johtosääntö 1(8) SOSIAALI- JA TERVEYSLAUTAKUNNAN JA JAOSTON SEKÄ SOSIAALI- JA TERVEYSPALVELUKESKUKSEN JOHTOSÄÄNTÖ Kaupunginvaltuusto hyväksynyt 8.10.2012 103 ja tulee voimaan 1.1.2013 Muutos KV 10.12.2012 134 2 1 luku SOSIAALI- JA TERVEYSLAUTAKUNNAN JA JAOSTON JOHTOSÄÄNTÖ 1 Lautakunnan ja jaoston toimiala Sosiaali- ja terveyslautakunnan toimialaan kuuluu huolehtia sosiaali- ja terveyspalveluiden tuottamisesta siten, kuin sosiaali- ja terveydenhuollon lainsäädännössä edellytetään ja kaupunki omilla päätöksillään päättää. Palvelutuotantoa toteuttavat lautakunnan alaisuudessa seuraavat tulosalueet: - Hallintopalvelut - Sosiaalityön palvelut - Terveyspalvelut - Vanhus- ja vammaispalvelut Tulosalueet jakaantuvat edelleen tulosyksiköihin. Jaoston toimialaan kuuluvat yksilöitä ja perheitä koskevat viranhaltijapäätökset, joihin haetaan oikaisua sekä muut jaoston päätettäväksi määritellyt asiat, joita ei ole delegoitu viranhaltijalle. 2 Lautakunnan ja jaoston kokoonpano, jaoston päätösvaltaisuus Lautakunnassa on yksitoista (11) kaupunginvaltuuston toimikaudekseen valitsemaa jäsentä ja yhtä monta henkilökohtaista varajäsentä. Valtuusto valitsee lautakunnan puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan. Lautakunta valitsee keskuudestaan jaostoon neljä (4) jäsentä ja heille henkilökohtaiset varajäsenet. Lautakunta valitsee jaoston puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan sekä lautakunnan ja jaoston sihteerin. Jaosto on päätösvaltainen, kun saapuvilla on enemmän kuin puolet jäsenistä. 3 Lautakunnan ja jaoston tehtävät 1) Lautakunta huolehtii toimialansa toiminnan, talouden ja organisaation kehittämisestä. Lautakunta tekee esityksen strategisista tavoitteista, arvioi toiminnan tuloksia
johtosääntö 2(8) kolmannesvuosittain, kehittää palvelutuotantoa sekä ohjaa ja valvoo toimialansa suunnittelua, toteutusta ja ydinprosessien kehittämistä. 2) Lautakunta päättää tulosalueiden jakautumisesta tulosyksiköihin. 3) Lautakunta valmistelee toimialaansa kuuluvat asiat kaupunginhallituksen käsiteltäväksi ja huolehtii päätösten täytäntöönpanosta. 4) Jaosto käsittelee yksilöitä ja perheitä koskevat viranhaltijapäätökset, joihin haetaan oikaisua, rintamaveteraanikuntoutusasiat sekä muut jaoston päätettäväksi määritellyt asiat, joita ei ole delegoitu viranhaltijalle. 4 Lautakunnan ja jaoston ratkaisuvalta Sen lisäksi, mitä laeissa, asetuksissa ja muissa määräyksissä on säädetty lautakunnan päätettäväksi, lautakunta 1) tekee esitykset sosiaali- ja terveyspalvelujen tuottamisesta sekä rakenteellisista muutoksista kuten palvelujen tuottamisesta omana tai ostopalveluna, 2) päättää tuottajan esityksestä tilaukseksi ja taloussuunnitelmaksi, 3) tekee tilauksen muutosesityksen kaupunginhallitukselle, 4 ) hyväksyy käyttösuunnitelman ja toimintakertomuksen, 5) päättää toimialansa hankintojen kilpailuttamisesta ja hankinnoista hankintavaltuuksien puitteissa sekä määrää alaisensa esimiesten enimmäishankintarajat hankintaohjeen rajoissa, 6) päättää kemiläisille sosiaali- ja terveysalan järjestöille ja yhdistyksille myönnettävistä avustuksista, 7) päättää toimialaansa kuuluvista lakisääteisistä palvelu- ja asiakasmaksuista ellei tehtävää ole annettu muulle viranomaiselle, 8) voi ottaa alaisensa viranhaltijan päätöksen käsiteltäväkseen (otto-oikeus) 9) toimii toimialansa rekisterinpitäjänä ja vastaa tietosuojasta, 10) voi siirtää ratkaisuvaltaansa kuuluvan asian alaisensa viranhaltijan ratkaistavaksi. Sosiaali- ja terveyslautakunnan jaosto ratkaisee yksilöitä ja perheitä koskevat viranhaltijapäätökset, joihin haetaan oikaisua sekä muut jaoston päätettäväksi määritellyt asiat, joita ei ole delegoitu viranhaltijalle.
