Kuntayhtymävaltuusto 25.5.2011 1 / 2011 1/29 Aika Paikka Keskiviikko 25.5.2011 klo 12.00 14.05 Oppipoika ravintolat / Auditorio (2. krs), Korkalonkatu 33, Rovaniemi Osallistujat Valtuusto Hallitus Yliviivattu = pois Johannes Ahola Marja Aikio Kaarlo Alaoja Leena Aspegrén Vesa Haapala 1-8 klo 12.00-13.55 Leena Harju-Autti Pekka Heikkinen Jaakko Huttunen Anneli Immonen-Mokko Ari-Pekka Jakonen Aarne Jänkälä Ulla Karttunen Seija Karvo Raili Kerola 1-8 klo 12.00-13.56 Outi Marttila Raimo Miettunen Minna Myöhänen Ismo Petäjäjärvi Mikko Rapo Elsa Riekkola Reino Rissanen Keijo Ruonala Pentti Rytisalo Terhi Suoraniemi Mauri Taskila Susanna Viitala Sari Arponen Pentti Haimakainen Jarmo Huhtala Anneli Immonen-Mokko Ari-Pekka Jakonen Leena Jääskeläinen Timo Kurula Antti Paananen Iiris Satamo Tuomas Vanhala Veikko Virtanen Eeva Ylihurula Arto Ylitalo Taru Tasala, varajäsen valtuuston puheenjohtaja valtuuston 1. varapuheenjohtaja Leea Seitaniemi, varajäsen Jukka Mäyrä, varajäsen valtuuston 2. varapuheenjohtaja Jarmo Huhtala, varajäsen hallituksen varapuheenjohtaja Pekka Heikkinen, varajäsen hallituksen puheenjohtaja kuntayhtymän johtaja, sihteeri ALLEKIRJOITUKSET Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä Kaarlo Alaoja KÄSITELLYT ASIAT 1 13 PÖYTÄKIRJAN Aika ja paikka TARKASTUS / 20 Allekirjoitukset PÖYTÄKIRJA YLEI- SESTI NÄHTÄVÄNÄ Minna Myöhänen Aika ja paikka Arto Ylitalo / 20 Ismo Petäjäjärvi 20.6.2011 Kuntayhtymän hallintopalvelujen ilmoitustaulu
Kuntayhtymävaltuusto 25.5.2011 1 / 2011 2/29 / Liite nro 1 2 3 / 1 4 / 2 5 / 3 6 / 4a-b 7 / 5 8 / 6 9 / 7a-b 10 11 / 8 12 / 9 13 / 10 Käsiteltävät asiat: Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Pöytäkirjan tarkastajien valitseminen Koulutuskuntayhtymän Lapin matkailuopiston talousarvio ja Lapin ammattiopiston talousarviomuutos vuodelle 2011 Johtamisen ja taloudellisen tehokkuuden kehittyminen Vastaus valtuustoaloitteeseen: ammattikorkeakoulun malli osakeyhtiömuodosta Vuoden 2010 tilinpäätös ja toimintakertomus sekä tilintarkastuskertomus Tarkastuslautakunnan arviointikertomus vuodelta 2010 Henkilöstöraportti vuodelta 2010 Hallintosäännön muutos Talousarvion 2011 investointi- ja tuloslaskelmaosan muutokset Vastaus valtuustoaloitteeseen: ammatillisten opettajien kelpoisuus Vastaus valtuustoaloitteeseen: selvitys opiskelijoiden työharjoittelusta Hallituksen varajäsenen valinta
Kuntayhtymävaltuusto 25.5.2011 1 / 2011 3/29 1 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Kuntalain 58 pykälän 1 momentin mukaan kuntayhtymävaltuuston kokous on päätösvaltainen, kun vähintään kaksi kolmannesta valtuutetuista on läsnä. Kutsu tähän kokoukseen on postitettu 19.5.2011 ja ilmoitettu kuntayhtymän virallisella ilmoitustaululla 19.5.2011. Todetaan kokous lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. 2 PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJIEN VALITSEMINEN Valtuuston pöytäkirjan tulee tarkastaa kaksi kokoukseen osallistunutta valtuuston jäsentä. Pöytäkirjan tarkastajat toimivat tarvittaessa ääntenlaskijoina. Pöytäkirjan tarkastusvuorossa ovat Minna Myöhänen ja Ismo Petäjäjärvi. Valitaan kaksi pöytäkirjan tarkastajaa. Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Minna Myöhänen ja Ismo Petäjäjärvi.
Kuntayhtymävaltuusto 25.5.2011 1 / 2011 4/29 3 KOULUTUSKUNTAYHTYMÄN LAPIN MATKAILUOPISTON TALOUSARVIO JA LAPIN AM- MATTIOPISTON TALOUSARVIOMUUTOS VUODELLE 2011 Hallitus 16.12.2010 142 Talousjohtaja: Kuntayhtymävaltuusto on kokouksessaan 9.12.2010 hyväksynyt matkailun tutkimus ja koulutusinstituutin toisen asteen tulosalueen perustamisen ja samassa kokouksessa hyväksynyt koko kuntayhtymän talousarvion 2011 ja taloussuunnitelman 2012 2013. Uusi perustettu toisen asteen tulosalue on sisältynyt hyväksytyssä talousarviossa Lapin ammattiopiston tulosalueen sisälle. Muutosesityksessä on irrotettu uuden tulosalueen toiminta ja talous Lapin ammattiopiston talousarviosta. Uuden tulosalueen nimiesitys tuodaan kokoukseen. Muutokset eivät muuta koko kuntayhtymän 2011 talousarvion tuloslaskelman, rahoituslaskelman ja investointien kokonaisuuksien loppusummia. MaRaTa toisen asteen tulosalueelle on laadittu talousarviovalmistelun yhteydessä tilikartta, joka otetaan tulosalueella käyttöön 1.1.2011. Opiskelijamääräjakauma toisen asteen tulosalueiden kesken on seuraava: Ammatillinen peruskoulutus Lisäkoulutus ja muu maksullinen koulutus Yhteensä LAO 2420 867 3287 MaRaTa 560 163 723 MaRaTa toisen asteen tulosalueen talousarvio ja Lapin ammattiopiston talousarvion muutos vuodelle 2011 on liitteenä 3. Johtaja: Hallitus päättää hyväksyä MaRaTa toisen asteen tulosalueen talousarvion ja Lapin ammattiopiston talousarviomuutoksen vuodelle 2011 ja esittää ne edelleen kuntayhtymävaltuuston hyväksyttäväksi liitteen 3 mukaisena osaksi kuntayhtymän talousarviota. Uuden tulosalueen nimiesitys tuodaan kokoukseen. Muutokset eivät muuta koko kuntayhtymän 2011 talousarvion tuloslaskelman, rahoituslaskelman ja investointiosan kokonaisuuksien loppusummia.
