Euroopan parlamentti 2014-2019 HYVÄKSYTYT TEKSTIT P8_TA(2016)0172 Vastuuvapaus 2014: Euroopan elintarviketurvallisuusviranomainen (EFSA) 1. Euroopan parlamentin päätös 28. huhtikuuta 2016 vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan elintarviketurvallisuusviranomaisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2014 (2015/2176(DEC)) Euroopan parlamentti, joka ottaa huomioon Euroopan elintarviketurvallisuusviranomaisen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2014, ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan elintarviketurvallisuusviranomaisen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2014 sekä viranomaisen vastaukset 1, ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2014 koskevan lausuman 2 tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta), ottaa huomioon neuvoston 12. helmikuuta 2016 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2014 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä viranomaiselle (05584/2016 C8-0074/2016), ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan, ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 3 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 ja erityisesti sen 208 artiklan, ottaa huomioon elintarvikelainsäädäntöä koskevista yleisistä periaatteista ja vaatimuksista, Euroopan elintarviketurvallisuusviranomaisen perustamisesta sekä elintarvikkeiden turvallisuuteen liittyvistä menettelyistä 28. tammikuuta 2002 annetun 1 EUVL C 409, 9.12.2015, s. 160. 2 EUVL C 409, 9.12.2015, s. 160. 3 EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1.
Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 178/2002 1 ja erityisesti sen 44 artiklan, ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 185 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 19. marraskuuta 2002 annetun komission asetuksen (EY, Euratom) N:o 2343/2002 2, ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 3 ja erityisesti sen 108 artiklan, ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen V, ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnan lausunnon (A8-0086/2016), 1. myöntää Euroopan elintarviketurvallisuusviranomaisen toiminnanjohtajalle vastuuvapauden viranomaisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2014; 2. esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa; 3. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman Euroopan elintarviketurvallisuusviranomaisen toiminnanjohtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja). 1 EYVL L 31, 1.2.2002, s. 1. 2 EYVL L 357, 31.12.2002, s. 72. 3 EUVL L 328, 7.12.2013, s. 42.
2. Euroopan parlamentin päätös 28. huhtikuuta 2016 Euroopan elintarviketurvallisuusviranomaisen varainhoitovuoden 2014 tilien päättämisestä (2015/2176(DEC)) Euroopan parlamentti, joka ottaa huomioon Euroopan elintarviketurvallisuusviranomaisen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2014, ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan elintarviketurvallisuusviranomaisen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2014 sekä viranomaisen vastaukset 1, ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2014 koskevan lausuman 2 tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta), ottaa huomioon neuvoston 12. helmikuuta 2016 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2014 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä viranomaiselle (05584/2016 C8-0074/2016), ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan, ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 3 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 ja erityisesti sen 208 artiklan, ottaa huomioon elintarvikelainsäädäntöä koskevista yleisistä periaatteista ja vaatimuksista, Euroopan elintarviketurvallisuusviranomaisen perustamisesta sekä elintarvikkeiden turvallisuuteen liittyvistä menettelyistä 28. tammikuuta 2002 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 178/2002 4 ja erityisesti sen 44 artiklan, ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 185 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 19. marraskuuta 2002 annetun komission asetuksen (EY, Euratom) N:o 2343/2002 5, ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 1 EUVL C 409, 9.12.2015, s. 160. 2 EUVL C 409, 9.12.2015, s. 160. 3 EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1. 4 EYVL L 31, 1.2.2002, s. 1. 5 EYVL L 357, 31.12.2002, s. 72.
30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 1 ja erityisesti sen 108 artiklan, ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen V, ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnan lausunnon (A8-0086/2016), 1. toteaa, että Euroopan elintarviketurvallisuusviranomaisen tilinpäätöstiedot käyvät ilmi tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen liitteestä; 2. hyväksyy Euroopan elintarviketurvallisuusviranomaisen varainhoitovuoden 2014 tilien päättämisen; 3. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen Euroopan elintarviketurvallisuusviranomaisen toiminnanjohtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan sen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja). 1 EUVL L 328, 7.12.2013, s. 42.
