EUROOPAN KOMISSIO Bryssel 14/08/2008 SG-Greffe (2008) D/205126 Viestintävirasto (Ficora) Itämerenkatu 3 A FI-00180 Helsinki Finland Pääjohtaja Rauni Hagman Faksi: (+358-9) 696 66 37 Arvoisa pääjohtaja Asia: Asia nro FI/2008/0789: Televisio- ja radiotoiminnan lähetyspalvelumarkkinat sisällön jakelemiseksi loppukäyttäjille Suomessa Direktiivin 2002/21/EY 1 7 artiklan 3 kohdassa tarkoitettu lausunto I. MENETTELY Ilmoitus kirjattiin vastaanotetuksi Suomen kansalliselta sääntelyviranomaiselta Viestintävirastolta (Ficora) 15. heinäkuuta 2008. Asianomainen toimenpideluonnos koskee televisio- ja radiolähetyspalvelumarkkinoita 2 Suomessa. Suosituksessa 3 näiden markkinoiden ei enää katsota edellyttävän ennakkosääntelyä. Kyseessä on Suomen lähetyspalvelumarkkinoiden toinen tarkastelu. 1 2 3 Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2002/21/EY, annettu 7 päivänä maaliskuuta 2002, sähköisten viestintäverkkojen ja -palvelujen yhteisestä sääntelyjärjestelmästä ( puitedirektiivi ) (EYVL L 108, 24.4.2002, s. 33). Markkina nro 18, jota tarkoitetaan aikaisemmassa (sittemmin korvatussa) sähköisten viestintäverkkojen ja -palvelujen yhteisestä sääntelyjärjestelmästä annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2002/21/EY mukaisesti ennakkosääntelyn alaisiksi tulevista merkityksellisistä tuote- ja palvelumarkkinoista sähköisen viestinnän alalla 11 päivänä helmikuuta 2003 annetussa komission suosituksessa 2003/311/EY (EUVL L 114, 8.5.2003, s. 45). Komission suositus 2007/879/EY, annettu 17 päivänä joulukuuta 2007, sähköisten viestintäverkkojen ja -palvelujen yhteisestä sääntelyjärjestelmästä annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2002/21/EY mukaisesti ennakkosääntelyn alaisiksi tulevista merkityksellisistä tuote- ja palvelumarkkinoista sähköisen viestinnän alalla (EUVL L 344, 28.12.2007, s. 65) ( suositus ). Euroopan komissio, B-1049 Bryssel. Puhelin: (+32-2) 299 11 11.
Kansallinen kuuleminen 4 käynnistyi 15. toukokuuta 2008, ja siinä määräaika lausunnoille oli 16. kesäkuuta 2008. Yhteisön tason kuuleminen päättyy 18. elokuuta 2008. Viestintävirastolta pyydettiin lisätietoja 28. heinäkuuta 2008. Vastaus saatiin 31. heinäkuuta 2008. Viestintävirasto ilmoitti 7. elokuuta 2008 päivätyssä kirjeessään komissiolle, että se päätti poistaa osan markkinamäärittelystä eli kanavanipun D, joka koskee lähetyspalvelujen tarjoamista tukkumarkkinoilla DVB-H-standardia 5 käyttäen. Puitedirektiivin 7 artiklan 3 kohdan mukaisesti kansallisilla sääntelyviranomaisilla ja komissiolla on mahdollisuus antaa lausuntonsa ilmoitetusta toimenpideluonnoksesta kyseiselle sääntelyviranomaiselle. II. TOIMENPIDELUONNOKSEN KUVAUS II.1. Ensimmäisen tarkastelun ilmoitus Nyt käsiteltävänä on lähetyspalvelumarkkinoiden toinen tarkastelu. Ensimmäistä tarkastelua koskeva ilmoitus (asia FI/2004/0076) toimitettiin komissiolle arvioitavaksi vuonna 2004. Kyseisessä ilmoituksessa Viestintävirasto totesi, että valtakunnalliset maanpäälliset digitaaliset 6 ja analogiset televisiolähetyspalvelut sekä valtakunnalliset digitaaliset ja analogiset radiolähetyspalvelut edellyttivät ennakkosääntelyä. Viestintävirasto totesi, että Digita oli saavuttanut huomattavan markkinavoiman aseman kyseisillä neljällä markkinalla, minkä vuoksi Viestintävirasto asetti sille erinäisiä velvoitteita 7. II.2. Markkinamäärittely Viestintäviraston nyt tarkasteltavana olevien markkina-analyysien lähtökohtana