VEIKÖ MOOLOK VALLAN? Vapauta projektisi tuhlaajakultista TAPIO JÄRVENPÄÄ ILKKA KANKARE TALENTUM 2013 Helsinki
JOHDANTO Skenaario 1: Taksikyyti lentokentältä Tulet työmatkalta Helsinki-Vantaan lentokentälle ja otat taksin kotiisi Espoon Tapiolaan. Taksiin noustessasi kysyt tavan mukaan kuskilta arvion kyydin hinnasta. 250 euroa kuulostaa kohtuulliselta; hinnat ovat nousseet tasaisesti jo monta vuotta, ja nykyään kyydin hintaan sisältyy aina 90 euron reitinmäärittelymaksu, joka kattaa taksin käyttämän navigaattorin lisenssit. Olet tosin kuullut viime aikoina paljon tarinoita siitä, että kuskien antamat arviot pettävät usein. Valitset lentokentällä operoivista neljästä taksifirmasta sen, jota käytit viimeksi. Vaikka kustannusarvio silloin petti aika pahasti eikä kyydissä muutenkaan ollut kehumista, tuntuu sinusta kuitenkin turvallisimmalta valita tuttu firma. Nopeimmillaan matka lentokentältä on kestänyt 23 minuuttia; tiedät sen, koska olet usein ajanut matkan omalla autollasi. Olisit siis kotona iltaseitsemään mennessä. Puolen tunnin kuluttua kyydin alkamisesta taksi on kuitenkin edelleen lentoasemalla. Kuski haluaa haastatella sinua reittipreferensseistäsi, kyselee matkailutottumuksistasi ja allekirjoituttaa sinulla muutaman lomakkeen. Hän naputtelee reittiä navigaattoriin ja pyytää sinua kommentoimaan eri vaihtoehtoja. Olet menettää hermosi, mutta kuski onnistuu vakuuttamaan sinut: on tärkeää tehdä tämä alkukartoitus kerralla oikein, koska matkan varrella on sitten hankalaa enää vaihdella reittiä. Kyyti alkaa 45 minuuttia taksiin istahtamisestasi, ja huokaat helpotuksesta. Otat esille kännykkäsi ja syvennyt hetkeksi sähköposteihin. 15
1. MOOLOKIN KIDASSA Puolen tunnin päästä havahdut. Auto on Itäkeskuksessa kaikin puolin järjetön reittivalinta! Nyt joudutte ajamaan kotiin Helsingin keskustan ruuhkien ja liikennevalojen läpi. Kuskin selitys on kuitenkin uskottava: vakioreitillä olisi ollut joitain poikkeusjärjestelyitä, joiden takia matka olisi kestänyt vielä kauemmin. Uppoudut taas sähköposteihisi. Puolen tunnin päästä taksi pysäyttää auton huoltoaseman pihalle. Olette ehtinyt matkata hyvän matkaa Porvoon suuntaan, täysin päinvastaisen suuntaan kuin oli tarkoitus. Nyt keskustelu kuskin kanssa alkaa kuumentua. Sinä et käsitä, miten kuski voi suunnistaa niin päin helvettiä, kun tarkoitus oli mennä Tapiolaan. Kuski näyttää sinulle tekemiään muistiinpanoja alkukartoituslomaketta osoittaen: olet tosiaan ilmeisesti vahingossa maininnut joitain sellaisia risteyksiä tai kadunnimiä, jotka kuski tai hänen käyttämänsä navigaattori on tulkinnut sijaitsevaksi Porvoossa. Kaivatte auton takakontista puhelinluettelon kartan esille ja varmistatte, että teillä on nyt täysin yhtenäinen näkemys kyydin osoitteesta. Ongelmana on kuitenkin se, että 250 euroa on jo käytetty. Loppumatka maksaisi 350 euroa tai 300 euroa, jos suostut kävelemään loppumatkan Länsiväylän varrelta kotiovellesi. Sinulla on hyvin vähän