3. Euroopan parlamentin päätöslauselma 28. huhtikuuta 2016, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan elintarviketurvallisuusviranomaisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2014 (2015/2176(DEC)) Euroopan parlamentti, joka ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan elintarviketurvallisuusviranomaisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2014, ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen V, ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnan lausunnon (A8-0086/2016), A. toteaa, että Euroopan elintarviketurvallisuusviranomaisen, jäljempänä 'viranomaisen', tilinpäätöksen mukaan sen lopullinen talousarvio varainhoitovuodeksi 2014 oli 79 701 222 euroa, mikä merkitsee 2,11 prosentin lisäystä vuoteen 2013 verrattuna; toteaa, että viranomaisen koko talousarvio rahoitetaan unionin talousarviosta; B. ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin on todennut kertomuksessaan Euroopan elintarviketurvallisuusviranomaisen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2014 saaneensa kohtuullisen varmuuden siitä, että viranomaisen tilit ovat luotettavat ja tilien perustana olevat toimet ovat lailliset ja sääntöjenmukaiset; Talousarvio- ja varainhallinto 1. panee merkille, että varainhoitovuonna 2014 toteutetun talousarvion seurannan tuloksena talousarvion toteutusaste oli 99,69 prosenttia, mikä merkitsee 0,86 prosentin lisäystä vuoteen 2013 verrattuna; panee lisäksi merkille, että maksumäärärahojen käyttöaste oli 89,31 prosenttia, mikä merkitsee 1,48 prosentin vähenemistä vuoteen 2013 verrattuna; Hankinta- ja palvelukseenottomenettelyt 2. panee merkille, että vuoden 2014 lopussa virkamiesten, väliaikaisten toimihenkilöiden ja sopimussuhteisten toimihenkilöiden sekä työkomennuksella olevien kansallisten asiantuntijoiden 474 toimesta oli täytettynä 449; panee merkille, että vuoden 2014 henkilöstötaulukossa (väliaikaiset toimihenkilöt ja virkamiehet) vuotuinen keskimääräinen toimien täyttöaste oli 95,1 prosenttia, kun sopimussuhteisten toimihenkilöiden toimien täyttöaste oli 92,4 prosenttia; 3. pyytää viranomaista toteuttamaan tinkimättä toimia, jotka liittyvät harkintavaltaan ja poissulkemiseen julkisissa hankinnoissa, ja toteuttamaan kaikissa vaiheissa asianmukaiset taustaselvitykset sekä soveltamaan poissulkemista koskevia perusteita sulkeakseen mahdollisissa eturistiriitatapauksissa yritykset menettelyn ulkopuolelle, koska tämä on tärkeää unionin taloudellisten etujen suojaamiseksi;
4. muistuttaa viranomaista siitä, että sen riippumattomuutta koskevien toimintaperiaatteiden ensimmäisenä tavoitteena olisi oltava sen maineen varjeleminen ja sen vuoksi olisi varmistettava, ettei viranomaisella ole todellisia tai oletettuja eturistiriitoja erityisesti niillä talouden aloilla, joita se tosiasiallisesti sääntelee; 5. panee merkille, että viranomainen toteutti hankkeen, jolla parannetaan transaktioiden käsittelyn tehokkuutta ja sääntöjenmukaisuutta keskitetyn strategian avulla, suunnittelua, seurantaa ja raportointia koskevien menettelyjen ja rakenteiden käyttöönotolla sekä rahoitusta ja hankintaa koskevien keskitettyjen menettelyjen ja rakenteiden avulla; panee tyytyväisenä merkille, että tämän