Euroopan parlamentti 2014-2019 Istuntoasiakirja B8-0808/2016 17.6.2016 PÄÄTÖSLAUSELMAESITYS komission varapuheenjohtajan / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan julkilausuman johdosta työjärjestyksen 123 artiklan 2 kohdan mukaisesti joukkomurhista Kongon itäosissa (2016/2770(RSP)) Michèle Rivasi, Maria Heubuch Verts/ALE-ryhmän puolesta RE\1098356.doc PE585.238v01-00 Moninaisuudessaan yhtenäinen
B8-0808/2016 Euroopan parlamentin päätöslauselma joukkomurhista Kongon itäosissa (2016/2770(RSP)) Euroopan parlamentti, joka ottaa huomioon aiemmat päätöslauselmansa Kongon demokraattisesta tasavallasta, ottaa huomioon AKT:n ja EU:n yhteisen parlamentaarisen edustajakokouksen 15. kesäkuuta 2016 antaman päätöslauselman vaaleja edeltävästä tilanteesta ja turvallisuustilanteesta Kongon demokraattisessa tasavallassa, ottaa huomioon komission varapuheenjohtajan / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan ja hänen tiedottajansa antamat julkilausumat Kongon demokraattisen tasavallan tilanteesta, ottaa huomioon 23. toukokuuta 2016 annetut neuvoston päätelmät Kongon demokraattisesta tasavallasta, ottaa huomioon YK:n turvallisuusneuvoston päätöslauselmat Kongon demokraattisesta tasavallasta, erityisesti päätöslauselman 2198 (2015) Kongon demokraattiselle tasavallalle määrätyn seuraamusjärjestelmän ja asiantuntijaryhmän toimeksiannon uusimisesta sekä päätöslauselman 2277 (2016), jolla jatkettiin vuodella Yhdistyneiden kansakuntien vakauttamisoperaatiota Kongon demokraattisessa tasavallassa (MONUSCO), ottaa huomioon Kongon demokraattista tasavaltaa käsittelevän YK:n asiantuntijaryhmän 12. tammikuuta 2015 antaman raportin, ottaa huomioon Kongon demokraattisen tasavallan ja alueen rauhaa, turvallisuutta ja yhteistyötä koskevan puitesopimuksen, joka allekirjoitettiin Addis Abebassa helmikuussa 2013, ottaa huomioon YK:n pääsihteerin 9. maaliskuuta 2016 antamat raportit Yhdistyneiden kansakuntien vakauttamisoperaatiosta Kongon demokraattisessa tasavallassa sekä Kongon demokraattisen tasavallan ja alueen rauhaa, turvallisuutta ja yhteistyötä koskevien puitteiden täytäntöönpanosta, ottaa huomioon tarkistetun Cotonoun kumppanuussopimuksen, ottaa huomioon ihmisoikeuksia ja kansojen oikeuksia koskevan Afrikan peruskirjan kesäkuulta 1981, ottaa huomioon joulukuussa 2013 annetut Nairobin julistukset, ottaa huomioon Congo Research Group -tutkintaryhmän raportin Who are the killers of Beni?, ottaa huomioon työjärjestyksen 123 artiklan 2 kohdan, PE585.238v01-00 2/5 RE\1098356.doc
A. ottaa huomioon, että vuoden 2014 jälkeen yli 600 siviiliä näiden joukossa naisia, lapsia ja jopa vauvoja on joutunut viidakkoveitsin, kirvein ja puukoin toteutetun säälimättömän teurastuksen uhreiksi itäisessä Kongossa sijaitsevassa Benin kaupungissa; B. toteaa, että eräs hyökkäyksistä tapahtui MONUSCOn välittömässä läheisyydessä sijaitsevassa kylässä ilman, että MONUSCO puuttui asiaan; C. toteaa, että nämä joukkomurhat ovat pahimpia väkivaltaisuuksia, joita maassa on nähty kymmeneen vuoteen; D. toteaa, että MONUSCO ja Kongon kansallinen armeija (FARDC) katsovat, että ugandalainen islamistinen kapinallisjärjestö Liittoutuneet demokraattiset voimat (Allied Democratic Forces, ADF) on vastuussa näistä joukkomurhista; E. toteaa, että sen paremmin Kongon viranomaiset kuin MONUSCOkaan eivät kuitenkaan ole tehneet asiasta vakavasti otettavaa virallista tutkintaa; F. ottaa huomioon, että FARDC:tä on syytetty passiivisesta ja joitakin sen jäseniä jopa aktiivisesta osallistumisesta joukkomurhiin tietyissä yksittäisissä tapauksissa; G. ottaa huomioon, että itäisen Kongon vuosikymmeniä jatkuneessa selkkauksessa useat aseistautuneet ryhmät ovat järjestelmällisesti kohdistaneet hyökkäyksiä siviileihin; ottaa huomioon, että ne ovat käyttäneet seksuaalista väkivaltaa sodankäyntimenetelmänä ja värvänneet lapsisotilaita; H. katsoo, että se, että ihmisoikeusrikkomuksista vastuussa olevia ei ole saatettu oikeuden eteen, on johtanut rankaisemattomuuden ilmapiiriin ja uusiin rikoksiin; I. toteaa, että taistelut Kongon itäosissa juontavat juurensa monista lähteistä, kuten etnisestä konfliktista, poliittisista epäkohdista ja alueen geopolitiikasta, ja että tätä räjähdysherkkää tilannetta pahentaa rutiköyhän alueen luonnonvarakirous ; J. toteaa, että epävirallinen ja ilman koneita tapahtuva kaivostoiminta muodostaa jopa viidesosan maan taloudellisesta tuotannosta ja työllistää