EHDOTUS PÖYTÄKIRJAKSI

Euroopan unionin neuvosto Bryssel, 12. kesäkuuta 2019 (OR. en) 9550/19 PV CONS 27 EDUC 249 JEUN 77 CULT 87 AUDIO 81 SPORT 60 EHDOTUS PÖYTÄKIRJAKSI EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO (Koulutus, nuoriso, kulttuuri ja urheilu) 22. ja 23. toukokuuta 2019 9550/19 1

SISÄLLYS 1. Esityslistan hyväksyminen... 4 2. A-kohtien hyväksyminen Muiden kuin lainsäädäntöasioiden luettelo... 4 Lainsäädäntöasioiden luettelo... 4 Sivu NUORISO Muut kuin lainsäädäntöasiat 3. Päätelmät: Nuoret ja työn tulevaisuus... 6 4. Päätöslauselma EU:n nuorisodialogin hallinnointia koskevista suuntaviivoista 5. Nuoret demokratian toteuttajina EU:ssa... 6 KOULUTUS 6. Suositus kokonaisvaltaisesta lähestymistavasta kielten opetukseen ja oppimiseen... 6 7. Suositus laadukkaista varhaiskasvatusjärjestelmistä... 6 8. Päätelmät taitojen parantamisesta... 6 9. Euroopan tulevaisuuden rakentaminen: sosiaalisen yhteenkuuluvuuden vahvistaminen koulutuksen avulla... 7 Muut asiat Nuoriso 10. a) Nuorisoasioista vastaavien ministerien maailmankonferenssi 2019 ja Lissabonin nuorisofoorumi +21 (Lissabon, 22. ja 23. kesäkuuta 2019)... 7 b) DiscoverEU... 7 Koulutus c) Ranskan tarjous isännöidä Worldskills-ammattitaitokilpailua vuonna 2023... 7 d) Koulutusalan huippukokous (Bryssel, 26. syyskuuta 2019)... 7 e) Koulutus ja antisemitismin torjunta... 7 Nuoriso ja koulutus f) Seuraavan puheenjohtajavaltion työohjelma... 7 9550/19 2

KULTTUURI / AUDIOVISUAALIALA Muut kuin lainsäädäntöasiat 11. Päätelmät nuorista luovista sukupolvista... 8 12. Päätelmät yhteistuotannoista... 8 13. Disinformaation torjunnasta EU-kansalaisten tiedotusvälineitä kohtaan tunteman luottamuksen palauttamiseen... 8 URHEILU 14. Päätöslauselma EU:n jäsenvaltioiden edustuksesta ja koordinoinnista ennen WADAn kokouksia... 8 ja WADAn kokousten valmisteluun sovellettavat käytännön järjestelyt 15. Päätelmät vammaisten mahdollisuuksista urheiluun... 8 16. Lasten ja nuorten urheilutoimintaan osallistumisen lisääminen 2000-luvun Euroopassa... 9 Muut asiat Kulttuuri / audiovisuaaliala 17. a) Veszprémin nimeäminen Euroopan kulttuuripääkaupungiksi 2023... 9 b) 500 vuotta Fernão de Magalhãesin ja Juan Sebastián Elcanon johtamasta ensimmäisestä maailmanympäripurjehduksesta... 9 c) Euroopan kulttuuriperintöä käsittelevän ministerikokouksen tulokset (Pariisi, 3. toukokuuta 2019)... 9 Urheilu d) Maailman antidopingtoimiston (WADA) kokoukset (Montreal, Kanada, 14. 16. toukokuuta 2019)... 10 e) Euroopan neuvoston yleissopimus urheilukilpailujen manipuloinnista (urheilutulosten manipulointi) EU:n etenemissuunnitelma... 10 f) Bulgarian, Kreikan, Romanian ja Serbian yhteisymmärryspöytäkirjan allekirjoittaminen joko jalkapallon vuoden 2028 EM-kisojen tai vuoden 2030 maailmanmestaruuskisojen isännöimisestä (Thessaloniki, 13. huhtikuuta 2019)... 10 Kulttuuri / audiovisuaaliala ja urheilu g) Seuraavan puheenjohtajavaltion työohjelma... 10 LIITE Neuvoston pöytäkirjaan merkittävät lausumat... 11 *** 9550/19 3

