Kokousaika: Tiistai 31.1.2017 Klo 18.34 19.19 Kokouspaikka: Osallistujat Wanha Sali Asikanius Pertti Felt Riina Hyvönen Veikko Jokinen Eija-Sisko Juhola Jukka Kanerva Teemu Kippilä Satu Kolehmainen Laura Lignell Jouni Metsola Helena Mäenpää Ninna Niinikoski Terhi Pietarinen Kari Runolinna Liljan-Kukka Temmilä Kaija Tukiainen Johanna Vilén Pirkko Vilén Mika Yrtti Mia poissa poissa poissa Muut osallistujat Kari Tuovinen kirkkoneuvoston puheenjohtaja Rauno Saarnio sihteeri Poissa: Runolinna Liljankukka Vilén Mika Vilén Pirkko Asiat 1-16 Allekirjoitukset Eija-Sisko Jokinen puheenjohtaja Rauno Saarnio sihteeri Pöytäkirjan tarkastus / 2017 / 2017 Allekirjoitukset Asikanius Pertti Felt Riina Kirkkopolku 4, 07170 Pornainen
Alkuhartaus Virsi 484, kirkkoherra piti alkuhartauden Johannes 12 1 Kokouksen avaus Puheenjohtaja avaa kokouksen klo 18.34. 2 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Kirkkojärjestyksen 8 luvun 5 2 mom. mukaan kirkkovaltuuston kokouskutsussa on ilmoitettava kokouksen aika ja paikka ja siihen on liitettävä luettelo käsiteltävistä asioita. Kutsu asialuetteloineen on lähetettävä kirkkovaltuuston ja kirkkoneuvoston jäsenille viimeistään viikkoa ennen kokousta sekä pidettävä seurakunnan ilmoitustaululla nähtävänä viikon ajan ennen kokousta. Kirkkovaltuuston kokouskutsu asialuetteloineen on ollut nähtävänä kirkkoherranviraston ilmoitustaululla 24.1.2017 lähtien. Kokouskutsu ja esityslista on postitettu 24.1.2017 kirkkovaltuuston jäsenille. Kirkkolain 7. luvun 4 1 mom. mukaan seurakunnan toimielin on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet jäsenistä on saapuvilla. Kirkkovaltuuston 19 jäsenestä on paikalla _16 jäsentä ja varajäsentä. Ehdotus: Kirkkovaltuusto toteaa kokouksen: 1. laillisesti kokoon kutsutuksi 2. päätösvaltaiseksi Päätös: Kokous todettiin 1. laillisesti kokoon kutsutuksi 2. päätösvaltaiseksi 3 Pöytäkirjan tarkastajat Pöytäkirjan tarkastamisesta määrätään KJ 7:6 :ssä. Kirkkovaltuuston ohjesäännössä 3 luvussa sanotaan, että kirkkovaltuusto valitsee kokouksen kaksi pöytäkirjantarkastajaa tai, jos kokous niin päättää, kirkkovaltuusto tarkastaa itse kokouksessaan. Pöytäkirjan tarkastamisessa on ollut käytäntö, että aakkosjärjestyksessä on valittu pöytäkirjan tarkastajat. Pöytäkirjan nähtävillä pitämisestä säädetään kirkkolain 25:3 :ssä, jossa mainitaan, että pöytäkirja on saatettava seurakunnan tai seurakuntien jäsenille yleistiedoksi panemalla päätökset ja ilmoitus julki seurakunnan ilmoitustaululle. Tämä koskee niitä päätöksiä, joita ei ole pidettävä salassa tai alistettava. Ensimmäinen kuulutus nähtävillä olosta on pantava julki ilmoitustaululle vähintään 7 päivän ajaksi. 1/8