miljoonia ihmisiä Kongon itäosissa; ottaa huomioon, että se on vaivaton tulonlähde sekä kapinallisille että korruptoituneille hallituksen sotilaille ja naapurimaiden kauppiaille, joka toimivat suoraan tai paikallisten aseellisten liittolaisten kautta; K. toteaa, että osana pyrkimyksiä puuttua väkivallan perimmäisiin syihin alueella Kongon demokraattisen tasavallan hallitus ja kymmenen muuta maata ja neljä alueellista ja kansainvälistä elintä hyväksyivät puitteet rauhan vakiinnuttamiseksi maassa helmikuussa 2013; ottaa huomioon, että Kongon hallituksen ja sen ulkomaisten kumppaneiden erilaiset lähestymistavat, kuten vakiinnuttamisohjelma, taistelijoiden kotiuttamispyrkimykset ja turvallisuusalan uudistaminen, ovat tuottaneet laihoja tuloksia; L. katsoo, että suurin este rauhalle on ollut Kongon demokraattisen tasavallan kangerrelleet pyrkimykset kotiuttaa tuhansia kapinallisia taistelijoita joko siirtämällä heidät kansalliseen armeijaan tai helpottamalla heidän siirtymistään siviiliin; RE\1098356.doc 3/5 PE585.238v01-00
1. tuomitsee itäisissä maakunnissa edelleen jatkuvat aseellisten ryhmien hyökkäykset ja äärimmäisen väkivallan Kongon demokraattisen tasavallan ja erityisesti Benin alueen väestöä kohtaan; kehottaa kaikkia asianomaisia viranomaisia ryhtymään välittömästi toimiin rikoksiin syyllistyneiden saattamiseksi oikeuden eteen; 2. kehottaa Kongon demokraattisen tasavallan hallitusta käynnistämään pikaisesti ylemmän sotilassyyttäjän johdolla tutkimukset siviilien joukkomurhista Benin alueella; 3. muistuttaa, että nämä joukkomurhat ovat sotarikoksia; 4. kehottaa Kansainvälisen rikostuomioistuimen syyttäjää keräämään tietoja ja tutkimaan väärinkäytöksiä sen selvittämiseksi, onko perusteltua käynnistää rikostuomioistuimen tutkimukset väitetyistä rikoksista Benin alueella; 5. pitää myönteisenä YK:n ilmoitusta, että MONUSCOn joukkojen vähentämiseen liittyy joukkojen muuntaminen, jolla varmistetaan, että MONUSCOlla on paremmat toiminnalliset valmiudet suojella siviilejä nopean toiminnan mekanismien ja lentotiedustelun avulla itäisessä Kongossa; 6. kehottaa samalla MONUSCOa lisäämään partiointia, myös jalkaisin ja yöllä tapahtuvaa partiointia, kyseisillä alueilla, ja perustamaan liikkuvia toimintatukikohtia lähemmäksi syrjäisiä kyliä, joissa monet viimeaikaiset hyökkäykset ovat tapahtuneet; 7. katsoo, että Benin alueen paikallisyhteisöjen olisi osallistuttava näiden partioiden suunnitteluun, joukkojen käyttöön alueella ja paikallisiin kehitystoimiin sekä aseistariisuntaa, demobilisaatiota ja yhteiskuntaan sopeuttamista koskeviin hankkeisiin, jotta voidaan lisätä niiden tehokkuutta; 8. tuomitsee jatkuvan seksuaalisen väkivallan Kongon itäosissa; on tyytyväinen siihen, että Kongon viranomaiset ovat järjestäneet viime kuukausien aikana useita oikeudenkäyntejä, jotka koskevat seksuaalista väkivaltaa Kongon itäosissa, ja tuominneet monia armeijan upseereita; 9. katsoo, että nykyistä Kivun alueen sotilaallista strategiaa olisi täydennettävä uusilla, paljon tehokkaammilla diplomaattisilla ja rauhanrakennustoimilla; kehottaa kaikkia maita, jotka allekirjoittivat Addis Abeban puitesopimuksen helmikuussa 2013, noudattamaan antamiaan sitoumuksia; 10. panee merkille, että Kongon viranomaiset ovat panneet hitaasti täytäntöön maan aseistariisuntaa, demobilisaatiota ja yhteiskuntaan sopeuttamista koskevaa suunnitelmaa; kehottaa niitä tehostamaan toimiaan ja kansainvälistä yhteisöä lisäämään tukeaan suunnitelmalle; 11. pitää myönteisinä Kongon viranomaisten pyrkimyksiä panna täytäntöön lainsäädäntö, jolla kielletään mineraalien kauppa ja prosessointi alueilla, joilla mineraaleja hyödynnetään laittomasti, kuten aseellisten ryhmien hallitsemilla alueilla; kehottaa Kongon viranomaisia tehostamaan mineraaliresurssiensa laittoman hyödyntämisen lopettamista koskevan lainsäädännön täytäntöönpanoa ja kannustaa Kongon demokraattista tasavaltaa jatkamaan pyrkimyksiään noudattaa kaivos- ja kaivannaisteollisuuden avoimuutta koskevaa aloitetta (EITI); PE585.238v01-00 4/5 RE\1098356.doc
12. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle, komissiolle, komission varapuheenjohtajalle / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkealle edustajalle, Euroopan ulkosuhdehallinnolle, Afrikan unionille, Yhdistyneiden kansakuntien pääsihteerille sekä Kongon demokraattisen tasavallan hallitukselle ja parlamentille. RE\1098356.doc 5/5 PE585.238v01-00