KESKIVIIKKO 22. TOUKOKUUTA 2019 1. Esityslistan hyväksyminen 9216/1/19 REV 1 Neuvosto hyväksyi asiakirjassa 9216/1/19 REV 1 olevan esityslistan. 2. A-kohtien hyväksyminen a) Muiden kuin lainsäädäntöasioiden luettelo 9218/19 + ADD 1 Neuvosto hyväksyi asiakirjassa 9212/19 + ADD 1 olevat A-kohdat, mukaan lukien hyväksyttäviksi esitetyt COR- ja REV-asiakirjat. Näitä kohtia koskevat lausumat ovat lisäyksessä. Oikaistaan seuraavien kohtien osalta niihin liittyvät asiakirjat: Avoimuus 4. Seitsemästoista vuosikertomus asiakirjojen saamisesta yleisön tutustuttavaksi hyväksytty Coreper II:ssa 15.5.2019 7917/19 + REV 1 (de) INF b) Lainsäädäntöasioiden luettelo (Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 16 artiklan 8 kohdan mukainen julkinen käsittely) 9219/19 Energia 1. Sähkömarkkinadirektiivi (uudelleenlaadittu) hyväksytty Coreper I:ssä 15.5.2019 8735/19 + ADD 1 + ADD 1 COR 1 PE-CONS 10/19 ENER Neuvosto hyväksyi Euroopan parlamentin ensimmäisen käsittelyn kannan, ja ehdotettu säädös annettiin Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 4 kohdan mukaisesti. (Oikeusperusta: SEUT 194 artiklan 2 kohta). Tätä kohtaa koskevat lausumat ovat liitteessä. 9550/19 4

2. Sähkömarkkina-asetus (uudelleenlaadittu) hyväksytty Coreper I:ssä 15.5.2019 8737/19 + ADD 1 REV 1 PE-CONS 9/19 ENER Neuvosto hyväksyi Euroopan parlamentin ensimmäisen käsittelyn kannan, ja ehdotettu säädös annettiin Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 4 kohdan mukaisesti. Bulgaria, Tšekki ja Slovakia pidättyivät äänestämästä. (Oikeusperusta: SEUT 194 artiklan 2 kohta). Tätä kohtaa koskevat lausumat ovat liitteessä. 3. ACER-asetus (uudelleenlaadittu) hyväksytty Coreper I:ssä 15.5.2019 8739/1/19 REV 1 + REV 1 ADD 1 PE-CONS 83/18 ENER Neuvosto hyväksyi Euroopan parlamentin ensimmäisen käsittelyn kannan, ja ehdotettu säädös annettiin Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 4 kohdan mukaisesti. Saksa pidättyi äänestämästä. (Oikeusperusta: SEUT 194 artiklan 2 kohta). Tätä kohtaa koskevat lausumat ovat liitteessä. 4. Asetus riskeihin varautumisesta sähköalalla hyväksytty Coreper I:ssä 15.5.2019 8736/19 PE-CONS 73/18 ENER Neuvosto hyväksyi Euroopan parlamentin ensimmäisen käsittelyn kannan, ja ehdotettu säädös annettiin Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 4 kohdan mukaisesti. (Oikeusperusta: SEUT 194 artikla). Liikenne 5. Päätös painoista ja mitoista annetun direktiivin 96/53/EY muuttamisesta hyväksytty Coreper I:ssä 15.5.2019 8745/1/19 REV 1 PE-CONS 40/19 TRANS Neuvosto hyväksyi Euroopan parlamentin ensimmäisen käsittelyn kannan, ja ehdotettu säädös annettiin Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 4 kohdan mukaisesti. Saksa pidättyi äänestämästä. (Oikeusperusta: SEUT 91 artiklan 1 kohta). 9550/19 5