ovat neljä markkinaa, joiden katsottiin edellisessä tarkastelussa edellyttävän ennakkosääntelyä. Viestintävirasto toteaa, että analogiset televisiolähetykset päättyivät maanpäällisessä verkossa 31. elokuuta 2007, minkä vuoksi se katsoo, ettei valtakunnallisten maanpäällisten analogisten lähetyspalvelujen markkinaa enää ole 8. Lisäksi digitaaliset radiolähetyspalvelut, jotka Viestintävirasto oli määritellyt edellisessä tarkastelussaan merkitykselliseksi tuotemarkkinaksi, eivät kehittyneet enää rajallisen koevaiheen jälkeen. Tätä tekniikkaa ei enää käytetä radiolähetyksiin, minkä vuoksi markkinaa ei enää ole 9. 4 5 6 Puitedirektiivin 6 artiklan mukaisesti. DVB-H-tekniikka on tarkoitettu matkaviestimiin tarkoitetuille lähetyspalveluille. Kanavanippu D on varattu DVB-H-tekniikan käyttöön. Kanavanipuissa A, B ja C verkkolupien mukaisesti. 7 i) velvollisuus luovuttaa maanpäällisen joukkoviestintäverkon kapasiteettia, ii) velvollisuus julkaista toimitusehdot ja hinnastot, iii) hinnoittelua ja muita ehtoja koskevat velvollisuudet (kustannussuuntautuneisuus- ja syrjimättömyysvelvoite), iv) velvollisuus käyttää kustannuslaskelmajärjestelmää, ja v) eriyttämisvelvollisuus. 8 9 Näin ollen Viestintävirasto ehdottaa vuonna 2004 tekemässään päätöksessään Digitalle asettamiensa kaikkien maanpäällisiä analogisia televisiolähetyspalveluja koskevien velvoitteiden poistamista. Näin ollen Viestintävirasto ehdottaa vuonna 2004 tekemässään päätöksessään Digitalle asettamiensa kaikkien digitaalisia radiolähetyspalveluja koskevien velvoitteiden poistamista. 2
Tämän perusteella Viestintävirasto määrittelee valtakunnallisten maanpäällisten digitaalisten lähetyspalvelujen markkinan ja valtakunnallisten maanpäällisten analogisten radiolähetyspalvelujen markkinan ennakkosääntelyä edellyttäviksi. Maanpäälliset digitaaliset televisiolähetyspalvelut koostuvat siirto- ja lähetinverkkopalveluista sekä kanavanipun koostamisesta. Edellisen analyysin mukaisesti tämä markkina koostuu kanavanipuissa 10 A, B ja C lähetettävistä televisiolähetyksistä. Viestintävirasto toteaa myös, että vuonna 2006 myönnettiin verkkotoimilupia uusia kanavanippuja D ja E varten. Kanavanippu E käyttää DVB-Ttekniikkaa, joka on maanpäällisten digitaalisten televisiolähetysten käyttämä standardi. Tämän vuoksi Viestintävirasto määrittää ilmoituksessaan kanavanipun E osaksi merkityksellistä markkinaa, mutta jättää 7. elokuuta 2008 päivätyn tarkistetun ilmoituksen mukaisesti kanavanipun D 11 määritelmän ulkopuolelle. Sisällöntarjoajat tarvitsevat toimiluvan voidakseen lähettää ohjelmia maanpäällisessä digitaalisessa verkossa. Viestintävirasto arvioi digitaalisten televisiolähetyspalvelujen kysynnän ja tarjonnan korvattavuutta vaihtoehtoisilla lähetysverkoilla. Se toteaa, että IPTV:n 12, kaapelin 13 ja satelliitin 14 välityksellä tarjottavat palvelut eivät korvaa maanpäällisien verkon digitaalisia palveluja. Tämä johtuu pääasiassa siitä, että toimiluvan saaneilla ohjelmatoimijoilla on toimilupansa nojalla velvollisuus lähettää ohjelmansa valtakunnallisessa maanpäällisessä verkossa. Lisäksi Viestintävirasto toteaa, että maanpäällisen digitaalisen lähetysverkon merkityksen odotetaan säilyvän lähes muuttumattomana tarkastelujakson aikana erityisesti sen maantieteellisen kattavuuden vuoksi. Maanpäällinen digitaalinen verkko kattaa koko maan, kun taas muiden lähetysverkkojen peitto on suppeampi. Tämän vuoksi