Internetin merkitys tullirikoksissa edelleen voimakas Tullin tietoon tuli vuonna 214 yhteensä 9 789 rikosta (213: 1 724). Tullirikosten määrän vähenemiseen on ennen kaikkea vaikuttanut se, että pääsääntöisesti paljastuneet pienehköt luvattomat lääkelähetykset selvitetään hallinnollisessa prosessissa ilman esitutkintaa. 12 1 Tullin tietoon tulleet rikokset 21-214 1724 9789 9425 8 7453 6 5231 6359 6389 5116 5196 497 4652 559 596 6497 4 2 21 22 23 24 25 26 27 28 29 21 211 212 213 214 Kuvio 1. Tullin tietoon tulleet rikokset 21 214 Tullirikostorjunnan yhteiskunnallinen vaikuttavuus 126,2 miljoonaa euroa Tullirikostorjunnan yhteiskunnallinen vaikuttavuus kohosi 126,2 miljoonaan euroon. Tästä summasta vältettyjen verojen määrä oli 26,5 miljoonaa euroa (213: 5,23 milj. euroa). Takaisin saadun rikoshyödyn määrä oli 17,5 miljoonaa euroa, kun se vuotta aikaisemmin oli 24,9 miljoonaa euroa.
14 Tullirikostorjunnan vaikuttavuus (milj. euroa) 21-214 125,9 13,77 126,2 12 1 82,2 8 6 44,3 4,7 4 33,4 31,1 26,1 24,9 26,5 17,5 2 1,8 5,5 7,4 1,8 4,3 5,23,57,88 21 211 212 213 214 Kuvio 2. Tullirikostorjunnan vaikuttavuus 21 214 Takaisin saatu rikoshyöty Takavarikoimatta jääneen tavaran arvo Vältetyt verot Yhteensä Törkeiden huumausainerikosten määrä nousi Tullin tietoon tuli vuonna 214 yhteensä 2 211 huumausainerikosta (213: 3 276). Vaikka huumausainerikosten kokonaismäärä on laskenut, on törkeiden huumausainerikosten määrä noussut: vuonna 214 määrä oli 3, kun se vuonna 213 oli 22. Laskua tapahtui perusmuotoisten huumausainerikosten osalta, joka selittyy osittain vähentyneillä kat-huumeiden takavarikoilla. Katia takavarikoitiin 3 49 kiloa (213: 4 767 kiloa). Lisäksi postilähetysten takavarikoissa huumausaineiden määrät ovat yhä useammin ylittäneet törkeän tekomuodon rajan.
35 Huumausainerikokset 21-214 3276 3 25 2 15 1 8 171 1149 1492 2128 2552 2774 1641 2211 Törkeä huumausainerikos Huumausainerikos Huumausaineen käyttörikos Kaikki huumausainerikokset 5 162 175 23 3 22 16 165 192 242 218 21 211 212 213 214 Kuvio 3. Huumausainerikokset 21 214 Hasista takavarikoitiin edellisvuotta vähemmän, eli 22 kiloa (213: 93 kiloa). Marihuanaa takavarikoitiin yhteensä 151,7 kiloa, joka on samaa luokkaa kuin edellisvuonna (213: 165,9 kiloa). Metamfetamiinia ja amfetamiinia takavarikoitiin yhteensä ennätykselliset 187,8 kiloa, joka on selkeästi enemmän kuin edellisvuoden vajaat 5,8 kiloa. Ekstaasia takavarikoitiin yhteensä 58 289 tablettia. Määrä on vuoden 213 lukuun verrattuna selkeästi suurempi (213: 2 757). Huumelääkkeitä Tulli takavarikoi vuonna 214 yhteensä 35 22 tablettia tai ampullia (213: 37 382). Buprenorfiinia (lähinnä Subutex) sisältävien huumelääkkeiden osuus tuosta määrästä oli peräti 44 prosenttia.