hankkeen avulla viranomainen voi toteuttaa tehtävänsä tehokkaammin, vähentää tuotosten aikaansaamiseen tarvittavaa aikaa ja siihen osallistuvien henkilöiden määrää siten, että vuonna 2015 henkilöstön määrää voidaan vähentää 14 henkilöllä kokoaikaisiksi muutettuna; 6. panee tyytyväisenä merkille, että viranomainen otti vuonna 2014 käyttöön osaamisen hallinnointiohjelman optimoidakseen henkilöresurssiensa käytön (henkilöstö ja asiantuntijat); 7. tiedostaa erityisen hyvin, että viranomaiselle lainsäädännössä annettuihin tehtäviin ja vastuisiin liittyvä päätöksenteko vaikuttaa yleiseen etuun; painottaa, että uskottavien lahjomattomuutta koskevien sääntöjen merkitys on keskeinen ja että tiedottaminen ja avoimuus tiedotusvälineitä kohtaan on ensisijaisen tärkeää; panee merkille, että viranomainen on osoittanut 74 prosenttia henkilöresursseistaan tieteelliseen toimintaan, arviointiin, tietojen keräämiseen ja tiedottamiseen; kannustaa viranomaista jatkamaan näitä toimia; Eturistiriitojen ehkäiseminen ja hallinta sekä avoimuus 8. toteaa, että viranomainen käynnisti hankkeen muuttaakseen tapaa, jolla se seuraa ja käsittelee vuosittaisia ilmoituksia sidonnaisuuksista, jotta voidaan lisätä sidonnaisuuksia koskeviin ilmoituksiin sovellettavien sääntöjen johdonmukaisuutta ja yleisesti niiden noudattamista; panee lisäksi merkille, että uuteen järjestelmään, joka on määrä saattaa valmiiksi vuoden 2016 kuluessa, sisältyy vuosittaisten sidonnaisuuksia koskevien ilmoitusten keskitetty seuranta ja niihin liittyvän vastuun siirto viranomaisen tiedeosastolta sen lakiasioiden ja sääntelyosastolle; 9. panee merkille, että voidakseen työskennellä alan huippututkijoiden kanssa ja noudattaa eturistiriitoja koskevia tehokkaimpia toimintaperiaatteita viranomainen käyttää järjestelmää, jolla se arvioi asiantuntijoiden sidonnaisuuksia useiden eri kriteerien perusteella ja jossa otetaan huomioon asiantuntijoiden rooli ja sen tieteellisen työryhmän tai tiedelautakunnan toimeksianto, jonka jäsen asiantuntijasta tulisi; panee lisäksi merkille, että vuonna 2016 viranomainen tarkastelee eturistiriitojen paljastamiseksi käyttämiään järjestelmiä osana riippumattomuutta koskevien toimintaperiaatteidensa säännöllistä tarkastelukierrosta; pyytää viranomaista tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle uudelleentarkastelun tuloksista ja asiantuntijoiden valintaa ja heidän pätevyytensä tarkastamista koskeviin menettelyihin tarvittavista muutoksista; 10. kehottaa menettelysäännöt käyttöön ottaneita unionin toimielimiä ja erillisvirastoja, parlamentti mukaan luettuna, tehostamaan täytäntöönpanotoimiaan, kuten taloudellisista sidonnaisuuksista annettujen ilmoitusten tarkastamista;
11. kehottaa toistamiseen viranomaista soveltamaan kahden vuoden jääviysaikaa; hylkää viranomaisen perustelut, joiden mukaisesti se kieltäytyy panemasta täytäntöön vastuuvapauden myöntävän viranomaisen toistuvia pyyntöjä ottaa käyttöön kahden vuoden jääviysaika, jota sovellettaisiin kaikkiin olennaisiin sidonnaisuuksiin, jotka liittyvät viranomaisen sääntelemiin yrityksiin; 12. suhtautuu myönteisesti siihen, että parantaakseen riippumattomuuttaan ja asiantuntijaryhmien eturistiriitoja koskevia toimintaperiaatteitaan