johtosääntö 3(8) 5 Nimenkirjoitus ja asiakirjojen allekirjoittaminen Nimenkirjoituksessa ja asiakirjojen allekirjoittamisessa noudatetaan Kemin kaupungin hallintosäännön 41 :n määräyksiä. Sosiaali- ja terveyslautakunnan puolesta tehtävät sopimukset, annettavat sitoumukset ja muut asiakirjat allekirjoittaa esittelijä ja varmentaa pöytäkirjanpitäjä. Jaoston puolesta annettavat lausunnot allekirjoittaa sosiaali- ja terveystoimenjohtaja ja varmentaa asianomainen tulosaluepäällikkö. Muut viralliset lausunnot ja tiedotteet allekirjoittaa tulosaluepäällikkö ja tulosyksikköpäällikkö / lähiesimies. 6 Kokousmenettely Kokousmenettelyssä noudatetaan Kemin kaupungin hallintosäännön 4-17 määräyksiä. 7 Esittely Lautakunnan käsiteltävät asiat päätetään tulosaluetta koskevan asian osalta tulosaluepäällikön esittelystä sekä kahta tai useampaa tulosaluetta ja hallintoa koskevan asian osalta sosiaali- ja terveystoimenjohtajan esittelystä. Tulosaluepäällikön ollessa estynyt tai esteellinen asian esittelee sosiaali- ja terveystoimenjohtaja. Sosiaali- ja terveystoimenjohtajan ollessa estynyt tai esteellinen asian esittelee lautakunnan määräämä sijainen. Jaoston käsiteltävät asiat esittelee asianomainen tulosaluepäällikkö ja hänen ollessaan estynyt tai esteellinen, ensisijaisesti lautakunnan määräämä sijainen ja toissijaisesti toinen tulosaluepäällikkö tai sosiaali- ja terveystoimenjohtaja. 2 luku SOSIAALI- JA TERVEYSPALVELUKESKUKSEN JOHTOSÄÄNTÖ 1 Toiminta-ajatus ja johtaminen Sosiaali- ja terveyspalvelukeskuksen tulosalueina ovat hallintopalvelut, sosiaalityön palvelut, terveyspalvelut sekä vanhus- ja vammaispalvelut. Sosiaali- ja terveyspalvelukeskuksen tavoitteena on järjestää laadukkaita, vaikuttavia ja
johtosääntö 4(8) verkostoituneita palveluja sekä edistää toiminnallaan asukkaiden terveyttä, hyvinvointia ja osallisuutta. Sosiaali- ja terveyspalvelukeskusta johtaa sosiaali- ja terveystoimenjohtaja. 2 Sosiaali- ja terveystoimenjohtajan tehtävät Sosiaali- ja terveystoimenjohtaja johtaa, valvoo ja kehittää koko palvelualuetta ja huolehtii palvelualueen talouden ja organisaation kehittämisestä ja henkilöstön suunnittelusta. Lisäksi hän huolehtii yhteistyöstä muiden toimialojen ja ulkopuolisten yhteistyötahojen kanssa. Sosiaali- ja terveystoimenjohtaja: 1 ) toimii tilaajana sosiaali- ja terveyspalvelukeskuksen palvelujen osalta, 2) vastaa palvelukeskuksen tuotannon kokonaisoptimoinnista, 3) vastaa henkilöstöasioiden kehittämisestä ja kokonaissuunnittelusta, 4) valmistelee ja panee täytäntöön palvelukeskuksen asiat lautakunnan ja muiden toimielinten päätösten mukaisesti, 5) toimii esittelijänä lautakunnalle kahta tai useampaa tulosaluetta ja hallintoa koskevan asian osalta, 6) voi ottaa esittelyynsä tulosaluepäällikön esittelyyn kuuluvan asian, 