Kuntayhtymävaltuusto 25.5.2011 1 / 2011 5/29 Johtajan muutettu esitys kokouksessa: Hallitus päättää hyväksyä MaRaTa toisen asteen tulosalueen talousarvion ja Lapin ammattiopiston talousarviomuutoksen vuodelle 2011 ja esittää ne edelleen kuntayhtymävaltuuston hyväksyttäväksi liitteen 3 mukaisena osaksi kuntayhtymän talousarviota. Uuden tulosalueen nimiesitys on Lapin matkailuopisto. Muutokset eivät muuta koko kuntayhtymän 2011 talousarvion tuloslaskelman, rahoituslaskelman ja investointiosan kokonaisuuksien loppusummia. Merkittiin pöytäkirjaan, että kuultavina olivat toimialajohtaja Eero Korhonen, talousjohtaja Eeva-Maija Knuuti ja rehtori Taisto Arkko. Hallitus 1.3.2011 20 Talousjohtaja: Merkittiin pöytäkirjaan, että kokouksessa jaettiin liitteen 3 sivu 11 täydennettynä ja sivu korvataan korjattuna pöytäkirjan liitteeseen 3. Hallitus hyväksyi johtajan kokouksessa tekemän muutetun päätösesityksen. Lapin matkailuopisto on aloittanut toimintansa 1.1.2011 lukien. Lapin matkailuopisto ja Lapin ammattiopisto ovat tarkistaneet hallituksen kokouksen 16.12.2010 :ssä 142 vahvistamaa ammatillisen peruskoulutuksen painotettua opiskelijamääräjakaumaa tulosalueiden kesken. Lapin ammattiopisto (2420+34 lisäys) = 2454 opiskelijaa ja Lapin matkailuopisto (560 34 vähennys) = 526 opiskelijaa. Uusi tarkistettu opiskelijamääräjakauma toisen asteen tulosalueiden kesken on seuraava: Ammatillinen peruskoulutus Lisäkoulutus ja muu maksullinen koulutus Yhteensä LAO 2454 867 3321 LMO 526 163 689 Uusi perustettu toisen asteen tulosalue on sisältynyt hyväksytyssä talousarviossa Lapin ammattiopiston tulosalueen sisälle. Muutosesityksessä on irrotettu uuden tulosalueen toiminta ja talous Lapin ammattiopiston talousarviosta. Muutokset eivät muuta koko kuntayhtymän 2011 talousarvion tuloslaskelman, rahoituslaskelman ja investointien kokonaisuuksien loppusummia. Lapin matkailuopiston toisen asteen tulosalueelle on laadittu talousarviovalmistelun yhteydessä tilikartta, joka on otettu tulosalueella käyttöön 1.1.2011. Tarkistetut opiskelijamäärät on huomioitu liitteenä olevassa muutosesityksessä.
Kuntayhtymävaltuusto 25.5.2011 1 / 2011 6/29 Lapin matkailuopiston talousarvio ja Lapin ammattiopiston talousarvion muutos vuodelle 2011 on liitteenä 2. Hallituksen puheenjohtaja: Hallitus päättää hyväksyä Lapin matkailuopiston tulosalueen talousarvion ja Lapin ammattiopiston talousarviomuutoksen vuodelle 2011 ja esittää ne edelleen kuntayhtymävaltuuston hyväksyttäväksi liitteen 2 mukaisena osaksi kuntayhtymän talousarviota. Muutokset eivät muuta koko kuntayhtymän 2011 talousarvion tuloslaskelman, rahoituslaskelman ja investointiosan kokonaisuuksien loppusummia. Merkittiin pöytäkirjaan, että kuultavana oli talousjohtaja Eeva-Maija Knuuti. Keskustelun jälkeen hallitus hyväksyi tehdyn päätösesityksen. Valtuusto 25.5.2011 3 LIITE 1 Talousarvio 2011 ja taloussuunnitelma 2012 2013 Hallitus: Hallitus esittää, että valtuusto hyväksyy Lapin matkailuopiston tulosalueen talousarvion ja Lapin ammattiopiston talousarviomuutoksen vuodelle 2011 liitteen 1 mukaisena osaksi kuntayhtymän talousarviota. Muutokset eivät muuta koko kuntayhtymän 2011 talousarvion tuloslaskelman, rahoituslaskelman ja investointiosan kokonaisuuksien loppusummia. Valtuusto hyväksyi tehdyn päätösesityksen.
Kuntayhtymävaltuusto 25.5.2011 1 / 2011 7/29 4 JOHTAMISEN JA TALOUDELLISEN TEHOKKUUDEN KEHITTYMINEN Hallitus 1.3.2011 23 Kehitysjohtaja: Kuntayhtymätasoiset toiminnalliset tavoitteet ja painopistealueet vuosille 2011 2013 on määritelty vuoden 2011 talousarviossa. Painopistealueita on kolme ja ne ovat: 1. Ennakointityössä onnistuminen 2. Johtamisen ja johtamisjärjestelmä tehokkuuden kehittyminen 3. Taloudellisen tehokkuuden parantaminen Painopistealueella 2; Toimenpiteenä on suorittaa koko kuntayhtymää koskeva johtamisjärjestelmän itsearviointi ja sen pohjalta laatia kehittämissuunnitelma valta- ja vastuusuhteiden jäsentämisestä, johdon raportoinnin kehittämisestä, kehityskeskustelujen toteuttamisesta, esimiestyön kehittämisestä, kannustusjärjestelmän käyttöönottamisesta sekä toiminnallisen ja taloudellisen vastuun selkeyttämisestä organisaation eri tasoilla. Tavoitteena on saada aikaan toimintaa tukeva omistajaohjausjärjestelmä ja vahvistaa johtajuuden ja johtamisen merkitystä tuloksellisessa toiminnassa. Kehittymistä mitataan edellä mainitun kehittämissuunnitelman toteutumisella. Painopistealueella 3; Taloudellisesti kestävän hyvinvoinnin näkökulmasta tavoitteena on taloudellisesti tasapainoisen kehityksen edistäminen ja taloudellisen tehokkuuden parantaminen sekä pitkän aikavälin taloustasapainon aikaansaaminen kaikilla tulosalueilla ja niiden toimialoilla. Talouden tehokkuuden parantumista arvioidaan talousarviossa määriteltyjen mittareiden avulla. Talousarvion mukaan suunnitelmakaudella toteutetaan painopiste alueilla 2 ja 3 mm. seuraavat: Johtamisjärjestelmän itsearviointi ja kehittämissuunnitelma (2) Raportointijärjestelmän kehittäminen tavoitteellisen johtamisen työkaluksi (2) Kehittää toiminnan ja talouden ohjausjärjestelmää, raportointia sekä sisäistä tarkastusta toiminnan ja talouden ajantasaisen tiedon sekä ennustetietojen varmistamiseksi. (3) Kuntayhtymän valtuusto hyväksyi 9.12.2010 Leena Harju-Auttin esittämänä hallitukselle esitettävän ponnen seuraavasti: hallitus laatii seurantajärjestelmän, jolla seurataan entistä paremmin talouden toteutumista. Lisäksi kuntayhtymähallitus päätti 28.1.2011 edellyttää, että kuntayhtymän tulosalueet ja tulosalueiden toimialat sitoutuvat noudattamaan talousarvion sitovuustasoja siten, että toimintakatetavoite on tasapainossa ja että tarvittaviin säästötoimiin ja tuloksen seurannan parantamiseen kiinnitetään huomiota heti talousarviovuoden alusta alkaen ja hallituksen käsiteltäväksi tuodaan seurantajärjestelmän kehittämisen toimenpideohjelma.
Kuntayhtymävaltuusto 25.5.2011 1 / 2011 8/29 Johtamisjärjestelmän itsearvioinnin ja sen pohjalta laadittavan kehittämissuunnitelman osalta on käynnistynyt itsearviointisuunnitelman laadinta. Itsearviointisuunnitelmassa määritellään muun muassa itsearvioinnissa käytettävät arviointijärjestelmät, johtamisjärjestelmän arvioinnin kohteet ja näkökulmat, sisäisen ja ulkoisen arvioinnin laajuus, itsearvioinnin työvaiheet ja osallisuus organisaation eri tasoilla. Alustavan aikataulun mukaan itsearviointisuunnitelma vahvistetaan maaliskuussa, suunnitelmassa kuvattu sisäinen ja ulkoinen itsearviointi toteutetaan touko- lokakuun aikana. Alustavien itsearvioinnin tulosten pohjalta asetetaan tavoitteet vuodelle 2012. Itsearviointiin pohjautuva johtamisjärjestelmän ja johtamisen kehittämissuunnitelma yksilöidään loppuvuodesta. Kuntayhtymän ja sen tulosalueiden johdon tietojärjestelmien määrittelyprojekti on aloitettu 1.2.2011. Määrittelyn toteuttamisesta on laadittu projektisuunnitelma JoTi Tieto toiminnaksi (liite 5). Projektissa on kyse tietojärjestelmän määrittelystä, ei toteuttamisesta. Projektissa tuotetaan myös toteutusprojektien projekti-suunnitelmat. Määrittelytyön pohjalta voidaan aloittaa johdon tietojärjestelmien toteutustyö erillispäätöksellä. Määrittelytyön jälkeen syntyvästä määrittelydokumentissa kuvataan, mitkä ajantasaiset talous-, mittari- ja ennustetiedot tulee toimittaa johdolle ja operatiivista toimintaa suunnittelevien sekä toteuttavien henkilöiden saataville. Projektisuunnitelmassa on tulokset, tehtävät ja toteuttaminen kuvattu konkretian tasolla. Määrittelyprojektin toteuttamisaikataulu on 1.2. 30.5.2011. Määrittelydokumentti tuodaan hallitukselle tiedoksi. Hallituksen puheenjohtaja: Hallitus merkitsee seurantajärjestelmän kehittämistyön toimenpiteet tiedoksi ja esittää, että asia annetaan tiedoksi kuntayhtymän valtuustolle vastineeksi esitettyyn ponteen. Merkittiin pöytäkirjaan, että Pentti Haimakainen poistui kokouksesta tämän pykälän käsittelyn aikana kello 15.24. Hallitus hyväksyi tehdyn päätösesityksen. Valtuusto 25.5.2011 4 LIITE 2 JOTI projektisuunnitelma Hallitus: Hallitus esittää valtuustolle vastineeksi esitettyyn ponteen seurantajärjestelmän kehittämistyön toimenpiteet (projektisuunnitelma JoTi Tieto toiminnaksi liite 2). Valtuusto hyväksyi tehdyn päätösesityksen.
Kuntayhtymävaltuusto 25.5.2011 1 / 2011 9/29 5 VASTAUS VALTUUSTOALOITTEESEEN: AMMATTIKORKEAKOULUN MALLI OSAKEYH- TIÖMUODOSTA Hallitus 1.3.2011 31 Vs. henkilöstöjohtaja: Kuntayhtymävaltuuston kokouksessa 9.12.2010 25 tekivät valtuutetut Heikkinen, Petäjäjärvi, Jakonen, Taskila, Suoraniemi, Karttunen, Harju-Autti, Kerola, Rissanen, Huttunen, Immonen-Mokko, Rapo, Ruonala ja Miettunen valtuustoaloitteen, jonka mukaan esitetään, että koulutuskuntayhtymässä ei nähtäisi olevan tarvetta siirtyä ammattikorkeakoulutuksessa ns. osakeyhtiömalliin, vaan nykyinen järjestäjämalli on koulutuksen järjestäjän kannalta toimiva ja läpinäkyvä. Aloite 9.12.2010: Hallituksen kokouksessa 28.1.2011 hallitus käsitteli lausunnon antamista Opetus- ja kulttuuriministeriön pyytämään raporttiin Ammattikorkeakoulujen taloudellisen ja hallinnollisen aseman uudistaminen. Asiasta jätettiin OKM:lle hallituksen päätöksen mukainen lausunto 31.1.2011, jossa Rovaniemen koulutuskuntayhtymä yhtyi Lapin korkeakoulukonsernin johtoryhmän lausuntoon ja korosti, että korkeakoulun hallintomalli voi vaihdella eri puolilla maata ja pitää myönteisten kokemusten perusteella kuntayhtymämallia joustavana, hallinnollisesti kevyenä ja tehokkaana hallintorakenteena ainakin Lapin olosuhteissa. Ammattikorkeakoulujen toimilupien pakkohakuun ei ole koulutuskuntayhtymän mielestä esitetty riittäviä perusteita. Koulutuskuntayhtymä katsoo, että ammattikorkeakouluista tulee säätää yliopistolain tapaan uudistettavassa ammattikorkeakoululaissa, jossa ammattikorkeakoulut on nimeltä mainittava (lausunto liitteenä 11).
Kuntayhtymävaltuusto 25.5.2011 1 / 2011 10/29 Hallituksen puheenjohtaja: Hallitus merkitsee tiedoksi annetun lausunnon ja esittää sen vastauksena jätettyyn valtuustoaloitteeseen. Hallitus hyväksyi tehdyn päätösesityksen. Valtuusto 25.5.2011 5 LIITE 3 Lausunto Opetus- ja kulttuuriministeriölle Hallitus: Hallitus esittää liitteen 3 mukaisen lausunnon vastauksena jätettyyn valtuustoaloitteeseen koskien ammattikorkeakoulun mallia osakeyhtiömuodosta. Valtuusto hyväksyi tehdyn päätösesityksen.
Kuntayhtymävaltuusto 25.5.2011 1 / 2011 11/29 6 VUODEN 2010 TILINPÄÄTÖS JA TOIMINTAKERTOMUS SEKÄ TILINTARKASTUSKERTO- MUS Hallitus 31.3.2011 38 Talousjohtaja: Kuntayhtymän tilinpäätöksen laatimisessa noudatetaan kuntalain ja soveltuvin osin kirjanpitolain ja -asetuksen säännöksiä sekä kirjanpitolautakunnan kuntajaoston ohjeita. Tilinpäätöksen muodostaa tasekirja, joka sisältää toimintakertomuksen, toteumavertailut, tilinpäätöslaskelmat, liitetiedot ja eriytetty liikelaitoksen tilinpäätös LIITE 1. Kuntayhtymän tilinpäätös muodostuu koulutusalojen tulosalueista ja muista tulosalueista sekä kunnallisesta liikelaitoksesta. Toimintakertomuksessa on esitetty selvitys valtuuston asettamien toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden toteutumisesta talousarvion toteumatiedoissa sekä hallituksen esitys tilikauden tuloksen käsittelystä ja talouden tasapainottamista koskeviksi toimenpiteiksi. Kokonaisuutena toiminnalliset, määrälliset ja laadulliset tavoitteet ovat toteutuneet keskimäärin tavoitteiden mukaisina. Tulosalueiden käyttötalouden toimintakatetavoite toteutui hyväksytyn muutetun talousarvion sisällä. Yksikköhintarahoitteisen koulutuksen kokonaisopiskelijamäärätavoite oli 6422 ja toteuma oli 6461 opiskelijaa, joten kokonaistavoite toteutui. Muiden sitovien tavoitteiden toteutumiset on esitetty tasekirjan toimintakertomusosassa. Vuoden 2010 tilinpäätöslukuihin sisältyy kuntayhtymän liikelaitoksen Lapin Urheiluopiston tilinpäätöstiedot. Lapin Urheiluopisto siirtyi kuntayhtymään 1.8.2001 ja Lapin kesäyliopisto 1.1.2002. Vuoden 2009 alusta Lapin kesäyliopisto lakkasi liikelaitoksena ja se on toiminut siitä lähtien kuntayhtymän tulosalueena. Koko kuntayhtymän toimintatuotot kasvoivat edellisvuodesta 3,3 % ja toimintakulut 4,3 %. Tilikauden toimintakatetavoite oli 4,1 M ja toteuma 5,3 M. Vuosikate ja tilikauden tulos sisältää investointilisän 1,5 milj. M, joka säännön mukaan rahastoidaan. Nettoinvestoinnit olivat 8,7 M ja poistot 3,5 M. Nettoinvestoinnit kasvoivat 1,2 M ja poistot 16,1 % edellisvuodesta. Tulosalueet ja yksiköt rahoittavat käyttötalouden toimintatuloillaan välittömät kustannukset, hankerahoituksen omarahoitusosuudet, suunnitelmapoistot, kiinteistöjen sisäiset vuokrat ja hallinto- ja muut yhteiset kustannukset. Tulosaluekohtaiset tilikauden tulokset yhteensä 35 043,94 esitetään siirrettäväksi toimintarahastoon. Kuntayhtymän tilikauden ylijäämä, johon sisältyy myös liikelaitos, on 1 415 002,75 euroa ylijäämäinen tuloksen käsittelyerien jälkeen.
Kuntayhtymävaltuusto 25.5.2011 1 / 2011 12/29 Hallitus esittää kuntayhtymän tilikauden tuloksen käsittelystä seuraavaa: Kuntayhtymän tulos ennen varauksia (ilman liikelaitosta) 1 654 086,95 Poistoeron lisäys/vähennys - 990 251,99 - Poistoeroa lisätään (-) -2 166 216,51 - Tuloutetaan poistoeroa suunnitelman mukaan (+) 1 175 964,52 Varausten lisäys/vähennys 547 173,50 - Tuloutetaan investointivarausta (+) 649 536,51 - Tehdään investointivaraus (-) -102 363,01 Rahastojen lisäys/vähennys - 35 043,94 - Tuloutetaan investointirahastosta (+) 1 516 680,00 - Siirretään toimintarahastoon +/- tulokset (-) - 35 043,94 - Siirretään investointirahastoon säännön mukaan(-) -1 516 680,00 Kuntayhtymän tilikauden ylijäämä, kirjataan ylijäämätilille 1 175 964,52 Lapin Urheiluopisto - liikelaitos, ylijäämä ennen varauksia 211 413,86 - Tuloutetaan poistoeroa (+) 27 624,37 Lapin Urheiluopisto liikelaitoksen tilikauden ylijäämä, kirjataan ylijäämätilille 239 038,23 Vs. johtaja: Hallitus esittää valtuustolle, että 1. Tilikauden 2010 tuloksen käsittelyerät hyväksytään esityksen mukaisina. 2. Kuntayhtymässä (ilman liikelaitosta) poistoeroa lisätään 2 166 216,51 euroa, tuloutetaan poistoeroa sumupoistojen suhteessa 1 175 964,52 euroa, tuloutetaan investointivarausta 649 536,51 euroa, tehdään investointivaraus 102 363,01 euroa, rahastoihin siirretään yhteensä 1 551 723,94 euroa ja rahastoista tuloutetaan 1 516 680,00 euroa sekä tilikauden ylijäämä 1 175 964,52 kirjataan ylijäämätilille. 3. Lapin Urheiluopisto liikelaitoksessa poistoeroa tuloutetaan sumupoistojen suhteessa 27 624,37 euroa ja tilikauden ylijäämä 239 038,23 euroa kirjataan ylijäämätilille. Lisäksi hallitus päättää: 1. Hyväksyä ja allekirjoittaa vuoden 2010 tilinpäätöksen ja jättää tilinpäätöksen tilintarkastajien tarkastettavaksi. 2. Saattaa tilinpäätöksen tarkastuslautakunnan valmistelun jälkeen edelleen valtuuston käsiteltäväksi.
Kuntayhtymävaltuusto 25.5.2011 1 / 2011 13/29 Merkittiin pöytäkirjaan, että kuultavina olivat talousjohtaja Eeva-Maija Knuuti, rehtori Taisto Arkko ja kiinteistöjohtaja Hannu Kerkelä. Keskustelun jälkeen ja tasekirjaan tehdyin tarkennuksin hallitus hyväksyi päätösesitykset. Tarkastuslautakunta 27.4.2011 15 ESITYS YHTYMÄVALTUUSTOLLE TILINPÄÄTÖKSEN HYVÄKSYMISESTÄ JA VASTUU- VAPAUDEN MYÖNTÄMISESTÄ Puheenjohtaja: Tarkastuslautakunta toteaa, että 1. Tilinpäätöksen ja tilintarkastuskertomuksen perusteella ei ole tarvetta pyytää kuntalain 75 :n mukaisia asianosaisten selvityksiä tai kuntayhtymän hallituksen lausuntoa. 2. Tilintarkastaja esittää tilinpäätöksen hyväksymistä ja vastuuvapauden myöntämistä kuntayhtymän hallintoa ja taloutta hoitaneille toimielinten jäsenille ja tehtäväalueen johtaville viranhaltijoille tilikaudelta 1.1. 31.12.2010. Tarkastuslautakunta esittää yhtymävaltuustolle, että 1. Tilintarkastajan tilintarkastuskertomus tilikaudelta 1.1-31.12.2010 merkitään tiedoksi. 2. Kuntayhtymän tilinpäätös tilikaudelta 1.1. 31.12.2010 hyväksytään. 3. Kuntayhtymähallituksen esitys tuloksen käsittelystä hyväksytään. 4. Kuntayhtymän hallintoa ja taloutta hoitaneille toimielinten jäsenille ja tehtäväalueen johtaville viranhaltijoille myönnetään vastuuvapaus tilikaudelta 1.1. 31.12.2010. Esitys hyväksyttiin.
Kuntayhtymävaltuusto 25.5.2011 1 / 2011 14/29 Valtuusto 25.5.2011 6 LIITE 4a LIITE 4b Vuoden 2010 tilinpäätös ja toimintakertomus Tilintarkastuskertomus Tarkastuslautakunta esittää yhtymävaltuustolle, että 1. Tilintarkastajan tilintarkastuskertomus tilikaudelta 1.1-31.12.2010 merkitään tiedoksi. 2. Kuntayhtymän tilinpäätös tilikaudelta 1.1. 31.12.2010 hyväksytään. 3. Kuntayhtymähallituksen esitys tuloksen käsittelystä hyväksytään. 4. Kuntayhtymän hallintoa ja taloutta hoitaneille toimielinten jäsenille ja tehtäväalueen johtaville viranhaltijoille myönnetään vastuuvapaus tilikaudelta 1.1. 31.12.2010. Hallitus esittää valtuustolle, että 1. Tilikauden 2010 tuloksen käsittelyerät hyväksytään esityksen mukaisina. 2. Kuntayhtymässä (ilman liikelaitosta) poistoeroa lisätään 2 166 216,51 euroa, tuloutetaan poistoeroa sumupoistojen suhteessa 1 175 964,52 euroa, tuloutetaan investointivarausta 649 536,51 euroa, tehdään investointivaraus 102 363,01 euroa, rahastoihin siirretään yhteensä 1 551 723,94 euroa ja rahastoista tuloutetaan 1 516 680,00 euroa sekä tilikauden ylijäämä 1 175 964,52 kirjataan ylijäämätilille. 3. Lapin Urheiluopisto liikelaitoksessa poistoeroa tuloutetaan sumupoistojen suhteessa 27 624,37 euroa ja tilikauden ylijäämä 239 038,23 euroa kirjataan ylijäämätilille. Varavaltuutettu Jarmo Huhtala ilmoitti olevansa esteellinen tämän pykälän käsittelyyn ja poistui kokouksesta pykälän käsittelyn ajaksi. Valtuusto hyväksyi tarkastuslautakunnan ja hallituksen päätösesitykset.
Kuntayhtymävaltuusto 25.5.2011 1 / 2011 15/29 7 TARKASTUSLAUTAKUNNAN ARVIOINTIKERTOMUS VUODELTA 2010 Tarkastuslautakunta 27.4.2010 14 Puheenjohtaja: Tarkastuslautakunnan on kuntalain 71 :n mukaan valmisteltava valtuuston päätettävät hallinnon ja talouden tarkastusta koskevat asiat sekä arvioitava, ovatko valtuuston asettamat toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet toteutuneet. Arviointikertomusluonnos (liite 4) jaetaan kokouksessa. Tarkastuslautakunta allekirjoittaa arviointikertomuksen vuodelta 2010. Tarkastuslautakunta esittää edelleen, että yhtymävaltuusto tekee arviointikertomuksen perusteella tarpeelliset päätökset. Esitys hyväksyttiin ja keskustelujen jälkeen tarkastuslautakunta allekirjoitti arviointikertomuksen vuodelta 2010. Valtuusto 25.5.2011 7 LIITE 5 Tarkastuslautakunnan arviointikertomus vuodelta 2010 Tarkastuslautakunta esittää, että yhtymävaltuusto tekee arviointikertomuksen perusteella tarpeelliset päätökset. Yhtymävaltuusto hyväksyi tarkastuslautakunnan arviointikertomuksen ja merkitsi sen tiedoksi.