vaihtoehtoja porvoolaisen huoltoaseman pihalla, joten suostut ehdotukseen. Päätät kävellä loppumatkan, säästyypä edes viisikymppiä. Kuski ajaa vielä harhaan muutaman kerran, koukkaa tarpeettomasti Lauttasaaren kautta ja ajaa sitten vahingossa Tapiolan liittymän ohi. Huomasit tämän ja sanot siitä heti kuskille, mutta navigaattorin reittivalintaa ei kuskin mukaan voinut sillä tavoin lennossa muuttaa. Joudutte ajamaan Soukkaan asti ennen kuin voitte kääntyä takaisin kuskin mukaan tämä pitkitetty korjausliike on vakiintunut käytäntö tilanteissa, joissa ajetaan vahingossa Tapiolan liittymän ohi. Olet Tapiolan liittymässä puoli yhdeksän aikaan illalla mutta valitettavasti väärällä puolella moottoritietä, joten kävelymatkaa kotiisi on yli kaksi kilometriä. Ulkona tihuttaa vettä. Raahaat matkalaukkua moottoritien piennarta lähimmälle linja-autopysä- 16
JOHDANTO kille. Sade muuttuu kovemmaksi. Matkaa kotiin on enää puolitoista kilometriä, mutta päätät soittaa taksin, koska et halua kastua läpimäräksi. Paikalle saapuu sama taksi. Tuntuu täysin järjettömältä hypätä saman kuskin kyytiin, mutta teet sen silti, koska ainakin tämä on tuttu kaveri, eivätkä muut taksifirmat luultavasti olisi yhtään parempia. Toisella kerralla alkukartoitus ja lomakkeiden täyttökin sujuu nopeammin, ja loppukyyti maksaa reitinmäärittelymaksuineen kaikkineen enää 150 euroa. Kuulostaako absurdilta? Totta kai! Ei kai tällaista sentään tapahdu oikeasti? Kyllä vain. Kun yritykset tai julkishallinnon organisaa tiot hankkivat esimerkiksi toiminnaohjausjärjestelmiä, niitä hankitaan niin massiivisissa kokonaisuuksissa, että vaihtoehtoja on todella vähän. Lähes kaikki vaihtoehdot ovat kalliita ja raskaita, ja niistä on huonoja kokemuksia. Suunta pitää päättää ennen matkan aloittamista eikä reittiä voi matkan varrella juuri korjata. Ja kun sitten tulee virheitä, ja niitä tulee aina, niiden korjaaminen maksaa maltaita. Tosimaailman esimerkeistä ei ole puutetta varsinkin IT-hankkeissa tällainen harhailu on valitettavasti aivan tavallista. HELSINKI-VANTAA SÖDERKULLA ITÄKESKUS TAPIOLA SOUKKA Mitä jos taksien osumatarkkuus olisi yhtä heikko kuin IT-projekteissa? 17
1. MOOLOKIN KIDASSA Skenaario 2: Moottoritie Helsingistä Tampereelle Helsingin ja Tampereen välille puuhataan uutta moottoritietä. Kahden kaupungin väliset liikennevirrat ovat kasvaneet tasaisesti, ja ruuhkien välttämiseksi kaupunkien välille ollaan suunnittelemassa moottoritietä. Nykyinen moottoritie on huonossa kunnossa ja sen ylläpito on paljastunut todella kalliiksi. Kustannuksia kasvattaa se, että alun perin tien rakentamisesta vastannut yritys on ainoa, joka ylläpitotoimet voi tehdä. Ylläpitomonopolin lisäksi ongelmana on menetelmä, jolla moottoritie on rakennettu: siihen ei voi rakentaa liittymiä. Moottoritie kulkee aivan liki Hyvinkään, Riihimäen ja Hämeenlinnan, mutta näihin kaupunkeihin ei moottoritieltä pääse. Moottoritien rakentamisesta vastannut yritys on rakentanut