7) tekee hankintapäätökset hankintavaltuutukseen perustuen, 8) voi ottaa alaisensa viranhaltijan päätöksen lautakunnan käsiteltäväksi (otto-oikeus), 9) voi delegoida ratkaisu- ja päätösvaltaansa kirjallisella päätöksellä tulosaluepäällikölle, 10) toimii sosiaali- ja terveyspalveluiden johto- / kehittämisryhmän (kehrän) puheenjohtajana, 11) ratkaisee tulosaluepäälliköiden osalta henkilöstöasiat hallintosäännön 37 :n mukaisesti, 12) hyväksyy sosiaali- ja terveyslautakunnan ja jaoston sekä hallinnon ja tulosaluepäälliköiden laskut ja muut meno- ja tulotositteet. 3 Tulosalueiden tehtävät Hallintopalvelujen tulosalueella hoidetaan sosiaali- ja terveyslautakunnan ja jaoston sekä sosiaali- ja terveyspalvelukeskuksen keskitetyt henkilöstöpalvelut, talouden ja hallinnon
johtosääntö 5(8) palvelut sekä toimintojen kokonaisohjaus. Tulosaluepäällikkönä on sosiaali- ja terveystoimenjohtaja. Sosiaalityön palvelujen tulosalue tuottaa aikuissosiaalityön ja perhepalveluiden palvelut. Tulosaluepäällikkönä on sosiaalityön johtaja. Terveyspalvelujen tulosalue tuottaa vastaanottopalvelut, terveydenhoitopalvelut, kuntoutuspalvelut, suun terveydenhuollon palvelut, aikuispsykososiaaliset palvelut, työterveyshuollon, kotisairaanhoidon ja sairaanhoidon palvelut sekä erikoissairaanhoidon palvelut omana toimintana tai ostopalveluna. Tulosaluepäällikkönä on terveydenhuollon johtaja. Vanhus- ja vammaispalvelujen tulosalue tuottaa kotona asumista tukevina palveluina kotipalvelut, omaishoidontuen, tehostetun palveluasumisen sekä vanhainkotihoidon ja vammais- ja kehitysvammahuollon palvelut omana tai ostopalveluna. Tulosaluepäällikkönä on vanhus- ja vammaispalvelujohtaja. 4 Tulosaluepäällikön tehtävät Tulosaluepäällikkö 1) vastaa palvelujen tuottamisesta lakien, asetusten ja muiden määräysten edellyttämällä tavalla tilauksen rajoissa, 2) johtaa, valvoo ja kehittää tulosalueensa toimintaa, taloutta ja erityisesti sen tuottamia palveluja, 3) esittelee lautakunnalle tulosaluettaan koskevat asiat, 4) valmistelee ja panee täytäntöön tulosalueensa asiat lautakunnan ja muiden toimielinten päätösten mukaisesti, 5) määrittelee tulosalueeseensa kuuluvien tulosyksiköiden tehtävät ja valvoo, että ne suoritetaan asianmukaisesti ja määräajassa ja että hyväksytyt tulostavoitteet saavutetaan, 6) toimii niiden tulosyksiköiden päällikkönä, joissa ei ole nimettyä tulosyksikköpäällikköä, 7) voi delegoida ratkaisu- ja päätösvaltaansa kirjallisella päätöksellä alaiselleen viranhaltijalle, 8) vastaa henkilöstön perehdyttämisestä tehtäviinsä ja heidän ammattitaitonsa kehittämisestä ja ylläpitämisestä, 9) voi ottaa alaisensa viranhaltijan päätöksen lautakunnan käsiteltäväksi, 10) tekee hankintapäätökset hankintavaltuutukseen perustuen, 11) toimii tulosalueen johtoryhmän puheenjohtajana.
