KUNTARAJAT YLITTÄVÄN TOIMINTA-ALUEEN PÄIVITYS Nasti Korhonen, Pöyry Finland Oy Noora Liljanto, Kymen Vesi Oy Vesihuoltopäivät 16.5.2019 #Vesihuolto2019 1 KUNTARAJAT YLITTÄVÄN TOIMINTA-ALUEEN PÄIVITYS Esityksen sisältö Tausta Säännöt Projektin toteutus Miten meni omasta mielestä? 2 2 1
LÄHTÖTILANNE Kymen Vesi Oy ja sen toiminta-alue Omistajat Kotkan kaupunki (62,9 %), Kouvolan kaupunki (32,7 %) ja Pyhtään kunta (4,4 %) Reilu 70 000 asukasta, suurin osa Kotkassa (n. 53 000) 2017 vesijohtoverkoston liittymisaste n. 95 % ja jätevesiviemäriverkoston n. 93 % Alueen väkiluku lievässä laskussa Kotkan toiminta-alue hyväksyttiin 2008, Kouvolan 2011 ja Pyhtään 2014 Lisäksi Kotkan kaupungin Tekninen lautakunta päätti 13.12.2016, että Kymen Veden toiminta-alue laajenee Munsaari-Sikosaari-Koivuniemi -kaava-alueelle. Toiminta-alueen ulkopuolella 26 vesihuolto-osuuskuntaa (talousvedenjakelu ja viemäröinti) ja 2 vesiosuuskuntaa (pelkkä talousvedenjakelu) 3 3 LÄHTÖTILANTEEN HAASTEITA, KÄYTÄNNÖN NÄKÖKULMA Tulkinnanvaraisia yksittäisiä kiinteistöjä: toiminta-aluerajaus ei noudattanut kiinteistörajoja Kaavoituksen ajantasaisuus haasteena: asemakaava-alueita, joilla kaava vanhentunut ja tiedossa, että kaavan purkamista harkitaan asemakaava-alueita, jotka osittain toteutuneita, mutta ei kokonaan alueita, joilla ei kunnan lunastamaa katualuetta? Toiminta-alueella vastuuraja tontin rajalla, toimintaalueen ulkopuolella rungossa Hallinnollinen tilanne epäselvä: toiminta-alue hyväksytty kehittämissuunnitelman liitteenä, mutta ei lain mukaisesti erikseen haastavaa viitata edelliseen toimintaaluepäätökseen 4 4 2
LÄHTÖTILANTEEN HAASTEITA Kymen Vesi Oy:n toiminta-alue koostuu useasta toisistaan erillään olevasta alueesta kolmen eri kunnan alueella Hajanainen ja kehitys usean eri tahon vastuulla Toiminta-alueen päivityksen aloittaminen viivästynyt prosessin hankaluuden vuoksi PROSESSIN KEHITTÄMINEN? 5 5 PROJEKTIN ALKUASETELMA Projektin tiedot Osallistujat Työnjako Kymen Vesi Oy, Kotkan kaupunki, Kouvolan kaupunki ja Pyhtään kunta, Pöyry Finland Oy. Ohjausryhmässä yhteensä 14 henkilöä. Konsultti - toiminta-aluerajauksen yksityiskohdat ja toteutustavan kehittäminen Tilaaja - toiminta-alueen kuntien edustajien välisen keskustelun koordinointi Aikataulu Aloitus toukokuussa 2018, arvioitu valmistuminen syksyllä 2018 Työohjelma Toiminta-alueen tarkistaminen ja päivitys paikkatietomenetelmin sekä prosessin hiominen tulevien muutoksien helpottamiseksi Kuntien yhteyshenkilöiden osallistaminen (kaavoitus, suunnittelu) 6 6 3
KUNTARAJAT YLITTÄVÄN TOIMINTA-ALUEEN PÄIVITYS Esityksen sisältö Tausta Säännöt Projektin toteutus Miten meni omasta mielestä? 7 7 TOIMINTA-ALUEEN MÄÄRITYKSESSÄ HUOMIOITAVAT ASIAT A Lainsäädännön asettamat reunaehdot Suurehkon asukasjoukon tarve tai terveydelliset tai ympäristönsuojelulliset syyt Määrityksessä huomioitava 1. Toteutunut ja suunniteltu yhdyskuntakehitys 2. Yhdyskuntajätevesiasetuksen mukaiset taajamat jätevesiviemäriverkoston osalta 3. Taloudelliset perusteet Kukin toiminta-alueeseen kuuluva kunta hyväksyy vesihuoltolaitoksen toiminta-alueen. Toiminta-alue esitetään kartalla, jonka on oltava yleisesti saatavilla tietoverkossa Toiminta-aluetta on mahdollista myös supistaa 8 8 4