Takavarikoidut huumeet (kiloa) Tullin tutkimissa jutuissa 21-214 7 6484 6 568 5 4 3917 3374 3488 3 2 1 21 211 212 213 214 Kuvio 4. Takavarikoidut huumeet Tullin tutkimissa jutuissa 21 214 Ulkomaan kansalaisten osuus törkeisiin huumausainerikoksiin syyllistyneistä oli vuonna 214 viisikymmentä prosenttia. Muuten huumausaineita tuodaan Suomeen pääosin Baltiasta ja läntisestä Euroopasta, mutta myös Venäjältä. Merkittävä osa huumausaineista salakuljetetaan edelleen Suomeen joko meriliikenteessä Helsingin satamien tai lentoliikenteessä Helsinki-Vantaan lentokentän kautta. Suomea käytetään myös edelleen kauttakulkumaana salakuljetuksissa. Huumausaineita viedään Suomen kautta sekä Venäjälle että läntisen Euroopan alueelle, erityisesti Pohjoismaihin. Internetin käyttö huumausaineiden tilauskanavana kasvattaa suosiotaan. Internetin mahdollistava anonymiteetti ja nopeat jakelukanavat madaltavat kynnystä hankkia perinteisiä huumausaineita sekä muuntohuumeita. Muuntohuumeet lähetetään Suomeen joko postin tai kuriiriyritysten välityksellä. Nettikaupassa maksu tapahtuu yhä useammin myös bitcoinilla tai muilla sen kaltaisilla virtuaalivaluutoilla. Muuntohuumeet ovat edelleen ongelma ja aineiden kirjo on suuri. Uusia aineita tulee markkinoille jatkuvasti ja vanhoja poistuu. Muuntohuumeisiin liittyvässä lainsäädännössä oli muutoksia vuoden 214 lopulla. Joulukuun 19. päivänä annetulla valtioneuvoston asetuksella siirrettiin lääkeluettelon liitteestä yhteensä noin 15 muuntohuumetta, jotka määritellään jatkossa kuluttajamarkkinoilta kielletyiksi psykoaktiivisiksi aineiksi. Näiden aineiden valmistus, maahantuonti, varastointi, myynnissä pitäminen ja luovuttaminen ovat kiellettyjä. Kiellon rikkomisesta voidaan tuomita rikoslain nojalla sakkoa tai enintään yksi vuosi vankeutta.
Tullin takavarikoimien dopingaineiden määrä lähti jälleen kasvuun. Vuonna 214 aineita takavarikoitiin yhteensä 87 491 tablettia tai ambullia (213: 78 798). Törkeiden dopingrikosten määrä laski seitsemääntoista (213: 44), kun taas vastaavasti lievien dopingrikosten määrä kasvoi edellisen vuoden 36:sta 52:een. Dopingrikoksiin liittyvänä ilmiönä esiin nousivat internetin kautta tilattavat raaka-aineet ja niistä Suomessa alkeellisissa olosuhteissa valmistettujen dopingaineiden jälleenmyynti. Erään tapauksen yhteydessä tuotiin 5 grammaa stanotsololijauhetta ja 5 g metandienonijauhetta, joista olisi teoriassa voinut saada noin 2 viiden milligramman tablettia. Postilähetykset olivat edelleen suosituin tapa tuoda dopingaineita maahan. Verkkokaupasta saa nopeasti ja huomaamatta tilattua erilaisia valmisteita, joiden maksaminen ja vastaanottaminen on myös tehty entistä helpommaksi. Dopingaineita saapuu niin Euroopasta kuin kaukomaistakin. 4 Dopingrikokset 21-214 35 339 325 3 25 2 2 231 264 212 26 24 259 256 Törkeä dopingrikos Dopingrikos Lievä dopingrikos 15 Yhteensä 1 44 52 5 35 36 18 13 17 23 11 17 21 211 212 213 214 Kuvio 5. Dopingrikokset 21 214
14 Takavarikoidut dopingaineet (tbl /amp) 21-214 12 11677 115344 1 8 9593 78798 87491 6 4 2 21 211 212 213 214 Kuvio 6. Takavarikoidut dopingaineet 21 214 Muuntohuumeiden luokittelu nopeutuminen laski lääkerikosten määrää Tullin tietoon tulleiden lääkerikosten määrä laski 751:een vuonna 214 (213: 1 524). Erilaisia lääketabletteja tai -ampulleja takavarikoitiin viime vuonna noin 91 (213: n. 223 ). Näin suuriin vähennyksiin rikos - ja takavarikkomäärien osalta ei ole vain yhtä selkeää syytä. Hallinnolliset haltuunotot ovat lisääntyneet huomattavasti, jolloin tapaukset käsitellään hallinnollisesti ilman takavarikkoa. Eräs syy lääkerikosten vähenemiseen on muuntohuumeiden luokittelun nopeutuminen: osaa käsiteltiin aiemmin lääkkeinä, joten kyseisenlaiset tapaukset ovat luokittelun jälkeen siirtyneet huumausainerikoksiksi. Lääkkeiden takavarikkomäärän laskuun ovat lisäksi vaikuttaneet lisääntyneet lääkerikkomuksina hoidettavat tapaukset, jotka johtavat menettämisseuraamukseen, mutta eivät takavarikkoon.