Muut kuin lainsäädäntöasiat NUORISO 3. Päätelmät: Nuoret ja työn tulevaisuus 4. Päätöslauselma EU:n nuorisodialogin hallinnointia koskevista suuntaviivoista 5. Nuoret demokratian toteuttajina EU:ssa Periaatekeskustelu 8754/19 + COR 1 8760/19 8763/19 Neuvosto kävi asiasta periaatekeskustelun puheenjohtajavaltion laatiman tausta-asiakirjan pohjalta (8763/19). Kahta romanialaista nuorisoalan edustajaa oli pyydetty pitämään keskustelua edeltävä avauspuheenvuoro. Ministerit olivat tyytyväisiä siihen, että nuorten kiinnostus ilmastonmuutoksen ja maahanmuuton kaltaisia maailmanlaajuisia haasteita kohtaan on yleisesti ottaen kasvanut, ja korostivat, että tämä kiinnostus on kanavoitava ja on helpotettava entisestään nuorten osallistumista hallintoon ja päätöksentekoon, jotta vahvistetaan nuorten luottamusta politiikkaan ja EU-asioihin. Tässä yhteydessä korostettiin nuorisoon liittyvien välineiden, kuten Erasmus+- ja DiscoverEU-ohjelmien tai Euroopan solidaarisuusjoukkojen, potentiaalia vaikuttaa tilanteeseen.. KOULUTUS 6. Suositus kokonaisvaltaisesta lähestymistavasta kielten opetukseen ja oppimiseen 7. Suositus laadukkaista varhaiskasvatusjärjestelmistä 8. Päätelmät taitojen parantamisesta 8638/19 7976/19 8639/19 + COR 1 9550/19 6

9. Euroopan tulevaisuuden rakentaminen: sosiaalisen yhteenkuuluvuuden vahvistaminen koulutuksen avulla Periaatekeskustelu 9165/19 Neuvosto kävi asiasta periaatekeskustelun puheenjohtajavaltion laatiman tausta-asiakirjan pohjalta (9165/19). Keskustelun aikana ministerit korostivat osallistavan ja laadukkaan koulutuksen merkitystä tehokkaana työkaluna, jolla voidaan edistää sosiaalista osallisuutta ja yhteenkuuluvuutta. Opettajien ratkaisevaa merkitystä ja heidän jatkuvaa koulutustaan korostettiin. Elinikäinen oppiminen määritettiin keinoksi, jonka avulla kansalaiset voivat vastata työmarkkinoiden ja koko yhteiskunnan nopeasti muuttuvaan luonteeseen. Nuoriso Muut asiat 10. a) Nuorisoasioista vastaavien ministerien maailmankonferenssi 2019 ja Lissabonin nuorisofoorumi +21 (Lissabon, 22. ja 23. kesäkuuta 2019) Portugalin valtuuskunnan tiedotusasia b) DiscoverEU Komission tilannekatsaus 8825/19 8819/19 Koulutus c) Ranskan tarjous isännöidä Worldskillsammattitaitokilpailua vuonna 2023 Ranskan valtuuskunnan tiedotusasia d) Koulutusalan huippukokous (Bryssel, 26. syyskuuta 2019) Komission tiedotusasia e) Koulutus ja antisemitismin torjunta Komission tiedotusasia 8771/19 9120/19 9384/19 Nuoriso ja koulutus f) Seuraavan puheenjohtajavaltion työohjelma Suomen valtuuskunnan tiedotusasia 9550/19 7