viranomainen suoritti vuonna 2014 jälkiarvioinnin sidonnaisuuksia koskeviin ilmoituksiin sovellettavista säännöistään; toteaa, että arvioinnin seurauksena hyväksyttiin uusi, yksinkertaisempi ja parannettu versio näistä säännöistä; kehottaa viranomaista suorittamaan arvioinnin toimintaperiaatteistaan säännöllisesti varmistaakseen riippumattomuutensa jatkuvan kehittymisen; 13. muistuttaa viranomaista Euroopan oikeusasiamiehen ratkaisusta, jossa todetaan, että viranomaisen olisi tarkistettava eturistiriitoja koskevia sääntöjään, jotta varmistetaan, että tiedemaailmassa toimivat asiantuntijat ilmoittavat viranomaiselle kaikki asiaan liittyvät tiedot; katsoo, että mikäli tällä olisi vaikutuksia noin kolmasosaan asiantuntijoista, kuten viranomainen on todennut, viranomaisen olisi kiinnitettävä erityistä huomiota asiaan ja kehitettävä yhdessä asianomaisten tiedemaailman laitosten kanssa erityisiä toimia kummankin osapuolen lahjomattomuuden varmistamiseksi; 14. panee merkille, että vuonna 2015 kehitettiin kokeiluhanke, jonka tavoitteena oli selvittää paras tapa toteuttaa vastuuvapauden myöntävän viranomaisen suositus, joka koski sidonnaisuuksia koskevien ilmoitusten hyväksymismenettelyn keskittämistä; toteaa, että tämä kokeiluhanke saatettiin menestyksekkäästi päätökseen samana vuonna ja että täydellinen keskittäminen oli määrä toteuttaa vuoden 2016 ensimmäisen vuosipuoliskon loppuun mennessä; kehottaa viranomaista tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle tällaisen keskittämisen onnistuneesta toteuttamisesta; 15. toteaa, että viranomainen sai vuonna 2014 sidosryhmiltä ja kansalaisjärjestöiltä paljon palautetta riippumattomuuteen liittyvissä asioissa; toteaa lisäksi, että annettu palaute vaikutti riippumattomuutta koskevien toimintaperiaatteiden uudelleentarkasteluun; 16. kehottaa parantamaan yleisesti korruption ennaltaehkäisemistä ja torjuntaa kokonaisvaltaisen lähestymistavan avulla alkaen siitä, että parannetaan asiakirjojen julkista saatavuutta ja tiukennetaan eturistiriitoja koskevia sääntöjä, otetaan käyttöön tai vahvistetaan avoimuusrekistereitä, myönnetään riittävästi resursseja lainvalvontatoimiin sekä parantamalla jäsenvaltioiden välistä yhteistyötä ja yhteistyötä asiaankuuluvien kolmansien maiden kanssa; 17. kannustaa viranomaista tiedottamaan henkilöstölleen entistä enemmän eturistiriitoja koskevista toimintaperiaatteista käynnissä olevien tiedotustoimien ohella ja sisällyttämään lahjomattomuuden ja avoimuuden pakollisina kysymyksinä palvelukseenottomenettelyihin ja arviointikeskusteluihin; 18. huomauttaa, että useissa unionin säännöksissä, muun muassa Euroopan unionin perusoikeuskirja mukaan lukien, annetaan yksilöille oikeus tutustua julkisiin asiakirjoihin; muistuttaa viranomaista siitä, että tieteellinen tarkkuus varmistetaan parhaiten tulosten avoimuudella ja tuloksiin liittyvällä vastuuvelvollisuudella; korostaa, että viranomaisen olisi siksi julkistettava kaikki tieteellisten päätelmien