johtosääntö 6(8) Sosiaalityön tulosaluepäällikkö vastaa yleisten tehtävien lisäksi yhteistyöstä alan yhdistysten ja yksityisten palveluiden tuottajien kanssa ja sosiaalityön kehittämisestä koko palvelualueella. Lisäksi hän on sosiaalihuolto- ja lastensuojelulain tarkoittama johtava viranhaltija. Terveyspalvelujen tulosaluepäällikkö vastaa yleisten tehtävien lisäksi kaupungin edustajana siitä, että erikoishoidon ja perusterveydenhuollon tarkoituksenmukaista porrastusta kehitetään. Vastaavalla lääkärillä on terveydenhuoltolain mukainen lääketieteellinen kokonaisvastuu hoidosta ja hoidon tasosta kaikilla tulosalueilla. Vanhus- ja vammaispalvelujen tulosaluepäällikkö vastaa yleisten tehtävien lisäksi yhteistyöstä alan yksityisten palvelujen tuottajien ja järjestöjen kanssa. 5 Tulosyksikköpäällikön tehtävät Tulosyksikköpäälliköitä ovat avoterveydenhuollon ylilääkäri, mielenterveystyön ylilääkäri, vanhustyön ylilääkäri, ylihammaslääkäri, perhepalveluiden vastaava sosiaalityöntekijä ja kehitysvammahuollon johtaja. Muiden tulosyksiköiden päällikkönä toimii ao. tulosaluepäällikkö. Tulosyksikköpäällikkö 1) vastaa toiminnalle ja taloudelle asetettujen tavoitteiden toteutumisesta ja tavoitteiden asettamisesta, 2) vastaa yksikön taloudesta ja toiminnan tuottavuudesta, 3) valvoo, että tulosyksikköön kuuluvat tehtävät suoritetaan asianmukaisesti ja määräajassa ja että hyväksytyt tulostavoitteet saavutetaan, 4) voi delegoida ratkaisu- ja päätösvaltaansa kirjallisella päätöksellä alaiselleen viranhaltijalle, 5) vastaa henkilöstön perehdyttämisestä tehtäviinsä ja heidän ammattitaitonsa kehittämisestä ja ylläpitämisestä palvelukeskuksen / tulosalueen tavoitteiden mukaisesti, 6) tekee hankintapäätökset hankintavaltuutukseen perustuen. 6 Lähiesimiehen tehtävät Lähiesimies 1) vastaa toiminnan ja henkilöstön päivittäisestä johtamisesta asetettujen toiminta- ja taloustavoitteiden mukaisesti,
johtosääntö 7(8) 2) vastaa henkilöstön perehdyttämisestä tehtäviinsä ja heidän ammattitaitonsa kehittämisestä ja ylläpitämisestä palvelukeskuksen / tulosalueen tavoitteiden mukaisesti, 3) vastaa toimintayksikkönsä toiminnan organisoinnista, suunnittelusta, kehittämisestä ja raportoinnista. 7 Henkilöstön valinta ja sijoittaminen Kaupunginvaltuusto valitsee sosiaali- ja terveystoimenjohtajan tehtäväänsä. Sosiaali- ja terveyslautakunta määrää tulosaluepäälliköistä sosiaali- ja terveystoimenjohtajan sijaiset valtuustokaudeksi. Sosiaali- ja terveyslautakunta valitsee tulosalueiden sekä tulosyksiköiden päälliköt ja määrää näiden sijaiset. Tulosalueiden muun henkilöstön vakinaisiin virka- / työsopimussuhteisiin valitsee ao. tulosaluepäällikkö. Ko. virka / työsopimussuhteisten sijaisuuksista päättää ao. tulosyksikköpäällikkö. Henkilöstön, virkojen ja toimien sijoittamisesta tulosalueille ja tulosyksiköihin päättää sosiaali- ja terveystoimenjohtaja. 