Itä-Suomi PÄÄTÖS Nro 69/2012/2 Dnro ISAVI/39/04.09/2012 Annettu julkipanon jälkeen 19.9.2012 ASIA Pengertien rakentaminen Saimaan Haukiveden Joutenvedellä kiinteistön Pyyranta 915 421 12 1 rannasta kiinteistön edustalla olevaan kahteen saareen ja valmistelulupa, Varkaus HAKIJA Ulla Strengell HAKEMUKSEN VIREILLETULO Ulla Strengell on 2.5.2012 aluehallintovirastoon saapuneessa ja 31.5.2012 täydentämässään hakemuksessa pyytänyt lupaa pengertien rakentamiseen Varkauden kaupungin Voinsalmen kylässä tilan Pyyranta 915 421 12 1 mantereen puoleisen palstan rannasta samaan tilaan kuuluviin kahteen saareen Saimaan Haukivedellä. Hakemukseen sisältyy pyyntö saada ryhtyä hankkeen toteuttamista valmisteleviin toimenpiteisiin ennen päätöksen lainvoimaiseksi tulemista. LUVAN HAKEMISEN PERUSTE JA LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Vesilain 3 luvun 2 :n 1 momentti ja 1 luvun 7 :n 1 momentti LUPAHAKEMUKSEN SISÄLTÖ Hankkeen tarkoitus ja yleiskuvaus Suunnitellut työt Pengertie mantereelta lähimpään saareen ja edelleen sen länsireunaa pitkin ulommaiseen saareen muodostaa kulkuyhteyden hakijan Pyysaaressa sijaitsevalle lomaasunnolle. Saaret sijaitsevat rannan läheisyydessä. Rannan ja ensimmäisen saaren välinen etäisyys on noin 35 metriä ja saarten välinen etäisyys on noin 15 metriä. Pengertien ensimmäisen vesistöosuuden puoleen väliin rakennetaan halkaisijaltaan 1 600 mm oleva rumpu ja toiseen osaan halkaisijaltaan 300 mm oleva rumpu. ITÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO, YMPÄRISTÖLUPAVASTUUALUE puh. 029 501 6800 fax 015 760 0150 www.avi.fi/ita kirjaamo.ita@avi.fi Mikkelin päätoimipaikka Maaherrankatu 16 Mikkeli Joensuun toimipaikka Torikatu 36 Joensuu Postiosoite: PL 50, 50101 Mikkeli Kuopion toimipaikka Hallituskatu 12 14 Kuopio
Penkereen rakenne ilmenee hakemukseen liitetystä 24.2.1012 päivätystä poikkileikkauspiirroksesta (1:20) ja hakemuksen täydennyksestä 31.5.2012. Penkereen harjan leveys on 2,5 m ja korkeus N 60 +77,25 m. Rakennusmateriaaleina ovat kivilouhe, murske ja sora. Tiepenger maisemoidaan ympäristöön sopivaksi. Suunniteltu rakennusajankohta on syksy 2012. Salmessa ei sen mataluuden vuoksi ole veneliikennettä. Saarten välinen alue on yleensä kuivana. Penkereisiin rakennettavat rummut turvaavat veden vaihtuvuutta ylimpien vedenkorkeuksien vallitessa. Vallitsevat vedenkorkeudet Alueen kaavoitus Kiinteistötiedot Hankkeen vaikutukset Haukiveden vedenkorkeudet N 60 -järjestelmässä ovat Oravin asteikon mukaan seuraavat: Ylivedenkorkeus (HW) +76,95 m, keskivedenkorkeus (MW) +75,90 m ja alivedenkorkeus (NW) +75,03 m. Hankealueella on voimassa Harjuranta Härmäniemi osayleiskaava. Kaavassa mantereen puoleinen saari on merkitty maa- ja metsätalousvaltaiseksi alueeksi, jolla on ympäristöarvoja (M-1). Ulommainen saari on merkitty loma-asuntoalueeksi (RA-1). Hankkeen vaikutusalueella ei ole Natura- tai muita suojelualueita. Penger sijoittuu Härmäniemen osakaskunnan yhteiselle vesialueelle 915 876 12 2. Hakemukseen on liitetty Härmäniemen osakaskunnan 5.4.2012 antama suostumus hankkeeseen. Hakija omistaa kiinteistön Pyyranta 915 421 12 1. Rakentamisen aikaista tilapäistä veden samentumista lukuun ottamatta hankkeella ei ole vaikutusta veden laatuun, virtauksiin, kalakantoihin ja kalastukseen, naapurikiinteistöihin eikä yleiseen virkistys- tai muuhun vesistön käyttöön. Tieyhteys parantaa saaressa sijaitsevan loma-asunnon käyttö- ja huoltomahdollisuuksia sekä saarissa olevan puutavaran hyödyntämistä ja kuljetusta mantereelle. Valmistelulupa ja perusteet valmisteluluvan myöntämiselle Hankkeen valmistelut on aloitettava mahdollisimman aikaisessa vaiheessa, että pengertie saadaan toteutettua vuoden 2012 aikana. 2 HAKEMUKSESTA TIEDOTTAMINEN Aluehallintovirasto on vesilain 11 luvun 7, 10 ja 11 :ssä säädetyllä tavalla kuuluttamalla asiasta aluehallintovirastossa ja Varkauden kaupungissa varannut tilaisuuden muistu-
tusten tekemiseen ja mielipiteiden esittämiseen hakemuksen johdosta viimeistään 13.7.2012. Kuulutus on erikseen lähetetty asiakirjoista ilmeneville asianosaisille. Aluehallintovirasto on vesilain 11 luvun 6 :n mukaisesti pyytänyt hakemuksen johdosta lausunnon Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat vastuualueelta, Pohjois-Savon elinkeinot, työvoima, osaaminen ja kulttuuri/ kalatalous vastuualueelta, Varkauden kaupungilta sekä Varkauden kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselta. 3 LAUSUNNOT 1) Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue (ELY keskus) on viitannut 15.12.2011 päivättyyn pengertien rakentamista koskevaan lausuntoonsa ja rumpujen osalta todennut, että hakemuksessa esitetyt rummut ovat kooltaan riittäviä. ELY keskuksen lausunnossa 15.12.2011 on esitetty seuraavat rakennustyön toteuttamista koskevat vaatimukset: - Kohtuuttomasti vesistöä samentavia töitä ei saa tehdä 1.6. 31.8. välisenä aikana, joka on vesistöjen käytön yleistä virkistäytymiskautta. - Pengertien ja rumpujen rakentaminen tulee tehdä siten, että minimoidaan vesistön samentuminen. Pengertien rakennusmateriaaleissa ja rakentamisessa on huomioitava, ettei tulevaisuudessakaan aallokko tai sateet pääse huuhtomaan maa-aineksia vesistöön. Tiepenger on tehtävä päätypenkereenä ja mahdolliset ruoppausmassat tulee sijoittaa maalle siten, ettei massoista huuhtoudu samentumista aiheuttavia maa-aineksia rakentamisen aikana eikä sen jälkeen tulvaaikanakaan vesistöön. Vesistöön ruoppausmaita ei saa sijoittaa väliaikaisestikaan. - Työalueet tulee viimeistellä ja maisemoida ympäristöön sopiviksi töiden päätyttyä. - Hankkeen valmistumisesta on luvan saajan ilmoitettava kirjallisesti kuudenkymmenen (60) päivän kuluessa Pohjois-Savon ELY keskukselle sekä Varkauden kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. 2) Keski-Savon Ympäristötoimi/Ympäristönsuojelu/Varkauden Ympäristönsuojelutoimistolla ei ole ollut huomautettavaa hakemuksesta. Salmet ovat matalia eikä niiden kautta kuljeta selälle. Kulkuväylä lahdelta selälle kulkee saaren eteläpuolitse. Pengertie jää selältä katsottuna saarten katveeseen eikä oleellisesti muuta maisemaa. Lähellä ei ole loma- tai vakinaisia asuntoja, joiden maisemaa pengertie voisi häiritä. Kapeat penkereet eivät vähennä kalanpoikasille ja vesilinnuille tärkeitä rantakaislikoita.
4 ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU Luparatkaisu Lupamääräykset Perustelut Aluehallintovirasto myöntää Ulla Strengellille luvan pengertien rakentamiseen tilan Pyyranta 915 421 12 1 rannasta samaan tilaan kuuluviin kahteen saareen, Varkauden kaupungin Voinsalmen kylässä. Rakentamisesta ei ennalta arvioiden aiheudu vesilain mukaan korvattavia edunmenetyksiä. Ennalta arvaamattomien edunmenetysten varalta annetaan määräys. 1. Pengertie rakennetaan hakemukseen liitetyn asemapiirustuksen (1:1 000) osoittamaan paikkaan. Pengertien rakenne ilmenee hakemukseen liitetystä 24.2.2012 päivätystä poikkileikkauspiirroksesta 1:20. Penkereen harjan leveys on 2,5 m ja korkeus N 60 +77,25 m. Mantereen ja ensimmäisen saaren väliseen osaan rakennetaan halkaisijaltaan 1 600 mm oleva rumpu ja saarten väliseen osaan rakennetaan halkaisijaltaan 300 mm oleva rumpu. Rumpujen perustamistaso on nykyinen vesistön pohjan taso. 2. Työt vesistössä on tehtävä sellaisena aikana ja siten, ettei vesialueen muulle käytölle aiheuteta tarpeetonta haittaa. Kohtuuttomasti vesistöä samentavia töitä ei saa tehdä 1.6. 31.8. välisenä aikana. 3. Työskentelyalueet on siistittävä ja maisemoitava ympäristöön sopiviksi. 4. Rakenteet on pidettävä tämän päätöksen mukaisessa kunnossa. 5. Työt on tehtävä neljän vuoden kuluessa siitä, kun tämä päätös on saanut lainvoiman. 6. Töiden aloittamisajankohta on ilmoitettava hyvissä ajoin ennen töiden aloittamista Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle ja Varkauden kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. 7. Töiden valmistumisesta on ilmoitettava kirjallisesti 60 päivän kuluessa aluehallintovirastolle, Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle sekä Varkauden kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. 8. Jos hankkeesta aiheutuu edunmenetystä, jota lupaa myönnettäessä ei ole ennakoitu ja josta luvan saaja on vesilain säännösten mukaisesti vastuussa, eikä asiasta sovita, voidaan edunmenetyksestä vaatia tämän ratkaisun estämättä korvausta hakemuksella aluehallintovirastossa. Rakentaminen on tarpeen kulkuyhteyksien parantamiseksi.
Lausuntoon vastaaminen Valmistelulupa Varkauden kaupungin Voinsalmen kylässä yhteisen vesialueen 915 876 12 2 osalta annettu suostumus huomioon ottaen hanke ei sanottavasti loukkaa yleistä tai yksityistä etua. Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat - vastuualueen esittämät vaatimukset on otettu huomioon. Aluehallintovirasto oikeuttaa luvan saajan ryhtymään hankkeen toteuttamista valmisteleviin toimenpiteisiin jo ennen päätöksen lainvoimaiseksi tulemista. Valmistelulupa on tarpeen hankkeen aloittamiseksi suunnitellussa aikataulussa. Valmistelevat toimenpiteet voidaan suorittaa tuottamatta muulle vesien käytölle tai luonnolle ja sen toiminnalle huomattavaa haittaa ja olot voidaan olennaisilta osin palauttaa entisen veroisiksi siinä tapauksessa, että lupapäätös kumotaan tai sen määräyksiä muutetaan. Vakuutta ei ole määrätty, koska hankkeen koko, sijainti, paikalliset olosuhteet, hankkeeseen saatu suostumus sekä asiassa annetut lausunnot huomioon ottaen tämä olisi ilmeisen tarpeetonta. 5 Sovelletut säännökset Vesilain 2 luvun 7, 3 luvun 4 :n 1 momentin 1) kohta, 16 ja 17 ja 13 luvun 8 KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Käsittelymaksu on 1 280 euroa (vesialueen täyttö alle 2 000 m 3 krt). Lasku lähetetään myöhemmin Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta. Maksu on määrätty aluehallintovirastojen maksuista annetun valtioneuvoston asetuksen (1572/2011) perusteella. PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Hakija Jäljennös päätöksestä Varkauden kaupunki Varkauden kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen
Ilmoitus päätöksestä Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus, ympäristö ja luonnonvarat (sähköpostitse) Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus / kalatalous (sähköpostitse) Suomen ympäristökeskus (sähköpostitse) Päätöksen antamisesta ilmoitetaan niille, joille hakemuksesta on annettu erikseen tieto. Ilmoittaminen ilmoitustauluilla 6 Tieto päätöksen antamisesta julkaistaan Itä-Suomen aluehallintoviraston ilmoitustaululla ja päätöksestä kuulutetaan Varkauden kaupungin virallisella ilmoitustaululla.
7 MUUTOKSENHAKU Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Liite Valitusosoitus Martti Häikiö Aune Mielonen Asian on ratkaissut ympäristöneuvos Martti Häikiö. Asian on esitellyt ympäristölakimies Aune Mielonen.
VALITUSOSOITUS LIITE Valitusviranomainen Itä-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupavastuualueen päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Valitusaika Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy 19.10.2012. Valitusoikeus Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, elinkeino-, liikenne-, ja ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituksen sisältö Valituksen liitteet Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi, kotikunta ja yrityksen tai yhteisön Y-tunnus - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen Itä-Suomen aluehallintovirastolle Oikeudenkäyntimaksu Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava kaksin kappalein Itä-Suomen aluehallintoviraston Mikkelin päätoimipaikan kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Itä-Suomen aluehallintoviraston Mikkelin päätoimipaikan kirjaamon yhteystiedot Käyntiosoite: Maaherrankatu 16, 50100 Mikkeli Postiosoite: PL 50, 50101 Mikkeli Puhelin: (vaihde) 029 501 6800 Telekopio: (015) 760 0150 Sähköposti: kirjaamo.ita@avi.fi Aukioloaika: klo 8 16.15 Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 90 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.