18 16 Lääkerikokset 21-214 1543 1524 14 12 1 927 19 122 1318 1213 Lääkerikos 8 6 751 561 751 Lääkerikkomus Yhteensä 4 2 176 211 225 311 19 21 211 212 213 214 Kuvio 7. Lääkerikokset 21 214 Takavarikoidut lääkkeet 21-214 3 264713 25 24234 222861 2 15 13924 Tbl Litraa 1 9792 Kiloa 5 26 24 85919 214113 25268 21,247 21 211 212 213 214 Kuvio 8. Takavarikoidut lääkkeet 21 214
Veropetosten määrä nousi rajusti Tullin tietoon tuli vuonna 214 yhteensä 824 veropetosta, kun vastaava luku vuotta aiemmin oli 557. Törkeitä veropetoksia paljastui 82 (213: 51). Vuonna 214 Tullin tutkimat talousrikoksiksi luokitellut törkeät veropetosjutut ovat olleet pääasiassa savukkeiden, alkoholin ja nuuskan laitonta maahantuontia, auto-, valmiste- ja arvonlisäveroihin sekä polkumyyntitulleihin ja tullivarastointiin liittyviä tapauksia. Törkeiden veropetosten tutkinta-aika vuonna 214 oli 237 vuorokautta, kun se edellisvuoden vastaavalla tarkastelujaksolla oli 228 vuorokautta. 9 8 Veropetokset 21-214 824 7 6 5 4 3 457 643 393 551 324 529 358 557 592 Törkeä veropetos Veropetos Lievä veropetos Yhteensä 2 1 127 98 1699 59 6 51 148 15 82 21 211 212 213 214 Kuvio 9. Veropetokset 21 214 Tullin talousrikostorjunnan vaikuttavuus 23,34 miljoonaa euroa Tullin tietoon tulleiden immateriaalirikosten eli teollisoikeusrikosten ja tavaramerkkirikkomuksien sekä tekijänoikeusrikosten ja -rikkomusten määrä puolittui kahteenkymmeneen (213: 4). Viime vuonna suurin osa immateriaalirikoksista oli tekijänoikeusrikkomuksia, joita oli yhteensä 11.