aikaansaamiseksi käytetyt tiedot koneellisesti luettavassa muodossa, jotta mahdollistetaan tieteellinen tarkastelu ja tieteen jatkuva kehitys; 19. antaa tunnustusta viranomaisen pyrkimyksille lisätä toimintansa sekä tässä työssä käytettävien tietojen avoimuutta; ottaa huomioon oikeudelliset rajoitteet, joita viranomainen kohtaa tietoja koskevan avoimuuden lisäämisessä; korostaa, että tietojen luovuttamisen tarkoituksena on mahdollistaa viranomaisen toiminnan toistettavuus, ja pitää näin ollen riskinarviointiprosessin avoimuuden edistämiseksi toteutettuja toimia tervetulleena ensiaskeleena, mutta toteaa, että myös tietojen avoimuus olisi varmistettava; pitää tässä mielessä tervetulleena tammikuussa 2013 käynnistettyä avoimuusaloitetta; panee tässä yhteydessä tyytyväisenä merkille, että viranomaisen verkkosivustolla olevien tietojen ja asiakirjojen esillepanoa ja niiden saatavuutta on parannettu ja että Open EFSA -aloitteen hyväksi on toteutettu muitakin toimia, kuten riskinarviointilausunnot ja niiden unionin kansalaisiin kohdistuvien vaikutuksen huomioon ottaminen; kannustaa viranomaista jatkamaan näitä toimia; 20. panee merkille, että viranomaisen henkilöstöllä on oikeudellinen velvollisuus noudattaa henkilöstösääntöjä tulevan työpaikkansa suhteen; panee lisäksi merkille, että henkilöstön tulevat työpaikat arvioidaan järjestelmällisesti ja jos työpaikan katsotaan aiheuttavan mahdollisen eturistiriidan, nimitystä ei saisi tehdä ennen kuin mahdollinen eturistiriita on ratkaistu selkeiden, avoimien ja todennettavien perusteiden perusteella; huomauttaa, että vuonna 2013 viranomaisen palveluksesta lähteneistä 29:stä henkilöstösääntöjen alaisesta työntekijästä kolme siirtyi kemikaali- tai lääkealalle ja näille henkilöille asetettiin useita rajoituksia; toteaa viranomaisen katsovan, että pyöröovi-ilmiötä koskeva selkeä oikeudellinen ja hallinnollinen kehys on jo olemassa; 21. panee merkille, että viranomainen toteutti sisäisen harjoituksen arvioidakseen, mitä vaikutuksia on sen mahdollisuuden poistamisella, että asiantuntijat voivat poistaa joitakin sidonnaisuuksia koskevat tunnistetiedot sidonnaisuuksia koskevista ilmoituksistaan; toteaa, että viranomaisen antamien tietojen mukaan mahdollisuutta poistaa sidonnaisuuksia koskevat tunnistetiedot on käytetty aiemmin hyvin harvoin; panee lisäksi merkille, että kun lautakuntiin otettiin uusia jäseniä viimeksi vuonna 2015, kukaan tieteellisistä asiantuntijoista ei halunnut poistaa sidonnaisuuksia koskevia tunnistetietoja; panee tyytyväisenä merkille, että viranomainen ei enää hyväksy sidonnaisuuksia koskevien tunnistetietojen poistamista ja on peruuttanut tämän mahdollisuuden asiantuntijoilta, kun nämä täyttävät ilmoituksiaan sidonnaisuuksista; kehottaa viranomaista tarkastamaan niiden asiantuntijoiden toimittamat ilmoitukset, jotka on nimitetty ennen vuotta 2015 ja jotka hyödynsivät mahdollisuutta poistaa sidonnaisuuksia koskevat tunnistetiedot; 22. pyytää viranomaista panemaan täytäntöön henkilöstösääntöjen 16 artiklan julkistamalla tiedot palveluksesta lähteneistä johtavista virkamiehistä sekä luettelon eturistiriidoista vuosittain; 23. odottaa kiinnostuneena viranomaisen riippumattomuudesta sekä sen tieteellistä päätöksentekoprosessia koskevista toimintaperiaatteista vuonna 2016 tehtävän järjestelmällisen uudelleenarvioinnin tuloksia; pitää myönteisenä, että viranomainen on sitoutunut harkitsemaan asiantuntijoiden ilmoitetuista toimista maksettujen palkkioiden julkistamista; 24. kehottaa viranomaista hyödyntämään laajemmin uutta kuultavaksi kutsuttavan asiantuntijan asemaa Maailman terveysjärjestön International Agency for Research