TORSTAI 23. TOUKOKUUTA 2019 KULTTUURI / AUDIOVISUAALIALA Muut kuin lainsäädäntöasiat 11. Päätelmät nuorista luovista sukupolvista 12. Päätelmät yhteistuotannoista 13. Disinformaation torjunnasta EU-kansalaisten tiedotusvälineitä kohtaan tunteman luottamuksen palauttamiseen Periaatekeskustelu 8804/19 8806/19 8808/19 Neuvosto kävi asiasta periaatekeskustelun puheenjohtajavaltion laatiman tausta-asiakirjan pohjalta (8808/19). Ministerit arvioivat niiden toimien tehokkuutta, joita disinformaation torjumiseksi ja optimaalisten toimien määrittämiseksi tulevaisuutta varten on jo toteutettu. Lisäksi tuotiin esiin lukuisia myönteisiä toimia, kuten kolmen suuren verkkoalustan allekirjoittamat disinformaatiota koskevat käytännesäännöt ja eurooppalaisen faktantarkistajien verkoston perustaminen. Keskustelussa korostettiin kuitenkin myös, että EU:n tasolla tarvitaan vahvistettua, koordinoitua ja strategisempaa lähestymistapaa, jotta voidaan asianmukaisesti käsitellä tätä laajalle levinnyttä digitaalista uhkaa, joka ylittää valtioiden rajat ja kehittyy nopeasti. URHEILU 14. Päätöslauselma EU:n jäsenvaltioiden edustuksesta ja koordinoinnista ennen WADAn kokouksia ja WADAn kokousten valmisteluun sovellettavat käytännön järjestelyt 15. Päätelmät vammaisten mahdollisuuksista urheiluun 8709/19 8699/1/19 REV 1 9550/19 8

16. Lasten ja nuorten urheilutoimintaan osallistumisen lisääminen 2000-luvun Euroopassa Periaatekeskustelu 8801/1/19 REV 1 Neuvosto kävi asiasta periaatekeskustelun puheenjohtajavaltion tausta-asiakirjan pohjalta (8801/01/19 REV1). Ministerit painottivat urheilun sosiaalisia ja terveyshyötyjä lapsille ja nuorille ja korostivat tarvetta edistää urheilua lasten ja nuorten keskuudessa, helpottaa urheilutilojen saatavuutta sekä edistää alan kokemusten ja hyvien käytäntöjen jakamista kansallisella tasolla. Kulttuuri / audiovisuaaliala Muut asiat 17. a) Veszprémin nimeäminen Euroopan kulttuuripääkaupungiksi 2023 8817/19 Unkarin valtuuskunnan tiedotusasia b) 500 vuotta Fernão de Magalhãesin ja Juan Sebastián Elcanon johtamasta ensimmäisestä maailmanympäripurjehduksesta Espanjan ja Portugalin valtuuskuntien tiedotusasia c) Euroopan kulttuuriperintöä käsittelevän ministerikokouksen tulokset (Pariisi, 3. toukokuuta 2019) Puheenjohtajavaltion tiedotusasia 8810/19 9370/19 9550/19 9

Urheilu d) Maailman antidopingtoimiston (WADA) kokoukset (Montreal, Kanada, 14. 16. toukokuuta 2019) WADAn hallintoneuvostossa olevien EU:n jäsenvaltioiden edustajien tiedotusasia e) Euroopan neuvoston yleissopimus urheilukilpailujen manipuloinnista (urheilutulosten manipulointi) EU:n etenemissuunnitelma Tanskan valtuuskunnan tiedotusasia f) Bulgarian, Kreikan, Romanian ja Serbian yhteisymmärryspöytäkirjan allekirjoittaminen joko jalkapallon vuoden 2028 EM-kisojen tai vuoden 2030 maailmanmestaruuskisojen isännöimisestä (Thessaloniki, 13. huhtikuuta 2019) Bulgarian, Kreikan ja Romanian valtuuskuntien tiedotusasia 8802/19 8796/2/19 REV 2 9118/19 Kulttuuri / audiovisuaaliala ja urheilu g) Seuraavan puheenjohtajavaltion työohjelma Suomen valtuuskunnan tiedotusasia Puheenjohtajan ehdottama julkinen keskustelu (neuvoston työjärjestyksen 8 artiklan 2 kohta) Komission ehdotukseen perustuva kohta 9550/19 10