Kirkkovaltuuston pöytäkirja on pidettävä nähtävillä vähintään 30 päivää. Ehdotus: Kirkkovaltuusto valitsee pöytäkirjantarkastajiksi Asikanius Pertti ja Felt Riina. Päätös: Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Asikanius Pertti ja Felt Riina. 4 Työjärjestyksen hyväksyminen Ehdotus: Kirkkovaltuusto hyväksyy esityslistan työjärjestykseksi. Päätös: Esityslista hyväksyttiin työjärjestykseksi. 5 Kirkkovaltuuston puheenjohtajan vaali vuosille 2017 2018 Kirkkojärjestyksen 8 luvun 2 :n (9.5.2003/822/2004) mukaan kirkkovaltuusto valitsee keskuudestaan puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan toimikautensa ensimmäisen ja kolmannen vuoden ensimmäisessä kokouksessa. Esitys: Kirkkoneuvosto esittää kirkkovaltuustolle, että se valitsee kirkkovaltuuston puheenjohtajan toimikaudeksi 2017 2018. Päätös: Puheenjohtajaksi valittiin Eija-Sisko Jokinen vuosille 2017-2018. 6 Kirkkovaltuuston varapuheenjohtajan vaali vuosille 2017 2018 Kirkkovaltuusto valitsee toimikautensa 1. ja 3. vuoden ensimmäisessä kokouksessaan keskuudestaan varapuheenjohtajan. (KJ 8:2 ) Kirkkojärjestyksen mukaan 8 luvun 2 :n (9.5.2003/822/2004) mukaan kirkkovaltuusto valitsee keskuudestaan puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan toimikautensa ensimmäisen ja kolmannen vuoden ensimmäisessä kokouksessa. Esitys: Kirkkoneuvosto esittää kirkkovaltuustolle, että se valitsee kirkkovaltuuston varapuheenjohtajan toimikaudeksi 2017 2018. Päätös: Varapuheenjohtajaksi valittiin Mia Yrtti vuosille 2017 2018. 7 Kirkkovaltuuston sihteerin vaali vuosille 2017 2018 Kirkkovaltuusto valitsee toimikautensa 1. ja 3. vuoden ensimmäisessä kokouksessa kirkkovaltuuston kokouksia varten sihteerin. (KV:n työjärjestys 1 2 mom.) Kirkkovaltuuston sihteerinä on toiminut talouspäällikkö. Esitys: Kirkkoneuvosto esittää kirkkovaltuustolle, että se valitsee kokouksien sihteeriksi talouspäällikön Päätös: Kirkkovaltuuston sihteeriksi valittiin talouspäällikkö. 2/8
8 Kirkkoneuvoston varapuheenjohtajan vaali vuosille 2017 2018 Kirkkovaltuusto valitsee toimikautensa 1. ja 3. vuoden ensimmäisessä kokouksessaan keskuudestaan varapuheenjohtajan (KL 10 luku 2 2 mom). Kirkkoneuvoston puheenjohtajana on kirkkoherra ja muina jäseninä varapuheenjohtaja sekä kirkkoneuvoston ohjesäännössä määrätty määrä muita jäseniä. Valituilla jäsenillä on henkilökohtaiset varajäsenet (KL10:2,1). Pornaisten seurakunnan kirkkoneuvoston ohjesäännön 1 :n mukaan kirkkoneuvostoon kuuluu puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan lisäksi yhdeksän jäsentä. Ohjesäännön 2 :n mukaan kirkkoneuvoston jäsenten vaali toimitetaan kirkkovaltuustossa siten, että ensiksi valitaan kirkkoneuvoston varapuheenjohtaja ja sitten muut jäsenet. Kirkkoneuvoston varapuheenjohtajan ja muiden jäsenten vaali toimitetaan kirkkovaltuuston toimikauden ensimmäisen ja kolmannen vuoden tammikuussa (KL 10:2,2). Kirkkoneuvoston jäsenen tulee olla vaalikelpoinen seurakuntavaaleissa, minkä vuoksi kirkkoneuvostoon ei voida valita seurakunnan viranhaltijoita tai työntekijöitä (KL 10:2,1). Esitys: Kirkkoneuvosto esittää kirkkovaltuustolle, että se valitsee keskuudestaan kirkkoneuvoston varapuheenjohtajan vuosille 2017-2018. Päätös: Kirkkoneuvoston varapuheenjohtajaksi vuosille 2017-2018 valittiin Laura Kolehmainen 9 Kirkkoneuvoston jäsenten vaali vuosille 2017 2018 Kirkkovaltuusto valitsee toimikautensa 1. ja 3. vuoden tammikuussa kirkkoneuvostoon yhdeksän jäsentä. (KL 10. luku 2 2 mom). Valinta suoritetaan edellisissä pykälässä selostettujen kirkkolain säännösten ja kirkkoneuvoston ohjesäännön määräysten mukaisesti. Esitys: Kirkkoneuvosto päättää esittää kirkkovaltuustolle, että se valitsee kirkkoneuvoston muut jäsenet toimikaudeksi 2017 2018. Päätös: Kirkkoneuvoston jäseniksi toimikaudelle 2017-2018 valittiin: Pertti Asikanius Riina Felt Teemu Kanerva Tapani Lempinen Helena Metsola Ninna Mäenpää Terhi Niinikoski Kari Pietarinen Liljankukka Runonlinna 3/8
10 Kirkkoneuvoston henkilökohtaisten varajäsenten vaali vuosille 2017 2018 Kirkkovaltuusto valitsee toimikautensa 1. ja 3. vuoden tammikuussa kirkkoneuvoston jäsenille henkilökohtaiset varajäsenet. (KL 10. luku 2 2 mom). Kun kirkkoneuvoston varsinaisten jäsenten vaali on toimitettu, on eri vaalilla valittava jäsenille henkilökohtaiset varajäsenet. Valinta suoritetaan edellä mainittujen kirkkolain säännösten ja kirkkoneuvoston ohjesäännön määräysten mukaisesti. Esitys: Kirkkoneuvosto esittää kirkkovaltuustolle, että se valitsee kirkkoneuvostonjäsenten henkilökohtaiset varajäsenet toimikaudeksi 2017 2018. Päätös: Kirkkoneuvoston varajäseniksi toimikaudelle 2017-2018 valittiin: Varsinainen jäsen Pertti Asikanius Riina Felt Teemu Kanerva Laura Kolehmainen Tapani Lempinen Helena Metsola Ninna Mäenpää Terhi Niinikoski Kari Pietarinen Liljankukka Runonlinna Varajäsen Mika Vilén Merja Nikula Lignell Jouni Kaarin Rinne-Halme Ahti Kuusisto Päivi Laitinen Johanna Tukiainen Satu Kippilä Unto Kärkinen Kaija Temmilä 11 Kirkkoneuvoston ohjesääntö Kirkkovaltuusto 13.12.2016 Kirkkolain muutos (1008/2012), joka koskee virkamiesoikeudellisia säännöksiä, on tullut voimaan 1.6.2013. Asiasta on kerrottu tarkemmin yleiskirjeessä nro 7/2013. Lain voimaantulosäännöksen mukaan työantajan virkasääntöä on voitu noudattaa enintään vuoden ajan lain voimaantulosta eli enintään 31.5.2014 asti, jollei virkasäännön määräys koske lailla säädettävää asiaa tai jollei se ole ristiriidassa kirkkolain kanssa. Kirkkohallituksen 14.10.1993 ja Kirkon Sopimusvaltuuskunnan 29.10.1993 hyväksymä mallivirkasäännön 11 :n 2 momentissa määrätään viran täyttävästä viranomaisesta. Sen mukaan, jos viranomaisesta ei ole määräystä ohje- tai johtosäännössä tai jos kirkkovaltuusto ei ole virkaa perustaessaan pidättänyt viran täyttämistä itselleen, viranhaltijan ottaa kirkkoneuvosto. Ilman kyseistä delegointisäännöstä päätösvalta asiassa kuuluu kirkkovaltuustolle. Tarkoitus on ollut päivittää ohjeiden pohjalta Pornaisten seurakunnan kirkkoneuvoston johtosääntö vastaamaan lainsäädännön muutosta. Lainsäädännön myötä johtosäännössä tulee ottaa kantaa kirkkoneuvoston valtuuteen ottaa viranhaltija ja työntekijä ellei päätöksenteon haluta tietoisesti olevan kirkkovaltuustolla. Voimassa oleva johtosääntö perustuu kirkon malliohjesääntöön. Ohjesääntö käsiteltäessä kirkkovaltuustossa 8.11.2016, kirkkovaltuusto kiinnitti huomiota 4/8
viranhaltijoiden ratkaisuvallan osalta talouspäällikön ratkaisuvaltaan, joka johtosäännössä ja sitä myötä voimassa olevassa seurakunnan kirkkoneuvoston johtosäännössä on epäselvästi avattu. Puhelinkeskustelussa 9.11.2016 tuomiokapitulin lainoppineen asessorin Nina Rajamäen kanssa selvisi, että malliohjesääntö kaipaa täsmennystä erityisesti talouspäällikön ratkaisuvallan avaamiseksi. Lainoppineen asessorin kanssa käydyn puhelinkeskustelun ja Askolan voimassa olevan kirkkoneuvoston johtosäännön pohjalta, talouspäällikön ratkaisuvaltaa on avattu johtosääntöehdotuksessa yksityiskohtaisemmin. Lainoppineen asessorin näkemys on, että mallijohtosäännön kirkkolainviittaukset kaipaisivat lisäksi tarkistamista. Kirkkoherran havaitsi, että ainakin 2 viite kirkkolain lukuun 7 pykälään 3 on turha. Kyseessä oleva lainkohta on sittemmin kumottu lailla 6.6.2014/414. Johtopäätös on, että kirkkoneuvoston johtosääntöä ei ole järkevää vain päivittää vaan on syytä myös arvioida vastaako johtosääntö kaikilta osin seurakunnan toiminnan nykyisiä tarpeita Kirkkovaltuuston on alistettava uusi kirkkoneuvoston johtosääntö tuomiokapitulin vahvistettavaksi kirkkolain 24 luvun 1 :n 2 momentin. Esitys: Kirkkoneuvosto pyytää kirkkovaltuustoa palauttamaan ohjesääntö uudelleen valmisteluun. Päätös: Kirkkovaltuusto päätti palauttaa ohjesäännön uudelleen valmisteluun. Kirkkoneuvosto 17.1.2017: Johtosääntöä on tarkasteltu ja otettu huomioon vanhan sääntömme lisäksi mallijohtosääntö, Askolan, Hyvinkään ja Järvenpään kirkkoneuvostojen johtosäännöt. Johtosääntöä on valmisteltu työryhmässä: Eija-Sisko Jokinen, Laura Kolehmainen, Rauno Saarnio ja Kari Tuovinen. Ehdotus: a) Kirkkoneuvosto käy uuden kirkkoneuvoston johtosääntöluonnoksen läpi, tekee tarvittavat muutokset ja lähettää johtosääntöluonnoksen kirkkovaltuustolle hyväksyttäväksi ja (Liite 1) b) kirkkoneuvosto pyytää kirkkovaltuustoa lähettämään kirkkovaltuuston hyväksymän johtosäännön Helsingin tuomiokapitulille vahvistettavaksi ja käyttöön otettavaksi Helsingin tuomikapitulin vahvistamista seuraavan kuukauden alusta sekä pyytää samassa yhteydessä Helsingin tuomiokapitulia kumoamaan 12. päivänä syyskuuta 2006 Pornaisten kirkkovaltuuston hyväksymän ja 29. päivänä marraskuuta 2006 Helsingin hiippakunnan tuomiokapitulin vahvistaman ohjesäännön 2006. Päätös: a) Hyväksyttiin seuraavin muutoksin. 12 kohtaan d, poistetaan: jos sen myöntäminen b) Päätettiin lähettää kirkkovaltuustolle hyväksyttäväksi 5/8
Esitys Kirkkovaltuustolle 31.1.2017: a) Kirkkoneuvosto lähetti Kirkkoneuvoston johtosäännöksen kirkkovaltuustolle hyväksyttäväksi. (Liite 1) b) kirkkoneuvosto pyytää kirkkovaltuustoa lähettämään kirkkovaltuuston hyväksymän johtosäännön Helsingin tuomiokapitulille vahvistettavaksi ja käyttöön otettavaksi Helsingin tuomikapitulin vahvistamista seuraavan kuukauden alusta sekä pyytää samassa yhteydessä Helsingin tuomiokapitulia kumoamaan 12. päivänä syyskuuta 2006 Pornaisten kirkkovaltuuston hyväksymän ja 29. päivänä marraskuuta 2006 Helsingin hiippakunnan tuomiokapitulin vahvistaman ohjesäännön 2006. Päätös: Päätettiin a) Kirkkoneuvoston johtosääntö hyväksyttiin. b) Kirkkovaltuusto lähettää johtosäännön kirkkovaltuuston hyväksymän johtosäännön Helsingin tuomiokapitulille vahvistettavaksi ja käyttöön otettavaksi Helsingin tuomikapitulin vahvistamista seuraavan kuukauden alusta sekä pyytää samassa yhteydessä Helsingin tuomiokapitulia kumoamaan 12. päivänä syyskuuta 2006 Pornaisten kirkkovaltuuston hyväksymän ja 29. päivänä marraskuuta 2006 Helsingin hiippakunnan tuomiokapitulin vahvistaman ohjesäännön 2006. 12 Ilmoitusasiat Tulevat kokoukset: Päivämäärä: Asiat: Kirkkovaltuusto: 31.1.2017 Puheenjohtajan vaali 30.5.2017 Tilinpäätös ja vastuuvapaudet ja kirkollisveroprosentti 28.11.2017 Toimintasuunnitelma ja talousarvio 2018-2020 Kirkkoneuvosto: 14.2.2017 21.3.2017 Tilinpäätös 18.4.2017 Tilinpäätös ja vastuuvapaudet ja kirkollisveroprosentti 16.5.2017 Tilinpäätös ja vastuuvapaudet ja kirkollisveroprosentti 6.6.2017 Kokous pidetään tarvittaessa 15.8.2017 19.9.2017 17.10.2017 21.11.2017 Toimintasuunnitelma ja talousarvio 2018-2020 12.12.2017 Ehdotus: Kirkkovaltuusto merkitsee saaneensa ilmoitusasiat tiedoksi. Päätös: Kirkkovaltuusto merkitsee saaneensa tiedoksi talousarvion toteutumisen tilanteen. 6/8
13 Muut asiat Helsingin hiippakunnan piispanvaalien aikataulut ja kirkkovaltuuston ylimääräisen kokouksen ajankohta. (Liite 2) Päätettiin: Kirkkovaltuuston ylimääräinen kokous pidetään 14.2.2017 klo 18.00. Kirkkoneuvoston kokous 14.2.2017 aloitetaan klo 19.00 14 Jäsenten esille ottamat asiat Kysyttiin ja keskusteltiin seurakuntamestarin sijaisuuden vaikutuksista ja kestosta. 15 Valitusosoitus Kokouksen päätöksistä voi tehdä kirjallisen valituksen 30 päivän kuluessa tiedoksisaannista. Valitus on toimitettava Helsingin hallinto-oikeudelle. Alistettavassa asiassa kirkollisvalitus on toimitettava, asian luonteesta riippuen Helsingin hiippakunnan tuomiokapitulille, Kirkkohallitukselle tai Opetusministeriölle. Mikäli kokouksessa on päätetty hankinta-asiasta, voi se, jota asia koskee saattaa päätöksen markkinaoikeuden käsiteltäväksi sillä perusteella, että hankinnassa on menetelty julkisista hankinnoista annetun lain (1505/1992) tai sen nojalla annettujen säännösten tai määräysten tai Euroopan yhteisön lainsäädännön tai maailman kauppajärjestön julkisia hankintoja koskevan sopimuksen vastaisesti. Muutoshakemus markkinaoikeudelle on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksi saamisesta. 16 Kokouksen päätös Puheenjohtaja päätti kokouksen klo 19.19. 7/8