Against Cancer -elimen tarjoaman mallin mukaisesti; kehottaa virastoa raportoimaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle kuultavaksi kutsuttavien asiantuntijoiden käytöstä; 25. korostaa, että sääntelyvirastojen asiantuntijoiden on saatava korvaus työstään, jotta he voivat toimia sääntelemästään alasta riippumatta; kehottaa komissiota huolehtimaan siitä, että viranomaisella on riittävät varat ulkopuolisten asiantuntijoiden korvausten maksamiseen ja oman tutkimuksen kehittämiseen riippumattomuuden varmistamiseksi; 26. pyytää viranomaisen asiasta vastaavaa elintä panemaan petostentorjuntastrategian täytäntöön mahdollisimman pian; Sisäinen tarkastus 27. panee merkille, että kuutta erittäin tärkeiksi luokiteltua komission sisäisen tarkastuksen antamaa suositusta ei ollut toteutettu vuoden 2014 alussa; toteaa, että viranomainen ilmoitti toteuttaneensa erittäin tärkeiksi luokitelluista suosituksista neljä ja että sisäinen tarkastus seuraa niitä myöhemmin; toteaa, että sisäinen tarkastus päätti jäljellä olevien kahden suosituksen käsittelyn uusien henkilöstösääntöjen käyttöönoton jälkeen varainhoitovuonna 2014; odottaa sisäisen tarkastuksen seuraavaa arviota toteutettujen suositusten tilasta; 28. panee merkille, että viranomainen toteutti simulaation arvioidakseen vaikutuksia, joita viranomaisen lautakunnissa työskentelevien asiantuntijoiden joitakin sidonnaisuuksia koskevan kahden vuoden jääviysajan soveltamisella on; panee tyytyväisenä merkille, että viranomainen aikoo ottaa käyttöön kahden vuoden jääviysajan, jota sovelletaan edellä mainittuihin sidonnaisuuksiin, hyvissä ajoin ennen kuin lautakuntiin otetaan uusia jäseniä seuraavan kerran; panee merkille, että tutkimusrahoitukseen sovellettavan jääviysajan osalta viranomaisella on jo käytössä järjestelmä, jolla rajoitetaan yksityisistä lähteistä hankittavan tutkimusrahoituksen osuus 25 prosenttiin kaikista viranomaisen palveluksessa olevan asiantuntijan valvonnan piiriin kuuluvista tutkimusmäärärahoista; Sisäinen valvonta 29. panee merkille, että vuonna 2014 suoritetussa viranomaisen sisäisen valvonnan standardien uudelleentarkastelussa todettiin, että sen sisäinen valvontajärjestelmä on näiden standardien mukainen; toteaa kuitenkin, että on aloja, joilla parannuksia voitaisiin saada aikaan sisäisen valvontajärjestelmän laadun parantamiseksi erityisesti henkilöstön arvioinnin ja kehittämisen, operatiivisen rakenteen ja toiminnan arvioinnin suhteen; kehottaa viranomaista antamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle raportin suunnitelluista toimista, joilla tähän asiaan puututaan, ja siinä saavutetusta edistyksestä; 30. toteaa viranomaisen sisäisen tarkastuksen katsovan, että käytössä oleva sisäisen valvonnan järjestelmä tarjoaa kohtuullisen varmuuden tarkastettuja menettelyjä varten asetettujen toimintatavoitteiden saavuttamisesta lukuun ottamatta ABACkirjanpitojärjestelmässä myönnettyjen käyttöoikeuksien valvontaa ja taloushallinnon toimijoiden virallista nimittämistä; kehottaa viranomaista tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle tässä asiassa saavutetusta edistyksestä; 31. toteaa, että sisäinen tarkastus seurasi kaikkia meneillään olevia korjaavia toimia tiedonhallinnan, toiminnan jatkuvuuden ja tietoturvallisuuden alalla; toteaa erityisesti,