ohjelmatoimilupaan liittyvä velvollisuus tarjota valtakunnallisesti kattava palvelu tarkoittaa sitä, että muut lähetysverkot pikemminkin täydentävät maanpäällistä digitaalista lähetysverkkoa. Viestintävirasto toteaa valtakunnallisista analogisista radiolähetyspalveluista, että kyseinen markkina koostuu ohjelmistojen siirto- ja lähetinverkkopalvelusta. Toisin kuin televisiolähetysmarkkinoilla kyseisen markkinan radiotoimiluvan haltijat hallitsevat radiolähetykset mahdollistavia taajuuksia. Arvioituaan näiden palvelujen kysynnän ja tarjonnan korvattavuuden Viestintävirasto esittää päätelmänään, ettei ole muita palveluja, joita voitaisiin pitää korvaavina. Merkitykselliset valtakunnallisten digitaalisten televisionlähetyspalvelujen ja valtakunnallisten analogisten radiolähetyspalvelujen maantieteelliset markkinat kattavat koko Suomen alueen Ahvenanmaan maakuntaa 15 lukuun ottamatta. 10 11 12 13 14 15 Kanavointilaitteella limitetään useat tulosignaalit yhdeksi lähtösignaaliksi, joka sisältää useita viestintäkanavia. Viestintävirasto toteaa, että DVB-H-markkina (kanavanippu D) on vielä alkuvaiheessa ja ettei se odota markkinan kehittyvän huomattavasti vielä lähitulevaisuudessa. Vuoden 2007 lopussa IPTV oli käytössä alle prosentissa kotitalouksista. Noin 50 prosenttia kaikista kotitalouksista vastaanottaa digitaaliset televisiolähetykset kaapelitelevisioverkkojen välityksellä. Kaapelitelevisioverkkojen peitto on kuitenkin maantieteellisesti huomattavasti väestön levinneisyyttä suppeampi, ja kyseisten verkkojen peiton laajentamisen ei katsota kannattavan maantieteellisten tekijöiden ja alhaisen väestöntiheyden vuoksi. Viestintävirasto toteaa, että vain alle 10 prosenttia kotitalouksista kykenisi vastaanottamaan televisiolähetyksiä satelliittiverkon kautta ilman, että joutuisi investoimaan huomattavasti laitteisiin. Ahvenanmaa on itsehallintoalue. 3
II.3. Kolmen kriteerin testi Viestintävirasto arvioi suosituksen mukaisesti kolmen kriteerin testiä hyödyntäen ennakkosääntelyn tarvetta. Viestintävirasto uskoo, että kolme kriteeriä täyttyy molempien merkityksellisten markkinoiden tapauksessa. Viestintävirasto toteaa ensimmäisen kriteerin osalta, että molemmille markkinoille tulolle esiintyy merkittäviä ja pysyväisluontoisia esteitä. Markkinoille tuloon liittyy erityisesti hyvin merkittäviä rakenteellisia esteitä, koska Digitan hallinnoiman verkon kaltaisen verkon rakentamiseen sisältyy huomattavia uponneita kustannuksia. Lisäksi lähetystaajuuksia on rajallinen määrä. Niitä säädellään lainsäädännöllä, ja myönnettyjen taajuuksien osalta ei ole enää vapaata kapasiteettia saatavissa maanpäällisten televisiolähetyksien toteuttamiseen. Lisäksi televisiokanavat on nyt sidottu Digitan hallitsemiin kanavanippuihin, koska ohjelmistotoimiluvat edellyttävät näiden ohjelmien lähettämistä valtakunnan laajuisesti. Viestintävirasto toteaa toisesta kriteeristä, että siitä huolimatta, että markkinoille tulolle on olemassa pysyviä esteitä, markkinat voivat silti kehittyä kohti kilpailua teknisen kehityksen ansiosta. Viestintävirasto mainitsee IPTV- ja satelliittivastaanoton tärkeimpinä potentiaalisina kilpailun synnyttäjinä. Viestintävirasto toteaa, että IPTV:tä käytti alle prosentti kotitalouksista vuonna 2007. Syynä tähän voi olla riittävän nopeiden laajakaistaliittymien vähäinen osuus. Viestintävirasto arvelee, ettei ole todennäköistä, että IPTV:n käytön mahdollistavien laajakaistaliittymien