Talousrikostorjunnan vaikuttavuus 21-214 14 12 13,15 12,49 tutkittujen juttujen aiheuttamat vahingot 1 8 6 4 2 8,85 8,538,49 7,32 4,54 3,45 2,88 2,54 2,3 2,41 2,38 1,6 1,88 1,57 1,55 1,7 1,7,14,13,8 21 211 212 213 214 tutkinnassa tai aloittamatta olevien juttujen aih. vahingot vakuustakavarikot ja hukkaamiskiellot tullin takaisin saama omaisuus ulosottomiehelle tai muulle osoitettu omaisuus Kuvio 1. Talousrikostorjunnan vaikuttavuus 21 214 Haltuun otetun tavaran arvo tuoteväärennösten osalta oli 2 miljoonaa euroa (213: 5,3 milj. euroa). Tullin talousrikostorjunnan takaisin saaman omaisuuden arvo vuonna 214 oli 2,38 miljoonaa euroa (213: 1,88 milj. euroa) ja tutkituista tai tutkinnassa olevista talousrikoksista aiheutuneiden vahinkojen arvo 19,81 miljoonaa euroa (213: 17,3 milj. euroa). Yritystarkastuksen toteutuneet jälkikannot ja -verot n. 19,7 miljoonaa euroa Tullin yritystarkastuksen tehta va na on varmistaa tulli- ja verotusasioinnin fiskaalinen oikeellisuus ja yhdenmukaisuus, edista a ja turvata ulkomaankaupan sujuvuutta ja suojata yhteiskuntaa mm. harmaan talouden toimintaedellytyksia heikenta ma lla. Yritystarkastuksen suunniteltu kokonaistavoite vuodelle 214 oli 355 tarkastusta. Vuoden loppuun mennessa tarkastuksia toteutui 439. Na ista tarkastussuunnitelmaan sisa ltyvia oli 33 ja suunnitelman ulkopuolisia 136. Yritystarkastuksen tekemien yritys- ja asiakirjatarkastusten toteutuneet ja lkikannot ja -verot olivat vuonna 214 yhteensa 18,9 miljoonaa euroa (213: 59 milj. euroa) ja palautukset 9,7 miljoonaa euroa (213: 5,5 milj. euroa). Lisa ksi Tullin muiden toimintojen toimesta tehtyjen asiakirjatarkastusten ja lkikantoja ja -veroja oli,8 miljoonaa euroa. Ja lkikanto ja - vero kertyi vuonna 214 erityisesti tullimenettelyiden (9,2 miljoonaa euroa), valmisteverotuksen (9, miljoonaa euroa ja autoverotuksen (1,5 milj. euroa) osalta. Verotarkastuksiin perustuvat veronpalautukset kohdistuivat lähes yksinomaan valmisteverotukseen (9,6 milj. euroa).
6 Yritys- ja asiakirjatarkastuksen lisäkannot, milj. euroa 53,6 5 4 3 2,4 2 14,9 12,3 8, 8,5 1 7,4 5,4 4,9 5,4 1,1 2,7 29 21 211 212 213 214 Kuvio 11. Yritys- ja asiakirjatarkastuksen lisäkannot 29 214 Yritystarkastus Asiakirjatarkastus Ja lkikannon ja -verojen ma a ra voi vaihdella eri vuosina suurestikin, koska vuosittain vain pieni osa kaikista verovelvollisista yrityksistä pystytään tarkastamaan. Jo yksi suurempi kohde voi vaikuttaa huomattavasti kannon ma a ra a n vuositasolla kuten vuonna 213. Silloin 59 miljoonan euron lisa kannosta noin 44 miljoonaa euroa oli seurausta yhden yrityksen biopolttoaineen jakeluvelvoitteeseen kohdistuneesta tarkastuksesta. Yhteiskunnan suojaaminen elintarvike- ja kulutustavaraerien tuoteturvallisuusvalvonnalla Vuoden 214 aikana Tullissa tutkittiin 5 772 erilaista elintarvike- tai kulutustavaraerää (213: 5 449). Näistä hylättyjä tai huomautuksen saaneita eriä oli 1 98 (213: 1 24). Prosentuaalisesti kahden viimeisen vuoden lukuja tarkasteltuna hylättyjen ja huomautettujen tuote-erien osuus (eli valvonnan osuvuus) on hieman alentunut 22,1 prosentista 19, prosenttiin. Elintarvikkeiden osalta prosentuaalisesti eniten hylättiin mausteita ja maustamisvalmisteita; 16,5 % näytteistä. Näissä todettiin mm. torjunta-ainejäämiä, hometoksiineja, huono mikrobiologinen laatu tai määräystenvastainen säteilytys. Kulutustavaroiden osalta lukumääräisesti eniten hylättiin leluja, 19 tuote-erää, mutta prosentuaalisesti eniten hylättiin kosmetiikkaa; 23,6 % näytteistä, joissa virheitä olivat pakkausmerkinnät, varoitusmerkinnät tai määräystenvastainen ainekoostumus.