LIITE Lausumat asiakirjassa 9219/19 oleviin lainsäädäntöasioita koskeviin A-kohtiin A-kohta 1: Sähkömarkkinadirektiivi (uudelleenlaadittu) KOMISSION LAUSUMA vaihtoehtoisesta riidanratkaisusta "Komissio panee merkille 26 artiklaan liittyvän lainsäädäntövallan käyttäjien sopimuksen, jonka mukaan energiapalvelujen tarjoajien osallistuminen vaihtoehtoiseen riidanratkaisuun olisi tehtävä EU:n tasolla pakolliseksi. Komissio pitää tätä päätöstä valitettavana, koska sen ehdotus oli jättänyt tämän valinnan jäsenvaltioille kuluttajariitojen vaihtoehtoisesta riidanratkaisusta annetussa direktiivissä 2013/11/EU omaksutun lähestymistavan mukaisesti ja ottaen huomioon toissijaisuusja suhteellisuusperiaatteet. Komission tehtävänä ei ole tehdä vertailevia arviointeja yksittäisistä vaihtoehtoisista riidanratkaisumenettelyistä, joita jäsenvaltiot ovat ottaneet käyttöön. Sen vuoksi komissio tarkastelee kansallisten vaihtoehtoisten riidanratkaisuympäristöjen yleistä tehokkuutta liittyen sen yleiseen velvoitteeseen seurata unionin lainsäädännön saattamista osaksi kansallista lainsäädäntöä ja sen tehokasta soveltamista." KOMISSION LAUSUMA rajayhdysjohdon määritelmästä "Komissio panee merkille lainsäätäjien uudelleenlaaditusta sähködirektiivistä ja uudelleenlaaditusta sähköasetuksesta saavuttaman yhteisymmärryksen, jossa palataan direktiivissä 2009/72/EY ja asetuksessa (EY) N:o 714/2009 käytettyyn 'rajayhdysjohdon' määritelmään. Komissio on samaa mieltä siitä, että sähkömarkkinat poikkeavat muista markkinoista, kuten maakaasumarkkinoista, muun muassa siten, että niillä käydään kauppaa tuotteilla, joita ei tällä hetkellä voida helposti varastoida ja joita tuotetaan monissa erilaisissa tuotantolaitoksissa, myös jakelutasolla olevissa laitoksissa. Tästä syystä liitännöillä kolmansiin maihin on erilainen merkitys sähkö- ja kaasualalla, ja näillä aloilla voidaan soveltaa erilaista sääntelymallia. Komissio tarkastelee tarkemmin tämän yhteisymmärryksen vaikutusta ja antaa tarvittaessa ohjeita lainsäädännön soveltamisesta. Oikeudellisen selkeyden vuoksi komissio haluaa korostaa seuraavaa: Sähködirektiivissä sovitussa rajayhdysjohdon määritelmässä viitataan välineisiin, joita käytetään liitettäessä sähköverkkoja toisiinsa. Tässä sanamuodossa ei eroteta toisistaan erilaisia sääntelykehyksiä tai teknisiä tilanteita, ja se kattaa siten lähtökohtaisesti kaikki direktiivin soveltamisalaan kuuluvat sähköliitännät kolmansiin maihin. Sähköasetuksessa sovitun rajayhdysjohdon määritelmän osalta komissio korostaa, että sähkömarkkinoiden yhdentäminen edellyttää verkonhaltijoiden, markkinaosapuolten ja sääntelyviranomaisten tiivistä yhteistyötä. Vaikka sovellettavien sääntöjen soveltamisala voi vaihdella sen mukaan, kuinka tiiviisti markkinat on yhdennetty sähkön sisämarkkinoihin, kolmansien maiden yhdentymisen sähkön sisämarkkinoihin, kuten osallistumisen markkinoiden yhteenkytkentähankkeisiin, olisi perustuttava sopimuksiin, joissa edellytetään asiaa koskevan unionin lainsäädännön soveltamista." 9550/19 11