peitto kasvaisi huomattavasti 16. Tällä hetkellä alle 10 prosenttia kotitalouksista vastaanottaa televisiolähetyksiä satelliitin välityksellä. Viestintävirasto toteaa lisäksi, että satelliittivastaanottoon siirtyminen vaatisi merkittäviä investointeja kotitalouksilta. Koska suurin osa kotitalouksista on jo ostanut tarvittavat laitteet maanpäällisten digitaalisten lähetysten vastaanottamiseen, Viestintävirasto pitää epätodennäköisenä sitä, että ne haluaisivat siirtyä satelliittivastaanottoon lähitulevaisuudessa. Ottaen lisäksi huomioon tekniseen kehitykseen liittyvät epävarmuustekijät Viestintävirasto toteaa, ettei markkina kehity kohti todellista kilpailua tarkasteltavana ajanjaksona. Kolmannen kriteerin tiimoilta Viestintävirasto katsoo, että ilman ennakkosääntelyä Digita voisi kieltää verkkoon pääsyn ja että on olemassa huomattava vaara, että Digita asettaisi hinnat kilpailtua tasoa korkeammalle. Toimivalla hintojen ennakkovalvonnalla olisi mahdollista puuttua markkinahäiriöihin nopeasti. Näin ollen Viestintävirasto pystyy ennakkosääntelyn avulla keskittymään paremmin kilpailun edistämiseen ja puuttumaan epäkohtiin nopeammin kuin pelkin kilpailuoikeudellisin keinoin. II.4. Huomattavan markkinavoiman toteaminen Keskeisimmät kriteerit huomattavan markkinavoiman (HMV) toteamiseksi määritellyillä asianomaisilla markkinoilla ovat: i) markkinaosuudet 17, ii) tasapainottavan ostajan neuvotteluvoiman puuttuminen ja iii) potentiaalisen kilpailun puuttuminen. Viestintävirasto toteaa tasapainottavan ostajan neuvotteluvoiman osalta muun muassa, että ohjelmatoimijat ovat ohjelmatoimilupiensa kautta sidottuja maanpäällisen televisioverkon taajuuksiin siten, että niiden on lähetettävä ohjelmaansa juuri kyseisessä 16 17 Viestintäviraston mukaan 2 Mbit/s -laajakaistaliittymien osuus kaikista laajakaistaliittymistä on pysytellyt noin 30 prosentissa. Vuoden 2007 lopussa yli 10 Mbit/s -liittymien osuus oli vajaat 10 prosenttia. Digita on ainoa lähetyspalvelujen tarjoaja maanpäällisten digitaalisten televisiolähetysten markkinalla ja sen hallussa on [ ] prosenttia valtakunnallisten maanpäällisten analogisten radiolähetysten markkinasta. 4
lähetysverkossa. Potentiaalisesta kilpailusta Viestintävirasto toteaa, että kaapelitelevisioverkko on saavuttanut kaupallisesti tarkoituksenmukaisimman laajuuden, mutta että satelliittiverkko ainoastaan täydentää maanpäällistä verkkoa ja että IP-televisio on yhä kehitysvaiheessa. Viestintävirasto haluaa määrätä HMV:n aseman Digitalle kahdella merkityksellisellä markkinalla eli valtakunnallisten digitaalisten televisiolähetyspalvelujen markkinalla ja analogisten radiolähetyspalvelujen markkinalla, kun kyse on sisällön jakelusta loppukäyttäjille. II.5. Korjaavat toimenpiteet Viestintävirasto haluaa asettaa jäljempänä mainitut HMV-velvoitteet Digitalle. Televisiolähetyspalvelut maanpäällisessä digitaalisessa televisioverkossa verkkotoimiluvan mukaisissa kanavanipuissa A, B, C ja E: 1. velvollisuus antaa vuokralle antennipaikkoja; 2. velvollisuus luovuttaa maanpäällisen joukkoviestintäverkon kapasiteettia; 3. velvollisuus julkaista toimitusehdot ja hinnasto; 4. hinnoittelua ja muita ehtoja koskevat velvollisuudet; 5. velvollisuus käyttää kustannuslaskelmajärjestelmää; 6. eriyttämisvelvollisuus. Viestintävirasto selvitti lisätietopyyntöön antamassaan vastauksessa, että se oli asettanut Digitalle kustannussuuntautuneisuusvelvoitteen 