Ympäristökorvauksen muutostarve vuonna 2020 Maaseutuohjelman seurantakomitean esitys ja päätös Merja Lehtinen 9.4.2019
Taustaa Etupainotteinen rahan käyttö vuoden 2014 ympäristötuen maksu (v.2007-2014 tukitasoilla ja ehdoilla) Ympäristökorvausten haku v.2015 ylitti etukäteisarviot (kerääjäkasvit, suojavyöhykkeet, lietelannan sijoittaminen) Ympäristösitoumukset ja v.2015 ymp.sopimukset päättyvät huhtikuussa 2020 Näitä jatketaan yhdellä vuodella rajoitettuna määrärahatilanteen vuoksi Viljelijä voi tällöin irtisanoutua ilman korvausten takaisinperintää. Nykyinen tuki/v 250 milj. v.2020 käytettävissä 130-140 milj 2
Maaseutuohjelman muutosten periaatteet Rajataan sellaisia lohkokohtaisia toimia, jotka eivät liity maataloustuotantoon. Ravinteiden tasapainoiseen käyttöön sijoitetaan loput määrärahat. 3
Ympäristökorvausohjelman rakenne 2020(-2022?) Vähimmäisvaatimukset Ravinnetaulukot typpi/fosfori (valvontaotanta 1 %) Kasvinsuojeluaineiden käyttötutkinto Kasvinsuojeluruiskun testaus Ympäristökorvaukset ja perustason vaatimukset Geenipankkisäilytys: Alkuperäislajikkeet Varmuuskokoelmat Alkuperäisrodut Tilakohtainen toimenpide 1 koulutuspäivä/tentti 3 m suojakaistat Viljelykiertosuunnitelma Viljavuustutkimus Viljelysuunnitelma Lohkokirjanpito Peltomaan laatutesti peruslohkoittain Muuta Suojavyöhykkeitä vain vesistöjen varsilla LHP AB max 20 % ->15 % C max 5 % -> 0 % LHP+monimuotoisuuspellot AB max 20 % -> 15 % C max 15 % -> 10 % Sitoumus Lietelannan sijoittaminen peltoon 40 e/ha Ravinteiden ja orgaanisten aineiden kierrättäminen 40 e/ha Valumavesien hallinta - säätösalaojitus 70 e/ha - säätökastelu/kierrätys 250 e/ha Ympäristönhoitonurmet - suojavyöhyke 500/450 e/ha -> 400/350 e/ha - moniv. ympäristönurmet 50 e/ha - luonnonhoitop. 120/100-> 120/- e/ha Talviaik. kasvipeitt. - kohdentamisalue 4/18/36/54 e/ha - muu maa 4/9/11 e/ha Org. kate puutarhak. ja ja siemenp. 300/500 e/ha Tilakohtainen toimenpide 54/200 e/ha -> 17/80 e/ha Ympäristökorvauksen vähimmäisvaatimukset (ei korvauksen perusteena) Perustaso mm. täydentävät ehdot ja maatalousmaan säilyttäminen * Punaisella tekstillä olevien toimenpiteiden osalta muuttuvat korvaustasot ja yliviivattu poisjäävät ehdot. Peltoluonnon monimuotoisuus - viherlannoitusn. 54 -> 17 e/ha - Kerääjäkasvi 100 e/ha - saneerausk. 300 e/ha - monim.pellot 300 e/ha Puutarhakasvien vaihtoehtoinen kasvinsuojelu - Ryhmä 1 500 e/ha - Ryhmä 2 350 e/ha Kosteikkojen hoito 450 e/ha Maatalousluonnon monimuotoisuuden ja maiseman hoito 600/450 e/ha Kurki-, hanhi- ja joutsenpellot 600 e/ha Alkuperäisrotujen kasvatus 530/300 e/ey Sopimus
Maaseutuohjelman muutosten periaatteet Suojavyöhykkeille ei makseta ympäristökorvausta valtaojien varsilla (Natura- ja pohjavesialueet edelleen) Suojavyöhykkeiden korvaustasoa lasketaan kohdentamisalueella 400 /ha, muu alue 350 /ha LHP-nurmet vain kohdentamisalueelle, maksimi 15%(nyt 20%) Monimuotoisuuspellot maksimi 10%(nyt 15%) LHP-nurmet ja monimuotoisuuspellot yhteensä max 15% kohdentamisalueella (nyt 20%) 5
Maaseutuohjelman muutosten periaatteet Viherlannoitusnurmien korvaus 54 /ha -> 17 /ha Ravinteiden tasapainoinen käyttö (RTK)korvaustaso laskee Peltokasvit 54 /ha -> 17 /ha, puutarhakasvit 200 /ha -> 80 /ha Muiden toimenpiteiden korvaustasot ja ehdot säilyvät ennallaan. 6
Maaseutuohjelman muutosten periaatteet V.2020 päättyviä ymp.sopimuksia jatketaan yhdellä vuodella Sopimusten sisältöihin tai korvaustasoihin ei tehdä muutoksia Voimassaolevia ympäristösopimukset jatkuvat normaalisti, mutta uusia sopimuksia ei tehdä Poikkeus: ei-tuotannolliset investoinnit jälkeen tehtävät sopimukset voidaan tehdä (Kosteikkojen hoito- ja Moma-sopimukset) 7
Esimerkki 1 Kasvinviljelytila peltoa 54,91 ha C2-tukialue - Suojavyöhykenurmi 40,02 ha - Rehuohra 10,73 ha - Monivuotinen nurmi 2,86 ha - Tilapäisesti viljelmätöntä 1,30 ha - Tilan suojavyöhykenurmista kaikki lohkot ovat valtaojien varrella - Lohkoista korvauskelvotonta 1,63 ha - Kesantorajoite rajoittaa LHK:n maksua - LHK laskee vuonna 2020 15 /ha(huomioitu v.2020 tukilaskelmassa) - kasvitilalla 237-> 222 /ha - Kotieläintilalla 297 -> 282 e/ha 8
2018 2020 Perus ja viher.tuki 8900,96 8900,96 LHK + Lisäosa 3995,82 11539,56 YMP. RTK 680,1 713,66 Suojavyöhyke 17698,5 0 LHP Yleinen ha-tuki 126,5 436,1 31401,9 21590,30 9811,60 Suojavyöhykenurmi 40,02 0 Ohra 10,73 20,73 Moniv.nurmi 2,86 22,88 Viherkesanto 10 Til.vilj. 1,3 1,3 54,91 54,91 9
Esimerkki 2 Kasvinviljelytila, peltoa 56 ha C2-tukialue Suojavyöhykenurmi 20 ha Rehuohra 15 ha Monivuotinen nurmi 15 ha Viherkesanto 2 ha Luonnonhoitopelto 4 ha Puolet tilan suojavyöhykenurmista sijaitsee valtaojien varrella LHK laskee vuonna 2020 15 /ha (huomioitu v. 2020 tukilaskelmassa) Kasvitila 237 -> 222 /ha Kotieläintila 297 -> 282 /ha 10
2018 2020 Perus ja viher.tuki 9408 9408 LHK + Lisäosa 13272 12432 YMP. RTK 1620 680 Suojavyöhyke 9000 3500 LHP 600 0 Yleinen ha-tuki 300 400 34200 26420 7780 Suojavyöhykenurmi 20 10 Ohra 15 20 Moniv.nurmi 15 20 Viherkesanto 2 6 LHP 4 0 56 56 11
Valmistaudu vuoden 2020 muutoksiin Valtaojien varrella olevat suojavyöhykenurmet poistuvat Ruiskuttaminen ja muokkaaminen mahdollista vasta vuonna 2020 Huomio kasvuston kunto, kun ilmoitat kasvilajin Suunnittele seuraavan vuoden kasvi, huomioi satokasvin viljelyvaatimukset Luonnonhoitopelto poistuu kokonaan C- tukialueelta Mitä tilalle? Huomio kasvuston kunto, kun ilmoitat kasvilajin Voiko jotain toimenpiteitä tehdä jo syksyllä 2019 Huomio suunnittelussa kesantorajoitteen vaikutukset tukieuroihin 12
CAP27-valmistelu Merja Lehtinen merja.lehtinen@ely-keskus.fi 9.4.2019
CAP27 uudistus: valmistelu EU-tasolla EU:n monivuotinen rahoituskehys MFF: rahoituksen reunaehdot ja painotukset myös CAP:lle Nykyiset rahastot säilyvät (maatalous-, maaseutu- ja kalastusrahasto) CAP-lainsäädäntöpaketti 1.6.2018 EU-tason päätökset=> yksityiskohtainen kansallinen valmistelu => Uudistetut CAP-välineet käyttöön 2021/2022/? 14
15
CAP27 -uudistus ä EU-maatalouspolitiikalle uusi arkkitehtuuri: Jäsenmaakohtainen strateginen suunnitelma kattaa molemmat CAP pilarit (suorat tuet, maaseudun kehittämisen) hyväksyttäisiin yhteistyössä komission kanssa sisältäisi tavoitteet ja saavutettavat tulokset Jäsenmaalle enemmän valtaa päättää sen alueella sovellettavan tukikokonaisuuden sisällöstä, valvonnasta ja seurannasta Komissio seuraa jäsenmaiden tavoitteiden ja tulosten saavuttamista, jäsenmaat seuraavat että tavoitteet ja tulokset saavutetaan 16
CAP-toimenpiteet Nykyisiä CAP:n toimenpiteitä voisi jatkaa uudessa ohjelmassa kuten Tuotantosidonnaiset tuet Perustuki Nuorten viljelijöiden lisätuki Ympäristö- ja ilmastokorvaukset Eläinten hyvinvointikorvaukset Luomukorvaus Nuorten viljelijöiden aloitustuet ja yritystoiminnan käynnistäminen Osaamisen kehittäminen(neuvonta, koulutus ja yhteistyö) 17
CAP-toimenpiteet Uutta pakollinen riskienhallinta, Tukikatto 100.000 euroa suorissa tuissa, mutta aleneva 60.000 eurosta - 25%: 60-75 000 eur - 50%: 75-90 000 eur - 75%: 90-100 000 eur Kattoa voidaan nostaa viljelijän laskennallisella palkalla, maksetuilla palkoilla sivukuluineen tai palkkaindikaattoreilla Leikatut varat pienille tiloille, tuotannosta irrotetulle tuelle tai II-pilariin 18
CAP-toimenpiteet Ympäristö- ja ilmastonäkökulmaa vahvistettaisiin Jäsenmaille pakollinen I pilarin ekojärjestelmä (viljelijälle vapaaehtoinen osallistua) Ehdollisuuden järjestelmä korvaisi nykyiset täydentävät ehdot ja viherryttämistuen. Siihen kuuluisi enemmän ilmasto- ja ympäristövaatimuksia esim. turvemaiden asianmukainen suojelu, viljelykierto, paljaan maan kielto herkkinä aikoina ja ravinnetyökalu 40% CAP-rahoista kokonaisuudesta ilmastosidonnaisia ja 30% II pilarin määrärahoista ympäristö- ja ilmastosidonnaisia 19
Ehdotus CAP-suunnitelman vihreästä rakenteesta 20
Rahoituskehykset CAP:in osuus EU:n kokonaisbudjetista alenee Komission tavoite on saavuttaa poliittinen sopimus rahoituskehyksistä syksyllä 2019 CAP:n I pilari sisältää maatalouden suorat tuet. (100% EU:lta) CAP:n II pilari sisältää maaseudun kehittämisohjelmat. II pilarin rahoitus on omarahoitteista (42%EU/58% Suomi) Leikkaus I pilariin 2%, II pilariin 15% käyvistä hinnoista. Brexit 21
22
23
CAP-uudistuksen kansallinen valmistelu Alueellinen valmistelu käynnistyy MMM on pyytänyt ELY-keskuksia käynnistämään uuden rahoituskauden toimenpiteiden valmistelun Tunnistamaan alueen kehittämistarpeet, joihin voidaan vaikuttaa maataloustukirahaston ja maaseudun kehittämisen rahaston avulla K-S ELY-keskus: CAP-suunnitelmaluonnos (erityistavoitteista ja niiden tarveanalyyseistä) kommenteille tänään Webropol-kyselynä Alueen strateginen näkemys maaseudun kehittämisen painopisteistä ja niiden kehittämistarpeista Viima-alustalla 24
Otakantaa.fi verkkopalvelussa 30.4.2019 asti 25