TOIMINTA-ALUEEN MÄÄRITYKSESSÄ HUOMIOITAVAT ASIAT B Yhdyskuntatekninen kehitys ja ympäristö Ympäristönsuojelu: luonnonsuojelualueet, pohjavesialueet, vesistöjen rantavyöhykkeet Kymenlaakson yhteinen maakuntakaava 2040 Kotkan-Haminan seudun strateginen vaiheyleiskaava 2040 Kotka, Hamina, Virolahti, Miehikkälä, Pyhtää lähtökohtaisesti nykyisten taajamien tiivistämis- ja laajenemisvara tulisi hyödyntää ennen uusien alueiden käyttöönottoa Kotka: yrityselämän kehittymisen mahdollistaminen, uusia asuinalueita, tiivistämistä Pyhtää: pientaloasuminen, maankäytön tehostaminen. Asemakaavojen ajantasaisuus? Anjalankoski: yleiskaavan tarkistaminen 2021 2024 9 9 RAJAUSPERIAATTEET Sovitut rajausperiaatteet Selkeä ja mahdollisimman yksinkertainen aluerajaus Poikkeusten minimoiminen Kiinteistörajojen noudattaminen Liittymiskelpoisten johtojen sijainti ja etäisyys kiinteistöstä Vesihuollon järjestämisvelvollisuus ja lainsäädäntö 10 10 5
RAJAUSPERIAATTEET Muuta Kiinteistön ominaisuuksien tarkastelu Sijainti taajaman ulkopuolella tai asemakaava-alueen ulkopuolella Liitokset verkostoon Koko Rakentamattomat ranta-alueet Aiemmin suunnitellun yhdyskuntakehityksen toteutuminen Pyhtäällä Huutjärventien itäpuoli liitettiin keväällä 2019 osaksi Pyhtään vesiosuuskunnan toiminta-aluetta. 11 11 KUNTARAJAT YLITTÄVÄN TOIMINTA-ALUEEN PÄIVITYS Esityksen sisältö Tausta Säännöt Projektin toteutus Miten meni omasta mielestä? 12 12 6
KÄYTÄNNÖN TYÖVAIHEET Hankkeen toteutuksessa erilaiset digitaaliset sovellukset, kuten paikkatietomenetelmät ja vesihuoltolaitoksen verkkotietojärjestelmä olivat avainasemassa. 13 13 KÄYTÄNNÖN TYÖVAIHEET TILAAJAN NÄKÖKULMASTA Palaverit kuntien kanssa, muistiinpanot paikkatietomuodossa kunnan ja laitoksen yhteisen tahtotilan dokumentointi muistiinpanot konsultille 165 muistiinpanoa Sisäiset palaverit putkimestarin näkökulma: arjen haasteita aiheuttaneet kohteet 14 14 7
KÄYTÄNNÖN TYÖVAIHEET KONSULTIN NÄKÖKULMASTA Rajauksen muokkaus (kiinteistörajojen) mukaan Erillisten tarkistusalueiden ja kommenttien huomiointi Erillisten tarkistusalueiden ja kommenttien huomiointi Rajausperiaatteen Yhtenäinen ja selkeä alue huomiointi Rajauksen tarkastelu verkoston sijainnin perusteella Rajausperiaatteen Ei erillisiä aluerajauksia huomiointi 15 15 KUNTARAJAT YLITTÄVÄN TOIMINTA-ALUEEN PÄIVITYS Esityksen sisältö Tausta Säännöt Projektin toteutus Miten meni omasta mielestä? 16 16 8
TULOS ELI MITEN KÄVI? Selkeys ja yksinkertaisuus Hajanaisuutta ei voitu täysin välttää, mutta rajausperiaatteet samat kaikkialla Sanallinen määritelmä karttojen lisäksi 4 erillistä karttatulostetta, mutta kaikki samassa paikassa sähköisesti Kaavoituksen ajantasaisuus ja toteutumisen epävarmuuden huomioiminen Joitain alueita poistettu Laajentumisalueita (2-5 v.) ja selvitysalueita (ei aikataulua) Toiminta-aluerajauksen ajantasaisuutta tarkastellaan ja rajausta päivitetään 5 vuoden välein 17 17 MITEN MENI? Projektista opittua Haasteet: Aineiston laajuus ja laatu Työryhmän koko Muuttuva kokoonpano Aikataulu Työn kommentointi Työ vielä viimeistelyvaiheessa (alustavan aikataulun DL syksy 2018!) Onnistumiset: Verkkotietojärjestelmän hyödyntäminen Sidosryhmien välinen yhteistyö ja vuoropuhelu vähintään yhtä tärkeitä kuin lopputuote 18 18 9
linkedin.com/company/kymenvesi #Vesihuolto2019 19 10