A-kohta 2: Sähkömarkkina-asetus (uudelleenlaadittu) KOMISSION LAUSUMA rajayhdysjohdon määritelmästä "Komissio panee merkille lainsäätäjien uudelleenlaaditusta sähködirektiivistä ja uudelleenlaaditusta sähköasetuksesta saavuttaman yhteisymmärryksen, jossa palataan direktiivissä 2009/72/EY ja asetuksessa (EY) N:o 714/2009 käytettyyn 'rajayhdysjohdon' määritelmään. Komissio on samaa mieltä siitä, että sähkömarkkinat poikkeavat muista markkinoista, kuten maakaasumarkkinoista, muun muassa siten, että niillä käydään kauppaa tuotteilla, joita ei tällä hetkellä voida helposti varastoida ja joita tuotetaan monissa erilaisissa tuotantolaitoksissa, myös jakelutasolla olevissa laitoksissa. Tästä syystä liitännöillä kolmansiin maihin on erilainen merkitys sähkö- ja kaasualalla, ja näillä aloilla voidaan soveltaa erilaista sääntelymallia. Komissio tarkastelee tarkemmin tämän yhteisymmärryksen vaikutusta ja antaa tarvittaessa ohjeita lainsäädännön soveltamisesta. Oikeudellisen selkeyden vuoksi komissio haluaa korostaa seuraavaa: Sähködirektiivissä sovitussa rajayhdysjohdon määritelmässä viitataan välineisiin, joita käytetään liitettäessä sähköverkkoja toisiinsa. Tässä sanamuodossa ei eroteta toisistaan erilaisia sääntelykehyksiä tai teknisiä tilanteita, ja se kattaa siten lähtökohtaisesti kaikki direktiivin soveltamisalaan kuuluvat sähköliitännät kolmansiin maihin. Sähköasetuksessa sovitun rajayhdysjohdon määritelmän osalta komissio korostaa, että sähkömarkkinoiden yhdentäminen edellyttää verkonhaltijoiden, markkinaosapuolten ja sääntelyviranomaisten tiivistä yhteistyötä. Vaikka sovellettavien sääntöjen soveltamisala voi vaihdella sen mukaan, kuinka tiiviisti markkinat on yhdennetty sähkön sisämarkkinoihin, kolmansien maiden yhdentymisen sähkön sisämarkkinoihin, kuten osallistumisen markkinoiden yhteenkytkentähankkeisiin, olisi perustuttava sopimuksiin, joissa edellytetään asiaa koskevan unionin lainsäädännön soveltamista." KOMISSION LAUSUMA markkinauudistuksen täytäntöönpanoa koskevista suunnitelmista "Komissio panee merkille lainsäätäjien välisen yhteisymmärryksen 20 artiklan 3 kohdasta, jonka mukaan jäsenvaltioiden, joilla on havaittu riittävyyteen liittyviä huolenaiheita, on julkaistava osana valtiontukiprosessia toteuttamissuunnitelma ja aikataulu sellaisten toimenpiteiden hyväksymiselle, joilla mahdolliset havaitut sääntelyvääristymät ja/tai markkinoiden toimintapuutteet poistetaan. SEUT-sopimuksen 108 artiklan nojalla komissiolla on yksinomainen toimivalta arvioida, soveltuvatko valtiontukitoimenpiteet sisämarkkinoille. Tämä asetus ei rajoita komissiolla SEUTsopimuksen nojalla olevaa yksinomaista toimivaltaa eikä vaikuta siihen. Komissio voi siis tarvittaessa antaa lausunnon markkinoiden uudistussuunnitelmista samanaikaisesti kun se hyväksyy kapasiteettimekanismeja valtiontukisääntöjen mukaisesti, mutta nämä kaksi menettelyä ovat oikeudellisesti erillisiä." 9550/19 12

KREIKAN LAUSUMA Kreikka muistuttaa pysyvien edustajien komitean (Coreper I) kokouksessa 18. tammikuuta 2019 Euroopan komission antamista takeista sekä sen tämän jälkeen mainitussa kokouksessa antamasta lausumasta. Edellä mainittujen takeiden perusteella käsityksemme on, että parhaillaan rakenteilla oleva Ptolemais 5 -ruskohiilivoimala on mahdollista sisällyttää 22 artiklan 5 kohdan (ent. 18 b artiklan 5 kohta) säännöksiin, joiden mukaan ennen 31. joulukuuta 2019 tehtyjä sitoumuksia tai sopimuksia ei tarvitse muuttaa, jotta sähkön sisämarkkinoista annetun asetuksen uusia säännöksiä voitaisiin noudattaa. Tämän käsityksen johdosta ja toimiakseen rakentavassa hengessä Kreikka antaa puoltavan äänen uudelleenlaaditun sähköasetuksen lopulliselle tekstille." KROATIAN LAUSUMA "Kroatian tasavalta kannattaa periaatteessa asetuksen tavoitteita, mutta ilmaisee kuitenkin huolensa sen 71 artiklasta ja voimaantulopäivästä. Ottaen huomioon, että tämän asetuksen tavoitteena on luoda korkeimpia standardeja vastaavat markkinat kuluttajille ja vahvistaa perusperiaatteet hyvin toimiville, avoimille ja yhdennetyille sähkömarkkinoille, Kroatian tasavalta katsoo, että 71 artiklalla on kielteiset vaikutukset hallinnolliselta kapasiteetiltaan pienempiin jäsenvaltioihin. Kun lisäksi otetaan huomioon rajasiirtokapasiteetti Kroatian tasavallan rajoilla sekä se seikka, että maan ulkopuolella olevat markkinaosapuolet käyttävät tätä kapasiteettia laajasti, pidämme huolestuttavina 16 artiklan säännöksiä ja 70 prosentin vähimmäisarvoa, koska se saattaisi vaikuttaa kielteisesti sähkövoimajärjestelmän turvallisuuteen ja vakauteen." 9550/19 13

A-kohta 3: ACER-asetus (uudelleenlaadittu) SAKSAN LAUSUMA "Saksan liittohallitus suhtautuu myönteisesti sisämarkkinoiden vahvistamiseen "Puhdasta energiaa kaikille eurooppalaisille" -säädöspaketin avulla. Se kannattaa Euroopan unionin energia-alan sääntelyviranomaisten yhteistyöviraston (ACER) merkittävää roolia tässä yhteydessä ja kannattaa sen vuoksi myös ACER-asetuksen yleisiä suuntaviivoja. Liittohallitus katsoo kuitenkin, että lopullinen kompromissiteksti antaa mahdollisuuden liian pitkälle menevään toimivallan siirtoon jäsenvaltioilta kansallisille sääntelyviranomaisille ja siten myös ACER:lle, mikä on oikeudellisesti ongelmallista. Tämä koskee erityisesti 5 artiklan 2 ja 3 kohdassa sekä 6 artiklan 10 kohdassa tarkoitettua mahdollisuutta siirtää delegoiduilla säädöksillä useille kansallisille sääntelyviranomaisille tehtäviä, jotka joutuvat ACER:n sovittelumenettelyn piiriin, jos yhteisymmärrykseen ei päästä. Liittohallitus katsoo, että kyseisessä toimivallan siirrossa olisi periaatteessa noudatettava pelkästään tavallista lainsäätämisjärjestystä ja toimivallan siirron tulisi olla mahdollista vain jäsenvaltioiden suostumuksella. Tämä ei kuitenkaan toteudu delegoitujen säädösten osalta, joita jäsenvaltiot voivat vastustaa vain määräenemmistöllä. Kun otetaan lisäksi huomioon sähkön sisämarkkinoiden alan delegoitujen säädösten antamat laajamittaiset valtuudet, kyseiset säännökset kaventavat kansallisten lainsäätäjien toimivaltaa tavalla, jota jäsenvaltioiden on vaikea hallita ja valvoa. Kyseinen toimivallan menettäminen oli myös Saksan liittopäivien vuonna 2017 esittämän toissijaisuusperiaatteen loukkaamista koskevan huomautuksen aiheena. Edellä esitetyn perusteella liittohallitus pahoittelee, ettei se voi hyväksyä lopullista kompromissitekstiä, ja pidättyy siksi äänestämästä. Tästä huolimatta liittohallitus aikoo myös jatkossa tehdä rakentavaa yhteistyötä ACER:n kanssa ja tukea ACER:ia sen tehtävien hoitamisessa." 9550/19 14