lisätöinä muutaman rampin Vantaalla, mutta nyt hinnat ovat nousseet niin korkeiksi, ettei tämän moottoritien kunnostaminen ja laajentaminen ole realistinen ratkaisu. Kukaan ei onneksi kysele, kuka hullu alun perin meni ja tilasi tällaisen moottoritien. Tie ei ole kestänyt käytössä kuin muutaman vuoden, ja käyttökustannukset ovat ylittäneet kaikki arviot. Kaupunkien päättäjät teettävät kukin tahoillaan selvityksiä tienkäyttäjien tarpeista. Näissä tarpeissa onkin aika paljon hajontaa, ja pian alkaa näyttää vääjäämättömästi siltä, että helsinkiläisten tarpeita on käytännössä mahdoton sovittaa yhteen tamperelaisten kanssa. Alustavissa kartoituksissa kaupunkien ennakkosuosikeiksi ovat lisäksi nousseet eri ratkaisut; tamperelaiset haluaisivat ostaa uuden M2-version samalta firmalta, joka teki nykyisen moottoritien. Edellinen moottoritie oli toki kallis pettymys, mutta toimittaja on tuttu, eivätkä tamperelaiset usko, että kilpailijoilta voisi saada merkittävästi parempaa ratkaisua. Uusi versio tar joaisi liittymän Hyvinkäälle ja tietyin laajennuksin ehkä Lempäälään. Hämeenlinna jäisi näillä näkymin edelleen ulkopuolelle, samoin Vantaa. Helsinkiläiset puolestaan ovat hurmaantuneet globaalin markkinajohtajan ratkaisusta. A-motari tarjoaisi kaikkiin pääkau- 18
JOHDANTO punkiseudun liikenteen nykyisiin solmukohtiin täydelliset liittymät Tampereen tielle. Ratkaisu olisi kallis, mutta Kampistakin pääsisi lähes suoraan moottoritielle. Haittapuolena on se, että A-motarin täydentäminen tai muokkaaminen jatkossa maksaa maltaita. Pääkaupunkiseutua rakennetaan jatkuvasti; sekä liikennevirrat että liikkujien preferenssit muuttuvat koko ajan. Tulevat kustannukset eivät kuitenkaan päättäjien vaakakupissa paljon paina, olisihan A-motari täydellinen ratkaisu nykytilanteeseen. Osa päättäjistä pohtii itsekseen, miten paljon maailma ehtii muuttua siihen mennessä, kun A-motari kahdeksan vuoden päästä valmistuu, mutta pitää ajatukset ominaan. Tampere yrittää masinoida lempääläisiä osallistumaan M2- hankkeeseen. Korkeiden kustannusten takia lempääläiset kieltäytyvät ja yrittävät puolestaan masinoida omaa moottoritie- LAHTI-KONSORTIO A-MOTARI YKSITYINEN M2 Täyspäiset päättäjät rakentavat päällekkäisiä ja yhteensopimattomia IT-järjestelmiä. 19
1. MOOLOKIN KIDASSA kumppanuutta Valkeakosken ja Lahden kanssa. Lahti lykkää neuvottelujen alkua, koska on juuri rakentanut uuden moottoritien Kotkaan ja koska käynnissä on vaikeita neuvotteluja kotkalaisten käyttömaksuista. Helsingin ja Tampereen välille valmistuu lopulta neljä moottoritietä: tamperelaisten, helsinkiläisten, Lahti-konsortion ja ammattiautoilijajärjestön rakentama yksityinen moottoritie. Jos helsinkiläinen matkustaa suoraan Tampereelle, hän saa ihastella A-motarin vaivattomuutta ja nopeutta. Mutta jos hän haluaa poiketa matkan varrella Hyvinkäällä, hän joutuu käyttämään kallista M2-tietä. Ja kun hän menee kesämökilleen Heinolaan, tiejärjestelmän puutteet konkretisoituvat: hän joutuu käyttämään matkaan kolmea eri moottoritietä sekä useita liityntäteitä niiden välissä. Matka Kampista Heinolaan kestää neljä tuntia ja maksaa tietulleina yli 300 euroa. Ruuhkat liittymissä ovat vaikeat. Vielä absurdimpaa? Kyllä ja ei. Skenaariossa moottoriteitä rakennettiin neljä, mikä suurin piirtein nelinkertaisti kustannukset mutta heikensi merkittävästi liikenteen toimivuutta. Tapahtuuko tällaista todellisuudessa? Kyllä, joka päivä; esimerkiksi terveydenhuollon tietojärjestelmiä on Suomessa rakennettu tällä mallilla jo iät ajat. Terveyden ja hyvinvoinnin laitoksen selvityksessä vuodelta 2011 todetaan, että Suomessa oli vuonna 2010 käynnissä yhtäaikaisesti 75 sosiaali- ja terveydenhuollon sähköisen asioinnin hanketta. Vaikka näistä kaksi kolmasosaa oli saanut kansallista rahoitusta, vain neljä oli luokiteltavissa kansallisiksi hankkeiksi. Häkellyttävät kolme neljännestä hankkeista oli suppeita, yhden sairaanhoitopiirin tai yksittäisten kuntien alueelle rajautuvia hankkeita tai hankkeita, joissa ei ollut kunnallisia toimijoita mukana. Tätä tarkoittaa alan keskusteluissa usein mainittu tietojärjestelmien yhteensopimattomuus. Ja toisin kuin moottoritieskenaariossa, kohtuullisten kustannusten kertominen neljällä tuskin riittää oikea kerroin on lähempänä neljääkymmentä. 1 1 Hyppönen, Hannele et al. 2011: Sosiaali- ja terveydenhuollon sähköisen asioinnin hankkeet Suomessa 2010, Juvenes Print 20
JOHDANTO Tällaisesta on tullut maan tapa, eikä kukaan enää osaa tehdä asias ta haloota. Kuka maksaa viulut? Sinä, minä ja tulevat sukupolvet. Kuulostaako tuhlaajakultti edelleen liioittelulta? Onko tällaiselle holtittomuudelle vaihtoehtoja? Kyllä. Esimerkiksi ketterät (agile) projektimenetelmät viittaavat siihen tapaan, jolla tutut autonavigaattorit toimivat; laite laskee määrittelyjesi pohjalta ensin optimaalisen reitin, ja jos syystä tai toisesta (esimerkiksi tietyö) haluat muuttaa reittiä matkan varrella, laite optimoi reitin heti uudelleen. Ketteryyttä syntyy myös siitä, että taksikuski tosiaan kuuntelee sinua, kun kerrot määränpään, ja ymmärtää reittipreferenssisi. Tietojärjestelmien avoimet rajapinnat tarkoittavat sitä, että moottoritieurakan tekemiseen voi osallistua useita pieniä urakoitsijoita. Kuka tahansa tieurakoitsija voi tarjoutua tekemään yksittäisen täydentävän liittymän moottoritiehen, kun uusia tarpeita ajan myötä ilmenee. Avoimuus tarkoittaa myös sitä, että kun tietä pitää kunnostaa, sinulla on monta vaihtoehtoa, koska tarvittavaa osaamista löytyy useasta firmasta. Kun voit joustavasti ja iteratiivisesti uudelleenoptimoida reittiä matkan varrella, on paljon todennäköisempää, että pääset määränpäähäsi ilman turhaa harhailua ja ylimääräisiä kustannuksia. Ja kun sinulla on mahdollisuus pilkkoa hanke pieniin osiin ja ostaa tarvittavaa työtä monelta toimittajalta, et joudu nousemaan kerta toisensa jälkeen sen saman kuskin kyytiin, jonka tiedät tulevan sinulle kalliiksi. 21