Tieliikenteen ajankohtaiset KV ja EU -asiat Kari Hakuli Sidosryhmätilaisuus 24.11.2015 Vastuullinen liikenne. Rohkeasti yhdessä.
Esityksen aiheet: Sääntelyn foorumit Ajoneuvoasiat Massat ja mitat Päästöt Automaation edistäminen Rekisteröintiasiat Rekisteröinnin harmonisointi Kuljettaja-asiat Ammattipätevyys ja ajokorttiasiat Maantieliikennepaketti 27.11.2015 Liikenteen turvallisuusvirasto 2
Tieliikenteen KV ja EU sääntelyn foorumit YK: UNECE WP 1 (Liikennesäännöt ja ajoneuvojen käyttö) WP 15 (Vaarallisten aineiden kuljetus) WP 29 (Ajoneuvotekniikka) EU: Komissio, Neuvosto ja Parlamentti Pääosastoista erityisesti GROW (Sisämarkkinat, teollisuus, yrittäjyys ja pk-yritystoiminta ), MOVE (Liikenne ja liikkuminen ), ENV (Ympäristöasiat) 27.11.2015 Liikenteen turvallisuusvirasto 3
Ajoneuvoasiat; massat ja mitat Direktiiviä 96/53/EY muutettu direktiivillä 2015/719 Tullut voimaan 26.5.2015 Suomen kannat saatiin hyvin läpi: mahdollistaa edelleen kustannustehokkaat kansalliset kuljetukset Tulisi implementoida kansalliseen lainsäädäntöön 7.5.2017 Ei muutoksia soveltamisalaan eikä suurimpiin epäselvyyksiin (esim. sallitut mitat ja massat rajanylityksissä) Uutena vaatimuksena tulee liikkuvien ajoneuvojen punnitus 27.5.2021 alkaen Sallitaan hieman suurempia massoja busseille sekä autoille, joissa käytetään vaihtoehtoisia käyttövoimia Uudet tekniset vaatimukset energiatehokkaammille ja turvallisemmille (törmäysturvallisuus ja näkyvyys) raskaiden ajoneuvojen ohjaamoille. Ohjaamot saisivat tulla nykyisten sallittujen mittojen ulkopuolelle. 27.11.2015 Liikenteen turvallisuusvirasto 4
Ajoneuvoasiat; päästöt Komissio esittää uusia testejä henkilöautoille (RDE=Real Driving Emissions) erityisesti Nox päästöjen rajoittamiseksi Teknisessä työryhmässä on 28.10.2015 sovittu mittauskertoimista ja niiden käyttöönotonotosta vaiheittain: Vaihe 1: CF=2.1 voimaantulo syyskuu 2017 (uudet tyyppihyväksynnät) ja 2019 (kaikki ensirekisteröinnit) Vaihe 2: CF= 1.5 voimaantulo tammikuu 2020 (uudet tyyppihyväksynnät) ja 2021 (kaikki ensirekisteröinnit) CO2 monitorointiin tulossa uusi mittaustapa (WLTP) WLTP:n käyttöönottoa koskevat lainsäädäntömuutokset julkaistaan 2016 alkupuolella; tarvitaan korrelaatiomenettely suhteessa nykyiseen mittausmenettelyyn (NEDC) Siirtymäaikana 9/2017-9/2019 molempia käytetään Uusi WLTP:n mukainen CO2 -arvo otetaan käyttöön myös energiamerkinnöissä 27.11.2015 Liikenteen turvallisuusvirasto 5
Ajoneuvoasiat; päästöt Komissio haluaa myös raskaan kaluston CO2-sääntelyn ja mittausten piiriin (strategia julkaistu 21.5.2014) Komissio perustanut ns. Editing Board-työryhmän valmistelemaan tarvittavaa lainsäädäntöä Tällä hetkellä ei sääntelyä tai velvoitteita Alkaa kokeilujaksolla, mm. simulointityökalua kehitellään Päästömanipulaatiot Komission on perustanut työryhmän päästövalvontakampanjoiden koordinoimiseksi Ensimmäinen kokous pidettiin 5.11.2015 (Meeting on European Measurement Campaigns) Mittauskampanjoita käynnistetty ainakin Saksassa, Iso-Britanniassa, Ranskassa ja Hollannissa Saksan CO2 epäselvyydet tulleet vasta julki 27.11.2015 Liikenteen turvallisuusvirasto 6
Automaation edistäminen liikenteessä On yksi Trafin painopistealueista Keskeiset sääntelyn foorumit: UNECE WP.1 ja UNECE WP.29 Yhtenä tavoitteena Wienin kansainvälisen tieliikennesopimuksen ja ajoneuvoteknisen harmonisoinnin lähentäminen YK:n pääsihteerin esitys Wienin kansainvälisen tieliikennesopimuksen 8 ja 39 artiklan muuttamisesta oli lausunnolla kesällä 2015 WP.1: Uusi alatyöryhmä Automated Driving aloitti 5.11.2015 WP.29: ITS/Automated driving -alatyöryhmä on aloittanut jo aiemmin. Tiedonvaihto ryhmien välillä on tärkeää ja lähettilääksi näiden kahden alatyöryhmän välillä on nimetty Erik Asplund Suomesta 27.11.2015 7
Ajoneuvojen rekisteröinti Komissio antoi 4.4.2012 ehdotuksen Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi toisessa jäsenvaltiossa rekisteröityjen moottoriajoneuvojen siirtämisen yksinkertaistamisesta sisämarkkinoilla (KOM(2012)164). Esityksen tavoitteet ovat pääosin kannatettavia, mutta artikla 3 on osoittautunut ongelmalliseksi Voisi toteutuessaan antaa mahdollisuuden kiertää ajoneuvojen kansallista rekisteröintiä ja tällä olisi vaikutuksia kansalliseen verotukseen, valvontaan, ympäristöohjaukseen, autokauppaan sekä vakuutuksiin. Ongelmallista kohtaa (artikla 3) on käsitelty useita kertoja Neuvoston työryhmässä; viimeisin PJ-maan esitys 3 artiklan uudelleenmuotoiluksi annettiin 23.11.2015 27.11.2015 Liikenteen turvallisuusvirasto 8
Kuljettaja-asiat Komissiossa on valmisteltu muutoksia ammattipätevyysdirektiiviin, aikataulusta ei ole tarkempaa tietoa. Suomi haluaa keventää sääntelyä ja lisätä joustavuutta ammattikuljettajien kouluttamisessa. Vaatimusten halutaan kohdentuvan selkeästi vain kuljettajan ammattiin ja koulutukseen halutaan eri vaihtoehtoja ja valinnanvapautta. Ajokorttikomiteassa on käsitelty direktiivin liitteessä III olevia terveysvaatimuksia sydän- ja verisuonitautien sekä diabeteksen osalta sekä aiemmin saatuja ajo-oikeuksia ja niihin liittyvää vastaavuuspäätöstä. Komission on järjestänyt tarjouskilpailun aiheesta: Study on Driver Training, Testing and Medical Fitness 27.11.2015 9
Tieliikennepaketti; Road Package Komissiossa valmisteilla oleva aloite, joka sisältää useita lainsäädäntöehdotuksia. Koostuu kolmesta pilarista : Liikenteen hinnoittelu (mm. vinjettidirektiivi ja EETS) Markkinoille pääsy (mm. kabotaasi) Sosiaaliset näkökohdat ja valvonta (mm. lepoajat, minimipalkat) Lisäksi esitetään eurooppalaisen tieviraston perustamista Ei sisällä ajoneuvotekniikan tai ajoneuvojen hyväksynnän alaan kuuluvaa sääntelyä eikä myöskään ajokorttien tai kuljettajakoulutuksen (pl. ehkä ammattipätevyys) Komissiossa keskeinen foorumi Road Transport Committee (pj. Eddy Liégeois, Suomen edustaja Jorma Hörkkö) 27.11.2015 Liikenteen turvallisuusvirasto 10
Aikataulu EU:ssa Komission sisäinen (ei julkinen) taustapaperi on olemassa. Komission seminaari 29.10.2015 (EUE) Liikenneneuvostossa 10.12.2015 periaatekeskustelu sosiaalisista kysymyksistä Julkinen konsultaatio loppuvuonna 2015 Komission asetus vakavista rikkomuksista (joita käytetään yhteisöluvan myöntämisen kriteereinä) jo vuonna 2015 Komission tiedonanto vuoden 2016 alussa Paketti annettaisiin viimeistään vuoden 2017 alussa 27.11.2015 Liikenteen turvallisuusvirasto 11
Paketin sisällöstä Pitää sisällään todennäköisesti mm. seuraavia asiakokonaisuuksia: Vinjetti Yhteentoimivuusdirektiivi ja EETS (European Electronic Toll Service) Tavaraliikenteen markkinoillepääsy EU-toimivalta ja tieliikenteen kv -sopimukset Sosiaaliset näkökohdat Eurooppalaisen tieviraston perustaminen Kuljettajien ammattiin pääsy (ammattipätevyys) 27.11.2015 Liikenteen turvallisuusvirasto 12
Tieliikennepaketti ja Trafi Trafi tarjoaa asiantuntija-apua vaikuttamisessa ja koordinoi yhdessä LVM:n kanssa vaikuttamista Trafi mm. järjesti suunnittelupalaverin lokakuussa (12.10) (Trafi-LVM-EPO ELY) Pyritään vaikuttamaan mahdollisimman varhaisessa vaiheessa Trafi on lähtenyt mukaan keskeisen EU-komitean (Road Transport Committeen) työhön 27.11.2015 Liikenteen turvallisuusvirasto 13
Liikenteen turvallisuusvirasto Kumpulantie 9, 00520 Helsinki PL 320, 00101 Helsinki Puhelin 029 534 5000 www.trafi.fi Liikenteen turvallisuusvirasto