13. syyskuuta 2004 tekemällään päätöksellä 18. Viestintävirasto julkisti 21. joulukuuta 2006 digitaalisten televisiolähetyspalvelujen hinnoittelun arviointiperiaatteet. Se alkoi tutkia vuoden 2008 alussa Digitan digitaalisten televisiolähetyspalvelujen hinnoittelua ja teki asiasta päätöksen 23. toukokuuta 2008. Päätöksen mukaan Digitan hinnat (voimassa 1. toukokuuta 2008 alkaen), joita sovelletaan kestoltaan vähintään vuoden pituisiin sopimuksiin, joissa lähetyskapasiteetti on 1 Mbit/s (kaikki ajat), ovat kustannussuuntautuneita. Digita ei kuitenkaan pystynyt esittämään näyttöä siitä, että muiden tuotteiden hinnat, jotka määräytyvät lähetysajankohdan, lähetysnopeuden ja sopimuksen pituuden mukaan, olivat kustannussuuntautuneita. Niinpä Digita joutui tarkistamaan hintojaan ja antamaan selvityksen uusien hintojen kustannussuuntautuneisuudesta ja syrjimättömyydestä Viestintävirastolle 15. elokuuta 2008 mennessä. Asia on nyt käsiteltävänä korkeimmassa hallinto-oikeudessa. Valtakunnalliset radiolähetyspalvelut maanpäällisessä analogisessa radioverkossa: 1. velvollisuus antaa vuokralle antennipaikkoja; 2. velvollisuus luovuttaa maanpäällisen joukkoviestintäverkon kapasiteettia; 3. velvollisuus julkaista toimitusehdot ja hinnasto; 4. hinnoittelua ja muita ehtoja koskevat velvollisuudet. 18 183/934/2004. 5
Viestintävirasto aikoo asettaa velvoitteen, joka koskee sekä televisio- että radiolähetyspalvelujen antennipaikkojen vuokralle antamista. Tämä on uusi velvoite, jota ei ollut vielä asetettu edellisellä kierroksella. Viestintävirasto perustelee velvoitteen asettamista molempien palvelujen osalta sillä, että velvoite on ennakoiva, sillä sen tarkoituksena on mahdollistaa kilpailijoiden tulo markkinoille tulevaisuudessa. Radiolähetyspalveluista todettakoon, että ohjelmatoimintaa harjoittavia valtakunnallisen radiotoimiluvan haltijoita on kymmenen kappaletta. Ne hallinnoivat taajuuskokonaisuuksia valtakunnallisten tai alueellisten radio-ohjelmien lähettämiseen. Niinpä radiotoimiluvan haltijat voisivat valita radiolähetyspalvelun tarjoajan, jos Digitan lisäksi olisi muita sopivia tarjoajia. Viestintävirasto toteaa televisiolähetyspalvelujen osalta selvästi, että Digita hallitsee viiteen kanavanippuun liittyvää taajuuskapasiteettia ja että kilpailijoilla ei ole tällä hetkellä oikeutta käyttää asianmukaisia taajuuksia. Viestintävirasto katsoo kuitenkin, ettei ole mahdotonta, etteikö uutta kapasiteettia saattaisi tulla käyttöön tarkastelujaksona. Tässä tapauksessa Digitan velvoitteella antaa vuokralle antennipaikkoja on suuri merkitys kilpailijoiden markkinoilletulomahdollisuuksien kannalta. Tiedoksi toimitetun päätösluonnoksen mukaan velvoitteeseen antaa vuokralle antennipaikkoja ei liity kustannussuuntautuneisuusvelvoitetta tai muita hintavelvoitteita. III. LAUSUNTO Viestintäviraston toimittamien ilmoituksen ja lisätietojen perusteella komissio antaa seuraavan lausunnon 19 : Ehdotettu velvollisuus antaa vuokralle antennipaikkoja Viestintävirasto aikoo asettaa Digitalle velvoitteen antaa vuokralle antennipaikkoja tukkutason kilpailun lisäämiseksi, jotta kilpailijat voisivat tulla lähetysmarkkinoille. Tämän osalta komissio esittää kaksi huomiota: Ensiksikin komissio toteaa valtakunnallisten analogisten radiolähetyspalvelujen markkinan osalta, että koska radioluvanhaltijat hallitsevat tarvittavia taajuuskokonaisuuksia, ne voisivat valita radiolähetyspalvelujen tarjoajan, jos Digitan lisäksi olisi muita tarjoajia. Tämän vuoksi velvoite antaa vuokralle antennipaikkoja lisäisi kilpailua tarjontaketjun alkupäässä. Komissio uskoo kuitenkin, että pelkkä velvoite antaa vuokralle antennipaikkoja ilman siihen liittyviä muita velvoitteita, ja erityisesti ilman hinta- ja avoimuusvelvoitetta, on todennäköisesti tehoton, koska Digitalla ei näytä olevan mitään kannustimia päästää kilpailijoita antennipaikoilleen. Tämän vuoksi komissio kehottaa Viestintävirastoa harkitsemaan lisävelvoitteiden liittämistä kyseiseen velvoitteeseen sen toimivuuden varmistamiseksi. Toiseksi, kun on kyse antennipaikkojen vuokralle antamisesta maanpäällisiä digitaalisia lähetyspalveluja varten, Viestintävirasto toteaa, että Digita hallitsee neljään kanavanippuun liittyvää taajuuskapasiteettia, ja että kilpailijoilla ei ole oikeutta käyttää asianomaisia taajuuksia tällä hetkellä. Vaikka tämä velvoite asetettaisiin, sillä ei kuitenkaan voitaisi mahdollistaa vaihtoehtoisten toimijoiden tuloa markkinoille taajuuksien puuttumisen takia. Viestintävirasto katsoo kuitenkin, ettei ole mahdotonta, etteikö uutta kapasiteettia saattaisi tulla käyttöön tarkastelujaksona. 19 Puitedirektiivin 7 artiklan 3 kohdan mukaisesti. 6
Puitedirektiivin 8 artiklassa vaaditaan kansallisia sääntelyviranomaisia varmistamaan, että niiden huomattavan markkinavoiman toimijoille puitedirektiivin 16 artiklan mukaisesti asettamat velvoitteet ovat perusteltuja 8 artiklassa säädettyjen tavoitteiden kannalta ja oikein suhteutettuja tavoitteiden saavuttamiseksi. Komissio ei ole vakuuttunut siitä, että on oikeasuhteista asettaa velvoite, jossa tukeudutaan epävarmaan tulevaan tapahtumaan (eli uusien taajuuksien saatavuuteen). Tämän vuoksi komissio kehottaa Viestintävirastoa harkitsemaan tällaisen velvoitteen asettamista digitaalisille televisiolähetyspalveluille vain, jos on riittävän todennäköistä, että tällainen taajuuskokonaisuus tulee käyttöön tarkastelujaksona. Puitedirektiivin 7 artiklan 5 kohdan mukaisesti Viestintäviraston on otettava muiden kansallisten sääntelyviranomaisten ja komission lausunnot mahdollisimman laajasti huomioon ja se voi hyväksyä lopullisen toimenpideluonnoksen ja ilmoittaa toimenpiteen komissiolle. Komission kanta tähän nimenomaiseen ilmoitukseen ei rajoita sen mahdollisia kantoja suhteessa muihin ilmoitettuihin toimenpideluonnoksiin. Suosituksen 2003/561/EY 20 12 kohdan mukaisesti komissio julkaisee tämän asiakirjan verkkosivuillaan. Komissio ei pidä tähän asiakirjaan sisältyviä tietoja luottamuksellisina. Pyydämme teitä ilmoittamaan komissiolle 21 kolmen työpäivän kuluessa tämän asiakirjan vastaanottamisesta, mikäli katsotte, että tämä asiakirja sisältää liikesalaisuuksia koskevien yhteisön ja kansallisten sääntöjen mukaisesti luottamuksellista tietoa, jota toivotte poistettavaksi ennen julkaisemista. Pyydämme teitä perustelemaan pyyntönne. Kunnioittavasti komission puolesta Fabio Colasanti Pääjohtaja 20 21 Komission suositus 2003/561/EY, annettu 23. päivänä heinäkuuta 2003, ilmoituksista, määräajoista ja kuulemisista, joista säädetään sähköisten viestintäverkkojen ja -palvelujen yhteisestä sääntelyjärjestelmästä Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2002/21/EY 7 artiklassa (EUVL L 190, 30.7.2003, s. 13). Pyynnöt on lähetettävä joko sähköpostitse osoitteeseen INFSO-COMP-ARTICLE7@ec.europa.eu tai faksitse numeroon (+32-2) 298 87 82. 7