Kuntayhtymävaltuusto 25.5.2011 1 / 2011 16/29 8 HENKILÖSTÖRAPORTTI VUODELTA 2010 Hallitus 31.3.2011 39 Vs. henkilöstöjohtaja: Henkilöstöraportin (liite 8) tehtävä on antaa tietoa kuntayhtymän henkilöstössä tapahtuneista muutoksista, henkilöstörakenteesta ja henkilöstön kehittämiseen liittyvistä kysymyksistä. Henkilöstöstä kerättävää tietoa käytetään toiminnan tehokkuuden arvioimiseen ja kehittämissuunnitelmien painopisteiden määrittämiseen ja toiminnan suunnitteluun. Tietojen avulla kuntayhtymän yksiköt voivat arvioida toimintaansa, kuntayhtymässä voidaan vertailla eri yksiköiden toimintaa ja vertailla kuntayhtymää muihin vastaaviin organisaatioihin. Henkilöstöraportti täydentää toimintakertomusta. Henkilöstöraportti on osa kuntayhtymän itsearviointia. Oppilaitoksissa tehdyissä itsearvioinneissa on arvioitu lisäksi henkilöstöön liittyvät toiminnot osana tuloksellisuusarviointia ja raportoitu osana hallitus- ja valtuustotasoisia mittareita. Työilmapiiriä mittaava työolobarometrikysely on vastattavana henkilöstölle maalis huhtikuussa 2011. Edellisen kyselyn tulokset ovat huhtikuulta 2010. Päätoimisen henkilöstön määrä vuoden lopussa oli 1042, joista vakinaisia 662 eli 63,5 % henkilöstöstä. Henkilöstön määrä nousi 61 henkilöllä. Määräaikaisten osuus nousi hieman ollen 36,5 %. Vakinaisen henkilöstön määrä nousi 29 henkilöllä. Henkilöstömääriltään suurin yksikkö on Lapin ammattiopisto, jossa on runsas puolet koko henkilöstöstä eli 555 työntekijää. Ammattiopiston henkilöstömäärä kasvoi 3 henkilöllä ja ammattikorkeakoulussa 13 työntekijällä. Urheiluopiston henkilömäärä kasvoi 18 henkilöllä. Tietohallintohenkilöstö on tilastoitu omaksi yksikökseen. Aikaisemmin tietohallintohenkilöstö kuului tulosalueille. Henkilöstöstä 52 % työskenteli opetustehtävissä, 34 % erilaisissa tukipalvelu- ja hallintotehtävissä, 10 % projekteissa ja 4 % yksiköiden johtotehtävissä. Vuoden aikana palkkaa oli maksettu 1761 eri henkilölle. Osa-aikaeläkkeellä työskenteli vuoden lopussa 55 henkilöä. Noin 1,0 % henkilöstöstä oli vuoden lopussa virkavapaalla omasta tehtävästään kuntayhtymän ulkopuolella. Eläkkeelle jäi vuoden aikana 20 henkilöä kuntayhtymän palveluksesta tai joilla kuntayhtymä on ollut viimeinen työnantaja. Eläkkeelle jäännin keski-ikä oli 59,7 v. Maksettujen palkkojen ja palkkioiden määrä oli 40,1 M, joka oli noin 3 M suurempi kuin edellisvuonna. Palkkamenojen kasvu oli 7,4 %. Palkkamenojen kasvu johtui kasvaneesta henkilöstömäärästä ja virka- ja työehtosopimusten palkankorotuksista, jonka osuus oli noin 1 %. Sairauspoissaolojen määrä laski edellisvuodesta. Sairauslomapäiviä v. 2010 oli yhteensä 8 248 kalenteripäivää eli noin 7,9 pv työntekijää kohden, työpäivinä sairauslomapäiviä oli yhteensä 6230 eli n. 6,0 pv työntekijää kohden.
Kuntayhtymävaltuusto 25.5.2011 1 / 2011 17/29 Vs. johtaja: Hallitus merkitsee tiedoksi henkilöstöraportin vuodelta 2010 (liite 8) ja esittää, että valtuusto merkitsee henkilöstöraportin tiedoksi. Merkittiin pöytäkirjaan, että kuultavana oli vs. henkilöstöjohtaja Veli-Pekka Laukkanen. Keskustelun jälkeen ja henkilöstöraporttiin tehdyin tarkennuksin hallitus hyväksyi päätösesityksen. Valtuusto 25.5.2011 8 LIITE 6 Henkilöstöraportti vuodelta 2010 Hallitus: Hallitus esittää, että valtuusto merkitsee liitteen 6 henkilöstöraportin vuodelta 2010 tiedoksi. Valtuusto hyväksyi tehdyn päätösesityksen.
Kuntayhtymävaltuusto 25.5.2011 1 / 2011 18/29 9 HALLINTOSÄÄNNÖN MUUTOS Hallitus 1.3.2011 22 Vs. henkilöstöjohtaja: Valtuusto on hyväksynyt voimassa olevan hallintosäännön 27.5.2010, jolloin hallintosääntöä uudistettiin laajasti hallituksen työryhmätyöskentelyn pohjalta. Hallintosääntöä päivitettiin kuntayhtymän liikelaitoksiin tulleiden muutosten vuoksi. Hallintopäätösten ja henkilöstöasioiden käytännön hoitamisen osalta hallintosäännössä on havaittu muutoksen jälkeen olevan kohtia, joita ei ole määritelty tai joiden kohdalla käytännön toiminta edellyttää muutoksia erityisesti delegointia koskevissa asioissa. Hallintopäätöksistä tehdyssä tilintarkastuksessa ja tarkastuslautakunnan asiaa koskevassa käsittelyssä on todettu hallintosäännön ja vallitsevan käytännön kohdalla ristiriitoja (KPMG:n tarkastusmuistio ja muistioon esitetyt vastaukset liitteenä 4). Hallintosääntöä ehdotetaan muutettavaksi seuraavasti: Vanha muoto luku 2 Valtuuston, hallituksen, kuntayhtymän johtajan, talousjohtajan ja rehtorin/tulosalueen johtajan toimivalta ja vastuu: Yhtymävaltuusto voi hallintosäännössä tai muissa johtosäännöissä siirtää toimivaltaansa kuntayhtymän muille toimielimille, luottamushenkilöille ja viranhaltijoille ja se voi hallintosäännössä antaa näille viranomaisille oikeuden siirtää niille siirrettyä toimivaltaa edelleen. Hallitus voi siirtää sille siirrettyä toimivaltaansa edelleen alaiselleen viranomaiselle. Päätösvaltaa käytettäessä on noudatettava yhtymävaltuuston antamia yleisiä ohjeita. Uusi muoto luku 2 Valtuuston, hallituksen, kuntayhtymän johtajan, talousjohtajan ja rehtorin/tulosalueen johtajan toimivalta ja vastuu: Yhtymävaltuusto voi hallintosäännössä tai muissa johtosäännöissä siirtää toimivaltaansa kuntayhtymän muille toimielimille, luottamushenkilöille ja viranhaltijoille ja se voi hallintosäännössä antaa näille viranomaisille oikeuden siirtää niille siirrettyä toimivaltaa edelleen. Hallitus voi siirtää sille siirrettyä toimivaltaansa edelleen alaiselleen viranomaiselle. Hallintosäännössä määrättyä päätösvaltaa voidaan siirtää edelleen toimielimille, viranhaltijoille ja muille alaisille. Päätösvaltaa käytettäessä on noudatettava yhtymävaltuuston antamia yleisiä ohjeita. Vanha muoto 14 Henkilöstön kelpoisuusehdot: Henkilöstöltä vaadittavasta kelpoisuudesta on voimassa, mitä niistä on erikseen säädetty, johtosäännöissä tai tehtävää perustettaessa taikka haettavaksi julistuksen yhteydessä määrätty. Henkilöstön kelpoisuusehdoista pidetään erillistä luetteloa. Uusi muoto 14 Henkilöstön kelpoisuusehdot: Henkilöstöltä vaadittavasta kelpoisuudesta on voimassa, mitä niistä on erikseen säädetty, johtosäännöissä tai tehtävää perustettaessa taikka haettavaksi julistuksen yhteydessä määrätty. (lause jää pois)
Kuntayhtymävaltuusto 25.5.2011 1 / 2011 19/29 Hallituksen puheenjohtaja: Hallitus esittää kuntayhtymän valtuustolle hyväksyttäväksi hallintosääntöön valmistelutekstissä esitetyt muutokset tulevaksi voimaan valtuuston sen hyväksyttyä. Muutettu päätösesitys: Asia siirretään uudelleen valmisteluun. Hallitus hyväksyi muutetun päätösesityksen. Hallitus 31.3.2011 44 Vs. henkilöstöjohtaja: Hallintopäätösten tehdyssä tilintarkastuksessa ja tarkastuslautakunnan asiaa koskevassa käsittelyssä 22.12.2010 on havaittu hallintosäännön, erityisesti toimivallan edelleen siirtämiseen henkilöstöasioissa ja vallitsevan käytännön välisiä ristiriitoja. Hallintosäännössä on kohtia, joita ei ole määritelty tai joiden kohdalla käytännön toiminta edellyttää muutoksia hallintosääntöön erityisesti toimivallan edelleen siirtämistä koskevissa asioissa. Toimivallan edelleen siirtäminen (subdelegointi) edellyttää kuntalain 14.2 :n mukaan, että siihen on annettu johtosäännössä oikeus. Kuntalain 86 :n viittaussäännöksen mukaan toimivallan siirtämistä ja johtosääntöjä koskevat kuntalain pykälät tulevat suoraan sovellettaviksi myös kuntayhtymissä. Johtosäännössä voidaan antaa toimielimelle, luottamushenkilölle tai viranhaltijalle oikeus siirtää sille siirrettyä toimivaltaa edelleen. Johtosäännön mahdollistama toimivallan edelleen siirtäminen voidaan tehdä yksittäisellä päätöksellä. Delegointia koskevasta päätöksestä tulisi yksiselitteisesti ilmetä mitä toimivaltaa on siirretty ja mille taholle. Kuntayhtymän hallintosäännössä valtuusto on siirtänyt tietyissä asioissa toimivaltaa kuntayhtymän johtajalle ja tulosalueen johtajille. Yleisenä käytäntönä on ollut, että tulosalueen johtajat ovat siirtäneet toimivaltaansa erillisillä delegointipäätöksillä alaisilleen toimialajohtajille ja muille alaisille. Toimivallan siirtäminen toimialajohtajille ja muille alaisille on ollut välttämätöntä operatiivisen toiminnan sujuvuuden varmistamiseksi mm. henkilöasioissa, kun esim. henkilöitä otetaan lyhyeen määräaikaiseen työsopimussuhteeseen tai hankinnoissa. Delegointipäätökset on tuotu hallitukselle viranhaltijapäätöksinä tiedoksi. Kuntayhtymän hallintosäännöstä puuttuu yksiselitteinen maininta oikeudesta siirtää toimivaltaa edelleen. Näin ollen toimivallan edelleen siirtäminen vallitsevan käytännön mukaisesti delegointipäätöksillä on tulkinnanvarainen. Kuntaliiton ohjeen mukaan hallintosääntöön olisi perusteltua lisätä yleismaininta mahdollisuudesta siirtää toimivaltaa edelleen.
Kuntayhtymävaltuusto 25.5.2011 1 / 2011 20/29 Rovaniemen kaupungin lakimieheltä on asiaan pyydetty lausunto (liite 6). Lausunto vahvistaa näkemystä, että on syytä tarkentaa kuntayhtymä hallintosääntöä esitetyllä tavalla. Lausunnossa todetaan riittävän, että toimivallan edelleen siirtäminen on ilmaistu jossakin kohtaa johtosääntöä, eikä delegointia tarvitse erikseen mainita jokaisen asian kohdalla. Vs. johtaja: Hallitus esittää kuntayhtymän valtuustolle hyväksyttäväksi hallintosääntöön valmistelutekstissä esitetyt muutokset. Merkittiin pöytäkirjaan, että Ari-Pekka Jakonen ja Timo Kurula poistuivat kokouksesta ennen tämän pykälän käsittelyn alkamista klo 16.44. Merkittiin pöytäkirjaan, että kuultavana oli vs. henkilöstöjohtaja Veli-Pekka Laukkanen. Keskustelun jälkeen hallitus hyväksyi tehdyn päätösesityksen. Valtuusto 25.5.2011 9 LIITE 7a LIITE 7b KPMG:n tarkastusmuistio ja muistioon esitetyt vastaukset Rovaniemen kaupungin lakimieheltä asiaan pyydetty lausunto Hallitus: Hallitus esittää kuntayhtymän valtuustolle hyväksyttäväksi hallintosääntöön hallituksen valmistelutekstissä esitetyt muutokset. Merkittiin pöytäkirjaan, että Vesa Haapala poistui kokouksesta tämän pykälän käsittelyn aikana klo 13.55 ja Raili Kerola klo 13.56. Valtuusto hyväksyi tehdyn päätösesityksen.
Kuntayhtymävaltuusto 25.5.2011 1 / 2011 21/29 10 TALOUSARVION 2011 INVESTOINTI- JA TULOSLASKELMAOSAN MUUTOKSET Lapin Urheiluopiston johtokunta 31.1.2011 6 Esittelijä: Vuoden 2011 talousarvion investointiosassa (liite 3.) on kalustohankintoihin varattu 100 000, joka sisälsi uuden majoitusrakennuksen yleisten tilojen kalusto-osuutta 90 000 ja 10 000 muuta kalustoa. Tulevien tilojen tarkistetun kalustamissuunnitelman jälkeen koulutus- ja yleisten tilojen kalustohankinnat ovat 60 000 ja uuden liikuntamaailman (Lappset Funpark) kalustohankinnat ovat 170 000,eli yhteensä 230 000, johon talousarviossa on 90 000. Näin kalustoinvestointilisäys on yhteensä 140 000. Em. lisäkalustohankinnat edellyttävät talousarvion muutoksen tuloslaskelmaosan poistoihin vuodelle 2011 poistosuunnitelman mukaisesti 25%/140 000 = 35 000. Jotta talousarvion 2011 tuloslaskelman mukainen tilikauden ylijäämä ei muutu, tehdään vastaavasti tuloihin yhtä suuri lisäys tulokohtaan tili 3190 muut tuet ja avustukset (liite 4.) Tuloslaskelmaosan poistot ovat 2011 talousarviossa yhteensä 568 000 ja esitetyn muutoksen jälkeen ne ovat 602 818 (liite 5.) Johtokunnalle esitetään, että se hyväksyy Lapin Urheiluopiston vuoden 2011 talousarvion investointiosan muutoksen esitettäväksi edelleen kuntayhtymän hallituksen ja valtuuston hyväksyttäväksi seuraavasti: TA-2011 Muutos Kalusto 100 000 140 000 Johtokunta hyväksyy ja esittää kuntayhtymän hallitukselle tuloslaskelmaosan muutoksena poistoihin lisäyksen ja vastaavasti tuloihin lisäyksen 35 000, jolloin tuloslaskelman mukainen tilikauden talousarvion 2011 ylijäämätavoite ei muutu. Johtokunta päätti yksimieleisesti esityksen mukaisesti. Hallitus 29.4.2011 56 Johtaja: 1. Hallitus esittää valtuustolle Lapin Urheiluopiston vuoden 2011 talousarvion investointiosan muutoksen seuraavasti: TA-2011 Muutos Kalusto 100 000 140 000 2. Hallitus hyväksyy Lapin Urheiluopiston tuloslaskelmaosan muutoksena poistoihin lisäyksen ja vastaavasti tuloihin lisäyksen 35 000, jolloin tuloslaskelman mukainen tilikauden talousarvion 2011 ylijäämätavoite ei muutu. Merkittiin pöytäkirjaan, että kuultavina olivat talousjohtaja Eeva-Maija Knuuti, rehtori Taisto Arkko ja vt. rehtori Eero Korhonen. Keskustelun jälkeen hallitus hyväksyi tehdyn päätösesityksen.
Kuntayhtymävaltuusto 25.5.2011 1 / 2011 22/29 Valtuusto 25.5.2011 10 Hallitus: Hallitus esittää valtuustolle Lapin Urheiluopiston vuoden 2011 talousarvion investointiosan muutoksen seuraavasti: TA-2011 Muutos Kalusto 100 000 140 000 Valtuusto hyväksyi tehdyn päätösesityksen.
Kuntayhtymävaltuusto 25.5.2011 1 / 2011 23/29 11 VASTAUS VALTUUSTOALOITTEESEEN: AMMATILLISTEN OPETTAJIEN KELPOISUUS Hallitus 29.4.2011 60 Vs. henkilöstöjohtaja: Kuntayhtymänvaltuuston kokouksessa 9.12.2010 24 valtuutetut Rissanen, Ruonala, Rapo, Suoraniemi ja Haapala tekivät valtuustoaloitteen, että koulutuskuntayhtymä ei hyväksyisi ammatillisten opettajien kelpoisuusvaatimusten väljentämistä, jota OKM on käsittelemässä (aloite liite 5). Opettajien ammattitaito ja ammattitaidon ylläpitäminen täytyy olla linjassa työn vaativuuden kasvun kanssa. Valtuustoaloite otettiin pöytäkirjan liitteeksi. Valtuustoaloitteessa viitataan Rovaniemen ammattikorkeakoulun pedagogisten käytäntöjen uudistamiseen. Ammattikorkeakoulun opettajan kelpoisuudesta säädetään ammattikorkeakouluasetuksessa (352/2003), siihen ei ole esitetty muutoksia. Valtioneuvoston asetus (1168/2010) opetustoimen henkilöstön kelpoisuusvaatimuksista annetun asetuksen muuttamisesta koskee ammatillisessa koulutuksessa olevien opettajien kelpoisuutta. Asetus tulee voimaan 1.8.2011. Ammatillisten opintojen opettajien kelpoisuusvaatimuksiin tulee muutoksia pääasiassa tutkinnon osalta. Vaatimus pedagogisista opinnoista ja vähintään kolmen vuoden käytännön työkokemuksesta säilyvät nykyisellään. Koulutuksena edellytetään pääsääntöisesti soveltuvaa korkeakoulututkintoa. Korkeakoulututkinnoilla tarkoitetaan tässä yliopistoissa suoritettavia alempia ja ylempiä korkeakoulututkintoja sekä ammattikorkeakouluissa suoritettavia ammattikorkeakoulututkintoja ja ylempiä ammattikorkeakoulututkintoja. Soveltuvaa korkeakoulututkintoa koskevasta vaatimuksesta voidaan poiketa, mikäli: 1. alalla ei ole korkeakoulututkintoa tarjolla (esim. kondiittoriala) 2. opetustehtävä edellyttää erityisen vahvaa tai erikoistunutta käytännön ammattitaitoa tai 3. kulttuurialan opetustehtävä edellyttää alalla saavutettua taiteellista tai muuta ammatillista ansioituneisuutta Pääsäännöstä poikkeaminen edellyttää, että henkilöllä on soveltuva erikoisammattitutkinto, tai jollei sitä ole, muu soveltuva tutkinto tai koulutus (esimerkiksi opistoasteen tutkinto, liikenneopettajan tutkinto tai puolustusvoimien lentokoneasentajakoulutus/pätevyys), pedagogiset opinnot sekä vähintään viiden vuoden pituinen käytännön työkokemus opetustehtävää vastaavalla alalla. Käytännön ammattitaitoa koskevat vaatimukset korostuvat erityisesti eräissä tekniikan ja liikenteen alan koulutuksissa (esim. kuljettajakoulutus, lentokoneasennus) ja luonnonvara-alalla (esim. metsäkoneenkuljettaja-koulutus). Myös muilla aloilla voi olla vastaavaa tarvetta ammattiaineiden opetuksen erityistilanteissa (esim. työturvallisuus näkökohdat, vaaralliset työt). Tyypillisesti erityisen vahvaa tai erikoistunut-
Kuntayhtymävaltuusto 25.5.2011 1 / 2011 24/29 ta käytännön ammattitaitoa vaaditaan työelämälähtöisessä näyttötutkintoperusteisessa koulutuksessa. Näyttötutkinnolla tarkoitetaan aikuisten perus-, ammatti- ja erikoisammattitutkintoja. Uusi asetus tukee opetusalan työnantajien hyvää henkilöstöjohtamista ja antaa niille väljyyttä rekrytoida parhaat mahdolliset alan asiantuntijaopettajat organisaationsa avaintehtäviin. Koulutuskuntayhtymä koulutuksen järjestäjänä päättää opetustehtävästä sekä asetuksen hengessä myös tutkinnon soveltuvuudesta opetukseen että päättää edellyttääkö opetustehtävä erityisen vahvaa tai erikoistunutta käytännön ammattitaitoa. Johtaja: Hallitus merkitsee tiedoksi annetun lausunnon ja esittää sen vastauksena jätettyyn valtuustoaloitteeseen. Hallitus hyväksyi tehdyn päätösesityksen. Valtuusto 25.5.2011 11 LIITE 8 Valtuustossa 9.12.2010 jätetty aloite kannanoton tekemiseksi ammatillisten opettajien kelpoisuudesta Hallitus: Hallitus esittää annetun lausunnon vastauksena jätettyyn valtuustoaloitteeseen koskien ammatillisten opettajien kelpoisuutta. Valtuusto hyväksyi tehdyn päätösesityksen.
Kuntayhtymävaltuusto 25.5.2011 1 / 2011 25/29 12 VASTAUS VALTUUSTOALOITTEESEEN: SELVITYS OPISKELIJOIDEN TYÖHARJOITTE- LUSTA Hallitus 29.4.2011 61 Lapin matkailuopiston vt. rehtori: Kuntayhtymänvaltuuston kokouksessa valtuutettu Taskila teki 9.12.2010 26 valtuustoaloitteen, jonka mukaan selvitettäisiin, millä tavalla koulutuskuntayhtymän eri alueilla työharjoittelusta sovitaan ja minkälaisia sisältöjä sopimuksissa on ja miten oppilaat voivat niihin vaikuttaa. Korvataanko missään alueella oppilaille työharjoittelusta ja jos korvataan niin millä tavalla ja miten työaikoja ja taukoja noudatetaan (aloite liite 6). Valtuustoaloite otettiin pöytäkirjan liitteeksi. Kuntayhtymässä noudatetaan Opetushallituksen vahvistamaa ohjetta työssäoppimisesta: Osa perustutkinnon vaatimasta ammattitaidosta opitaan oppilaitoksen ulkopuolella. Työssäoppiminen tarkoittaa työpaikoilla, aidossa työympäristössä tapahtuvaa oppimista. Ammatilliseen perustutkintoon sisältyy vähintään 20 opintoviikkoa työssäoppimista. Oppilaitos vastaa työssäoppimisen käytännön järjestelyistä. Työssäoppiminen perustuu kirjalliseen sopimukseen oppilaitoksen ja työnantajan kesken. Opiskelija osallistuu myös itse työssäoppimisjaksojen suunnitteluun, toteutukseen ja arviointiin. Opiskelija on työssäoppimisjaksojen aikana oikeutettu kaikkiin opintososiaalisiin etuihin. Poikkeustapauksissa työssäoppiminen voi tapahtua työsuhteessa, jolloin opiskelija ei ole oikeutettu näihin etuihin. Sen lisäksi, mitä asetuksessa ammatillisesta koulutuksesta (A 811/1998, 5, VNA muutos 603/2005, 3 ja 5 ) on säädetty, tulee työssäoppimisessa noudattaa seuraavaa: Työssäoppiminen on osa ammatillista koulutusta. Se on koulutuksen järjestämismuoto, jossa osa tutkinnon tavoitteista opitaan työpaikalla työtä tehden. Työssäoppiminen on aidossa työympäristössä tapahtuvaa tavoitteellista, ohjattua ja arvioitua opiskelua. Työssäoppimisjaksojen tulee olla ammatinhallinnan kannalta riittävän pitkiä ja monipuolisia. Vain poikkeustapauksessa opiskelija voi suorittaa työssäoppimisen oppilaitoksen harjoitusyrityksessä tai vastaavin järjestelyin. Työpaikkojen ja koulutuksen järjestäjien yhteistyöllä varmistetaan työssäoppimisen ja muun ammatillisen koulutuksen työelämävastaavuus, laatu ja ajantasaisuus. Koulutuksen järjestäjän vastuulla on huolehtia, että kaikilla alueen toimijoilla on yhteinen käsitys työssäoppimisen järjestämisestä. Koulutuksen järjestäjän tulee huolehtia, että opiskelija saa riittävästi ohjausta ja opetusta työssäoppimisen aikana ja että opettajilla ja muulla henkilöstöllä on edellytykset yhteistyölle työelämän kanssa. Koulutuksen järjestäjän ja opettajien tulee yhdessä työ- ja elinkeinoelämän kanssa varmistaa työssäoppimisen laatu, jotta opiskelija saavuttaa tutkinnon perusteidenammattitaitovaatimukset.
Kuntayhtymävaltuusto 25.5.2011 1 / 2011 26/29 Sen lisäksi, mitä laissa ammatillisesta koulutuksesta (L 630/1998, 19, 28 ) ja voimassa olevissa työturvallisuussäädöksissä on säädetty, työturvallisuusasioissa noudatetaan seuraavaa: Sopimuksessa työpaikalla käytännön työtehtävien yhteydessä järjestettävästä koulutuksesta ja ammattiosaamisen näytöistä on kirjattava turvallisuuteen, tapaturmiin ja vahingonkorvauksiin liittyvät vastuut ja vakuutukset. Ennen työn aloittamista työnantaja ja koulutuksen järjestäjä varmistavat yhdessä, että opiskelijalla on edellytykset tehdä ko. työtä turvallisesti ja terveyttään vaarantamatta sekä ohjeita noudattaen. Koulutuksen järjestäjään sovelletaan työturvallisuuslain 4 :n 1 momentin mukaan työantajaa koskevia säännöksiä silloin, kun työ tapahtuu oppilaitoksessa tai muutoin koulutuksen järjestäjän osoittamalla tavalla. Arvioinnilla ohjataan, motivoidaan ja kannustetaan opiskelijaa tavoitteiden saavuttamiseen ja tuetaan opiskelijan myönteisen minäkuvan kehittymistä sekä kasvua ammatti-ihmisenä. Opiskelijan ohjauksen ja kannustuksen lisäksi arvioinnin tulee tuottaa tietoa opiskelijoiden osaamisesta opiskelijalle itselleen, opettajille ja työnantajille sekä jatko-opintoihin pyrkimistä varten. Opiskelijan arvioinnin toteutus muodostaa kokonaisuuden, josta koulutuksen järjestäjän on laadittava opetussuunnitelmaansa suunnitelma tutkinnon osien arvioinnista. Siihen sisältyy toimielimen hyväksymä suunnitelma ammattiosaamisen näyttöjen toteuttamisesta ja arvioinnista (L 601/2005, 25 a ). Opiskelijoille ja kaikille arviointiin osallistuville on tiedotettava ennen opintojen alkamista arvioinnin periaatteista ja niiden soveltamisesta (A 603/2005, 3 ). Tiedotettavia asioita ovat ainakin arvioinnin tehtävät ja tavoitteet, osaamisen tunnistaminen ja tunnustaminen, oppimisen ja osaamisen arviointi sisältäen työssäoppimisen ja ammattiosaamisen näytöt, arvioinnin kohteet ja arviointikriteerit, arvosanasta päättäminen, arvioinnin uusiminen ja arvosanojen korottaminen, arvioinninoikaiseminen sekä tutkintotodistuksen saaminen. Työssäoppimisen toteutuksesta vastaa koulutuksen järjestäjä. Toteutukseen sisältyy suunnittelua, opiskelijan ohjausta ja arviointia. Lisäksi koulutuksen järjestäjän tehtävänä on huolehtia opettajien työelämäosaamisesta ja kouluttamisesta sekä työpaikkaohjaajien kouluttamisesta. Työpaikalla kiinnitetään erityistä huomiota opiskelijan ohjaukseen ja palautteen antamiseen. Työssäoppimisen aikana opiskelija ei yleensä ole työsuhteessa työnantajaan, eikä hänelle makseta palkkaa työssäoppimisjaksojen aikana. Työssäoppimisjakson aikana opiskelija on oikeutettu saamaan opintotuen ja opintososiaaliset edut niistä erikseen annettujen ohjeiden mukaan. Kun työssäoppiminen toteutetaan ulkomailla, järjestämisessä otetaan huomioon myös paikalliset määräykset. Mikäli opiskelija tekee työsopimuksen työnantajan kanssa, näin ollen hän siirtyy normaaliin alan työehtosopimuksen ja vastuuvakuutuksien piiriin.
Kuntayhtymävaltuusto 25.5.2011 1 / 2011 27/29 Lisätietoja lomakkeista ja sopimuksista löytyy LAO:n osoitteesta: http://www.lao.fi/?deptid=10782 Johtaja: Hallitus merkitsee tiedoksi annetun lausunnon ja esittää sen vastauksena jätettyyn valtuustoaloitteeseen. Hallitus hyväksyi tehdyn päätösesityksen. Valtuusto 25.5.2011 12 LIITE 9 Valtuustossa 9.12.2010 jätetty aloite opiskelijoiden työharjoittelusta Hallitus: Hallitus esittää valtuustolle annetun lausunnon vastauksena jätettyyn valtuustoaloitteeseen koskien selvitystä opiskelijoiden työharjoittelusta. Valtuusto hyväksyi tehdyn päätösesityksen.
Kuntayhtymävaltuusto 25.5.2011 1 / 2011 28/29 13 HALLITUKSEN VARAJÄSENEN VALINTA Hallitus 18.5.2011 73 Koulutuskuntayhtymän hallituksen jäsenen Sari Arposen varajäseneksi toimikaudelle 2009 2012 valittu Timo Törmänen on 20.4.2011 ilmoittanut pyytävänsä eroa koulutuskuntayhtymän luottamustehtävästä otettuaan vastaan uuden työtehtävän (eroanomus liitteenä 5). Johtaja: Hallitus esittää, että yhtymävaltuusto myöntää eron kuntayhtymähallituksen varajäsenelle Timo Törmäselle ja valitsee hänen tilalleen uuden varajäsenen jäljellä olevalle toimikaudelle. Hallitus hyväksyi tehdyn päätösesityksen. Valtuusto 25.5.2011 13 LIITE 10 Törmäsen eroanomus Hallitus: Hallitus esittää, että yhtymävaltuusto myöntää eron kuntayhtymähallituksen varajäsenelle Timo Törmäselle ja valitsee hänen tilalleen uuden varajäsenen jäljellä olevalle toimikaudelle. Valtuusto myönsi eron Timo Törmäselle ja valitsi hänen tilalleen Janne Posion jäljellä olevalle toimikaudelle.
Kuntayhtymävaltuusto 25.5.2011 1 / 2011 29/29 MUUTOKSENHAKUOHJEET VALITUSOSOITUS Valtuuston päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä koulutuskuntayhtymän jäsenkunta ja kunnan jäsen sekä kuntien yhteisen toimielimen päätöksestä sopimukseen osallinen kunta ja sen jäsen (KuntaL 92 ). Valituksen saa tehdä sillä perusteella, että päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä, päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa tai päätös on muuten lainvastainen. Valitusviranomainen on Rovaniemen hallinto-oikeus. Postiosoite on PL 8112, 96101 ROVANIEMI ja käyntiosoite Oikeustalo, Valtakatu 17, Rovaniemi. Valitusaika on kolmekymmentä (30) päivää. Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valituskirjassa on ilmoitettava: - valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite - päätös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet. Valituskirja on valittajan tai laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjaan on liitettävä valituksenalainen päätös alkuperäisenä tai jäljennöksenä ja todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä.