Kuopion kaupunki Pöytäkirja 18/2019 1 (38) Julkinen Kokoustiedot Aika maanantai klo 15:00-17:45 Paikka Kaupungintalo, kaupunginhallituksen kokoushuone Saapuvilla olleet jäsenet Antti Kivelä, puheenjohtaja Pekka Kantanen, 1. varapuheenjohtaja Nelli Berg-Väänänen Tiina Kaartinen, klo 15.00-17.34 Minna Reijonen Leila Savolainen Tapio Tolppanen Erkki Virtanen Veera Willman Veijo Tirkkonen, varajäsen Heikki Meriranta, varajäsen Muut saapuvilla olleet Jari Kyllönen, apulaiskaupunginjohtaja esittelijä Pekka Vähäkangas, apulaiskaupunginjohtaja Jari Saarinen, vs. apulaiskaupunginjohtaja Sari Raassina valtuuston puheenjohtaja Markku Rossi valtuuston 1. varapuheenjohtaja Tuula Väätäinen valtuuston 2. varapuheenjohtaja Kirsi Soininen, markkinointijohtaja Sirpa Lätti-Hyvönen, strategiajohtaja Ulla Vuori, nuoriso-ohjaaja klo 15.00 15.40 Irja-Ulriikka Valta, nuorisovaltuuston edustaja klo 15.00 15.40 Marianne Merjovaara, nuorisovaltuuston klo 15.00 15.40 edustaja Hannu Väänänen, toimitilajohtaja klo 16.10 16.45 Timo Tanninen, rakennuttaja klo 16.10 16.45 Lauri Holappa, turvallisuuspäällikkö klo 16.10 16.45 Petri Huttunen, va. turvallisuuspäällikkö klo 16.10 16.45 Heikki Vienola, hallintojohtaja pöytäkirjanpitäjä Asiat 146-158 Allekirjoitukset Antti Kivelä puheenjohtaja Heikki Vienola pöytäkirjanpitäjä
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 18/2019 2 (38) Julkinen Pöytäkirjan tarkastus Kuopiossa, 1.6.2019 Nelli Berg-Väänänen Erkki Virtanen Pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävänä Tarkastettu pöytäkirja on yleisesti nähtävänä Kuopion kaupungin verkkosivuilla www.kuopio.fi/paatoksenteko 3.6.2019. Heikki Vienola pöytäkirjanpitäjä Muutoksenhakukiellot Kuntalain 136 :n mukaan ei oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta voi tehdä :ien 146 147, 149 152 ja 154-158 osalta, koska päätökset koskevat vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Oikaisuvaatimusohjeet ja valitusosoitukset Muutosta ei voi hakea valittamalla :iin 148 ja 153, koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 134 :n 1 momentin mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus. Pöytäkirjaan liitetään oikaisuvaatimusohjeet :ien 148 ja 153 osalta liite A
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 18/2019 3 (38) Julkinen Käsitellyt asiat Nro Liite/ viite* Otsikko Sivu 1 146 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 4 2 147 Pöytäkirjantarkastajat 5 3 148 1-2 Kuopion Nuorisovaltuuston kokoonpano ja toimikausi 2019-2020 6 4 149 3 Savilahden liikunta- ja tapahtumakeskuksen sekä alueellisen väestönsuojan laajuus ja hankemalli 5 150 4-5 Yhteistyösopimus Finland Ice Marathon-tapahtuman järjestämisestä 2020-2022 / Pohjois-Savon Liikunta ry 6 151 6-7 Yhteistyösopimus 2020-2022 / ANTI -Contemporary Art Festival yhdistys ry 7 152 8-10 Yhteistyösopimus 2020-2022/Kuopio Tanssii ja Soi Kuopio Dance Festival ry 9 12 15 18 8 153 Kaupunginjohtajan vuosiloma 4. - 14.7.2019 ja 18.7. - 4.8.2019 21 9 154 11 Vastaus valtuustoaloitteeseen: vanhusten palveluasumisen ym. hoivakiinteistöjen omistaminen ja vanhuspalveluiden hoivapalvelun sekä oheispalveluiden tuotanto palveluasumisessa ja tehostetussa palveluasumisessa 10 155 12 * Vastaus valtuustoaloitteeseen koskien lukio- ja ammatillisen opintojen maksullisuuden poistamista 11 156 13 Vastaus valtuustoaloitteeseen: Kuopion puistot, lammet ja niiden lähiympäristöt virkistyskäyttöön ja kuopiolaisten ''virallisiksi olohuoneiksi'' 22 29 32 12 157 14-15 * Kaupunginvaltuuston täytäntöönpanot 20.5.2019 35 13 158 * K:n tiedonantoja 36 Muutoksenhaku 148 ja 153 Liite A kuntalain mukainen oikaisuvaatimusohje / kaupunginhallitus 38
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 18/2019 4 (38) 146 146 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Puheenjohtaja Kokous todetaan laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Kokous todettiin yksimielisesti laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Merkittiin, että esittelijänä kokouksessa toimii kaupunginjohtajan poissa ollessa apulaiskaupunginjohtaja Jari Kyllönen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 18/2019 5 (38) 147 147 Pöytäkirjantarkastajat Kaupunginjohtaja Jarmo Pirhonen Valitaan pöytäkirjantarkastajat. Vuorossa ovat jäsenet Pekka Kantanen ja Erkki Virtanen. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin yksimielisesti jäsenet Nelli Berg-Väänänen ja Erkki Virtanen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 18/2019 6 (38) 148 Kasvun ja oppimisen lautakunta 25 23.4.2019 148 Asianro 3483/00.00.01.00/2019 Kuopion Nuorisovaltuuston kokoonpano ja toimikausi 2019-2020 historia Kasvun ja oppimisen lautakunta 23.4.2019 25 Henkilöstö- ja hallintopäällikkö Pekka Savolainen Kasvu ja oppiminen / hallinto- ja henkilöstöpalvelut Kuntalain (410/2015) 5 luvun 22 :n mukaisesti kunnan asukkailla ja palvelujen käyttäjillä on oikeus osallistua ja vaikuttaa kunnan toimintaan. Kunnan valtuuston tehtävänä on pitää huolta monipuolisista ja vaikuttavista osallistumisen mahdollisuuksista. Kuntalaisten osallistumista ja vaikuttamista voidaan Kuntalain mukaan edistää erityisesti: 1) järjestämällä keskustelu- ja kuulemistilaisuuksia sekä kuntalaisraateja; 2) selvittämällä asukkaiden mielipiteitä ennen päätöksentekoa; 3) valitsemalla palvelujen käyttäjien edustajia kunnan toimielimiin; 4) järjestämällä mahdollisuuksia osallistua kunnan talouden suunnitteluun; 5) suunnittelemalla ja kehittämällä palveluja yhdessä palvelujen käyttäjien kanssa; 6) tukemalla asukkaiden, järjestöjen ja muiden yhteisöjen oma-aloitteista asioiden suunnittelua ja valmistelua. Nuorten osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuuksien varmistamiseksi kunnanhallituksen on asetettava nuorisovaltuusto tai vastaava nuorten vaikuttajaryhmä (nuorisovaltuusto) ja huolehdittava sen toimintaedellytyksistä. Nuorisovaltuusto voi olla useamman kunnan yhteinen. Nuorisovaltuustolle on annettava mahdollisuus vaikuttaa kunnan eri toimialojen toiminnan suunnitteluun, valmisteluun, toteuttamiseen ja seurantaan asioissa, joilla on merkitystä kunnan asukkaiden hyvinvointiin, terveyteen, opiskeluun, elinympäristöön, asumiseen tai liikkumiseen sekä muissakin asioissa, joiden nuorisovaltuusto arvioi olevan lasten ja nuorten kannalta merkittäviä. Nuorisovaltuusto tulee ottaa mukaan lasten ja nuorten osallistumisen ja kuulemisen kehittämiseen kunnassa. Lasten ja nuorten osallistumisesta ja kuulemisesta säädetään nuorisolain (72/2006) 8 :ssä. (Kuntalaki 410/2015, 26).
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 18/2019 7 (38) 148 Nuorisolain (1285/2016) 8 :n (Kunnan vastuu) ja 9 :n (Monialainen yhteistyö) mukaisesti kunnan tehtäviin kuuluu nuorisotyö ja politiikka ja järjestäessään ja tuottaessaan nuorille palveluja tulee kunnan toimia yhteistyössä nuorille palveluja tuottavien viranomaisten sekä nuorten, heidän perheidensä, nuorisoalan järjestöjen, seurakuntien ja muiden nuorisotyötä tekevien tahojen kanssa. Paikallisten viranomaisten monialaisen yhteistyön yleistä suunnittelua ja toimeenpanon kehittämistä varten kunnassa on oltava ohjaus- ja palveluverkosto tai muu vastaava yhteistyöryhmä, jonka kohderyhmänä ovat kaikki kunnassa asuvat nuoret. Verkoston tai muun yhteistyöryhmän tulee toimia vuorovaikutuksessa nuorisoalan järjestöjen, seurakuntien ja muiden nuorten palveluja tuottavien yhteisöjen kanssa. Kahdella tai useammalla kunnalla voi olla yhteinen verkosto. Verkosto ei käsittele yksittäistä nuorta koskevia asioita. Nuorisopalvelut ovat osa Kasvun ja oppimisen palvelualueen palveluita ja toimivat opetusjohtajan alaisuudessa Perusopetuksen ja nuorisotoimen sekä lukiokoulutuksen ja toisen asteen yhteistyön vastuualueella. Kuopion Nuorisovaltuuston toimikausi on kaksivuotinen ja osallistumisen tukemiseksi ja lisäämiseksi nuorisovaltuuston toimikausi on tarkoituksenmukaisinta järjestää 1.1 31.12. väliseksi ajanjaksoksi, mikä poikkeaa kunnan toimielinten toimikaudesta, joka Kuntalain mukaan on 1.6. - 31.5. välisenä ajanjaksona. Kuopion Nuorisovaltuuston toimikausi on 1.1.2019 31.12.2020. Vaikutusten arviointi Liitteenä Esitys Esitän, että Kasvun ja oppimisen lautakunta merkitsee liitteen mukaisesti tiedoksi Kuopion nuorisovaltuuston kokoonpanon ja edustajat sekä jäsenten tehtävät toimikaudelle 1.1.2019 31.12.2020 ja esittää edelleen kaupungin hallitukselle nuorisovaltuuston jäsenten vahvistamista ja valtuuston asettamista. Liitteet 3483/2019 Kuopion nuorisovaltuuston kokoonpano 3483/2019 Vaikutusten arviointi Viiteaineisto Valmistelija Pekka Savolainen puh. +358 44 718 4101 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Apulaiskaupunginjohtaja Pekka Vähäkangas Kasvun ja oppimisen lautakunta päättää hyväksyä henkilöstö- ja hallintopäällikön esityksen. Kasvun ja oppimisen lautakunta hyväksyi päätösehdotuksen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 18/2019 8 (38) 148 Vaikutusten arviointi Liitteenä Liitteet 1 3483/2019 Nuorisovaltuuston kokoonpano 2019-2020 2 3483/2019 Vaikutusten arviointi Valmistelija Pekka Savolainen puh. +358 44 718 4101 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Merkitään, että nuorisovaltuuston edustajat Irja-Ulriikka Valta ja Olli Litmanen sekä Kuopion nuoret vaikuttajat-hankkeen hanketyöntekijä Tea Rinkinen sekä nuoriso-ohjaaja Ulla Vuori esittelevät kokouksessa nuorisovaltuuston toimintaa. Kaupunginjohtaja Jarmo Pirhonen 1. päättää asettaa nuorisovaltuuston kasvun ja oppimisen lautakunnan esityksen mukaisesti ja 2. päättää, että nuorisovaltuuston yleiskokouksista maksetaan kokouspalkkiot noudattaen lautakuntia koskevia hallintosäännön määräyksiä. Merkittiin, että esittelijänä asiakohdassa toimii kaupunginjohtajan poissa ollessa apulaiskaupunginjohtaja Jari Kyllönen. Merkittiin, että nuorisovaltuuston edustajat Irja-Ulriikka Valta ja Marianne Merjovaara sekä nuoriso-ohjaaja Ulla Vuori esittelivät asiaa kokouksessa. He poistuivat kokouksesta esittelyn jälkeen. Keskusteltuaan kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti apulaiskaupunginjohtaja Jari Kyllösen tekemän päätösehdotuksen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 18/2019 9 (38) 149 149 Asianro 4401/10.03.02.02/2019 Savilahden liikunta- ja tapahtumakeskuksen sekä alueellisen väestönsuojan laajuus ja hankemalli Toimitilajohtaja Hannu Väänänen Tilakeskuksen toimitilajohtaminen hyväksyi 4.12.2017 Savilahden kalliotilojen Liikunta- ja tapahtumakeskuksen hankesuunnitelman. Savilahdessa Puolustusvoimilta vapautuneella varikkoalueella sijaitsee merkittävä määrä kalliotilaa. Neulamäen kalliotilat on arvioitu kooltaan ja teknisiltä lähtökohdiltaan yhdeksi merkittävimmistä kalliorakentamismahdollisuuksista Suomen mittakaavassa. Kalliotilat halutaan kehittää Savilahden alueen aktiiviseksi osaksi siten, että ne toiminnoiltaan tukevat alueen elävyyttä ja vetovoimaisuutta. Liikunta- ja tapahtumakeskushanke vie noin puolet olemassa olevista kalliotiloista ja lopuille kalliotiloille etsitään muuta käyttöä. Yhtenä kärkiteemana Savilahden kehittämisessä on, että Itä-Suomen yliopiston lisäksi Savonia-ammattikorkeakoulu ja Savon koulutuskuntayhtymä keskittävät toimintonsa Savilahteen. Savon koulutuskuntayhtymän, Savonia - ammattikorkeakoulun ja Suomen Yliopistokiinteistöjen tahtotilana on toteuttaa tulevat väestösuojavelvoitteet alueellisessa yhteissuojassa ja järjestää vetovoimaisen kampuksen tarvitsemia liikunta- ja tapahtumatiloja tämän yhteiskäyttöhankeen yhteydessä. Savon koulutuskuntayhtymällä on tarve toteuttaa lakisääteiseen opetukseen liittyvät liikuntatilat. Hankkeen lähtökohtana ja tavoitteena on ollut alueellisen yhteiskäyttöisen väestösuojan ja liikuntapainotteisen tapahtumakeskuksen toimintojen yhdistäminen. Toteutussuunnittelu ja muutokset hankkeen laajuuteen Kohteessa on suoritettu haitta-aineiden purku-urakka ja tarkemmat kallioperän laatua varmistavat kenttätutkimukset. Lisäksi toteutussuunnitteluvaiheessa on hankesuunnitelman pohjalta tarkennettu hankkeen mitoitusta sekä tarvittavaa toiminnallista ja teknistä suunnittelua käyttäjätarpeiden mukaisesti. Suorien rakentamiskustannusten lisäksi suunnittelussa on huomioitu mm. elinkaarikustannukset, resurssitehokkuus, maankäytön tulot, vähähiilisyys sekä rakenteiden pitkäaikaiskestävyys. Liikunta- ja tapahtumakeskuksen hyväksytyssä hankesuunnitelmassa hankkeen laajuus on 7 744 m2, katsomokapasiteetti 2 500 katsomopaikkaa ja yleisömäärä tapahtumakäytössä 4 000 henkilöä. Toteutussuunnitteluvaiheen muutosten ja täsmennysten jälkeen hankkeen laajuudeksi esitetään n. 14 000 m2 sekä 1 000 m2 tilavarausta. Monitoimihallin katsomokapasiteetti on edelleen 2 500 katsojapaikkaa ja yleisömäärä tapahtumakäytössä 4 000 henkilöä. Toteutussuunnittelun aikana väestönsuojapaikkojen määrä on kohonnut kahdella sadalla ollen nyt 7 500 väestönsuojapaikkaa. Suunnitelmia on esitelty kaupunginjohtajan johtoryhmässä 15.2.2019, Kuopion Tilatyöryhmässä 18.2.2019 ja valtuustoryhmien puheenjohtajien kokouksessa 18.3.2019. Hankkeen laajuudelle on haettu linjausta ryhmäpuheenjohta-
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 18/2019 10 (38) 149 jilta 20.5.2019 kaupungin valtuuston strategiaseminaarissa. Ryhmäpuheenjohtajien linjaus on, että hanke etenee 4 000 henkilön tapahtumakäytön mukaisella hankelaajuudella. Kustannusarvio Savilahden liikunta- ja tapahtumakeskukselle on kaupungin talousarviossa vuosille 2018 2021 varattu 23,9 miljoonaa euroa (alv 0%). Hankesuunnitelman hinta-arvio 23,9 miljoonaa euroa (11/2017) on laskettu vuonna 2017 indeksiluvulla 87, nyt vastaava indeksiluku on 93 (1/2019). Indeksikorotusta on 6,9 prosenttia ja vaikutus hankkeen kustannuksiin 1,65 miljoonaa. Hankkeen kokonaiskustannusarviota ovat nostaneet hankesuunnitelman henkilömäärään, kustannusarvioihin ja toteutusaikatauluun liittyvät muutokset. Lisääntyneen henkilömäärän vaatimien yleisötilojen ja leveämpien poistumisteiden lisäksi kustannuksia nostavat suunnitelmien mukaiset tekniikkaan ja turvallisuuteen liittyvät lisähankinnat ja kalliorakentamisen vaatimat tutkimukset. Kustannusarvio suunnitteluluonnosten mukaisella tarkennetulla mitoituksella on 34,3 miljoonaa euroa. Lisäksi hankesuunnitelman jälkeen kohteeseen on esitetty lisättäväksi uusi käyttötarkoitus, jonka kustannuksia lisäävä vaikutus hankkeelle on noin 4,2 miljoonaa euroa, jolloin hankkeen kokonaiskustannukset ovat 38,5 miljoonaa euroa. Tilavarauksen toteuttaminen myöhemmin korottaa hankkeen tarkennettua kustannusarviota 1,2 miljoonalla eurolla, jotka muodostuvat kalliotilan louhintakustannuksista. Hankkeen ja tilavarauksen kallion louhinnat on suoritettava yhdellä kertaa. Tällöin hankkeen aikaiset kokonaiskustannukset ovat 35,5 miljoonaa euroa. Liikunta- ja tapahtumakeskuksen ja väestönsuojan valmistuttua, valmiiksi louhitun tilavarauksen rakentaminen toimintakuntoon arvioidaan maksavan 3,5 miljoonaa euroa. Hankkeen pysäköintivelvoite, 210 autopaikkaa on hankesuunnitelman mukaisesti suunniteltu ostettavaksi myöhemmin Savilahteen rakentuvista vuoropysäköintilaitoksista. Toteutuskustannusarvio pysäköinnille on noin 3,5 miljoonaa euroa, joka ei sisälly hankkeen kustannusarvioihin. Käyttötalousmenot Savilahden liikunta- ja tapahtumakeskuksen kaupungin sisäisen vuokran on arvioitu esitetyllä hankelaajuudella olevan noin 2,9 miljoonaa euroa vuodessa. Myyntitulot ja avustukset Hankkeelle on haettu valtion liikuntapaikkarakentamisen avustusta. Valtion avustusta on arvioitu saatavan 750 000 euroa. Liikunta- ja oheistilojen sekä tapahtumien käyttömaksuista arvioidaan saatavan kaupungille käyttömaksutuloja n. 850 000 1 340 000 / vuosi. Alueelliseen yhteisväestösuojaan liittyvien kiinteistöjen liittymismaksujen kautta, 7 500 paikkamäärällä arvioidaan kaupungille tulevan Savilahden alueen rakentuessa noin 8,6 miljoonaa euroa myyntituloja, mikäli kaikki alueen
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 18/2019 11 (38) 149 uudet kiinteistöt velvoitetaan liittymään yhteisväestösuojaan. Väestönsuojavelvoite vahvistetaan kaavoituksella kesällä 2019. Hankemalli Hanke esitetään toteutettavaksi peruskaupungin taseeseen. Toteutusmallien vertailussa on tarkasteltu kolmea eri mallia; perinteistä mallia, allianssimallia ja elinkaarimallia. Näistä vertailussa hankkeen toteutumiseen on todettu soveltuviksi perinteinen ja allianssimalli. Toteutusmuodoksi esitetään perinteistä mallia, jaettua urakkaa kaksivaiheisena, jolloin hankkeen ensimmäisessä vaiheessa suoritetaan kalliorakennusurakka ja toisessa vaiheessa toteutetaan rakennusurakka ja talotekniset urakat. Perinteinen urakkamuoto mahdollistaa tilaajalle laajemman, eri toimijoiden ja eri urakka-alojen kilpailuttamisen. Operointi valmiissa kohteessa voidaan toteuttaa kaupungin omana toimintana tai yksityisen operointikumppanin toimesta. Vaikutusten arviointi Vaikutusten ennakkoarviointi on kaupunginhallituksen 4.12.2017 kokouspöytäkirjan liitteenä. Esitys Esitän, että kaupunginhallitus hyväksyy - Savilahden liikunta- ja tapahtumakeskuksen laajuuden enintään 2 500 henkilön liikuntakäytön, 4 000 henkilön tapahtumakäytön, väestönsuojan 7 500 suojapaikan ja tilavarauksen mukaisena - investointimäärärahan 35,5 miljoonaa euroa suunnitelmien mukaiselle hankelaajuudelle tilavarauksineen - hankkeen toteuttamisen perinteisellä hankemallilla. Liitteet 3 4401/2019 Liite, SaLiTan laajuudet (jaetaan kokoukseen osallistuville) Valmistelija Timo Tanninen puh. +358 44 718 5125 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Kaupunginjohtaja Jarmo Pirhonen hyväksyy toimitilajohtajan esityksen. Merkittiin, että esittelijänä asiakohdassa toimii kaupunginjohtajan poissa ollessa apulaiskaupunginjohtaja Jari Kyllönen. Merkittiin, että rakennuttaja Timo Tanninen oli kokouksessa kuultavana asiakohdassa. Toimitilajohtaja Hannu Väänänen, turvallisuuspäällikkö Lauri Holappa ja va. turvallisuuspäällikkö Petri Huttunen olivat kokouksessa läsnä asiaa käsiteltäessä. He poistuvat kokouksesta esittelyn jälkeen. Keskusteltuaan kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti apulaiskaupunginjohtaja Jari Kyllösen tekemän päätösehdotuksen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 18/2019 12 (38) 150 Hyvinvoinnin edistämisen lautakunta 39 22.5.2019 150 Asianro 3217/02.05.01.00/2019 Yhteistyösopimus Finland Ice Marathon-tapahtuman järjestämisestä 2020-2022 / Pohjois- Savon Liikunta ry historia Hyvinvoinnin edistämisen lautakunta 22.5.2019 39 Va. kansalaistoiminnan palveluiden päällikkö Sirpa Niemi Kansalaistoiminnan aktivointiyksikkö Finland ice Marathon on Kuopiossa Kallaveden jäällä järjestettävä pitkien matkojen kilpa- ja kuntoluistelutapahtuma. Merkittävänä osana tapahtumaan kuuluu koululaisluistelutapahtuma. Lähtö- ja maalialue sijoittuvat Kuopion matkustajasatama-alueella. Tapahtuma on Kuopion näkyvyyden, tunnettavuuden, matkailun ja kaupunkilaisten hyvinvoinnin ja liikunnan kannalta merkittävä, perinteinen tapahtuma. FIM on Kuopiolle ja koko Itä-Suomelle ainutlaatuinen tapahtuma. Kaupunki voi hyödyntää tapahtuman näkyvyyttä omien tavoitteidensa ja Matkalla hyvän elämän pääkaupungiksi-strategian sisältöjen mukaisesti. Kalevan Kierros on kuuden kestävyyslajin kunto- ja kilpaurheilutapahtuma, jonka luisteluosuus järjestetään FIMin yhteydessä vuosina 2020-2022 (Pohjois-Savon Liikunta ry ja Kalevan Kierros ovat tehneet sopimuksen, joka kattaa vuoden 2020 ja sisältää option vuosille 2021-2022). Yhteistyösopimuksen tarkoituksena on edesauttaa Pohjois-Savon Liikunta ry:tä järjestämään vuosittain onnistunut ja taloudellisesti kannattava luistelutapahtuma. Tässä tarkoituksessa molemmat sitoutuvat tekemään yhteistyötä ja tekemään parhaansa tapahtuman onnistumiseksi. Vuoden 2019 tapahtuman kävijämääriä: Koululaisluistelut 5 500 hlö (ke-to) Kuutamoluistelu 5 000 hlö (pe) Kilpa- ja kuntosarjat 600 hlö (pe-la) Talkoolaiset 50 hlö, kolme seuraa + Sakkyn ja Savonia amk:n opiskelijat (mehuhuolto, ensiapu jne) Tämän sopimuskauden yhteiset tavoitteet: - Finland Ice Marathon pitää asemansa laadukkaana ja vetovoimaisena ankkuritapahtumana Kuopiossa - Jatkuva kehittäminen - Lasten ja nuorten osallisuuden ja aktiivisuuden lisääminen kiusaamisen ehkäisy ja kiitos kaveruudelle toimintamalli - Kaupunkilaisten hyvinvoinnin edistäminen terveet elämäntavat
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 18/2019 13 (38) 150 - Kuopion vetovoiman kasvattaminen - Pääkohderyhmät ovat lapset, nuoret, opiskelijat ja matkailijat - Kansainvälisyyden lisääminen (kansallisuudet, osallistujamäärä, näkyvyys ulkomailla matkailutarjonnassa) - Strategian visio vuoteen 2030 mukaisesti Suomen nopeimmin kehittyvä kokous-, tapahtuma- ja matkailualue Yhteistyösopimuksen mukaisesti tuki on 50.000 euroa vuosittain. Avustusesityksessä on 5.000 euron lisäys aikaisempaan yhteistyösopimukseen verrattuna vuonna 2020. Yhteistyösopimukseen varataan vuosittain määräraha kansalaistoiminnan aktivointiyksikön avustusmäärärahojen yhteyteen. Sopimusluonnos on valmisteltu yhdessä Pohjois-Savon Liikunta ry:n kanssa. Vaikutusten arviointi Liitteenä Esitys Liitteet Hyvinvoinnin edistämisen lautakunta esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolla yhteistyösopimuksen hyväksymistä Finland Ice Marathonin järjestämisestä vuosina 2020-2022, mikäli 5.000 euron lisäys saadaan talousarvioon vuonna 2020. 3217/2019 Sopimus 2020-2022 (FIM) 3217/2019 Vaikutusten arviointi Viiteaineisto Valmistelija Sirpa Niemi puh. +358 44 718 2504 Janne Hentunen puh. +358 17 18 2502 Saku Kekäläinen puh. +358 44 718 2515 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Apulaiskaupunginjohtaja Pekka Vähäkangas Hyvinvoinnin edistämisen lautakunta päättää hyväksyä va. kansalaistoiminnan palveluiden päällikön esityksen. Hyvinvoinnin edistämisen lautakunta hyväksyi päätösehdotuksen. Leila Savolainen ja Hetti Rytsy palasivat kokoukseen klo 17.11 ennen asian esittelyä.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 18/2019 14 (38) 150 Vaikutusten arviointi Liitteenä Liitteet 4 3217/2019 Sopimus 2020-2022 (FIM) 5 3217/2019 Vaikutusten arviointi Valmistelija Sirpa Niemi puh. +358 44 718 2504 Janne Hentunen puh. +358 17 18 2502 Saku Kekäläinen puh. +358 44 718 2515 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Kaupunginjohtaja Jarmo Pirhonen hyväksyy hyvinvoinnin edistämisen lautakunnan esityksen. Merkittiin, että esittelijänä asiakohdassa toimii kaupunginjohtajan poissa ollessa apulaiskaupunginjohtaja Jari Kyllönen. Apulaiskaupunginjohtaja Jari Kyllönen poisti asian esityslistalta.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 18/2019 15 (38) 151 Hyvinvoinnin edistämisen lautakunta 37 22.5.2019 151 Asianro 3255/02.05.01.00/2019 Yhteistyösopimus 2020-2022 / ANTI -Contemporary Art Festival yhdistys ry historia Hyvinvoinnin edistämisen lautakunta 22.5.2019 37 Va. kansalaistoiminnan palveluiden päällikkö Sirpa Niemi Kansalaistoiminnan aktivointiyksikkö ANTI Contemporary Art Festival on Kuopiossa järjestettävä kansainvälisesti tunnettu ja kansainvälinen nykytaiteen festivaali, joka keskittyy julkisiin tiloihin tehtyihin paikkasidonnaisiin teoksiin. ANTI-festivaalilla esitetään nykyhetken mielenkiintoisimpien ja innovatiivisimpien taiteilijoiden live art -, ääni-, kuvapohjaisia sekä tekstiin perustuvia teoksia. Tapahtuma on yleisölle ilmainen festivaali, joka tarjoaa ainutlaatuisen kohtaamispaikan taiteilijoille ja yleisölle, jotka ovat kiinnostuneita arkipäivän tiloja luovasta ja muokkaavasta taiteesta. ANTI-festivaalin toiminta on kynnyksetöntä, yhteisöllisyyttä edistävää sekä saavutettavaa ja se tarjoaa päihteettömän vaihtoehdon vapaa-ajan viettoon. ANTI-festivaalin tuottaa kuopiolainen ANTI Contemporary Art Festival yhdistys ry. Yhdistyksen tarkoituksena on edistää nykytaidetta, kulttuuria sekä taiteilijoiden ja taidetapahtumien kansainvälistymistä ja taiteen tekemisen mahdollisuuksia ympärivuotisesti. ANTI-festivaali valittiin Vuoden Teatteriksi vuonna 2019. Yhteistyösopimuksen tavoite on vahvistaa Kuopion kaupungin vetovoimaa Kuopio 2030 - strategian mukaisesti, saada aluetaloudellisia ja imagohyötyjä sekä tukea elinvoimaista kaupunkikulttuuria ja lisätä asukkaiden hyvinvointia ja kulttuurista osallisuutta. Monivuotinen yhteistyösopimus puolestaan vahvistaa ANTI-festivaalin tuotantosuunnittelua pitkäjänteisesti, mahdollistaa tapahtuman kehittämisen ympärivuotiseksi toiminnaksi ja antaa tukevan ja uskottavan pohjan haettaessa rahoitusta muista lähteistä (kansalliset ja kansainväliset). Sopimuksen osapuolet sitoutuvat pitkäjänteiseen yhteistyöhön seuraavien yhteisten tavoitteiden edistämiseksi: Kuopio on kansainvälinen, vetovoimainen, osaamiseen perustuva kulttuurikaupunki. ANTI-festivaali on yksi Suomen ja maailman merkittävimmistä paikkasidonnaisen nykytaiteen festivaaleista. Kaupunki sitoutuu tukemaan sopimuskumppania taloudellisesti näiden tavoitteiden saavuttamiseksi. Erillisten kehittämishankkeiden (mm. EUhankkeiden) yhteistyötuesta sovitaan erikseen. Kuntien kulttuuritoimintalaki velvoittaa kaupunkia edistämään kuntalaisten yhdenvertaisia mahdollisuuksia osallistua kulttuuriin, taiteeseen ja sivistykseen sekä vahvistamaan hyvinvointia, osallisuutta, yhteisöllisyyttä ja terveyttä (Laki kuntien kulttuuritoiminnasta (166/2019).
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 18/2019 16 (38) 151 ANTI-festivaali toteuttaa yhteiskuntavastuuta mm. osallistamalla vuosittain Kuopion asukkaita esim. lapsia ja nuoria, maahanmuuttajia sekä muita erityisryhmiä erilaisiin taideprojekteihinsa. Asukkaat pääsevät osaksi ammattitaiteilijoiden ohjaamia projekteja mm. tuottamalla sisältöjä teoksiin ja esiintymällä niissä. ANTI-festivaalin tapahtumat ovat yleisölle ilmaisia ja teokset sijoittuvat pääasiassa julkisiin tiloihin. Toiminnalla on monipuolisia hyvinvointivaikutuksia ja se on erittäin helposti saavutettavaa. Siten se tarjoaa asukkaille kanavan hakeutua myös muiden kulttuuripalvelujen pariin. ANTI-festivaali kehittää toimintaansa ympärivuotiseksi. Tapahtuman yhtenä tarkoituksena on edistää taiteilijoiden ja taidetapahtumien kansainvälistymistä. Tapahtuma tuo vuosittain kansainvälisiä ammattitaiteilijoita ja yleisöä Kuopioon ja on näin mukana tekemässä aidosti kansainvälistä Kuopiota. Toiminta lisää myös suvaitsevaisuutta sekä monikulttuurisuuden ja yhdenvertaisuuden ymmärtämistä kuopiolaisten keskuudessa. Yhteistyösopimuksen mukaisesti tuki on vuonna 2020 82.000 vuonna 2021 97.000 vuonna 2022 97.000 Avustusesityksessä on 15.000 euron lisäys aikaisempaan yhteistyösopimukseen verrattuna vuonna 2020. Avustus varataan kansalaistoiminnan yksikön avustusmäärärahojen yhteyteen. Sopimusluonnos on valmisteltu yhdessä ANTI-Contemporary Art Festival ry:n kanssa. Vaikutusten arviointi Esitys Liitteet Liitteenä Hyvinvoinnin edistämisen lautakunta esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle yhteistyösopimuksen hyväksymistä ANTI- Contemporary Art Festival ry:n kanssa vuosille 2020-2022, mikäli 15.000 euron lisäys saadaan talousarvioon vuonna 2020 ja lisäksi 15.000 euron lisäys vuoden 2021 talousarvioon. 3255/2019 Yhteistyösopimus 2020-2022 (ANTI) 3255/2019 Vaikutusten arviointi Viiteaineisto Valmistelija Sirpa Niemi puh. +358 44 718 2504 Janne Hentunen puh. +358 17 18 2502 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Apulaiskaupunginjohtaja Pekka Vähäkangas Hyvinvoinnin edistämisen lautakunta päättää hyväksyä va. kansalaistoiminnan palveluiden päällikön esityksen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 18/2019 17 (38) 151 Hyvinvoinnin edistämisen lautakunta hyväksyi päätösehdotuksen. Vaikutusten arviointi Liitteenä Liitteet 6 3255/2019 Yhteistyösopimus 2020-2022 (ANTI) 7 3255/2019 Vaikutusten arviointi Valmistelija Sirpa Niemi puh. +358 44 718 2504 Janne Hentunen puh. +358 17 18 2502 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Kaupunginjohtaja Jarmo Pirhonen hyväksyy hyvinvoinnin edistämisen lautakunnan esityksen. Merkittiin, että esittelijänä asiakohdassa toimii kaupunginjohtajan poissa ollessa apulaiskaupunginjohtaja Jari Kyllönen. Apulaiskaupunginjohtaja Jari Kyllönen poisti asian esityslistalta.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 18/2019 18 (38) 152 Hyvinvoinnin edistämisen lautakunta 38 22.5.2019 152 Asianro 3551/02.05.01.00/2019 Yhteistyösopimus 2020-2022/Kuopio Tanssii ja Soi Kuopio Dance Festival ry historia Hyvinvoinnin edistämisen lautakunta 22.5.2019 38 Va. kansalaistoiminnan palveluiden päällikkö Sirpa Niemi Kansalaistoiminnan aktivointiyksikkö Kuopio Tanssii ja Soi ry:n vuosittain järjestämä Kuopio tanssii ja soi - festivaali on kansainvälisesti ja kansallisesti merkittävä tapahtuma, yksi Euroopan arvostetuimmista alansa tapahtumista. Yhdistyksen tarkoituksena on edistää tanssi- ja musiikkitaiteen sekä kulttuurimatkailun harrastusta niin paikallisesti, valtakunnallisesti kuin kansainvälisestikin. Yhdistys voi järjestää tanssinäytöksiä, konsertteja, seminaareja, koulutusta ja muuta kulttuuritoimintaa. Yleishyödyllinen yhdistys ei tavoittele toiminnallaan voittoa tai muuta taloudellista etua. Yhteistyösopimuksen tavoite on vahvistaa Kuopion kaupungin vetovoimaa, saada aluetaloudellisia ja imagohyötyjä sekä elävöittää kaupunkia ja lisätä asukkaiden hyvinvointia ja kulttuurista osallisuutta ja imagoa hyvän elämän pääkaupunkina. Kaupunki sitoutuu tukemaan sopimuskumppania onnistumaan toiminnassaan näiden hyötyjen saavuttamiseksi. Monivuotinen yhteistyösopimus vahvistaa KTS ry:n tuotantosuunnittelua pitkäjänteisesti ja antaa ammattimaisen ja uskottavan pohjan haettaessa rahoitusta muista lähteistä (kansalliset ja kansainväliset). KTS ry vahvistaa kuopiolaisten hyvinvointia ja osallisuutta, suvaitsevaisuutta ja monikulttuurisuuden ymmärtämistä. KTS ry huomioi toiminnassaan lapset ja nuoret ja rikastuttaa kuopiolaista kulttuuritarjontaa. Ohjelmiston saavutettavuutta kehitetään mm. alueellisesta näkökulmasta ja huomioidaan eri sosioekonomisista taustoista tulevat asukkaat. Toimintaa pyritään kehittämään ympärivuotiseksi. Yhteistyösopimukseen varataan vuosittain 302.000 euroa kansalaistoiminnan aktivointiyksikön avustusmäärärahojen yhteyteen. Avustusesityksessä on 14.000 euron lisäys aikaisempaan yhteistyösopimukseen verrattuna. Sopimusluonnos on valmisteltu yhdessä Kuopion Tanssii ja Soi ry:n kanssa. Vaikutusten arviointi Esitys Liitteenä Hyvinvoinnin edistämisen lautakunta esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle yhteistyösopimuksen hyväksymistä Kuopion Tanssii ja Soi ry:n kanssa vuosille 2020-2022 mikäli 14.000 euron lisäys saadaan talousarvioon.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 18/2019 19 (38) 152 Liitteet 3551/2019 Yhteistyösopimus 2020-2022 (KTS) 3551/2019 Vaikutusten arviointi 3551/2019 Vaikuttavuuden arviointi 2019 Viiteaineisto Valmistelija Sirpa Niemi puh. +358 44 718 2504 Jonna Forsman puh. +358 44 718 2468 Janne Hentunen puh. +358 17 18 2502 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Apulaiskaupunginjohtaja Pekka Vähäkangas Hyvinvoinnin edistämisen lautakunta päättää hyväksyä va. kansalaistoiminnan palveluiden päällikön esityksen. Hyvinvoinnin edistämisen lautakunta hyväksyi päätösehdotuksen. Leila Savolainen ja Hetti Rytsy poistuivat kokouksesta klo 17.10 esteellisenä asian käsittelyn ajaksi. Vaikutusten arviointi Liitteenä Liitteet 8 3551/2019 Yhteistyösopimus 2020-2022 (KTS) 9 3551/2019 Vaikutusten arviointi 10 3551/2019 Vaikuttavuuden arviointi 2019 Valmistelija Sirpa Niemi puh. +358 44 718 2504 Jonna Forsman puh. +358 44 718 2468 Janne Hentunen puh. +358 17 18 2502 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Kaupunginjohtaja Jarmo Pirhonen hyväksyy hyvinvoinnin edistämisen lautakunnan esityksen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 18/2019 20 (38) 152 Merkittiin, että esittelijänä asiakohdassa toimii kaupunginjohtajan poissa ollessa apulaiskaupunginjohtaja Jari Kyllönen. Apulaiskaupunginjohtaja Jari Kyllönen poisti asian esityslistalta.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 18/2019 21 (38) 153 153 Asianro 1942/01.01.03/2019 Kaupunginjohtajan vuosiloma 4. - 14.7.2019 ja 18.7. - 4.8.2019 Kaupunginjohtaja Jarmo Pirhonen on pyytänyt saada pitää vuosilomaansa ajalla 4. 14.7.2019 ja 18.7. 4.8.2019. Apulaiskaupunginjohtaja Jari Kyllönen suostuu kaupunginjohtaja Jarmo Pirhosen pyyntöön. Merkittiin, että esittelijänä asiakohdassa toimii kaupunginjohtajan poissa ollessa apulaiskaupunginjohtaja Jari Kyllönen. hyväksyi yksimielisesti apulaiskaupunginjohtaja Jari Kyllösen tekemän päätösehdotuksen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 18/2019 22 (38) 154 Perusturva- ja terveyslautakunta 32 21.5.2019 154 Asianro 2539/05.17.00/2019 Vastaus valtuustoaloitteeseen: vanhusten palveluasumisen ym. hoivakiinteistöjen omistaminen ja vanhuspalveluiden hoivapalvelun sekä oheispalveluiden tuotanto palveluasumisessa ja tehostetussa palveluasumisessa historia Perusturva- ja terveyslautakunta 21.5.2019 32 Kuntoutusjohtaja Mikko Tapio Korhonen Vanhuspalvelujen tukipalvelut Valtuustoaloite 18.3.2019: Marja Berg ja Tanja Kaipainen ovat tehneet valtuustoaloitteen, jossa on 19 allekirjoittajaa, koskien vanhusten palveluasumisen hoivakiinteistöjen omistamista ja hoiva- ja oheispalvelujen tuotantoa. Aloitteessa on esille nostettu tarve määritellä prosentuaaliset osuudet sekä hoivakiinteistöjen omistamisesta, että palvelutuotannosta sekä esitetään linjattavaksi kiinteistön omistamisesta riippumattomia tapoja tuottaa oheispalveluja. Asumisen järjestämistavat Kaupunki voi järjestää palveluasumista tai tehostettua palveluasumista omana toimintana, kilpailutuksen perusteella hankittuna tai palvelusetelin avulla. Tämän tarkastelun ulkopuolella olevat ikäihmisten palvelutalot ja senioriasunnot ovat pääsääntöisesti säätiöiden tai yhdistysten ylläpitämiä. Hoivatuotanto palvelutaloihin ja senioriasuntoihin toteutuu asiakkaan tarpeen mukaisesti kotihoidon toimesta. Aiemmat linjaukset Perusturvan ja terveydenhuollon palveluverkostojen kehittämisselvitys, asumispalvelut ja sairaalapalvelut loppuraportti julkaistiin 20.8.2013. Suunnitelma sisälsi linjauksen ikäihmisten asumisen palvelutuotantoon. Linjauksen mukaan oman tuotannon paikkamäärän osuus on 20%, yksityinen tuotanto konsernin järjestämissä tiloissa kattaa 40% ja yksityinen tuotanto muutoin kattaa loput eli 40% tarpeesta. Asumispalvelujen hankinnan yhteydessä 15.12.2015 111 perusturva- ja terveyslautakunnassa palvelustrategiaa päivitettiin siten, että oman tuotannon osuus tehostetussa ja tavallisessa palveluasumisessa on 35-45 % ja yksityinen tuotanto (konsernin järjestämissä tai muissa tiloissa) on 55-65%. Kun tarkastelujaksona käytettiin v. 2030 tarpeita em. linjaus mahdollisti oman tuotannon volyymin säilymisen. Käytännössä ratkaisulla vältettiin oman tuotannon alasajo tilanteessa, jossa kokonaiskapasiteetti oli tarpeeseen nähden niukka.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 18/2019 23 (38) 154 Nykytilanne 12 /2018 tehdyssä tarkastelussa kaupungin oman tuotannon osuus ikäihmisten palveluasumisessa ja laitoshoidossa oli 54% ja yksityisen tuotannon osuus oli 46%. Joulukuun 2018 jälkeen kaupunkiin on rakentunut tai rakentumassa yksityistä palvelutuotantoa 130 paikan verran ja Pyöröön on syntymässä kaupungin omaan palvelutuotantoon 56 asumispalvelupaikkaa. Jos nykyisten yksiköiden toiminta ja kapasiteetit jatkuvat entisellään em. kohteiden valmistuttua palvelutuotantovolyymi on jakautunut liki tasan. Huomioitu päätetyt ja rakenteilla olevat hankkeet Tilanne 12 / 2018 Ei sisällä lyhytaikaishoitoa TOIMIJA Kaupunki Yksityinen Yhteensä Kaupunki Yksityinen Yhteensä Laitoshoito 155 6 161 115 6 121 Tehostettu palveluasuminen 244 401 645 300 507 807 Tavallinen palveluasuminen 129 34 163 129 64 193 Yhteensä 528 441 969 544 577 1121 54 % 46 % 49% 51% Kiinteistöomistus Vuoden 2018 lopun tilanteessa asumispalvelupaikkatuotannossa osuudet jakautuivat kiinteistön omistuksen suhteen siten, että hoivasta toteutui 36% kaupungin kiinteistöissä ja 64% yhdistysten ja yritysten kiinteistöissä. Kuopion kaupungin oma hoivatuotanto jakautuu osaltaan siten, että nyt palvelutuotannosta 33% on yritysten tai järjestöjen kiinteistössä ja 66% kaupungin omistamissa kiinteistöissä. Palvelutuotannon organisointia konsernin osoittamissa tiloissa on hankaloittanut rakennusinvestointien vaatima pitkä vuokrasopimus. Välivuokrausta toimintamallina on sovellettu lähinnä kohteissa, joissa kaupunki toimii hoivan tuottajana. Ikäystävällinen Kuopio linjaukset Tavoitteena on vuoteen 2030 mennessä suhteellisesti hieman lisätä tavallisen palveluasumisen peittävyyttä (tavoite 2%) yli 75-vuotiaiden osalta samalla kun ympärivuorokautisen hoivan osalta tavoitteena on peittävyyden edelleen pieneneminen tasolle 5%. Kansallisten linjausten mukaisesti laitoshoitoa korvataan tehostetun asumisen yksiköillä. Ikääntymiskehitys ja välttämätön rakenteen muutoksen toteuttaminen vaativat merkittäviä rakentamisinvestointeja tulevina vuosina.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 18/2019 24 (38) 154 Tarpeet v. 2030 (sis. paikkavaraukset myös alle 75-v:lle) Ikäystävällinen Kuopio -ohjelman pohjalta Tarve 2030 45%. 55%. Tarve 2030 35% 65% omat ostot omat ostot Laitoshoito 0-30 0-30 0 0-30 0-30 0 5% Tehostettu 938 422 516 938 328 610 palveluasuminen 2% Palvelu 375 169 206 375 131 244 asuminen Yht. 1313 591 722 1313 459 854 Jako 45/55 OMA sis. Pyörön Rakentamistarpeissa on huomioitava ikääntymiskehityksen aiheuttamien tarpeiden lisäksi myös laitoshoitokapasiteetin muuttaminen tehostetuksi palveluasumiseksi (115 paikkaa), yksityisen puolen korvaavat tilaratkaisut (vähintään 55 paikkaa), Leväsen ottaminen lyhytaikaisen hoidon käyttöön (45 TePa), vuorohoidon yms. lyhytaikaisen hoidon lisätarpeet (40-80 paikkaa). Em. muutostarpeiden kokonaismäärä on n. 255-295 paikkaa. Vertailu, jos oman tuotannon osuus on 35 % tai 45 % Kun huomioidaan ikääntyminen ja lisätarpeet ja arvioidaan konkreettisella tasolla oman tuotannon osuus vaihtoehtojen välillä (35 %/45%), saadaan yleisnäkymä mitä vaihtoehdot tarkoittavat. Rakentamispaineista on poistettu rakenteilla olevat ja jo päätetyt kohteet. Oma tuotanto 45 % Yksityinen tuotanto sis. Männistö Näkinpolku, Aseman seutu Nyt/tulossa 45 muutos Nyt/tu- 55 Muu- % lossa % tos Laitoshoito 115 0-30 -115 Laitoshoito 6 0-6 Tehostettu palveluasuminen Palveluasuminen 300 422 122 Tehostettu palveluasuminen 129 169 40 Palveluasuminen 507 516 9 64 206 142 Yht. 584 591 7 Yht. 577 722 145 Laitoshoidon rakennemuutos toteutetaan. Oman tuotannon volyymi säilyy entisellään (+7 paikkaa). Laitoshoitoa korvaamaan ja palveluasumisen vajeeseen rakennetaan/hankitaan oman tuotannon käyttöön esim. 6 asumisyksikköä a 27 paikkaa (yht. 162 paikkaa), joista yksi vaativaan dementiahoitoon
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 18/2019 25 (38) 154 Yksityisten toimijoiden lisätarve 142 paikkaa tavalliseen palveluasumiseen ja tarvittavat korvaavat yksiköt min. 55 paikkaa. Yhteensä 197 paikkaa. Lyhytaikaishoidon lisätarpeet 40-80 paikkaa käsitellään erillisenä asiana Oma tuotanto 35% Jako 35/55 OMA Yksityinen tuotanto sis. Pyörön Nyt/ tulossa 35 % Laitoshoito 115 0-30 sis. Männistö Näkinpolku, Aseman seutu muutos Nyt/ 65 Muutos tulossa % -115 Laitoshoito 6 0-6 Tehotettu 300 328 28 Tehostettu 507 610 103 palveluasuminen palveluasuminen Palveluasuminen 129 131 2 Palveluasuminen 64 244 180 Yht. 544 459-85 Yht. 577 854 283 Laitoshoidon rakennemuutos toteutetaan. Oman tuotannon volyymi pienenee 85 paikan verran. Oman tuotannon käyttöön uusi n. 30 asukkaan tehostetun palveluasumisen yksikkö Yksityisten toimijoiden lisätarve 180 paikkaa tavalliseen palveluasumiseen ja 103 paikkaa tehostettuun palveluasumiseen sekä tarvittavat korvaavat yksiköt min. 55 paikkaa yhteensä 338 paikkaa Lyhytaikaishoidon lisätarpeet 40-80 paikkaa käsitellään erillisenä asiana Kokonaisuudessa huomioon otettavaa Markkinoiden ja asiakkaiden valinnanvapauden toimivuuden kannalta on eduksi, että kapasiteettia on yli tarpeen. Käytännössä on mahdollista, että asumisyksiköitä syntyy myös markkinaehtoisesti, kaavan niin salliessa, ilman kaupungin välitöntä mukanaoloa. Tehty linjaus 5% ympärivuorokautisen hoivan peittävyydestä on haasteellinen ja on ehdoton minimi. On syytä huomioida, että mikäli tavoitteesta jäädään 1% eli ympärivuorokautinen hoiva toteutuu 6%:n peittävyydellä, se tarkoitaa 187 lisäpaikkaa, mikä käytännössä tarkoittaa 7 ( 27 paikan) asumisyksikön lisätarvetta. Suunnittelussa lähdetään siitä, että oman ja yksityisen palvelutuotannon osuudet toteutuvat Ikäystävällinen Kuopio ohjelman mukaisten palvelujen peittävyystavoitteiden osalta. Tämän tavoitteen ylittävän ns. ylikapasiteetin osalta toimijana on yksityinen sektori. Lyhytaikaishoidon siirtyessä Leväsen palvelukeskukseen ei kantakaupunkiin jää julkiseen palvelutuotantoon muita kuin Ara-kohteita. Em. näkökulma puoltaa vapaarahoitteisen kohteen rakentamista/hankkimista julkiseen hoivapalvelutuotantoon. Merkittävä osa uusista asumisyksiköistä on ei-ympärivuorokautisen -hoivan piirissä olevia palveluasumisyksikköjä. Jatkosuunnittelussa erityistä
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 18/2019 26 (38) 154 huomiota on syytä kiinnittää siihen miten tämän tarkastelun ulkopuolella olevia palvelutaloympäristöjä tulisi kehittää. Tarkasteltavaksi nousee näkökulma, miten palvelutalot ja palveluasuminen voisivat tukea toiminnallisesti toisiaan siten, että syntyisi asiakkaiden toimintakykyä tukevia ja viihtyisiä elinympäristöjä. Edellä mainittu kehitystyö tukisi kotihoidon toimintaa ja mahdollistaisi ympärivuorokautisen hoivan peittävyyden tavoitteellista alentamista. Oheispalvelujen tuotanto Oheispalveluilla tarkoitetaan yleisesti asumisen tukipalveluja, joita ovat ravinto- ja pyykkihuolto sekä siivous ja turvapalvelut. Oheispalvelut palveluasumisyksiköihin ovat pääsääntöisesti toteutettuja asumisyksikön omistajan tai omistajan sidosyksikön toimesta. Monet oheispalveluista liittyy kiinteästi hoivayksikön arjen toimintaan, minkä takia käytännön arjentoiminnan sujuvuuden varmistamiseksi yksikön oheispalvelutuotanto olisi syytä järjestää koordinoidusti siten, että lähtökohtaisesti yhtä oheispalvelua tuottaa yhdessä yksikössä yksi toimija. Aloitteessa esille nostettu vaihtoehtoinen kiinteistön omistamisesta riippumattoman toimintamallin selvittämistä esitetään edistettävän siten, että asumisyksiköissä tehdään kysely palveluittain nykyisen oheispalvelun toimivuudesta ja saatujen tulosten perusteella käydään tarvittavat keskustelut oheispalvelutuottajien kanssa ja mikäli niissä ei päästä toivottuun tulokseen haetaan tilanteeseen vaihtoehtoista ratkaisua. Kiinteistöjen omistaminen Kaupungin oman hoivapalvelutuotannon osalta pääsääntöisesti tukeudutaan kaupungin sidosyksikön eli Niiralan Kulma Oy:n tuotantoon. Muiden mahdollisten ulkoisten investoreiden osalta linjauksia tehdään palvelualueen ja tilakeskuksen yhteistyönä ja tehdyt linjaukset tuodaaan erikseen päätettäväksi. Prosenttitavoitteen sijaan kaupungin ja sen sidosyksikön kiinteistöomistuksen osuutta omassa hoivatuotannossa ehdotetaan tarkasteltavan Niiralan Kulma Oy:n ensisijaisuuden näkökulmasta jatkohankkeiden osalta. Yhteenvetona ja vastauksena aloitteeseen todetaan Hoivatuotannon osalta linjaus oman toiminnan osuudesta 35-45% on edelleen tarkasteltuna hyväksyttävissä ja antaa riittävän toiminnallisen liikkumavaran. Em. tarkastelu tehdään suhteessa tavoitteen mukaiseen palvelurakenteeseen (Ikäystävällinen Kuopio-ohjelma) Kiinteistöjen omistamisen suhteen oman tuotannon jatkohankkeissa kaupunki tukeutuu ensisijaisesti Niiralan Kulma Oy:öön. Mahdolliset muut investorit tuodaan erikseen päätettäväksi. Oheispalvelujen vaihtoehtoisten toimintatapojen suhteen tehdään erillisselvitys, jonka pohjalta suunnitellaan kehittämistoimenpiteet ja tarvittavat vaihtoehtoiset ratkaisut selvitetään Esitys Kuntoutusjohtaja Mikko Tapio Korhonen Perusturva- ja terveyslautakunta hyväksyy edellä olevan selvityksen ja antaa sen vastauksenaan valtuustoaloitteeseen. Liitteet 2539-2019-1 Aloite 757528_1_1.pdf
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 18/2019 27 (38) 154 Viiteaineisto Valmistelija Petri Koponen puh. +358 44 718 5244 Kaija Kokkonen puh. +358 44 718 6407 Hanna Jokinen puh. +358 44 718 3303 Mikko Tapio Korhonen puh. +358 44 718 6200 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Vs. apulaiskaupunginjohtaja Jari Saarinen Perusturva- ja terveyslautakunta hyväksyy kuntoutusjohtajan esityksen. Keskustelun kuluessa jäsen Laura Meriluoto ehdotti, että vastaus valtuustoaloitteeseen palautetaan uudelleen valmisteluun siten, että vastausta täsmennetään ja siihen lisätään kustannusvaikutukset sekä asiakkaan että kaupungin näkökulmasta, jotta valtuusto voi päättää linjauksesta oman ja yksityisen omistuksen ja tuotannon suhteessa, kuten valtuustoaloitteessa esitetään. Jäsen Tanja Kaipainen kannatti Laura Meriluodon esitystä. Puheenjohtaja totesi, että keskustelun aikana tehtiin vs. apulaiskaupunginjohtajan esityksestä poikkeava kannatettu ehdotus, jolloin asia joudutaan ratkaisemaan äänestämällä. Puheenjohtaja esitti, että asia ratkaistaan nimenhuutoäänestyksellä äänestysluettelon mukaisessa järjestyksessä siten, että ne, jotka kannattavat vs. apulaiskaupunginjohtajan ehdotusta äänestävät JAA, ja ne, jotka kannattavat Laura Meriluodon tekemää kannatettua ehdotusta äänestävät EI. Äänestystapa ja -järjestys hyväksyttiin yksimielisesti. Suoritetussa äänestyksessä vs. apulaiskaupunginjohtajan ehdotusta kannattivat Neeta Röppänen, Vesa Linnanmäki, Hanna Nevala, Marjatta Parviainen, Olli-Pekka Ryynänen, Ate Savolainen ja Simo Suksi. Laura Meriluodon ehdotusta kannattivat Tanja Airaksinen, Tanja Kaipainen ja Laura Meriluoto. Tyhjää äänesti Esa Pitkänen. Puheenjohtaja totesi, että JAA -ääniä annettiin seitsemän (7), EI -ääniä kolme (3) ja yksi tyhjä (1). Puheenjohtaja totesi, että äänestyksen tuloksena lautakunnan päätökseksi tuli vs. apulaiskaupunginjohtajan ehdotus.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 18/2019 28 (38) 154 Liitteet 11 2539/2019 Valtuustoaloite Valmistelija Petri Koponen puh. +358 44 718 5244 Kaija Kokkonen puh. +358 44 718 6407 Hanna Jokinen puh. +358 44 718 3303 Mikko Tapio Korhonen puh. +358 44 718 6200 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Kaupunginjohtaja Jarmo Pirhonen esittää kaupunginvaltuustolle, että se merkitsee saadun selvityksen tiedoksi vastauksena valtuustoaloitteeseen. Merkittiin, että esittelijänä asiakohdassa toimii kaupunginjohtajan poissa ollessa apulaiskaupunginjohtaja Jari Kyllönen. Keskustelun kuluessa jäsen Veera Wilman esitti varajäsen Heikki Merirannan kannattamana, että asia palautetaan uudelleen valmisteltavaksi. Puheenjohtaja totesi, että on tehty kannatettu palautusehdotus, josta on äänestettävä. Puheenjohtaja ehdotti äänestettäväksi asiassa siten, että ne, jotka ovat asian käsittelyn jatkamisen kannalla äänestävät JAA ja ne, jotka ovat jäsen Veera Willmanin tekemän palautusehdotuksen kannalla äänestävät EI. Äänestysehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Nimenhuutoäänestyksellä suoritetussa äänestyksessä annettiin 8 jaa-ääntä (Berg-Väänänen, Kantanen, Kaartinen, Kivelä, Tirkkonen, Reijonen, Savolainen ja Tolppanen), 2 ei-ääntä (Meriranta ja Willman) ja 1 tyhjä ääni (Virtanen), joten kaupunginhallitus oli päättänyt jatkaa asian käsittelyä. Tämän jälkeen kaupunginhallitus hyväksyi apulaiskaupunginjohtaja Jari Kyllösen tekemän päätösehdotuksen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 18/2019 29 (38) 155 Kasvun ja oppimisen lautakunta 31 21.5.2019 155 Asianro 2543/12.00.01.00/2019 Vastaus valtuustoaloitteeseen koskien lukio- ja ammatillisen opintojen maksullisuuden poistamista historia Kasvun ja oppimisen lautakunta 21.5.2019 31 Opetusjohtaja Leena Auvinen Perusopetus ja nuorisopalvelut sekä lukiokoulutus ja toisen asteen yhteistyö Selostus ja perustelu SDP:n valtuustoryhmä ja 32 muuta valtuutettua ovat jättäneet valtuustoaloitteen koskien lukio- ja ammatillisen opintojen maksullisuuden poistamisesta. Valtuustoaloitteessa esitetään, että opiskelijoiden yhdenvertaisuuden ja koulutusmahdollisuuksien edistämiseksi Kuopion tulee varata kaupungin talousarviossa varat opetuksessa edellytettyjen oppikirjojen ja muiden opiskelun välineiden hankintaan. Opetushallitus on julkaissut selvityksen toisen asteen ammatillisen ja lukiokoulutuksen opintojen kustannuksista, Toisen asteen koulutuksen koulutuskustannuksia koskeva selvitys, OPH. Selvityksen mukaan lukiolainen käyttää keskimäärin 2500 euroa lukiokoulutuksen kannalta välttämättömiin menoihin lukio-opintojen aikana. Kustannukset koostuvat oppikirjoista ja digitaalisista oppimateriaaleista, opiskelutarvikkeista, tietokoneesta, laskinlisenssistä ja ylioppilastutkintomaksuista. Kustannuksista suurimman osan muodostavat oppikirjat ja digitaaliset oppimateriaalit, keskimäärin 1900 euroa. Kustannuksissa ei ole mukana koulumatkoista ja mahdollisesta lukiopaikkakunnalla asumisesta aiheutuvat kulut. Kuopion päivälukioissa opiskelee 20.1.2019 tilastopäivän mukaan 2335 lukiolaista. Maksullisuuden poistamisesta aiheutuvat kustannukset olisivat 5 837 500 euroa. Kustannukset painottuvat ensimmäiseen opintovuoteen, jolloin opinnot koostuvat pääasiassa pakollisista kursseista ja jolloin myös tietokone on hankittava, arvio noin 1000 euroa. Toinen opintovuosi arviolta 850 euroa ja kolmas 650 euroa. Savon koulutuskuntayhtymässä kuopiolaisia perustutkintoa suorittavia opiskelijoita on tällä hetkellä 2653, joista suurin osa opiskelee Kuopion yksiköissä.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 18/2019 30 (38) 155 Vaikutusten arviointi - Selvityksen mukaan ammatillisien koulutuksen kustannukset vaihtelevat suuresti koulutusalasta riippuen kulttuurialan 100 eurosta sosiaali-, terveys- ja liikunta-alan 780 euroon (hiusalan perustutkinto). Kustannukset muodostuvat oppikirjoista, työvaatteista ja -välineistä, koneista ja laitteista. Keskimääräinen laskennallinen kustannus opiskelijaa kohden on 440 euroa, mutta arviota ei ole painotettu eri alojen opiskelijamäärien tai opiskelusta aiheutuvien kustannusten suhteessa. Maksullisuuden poistamisesta aiheutuvat kustannukset vuositasolla olisivat näin arvioituna kuopiolaisten opiskelijoiden osalta noin 1 167 320 euroa. Ammatillisessa koulutuksessa merkittävän menoerän muodostavat koulumatkat ja asuminen opiskelupaikkakunnalla kodin ulkopuolella. Osittaista maksuttomuutta voidaan kuitenkin edistää eri tavoin. Joissakin kunnissa lukiolaisille kustannetaan opintojen alussa opinnoissa välttämätön päätelaite. Tässä yhtenä mahdollisuutena voisi olla ns. ostoseteli, jolla opiskelija voisi hankkia itse sopivan päätelaitteen. Opetushallituksen selvityksessä päätelaitteen kustannukseksi on arvioitu 300 euroa. Oppimateriaalien maksuttomuuteen voidaan vaikuttaa monin eri tavoin. Kuopion lukiokoulutuksella on meneillään opetushallituksen rahoittama hanke Oppimisen tulevaisuus on avoin- millainen oppimateriaali meitä aktivoi ja innostaa? (liite3, hankesuunnitelma). Hankkeessa selvitetään ilmaisen oppimateriaalin tuottamista lukiolaisen oppimisen tarpeeseen. Tämä edellyttää opettajien sitouttamista ja resursointia näiden materiaalien kehittämiseen, tuottamiseen ja käyttöönottoon. Hankkeessa on varattu 172 000 euroa tähän työhön. Hankkeessa myös kehitettään lukioiden lainaamotoimintaa niin oppimateriaalille kuin päätelaitteelle, jolla pyritään alentamaan lukiolaisen kustannuksia lukiokoulutuksessa. Hanke on jo tuottanut hyviä malleja 2018-2019 lukuvuoden aikana ja saamme lopullisia tuloksia esiteltäväksi valtakunnallisesti 2020 keväällä. Esitys Esitän, että kasvun ja oppimisen lautakunta merkitsee tiedoksi ja hyväksyy annetun selvityksen vastauksena valtuustoaloitteeseen. Liitteet Viiteaineisto 2543/2019 Valtuustoaloite 2543/2019 Toisen asteen koulutuksen koulutuskustannuksia koskeva selvitys, OPH Valmistelija Leena Auvinen puh. +358 44 718 4003 Jukka Sormunen puh. +358 44 718 4040 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi