskuksen kalatalousviranomainen katsoo, ettei Uksjoelle tehtyjen kalataloudellisten kunnostussuunnitelmien toteuttamisesta voida etukateen arvioituna odottaa aiheutuvan hakijoille korvauksiin velvoittavia seurauksia. Varsinais- Suomen elinkeino-, Iiikenne- ja ymparistökeskuksen kalatalousviranomainen maksaa aluehallintoviraston luvan käsittelymaksun ja kunnostustoimet, ja kunnostukset tehdään aluehallintoviraston päätöksen mukaisesti ottaen huomioon muun muassa hankealueen maankuivatus siten, ettei vettä sanottavasti padottavia rakenteita tehdä. Kunnostustoimilla ei siten voida katsoa olevan sanottavaa haittaa muun muassa alueen maanviljelylle. Uksjoen vedenkorkeuksia kunnostuskohteiden yläpuolella tullaan tarkkailemaan kunnostusten yhteydessä, jolloin voidaan luotettavasti arvioida kunnostusten vaikutuksia niihin. Katsomme, että aluehallintoviraston paätös riittävällä tavalla ennaltaehkäisee mahdolliset luonnontaloudelle aiheutuvat haitat. ELY- keskus omalta osaltaan on valmis yhtenä hankkeen sopimusosapuolena vastaamaan mahdollisista ennakoimattomista haitoista. Niiden todentaminen tulee kuitenkin ratkaista puolueettomasti." Ehdotus Esittelijä: Ulla- Kirsikka Vainio, toimialajohtaja, ympäristö- ja lupapalvelut Lautakunta antaa asiasta seuraavan lausunnon: Porin kaupungin alueella ei ole kalataloudellisia kunnostuksia juurikaan tehty purovesistöissä. Uksjoki olisi otollinen kohde kalataloudelliselle kunnostukselle, koska
Porin kaupunki Pöytäkirja 6/2019 27 ( 37) sen varressa ei ole vaelluskalojen nousua vaikeuttavia esteitä. Kunnostus on myös toteutettavissa alueen kuivatusolosuhteita heikentämättä. Tästä johtuen esitetty kunnostus on lautakunnan näkemyksen mukaan lähtökohtaisesti kannatettava. Kaupungin roolin asiassa tulee kuitenkin esitetyllä tavalla olla lähinnä hallinnollinen, sillä esimerkiksi ympäristö- ja lupapalvelujen toimialalla ei ole resursseja osallistua kunnostuksen käytännön toteuttamiseen. Kunnostukseen liittyvät kustannukset, sekä tarvittavan luvan lupamaksukustannukset tulee osoittaa Varsinais- Suomen ELY- keskuksen kalatalouspalvelut- yksikölle. Hakemuksen tekemisen ehtona tulee myös olla, että Merikarvian kunta on toisena hakijana. Uksjoen tapauksessa kaikki kunnostuksen kohteeksi tulevien alueiden omistajat eivät hakemusluonnoksen mukaan kannata kutupaikkojen sorastuksia. Aiheesta 13.12.2017 pidetyssä keskustelutilaisuudessa Varsinais- Suomen ELY- keskuksen kalatalouspalvelut- yksikön edustaja on liitemuistion mukaan todennut, että kaikki mahdolliset kunnostukset tehtäisiin maanomistajien suostumuksella. Hakemusluonnoksessa haetaan vesilain 2 luvun 13a :n tarkoittamaa oikeutta kaikille niille alueille, joissa kunnostusta on tarkoitus tehdä. Kyseisen lakikohdan mukaan hakijalle voidaan myöntää tarvittava oikeus toisen alueeseen yleistä etua edistävän hankkeen toteuttamiseksi, jos luvan myöntämisen edellytykset täyttyvät ja hanketta voidaan pitää yleisen tarpeen vaatimana.tällainen tarve voi liittyä mm. yleisen virkistyskäytön tai luonnonsuojelun edistämiseen. Tässä tapauksessa se tarkoittaisi, että kunnostustoimia voitaisiin tehdä ilman vesialueen omistajan lupaakin. Jatkovalmistelussa pyydetyn Varsinais- Suomen ELY- keskuksen lausunnon mukaan ennakoimattomien haittojen ja niistä johtuvien korvausten maksamisen todennäköisyys on pieni ja kyseinen riski on hallittavissa aluehallintoviranomaisen myöntämän luvan lupaehdoissa. Lautakunta näkeekin, että kaupungin kanta esitettyyn hakemusasiaan tulee määrittää muilla perusteilla kuin ennakoimattomien haittojen mahdollisuudella. lautakunnan näkemyksen mukaan Porin kaupunki voi allekirjoittaa hakemuksen esitetyn hakemusluonnoksen pohjalta, mikäli myös Merikarvian kunta sen allekirjoittaa ja Varsinais- Suomen ELY- keskus vastaa mahdollisten kunnostusten ja kalataloudellisen kunnostusluvan kustannuksista. Koska kunnostusprosessi eri vaiheineen on kestänyt jo kymmenisen vuotta, ei näe järkevänä hakea lupaa töiden aloittamiseksi ennen luvan tulemista lainvoimaiseksi. Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Tiedoksi Kaupunginhallitus
Porin kaupunki Pöytäkirja 6/2019 28 ( 37) 68 Metsästysoikeuden vuokraaminen, Noormarkun Erämiehet ry PRIDno-2019-1999 Valmistelija / lisätiedot: Seppo Salonen Liitteet 1 Päivitetty sopimuskartta Noormarkun Erämiehet ry on hakenut 2.4.2019 toimitetulla hakemuksella ja 15.6.2019 toimitetulla täydennyshakemuksella seuraavien Porin kaupungin omistamien kiinteistöjen metsästysoikeuksia: 609-464- 1-748 (2, 38 ha) Kirkastus 609-458- 6-93 (4, 24 ha) Svensberg 609-458- 1-43 (4, 52 ha) Jahtihaka 609-464- 1-1381 (6, 10 ha) Metsämaa 609-464- 9-84 (1, 80 ha) Jussila 609-469- 16-4 (0, 35 ha) Jussila I 609-460- 6-44 (0, 58 ha) Veikkola 609-464- 1-1676 (11, 78 ha) Kuntaollila Porin kaupungin ja Noormarkun Erämiehet ry:n välillä on olemassa voimassa oleva metsästysvuokrasopimus vuodelta 2013, jonka voimassaolo päättyy 31.7.2021. Kaupungin omistamien kiinteistöjen omistusolosuhteet ovat muuttuneet vuoden 2013 jälkeen. Edellä mainittujen kiinteistöjen metsästysoikeudet voidaan vuokrata listalla neljän ensimmäisen kiinteistön osalta. Jussila ja Jussila I - kiinteistöillä on muita käyttöintressejä, koska ne sijaitsevat Poosjärven rannassa ranta- asemakaava- ja venevalkama- alueilla. Kuntaollila on Noormarkun keskusta- alueella sijaitseva puisto- ym. alue, eikä näin ollen metsästykseen sopiva. Veikkola ei ole enää kaupungin omistuksessa. Nykyisessä kaupungin ja seuran välisessä sopimuksessa metsästysoikeus on vuokrattu kiinteistöltä 609-458- 7-142 Sudensuoli. Kyseinen kiinteistö on nykyisin rakennettu, joten se ei ole metsästysalueeksi enää kelvollinen. Kaikki Porin kaupungin ja alueen metsästysseurojen väliset sopimukset on määritelty päättyväksi 31.7.2021. Uusi metsästysalueiden haku toteutetaan kootusti vuosien 2020-21 vaihteessa. Metsästysoikeudesta peritty vuokra on 0, 70 /ha/vuosi.
Porin kaupunki Pöytäkirja 6/2019 29 ( 37) Nykyisen ympäristö- ja lupapalveluiden toimintasäännön mukaan Porin kaupungin ja metsästysseurojen väliset vuokrasopimukset allekirjoittaa suunnittelu- ja kehittämisyksikön päällikkö. Ehdotus Esittelijä: Ulla- Kirsikka Vainio, toimialajohtaja, ympäristö- ja lupapalvelut Lautakunta myöntää Noormarkun Erämiehet ry:lle metsästysoikeuden 31.7.2021 asti seuraaville kaupungin omistamille kiinteistöille: 609-464- 1-748 (2, 38 ha) Kirkastus 609-458- 6-93 (4, 24 ha) Svensberg 609-458- 1-43 (4, 52 ha) Jahtihaka 609-464- 1-1381 (6, 10 ha) Metsämaa Metsästysoikeus poistetaan kiinteistöltä 609-458- 7-142 (4, 8 ha) Sudensuoli. toimiala velvoitetaan tekemään tarvittava sopimuspäivitys Noormarkun Erämiehet ry:n kanssa toimintasäännössä osoitetulla tavalla oheisen karttaliitteen mukaisesti. Kokouskäsittely Jarno Joensuu poistui kokouksesta esteellisenä (yhteisöjäävi) asiakohdan käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Esteellisyys Jarno Joensuu Tiedoksi Noormarkun Erämiehet ry
Porin kaupunki Pöytäkirja 6/2019 30 ( 37) 69 Ostolaskujen varahyväksyjien määrääminen PRIDno-2019-3143 Valmistelija / lisätiedot: Tiina M Toivonen Liitteet 1 Pöytäkirjan ote, Ympäristö- ja lupapalveluiden 24.04.2019 42 toimialan toimintasääntöä muuttamalla 27.2.2019 13 määrättiin ympäristö- ja terveysvalvontayksikön päällikkö ja eläinlääkintäyksikön päällikkö toimimaan toistensa sijaisina. Tämän vuoksi on tarpeen myöntää eläinlääkintäyksikön päällikölle oikeus hyväksyä ostolaskut ympäristö- ja terveysvalvontayksikön kustannuspaikkojen osalta. Ympäristö- ja terveysvalvontayksikön päälliköllä on toimialajohtajan sijaisena hyväksymisoikeus kaikkiin toimialan kustannuspaikkoihin. Kaupunkimittausyksikön siirryttyä osaksi rakennusvalvontayksikköä 1.4.2019 on kaupunkimittauksen kustannuspaikan ostolaskujen hyväksyjäksi määrätty rakennusvalvontayksikön päällikkö. Varahyväksyjänä on edelleen toiminut apulaiskaupungingeodeetti, mutta tämä oikeus tulee siirtää yksikön päällikön sijaisena toimivalle rakennustarkastajalle. Ehdotus Esittelijä: Ulla- Kirsikka Vainio, toimialajohtaja, ympäristö- ja lupapalvelut päättää määrätä eläinlääkintäyksikön päällikön kustannuspaikkojen 14154171 (ilmansuojelu), 14154172 (ympäristövalvonta) ja 14154174 (terveysvalvonta) ostolaskujen varahyväksyjäksi ja rakennustarkastajan kustannuspaikan 14163021 (kaupunkimittaus) varahyväksyjäksi. Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Tiedoksi Ympäristö- ja terveysvalvontayksikön päällikkö, eläinlääkintäyksikön päällikkö, rakennusvalvontayksikön päällikkö, rakennustarkastaja, apulaiskaupungingeodeetti, talousyksikkö, Sarastia Oy