8 Ratkaisuvalta henkilöstöasioissa Palvelukeskuksen johtaja, tulosaluepäällikkö ja tulosyksikön päällikkö ratkaisevat alaisiaan koskevat seuraavat henkilöstöasiat 1) päättävät vuosilomasta, 2) myöntävät sellaisen virkavapauden ja työloman, jonka saamiseen viranhaltijalla ja työntekijällä on lainsäädännön, virka- ja työehtosopimuksen tai johtosäännön nojalla ehdoton oikeus, 3) myöntävät harkinnanvaraisen palkattoman virkavapauden ja työloman kaupunginhallituksen periaatepäätöksen mukaisesti, 4) myöntävät oman auton käyttöoikeuden virka- ja työtehtävissä ja oikeuden matkapuhelin- tai muuhun henkilökuntaetuuteen, 5) päättävät alaisensa henkilöstön virka- ja työmatkoista sekä koulutukseen osallistumisesta, 6) määräävät tarvittaessa alaisensa henkilöstön lisä-, yli-, lauantai- ja sunnuntaityöhön sekä varallaoloon ja määräävät muista työaikaa koskevista järjestelyistä, 7) päättävät terveydentilaa koskevien tietojen pyytämisestä sekä terveydentilaa koskeviin tarkastuksiin ja tutkimuksiin määräämisestä,
johtosääntö 8(8) 8) päättävät alaisensa henkilöstön tehtävänkuvauksista, 9) määräävät palkan takaisin perinnästä. Ulkomaille suuntautuvista virka- ja työmatkoista koko henkilöstön osalta päättää kaupunginjohtaja tai hänen nimeämänsä viranhaltija matkustusohjeen mukaisesti. 9 Päätösten allekirjoittaminen Annetun päätösvallan nojalla tehdyn päätöksen tai sopimuksen allekirjoittaa päätöksen tekijä. 10 Salassa pidettävän asiakirjan merkitseminen Salassa pidettävään asiakirjaan, joka annetaan asianosaiselle ja joka on pidettävä salassa toisen tai yleisen edun vuoksi, on tehtävä merkintä sen salassa pitämisestä. Merkinnästä tulee käydä ilmi, miltä osin asiakirja on salassa pidettävä ja mihin salassapito perustuu. 11 Palvelukeskuksen johto- /kehittämisryhmän tehtävät Sosiaali- ja terveystoimenjohtaja, tulosaluepäälliköt, vastaava lääkäri ja henkilöstön edustaja muodostavat palvelualueen johtoryhmän eli kehittämisryhmän (kehrän). Varsinaisella jäsenellä on henkilökohtainen varajäsen. Sosiaali- ja terveystoimenjohtaja voi tarvittaessa kutsua asiantuntijajäseniä kokoukseen. Kehrän tehtävänä on moniammatillisella yhteistyöllä ja osaamisella tukea sosiaali- ja terveystoimen johtoa sosiaali- ja terveyspalvelukeskuksen - yhteisen strategian sekä talous- ja toimintasuunnitelman valmistelussa ja toteuttamisen seurannassa, - tavoitteiden asettamisessa ja toiminnan arvioimisessa, - kehittämistoiminnan koordinoinnissa ja - tiedottamisessa. Kehittämisryhmä kokoontuu sosiaali- ja terveystoimenjohtajan johdolla sopiminaan aikoina. Sihteerinä toimii lautakunnan sihteeri. Sosiaalityön, terveyspalvelujen sekä vanhus- ja vammaispalvelujen tulosalueella on oma johtoryhmä, jonka puheenjohtajana toimii tulosaluepäällikkö. Tulosalueen johtoryhmään kuuluvat tulosyksikköpäälliköt, erikseen määritellyt lähiesimiehet sekä henkilöstön edustaja. 12 Johtosäännön voimaantulo Tämä johtosääntö tulee voimaan 1.1.2013 ja se kumoaa 1.1.2009 voimaantulleen johtosäännön.