että tiedonhallinnan ja tietoturvallisuuden alan toimet on toteutettu täysimääräisesti; panee merkille, että toiminnan jatkuvuuden suhteen suurin osa toimista on toteutettu ja jäljellä olevat toimet on suunniteltu toteutettaviksi vuoden 2016 loppuun mennessä; Muita huomautuksia 32. panee merkille tilintarkastustuomioistuimen todenneen kertomuksessaan, että sen jälkeen, kun henkilöstösääntöjä muutettiin vuonna 2004 neuvoston asetuksella (EY, Euratom) N:o 723/2004 1, niissä määrättiin, että ennen 1. toukokuuta 2004 palvelukseen otettujen virkamiesten palkat eivät saisi olla pienempiä kuin edellisten henkilöstösääntöjen ollessa voimassa; toteaa, että tilintarkastustuomioistuimen tarkastuksessa kävi ilmi, että mainittua sääntöä ei noudatettu: tuolloin palveluksessa olleista 71 virkamiehestä kahdeksalle maksettiin yhteensä 87 000 euroa liian vähän kaudella 2005 2014; panee merkille, että viranomainen toteuttaa tarvittavat toimet tämän asian korjaamiseksi hyvissä ajoin; 33. panee tyytyväisenä merkille, että viranomainen on suunnitellut useita toimia avoimuutta ja läpinäkyvyyttä koskevien tavoitteiden sekä sidosryhmien, kansalaisyhteiskunnan edustajat mukaan lukien, kanssa käytävän vuoropuhelun tueksi; panee merkille, että varmistaakseen kansalaisyhteiskunnan laajemman osallistumisen viranomaisen riskinarviointiin viranomainen käynnisti uusia aloitteita, kuten täysistuntokokoukset Brysselissä, joihin kuuluu vuorovaikutuksen tehostamiseksi tarkkailijoiden ja sidosryhmien kanssa järjestetty erityiskokous, julkiset kuulemistilaisuudet toimintaohjeiden sisällön määrittämistä koskevista asiakirjoista, lausuntoluonnoksia koskevat julkiset kuulemistilaisuudet ja niitä seuranneet asiaan kuuluvien sidosryhmien kokoukset ja läsnäolo sosiaalisessa mediassa; 34. toteaa, että suuri osa vaikeuksista, joita viranomainen kohtaa riippumattomuutensa varmistamisessa, johtuu siitä, että komissio kieltäytyy jatkuvasti myöntämästä sen toimintaan riittäviä varoja, jotta se voisi taata elintarvikkeiden turvallisuuden unionin kansalaisille, ilman että säännelty ala pääsee vaikuttamaan siihen; 35. panee tyytyväisenä merkille viranomaisen toimet korjaavien toimenpiteiden toteuttamiseksi tilintarkastustuomioistuimen aiempien huomautusten johdosta, erityisesti toimet vuotuisen työohjelman kehittämiseksi siten, että siinä annettaisiin seikkaperäisempää tietoa suunnitelluista hankinnoista ja avustuksista; o o o 36. viittaa vastuuvapauden myöntämistä koskevaan päätökseen liittyvien muiden, luonteeltaan yleisten huomautusten osalta erillisvirastojen toiminnan tuloksellisuudesta, varainhoidosta ja sen valvonnasta 28. huhtikuuta 2016 2 antamaansa päätöslauselmaan. 1 Neuvoston asetus (EY, Euratom) N:o 723/2004, annettu 22 päivänä maaliskuuta 2004 Euroopan yhteisöjen virkamiehiin sovellettavien henkilöstösääntöjen ja yhteisöjen muuta henkilöstöä koskevien palvelussuhteen ehtojen muuttamisesta (EUVL L 124, 27.4.2004, s.1). 2 Hyväksytyt tekstit, P8_TA(2016)0159.