Valmisteveronalaisten tuotteiden laiton maahantuonti jatkunut edelleen Vuonna 214 Tulli otti haltuun rikosasioissa 4,9 miljoonaa savuketta (213: 3,8 miljoonaa). Tupakkatuoterikkomuksia todettiin vuoden 214 aikana yhteensä 711 (213: 373). Savuketapaukset paljastuvat suurelta osin henkilöautoliikenteessä. Yleensä henkilöauton kätköissä tuodaan 1 3 kartonkia savukkeita kerralla. Savukkeet on tuotu henkilöauton tavaratilassa tai rakenteissa piilotettuna vararenkaaseen, vararengastilaan tai ajoneuvon oviin ja seiniin. Nuuskaa saatiin vuoden 214 aikana takavarikkoon 542 kiloa, määrä vastaa noin 11 rasiaa. 3 Tullin haltuun rikosasioissa otetut savukkeet (milj. kpl) 21-214 28 25 2 15 1 1 12 5 3,8 4,9 21 211 212 213 214 Kuvio 12. Tullin haltuun rikosasioissa otetut savukkeet 21 214 Alkoholia takavarikoitiin vuonna 214 yhteensä 7 382 litraa. Kokonaismäärä on reilusti pienempi kuin vuonna 213, jolloin se oli 11 136 litraa. Vuonna 214 veroharkintaan ohjattiin 74 297 litraa alkoholia, joista Tulli otti haltuun 23 82 litraa. Haltuunottotilastoja tarkasteltaessa voidaan havaita yksittäisten isojen erien hieman pienentyneen litramääräisesti vuoden 214 aikana verrattuna esim. kahteen edelliseen vuoteen. Heinäkuussa 214 lakiin sisällytettiin alkoholin tuontia koskevat ohjetasot näyttö- ja selvitysvelvollisuuden asettamiseksi matkustajalle. Lain muutoksen jälkeen lähinnä Viron liikenteeseen keskittynyttä alkoholin tuontia on valvottu Tullissa sekä tehostetusti että päivittäisen valvontatyön yhteydessä.
12 Tullin takavarikoima alkoholi (ltr) 21-214 1111 11136 1 8 7352 7382 6 4 4725 4876 599 619 5666 5686 Pirtu Muut Yhteensä 2 151 119 2 26 3 21 211 212 213 214 Kuvio 13. Tullin takavarikoima alkoholi 21 214 Alkoholin matkustajatuonnin lisäksi myös alkoholin internetkauppa on viime vuosina lisääntynyt. Toisesta EU-maasta saapuvia alkoholilähetyksiä on valvottu tehostetusti, sillä Tullin havaintojen mukaan verot jäävät usein maksamatta Suomeen. Tehostetun valvonnan aikana Tulli selvittää verovelvollisuutta, sillä verovelvollinen voi olla joko myyjä tai tilaaja. Aseisiin ja muihin vaarallisiin esineisiin liittyvä rikollisuus Ampuma-aserikoksia paljastui yhteensä 61, joista lieviä oli 17. Ampuma-aserikoksia paljastui 4 ja törkeitä 4. Ampuma-aseita takavarikoitiin yhteensä 39 (213: 228). Määrässä on 15 kaasuasetta enemmän kuin aikaisempana vuotena. Vastaavasti tuliaseita takavarikoitiin 24 vähemmän kuin vuosi aikaisemmin. Käytännössä kaasuaseita tuodaan maahan matkustajan mukana autossa tai postitse ulkomailta lähettynä. Tuliaseita löydetään usein kotietsinnällä.
8 Ampuma-aserikokset 21-214 7 6 56 62 7 65 61 5 4 44 39 4 34 31 3 23 2 2 2 17 11 1 6 4 4 4 5 5 4 1 2 21 211 212 213 214 Kuvio 14. Ampuma-aserikokset 21 214 Törkeä ampuma-aserikos Ampuma-aserikos Lievä ampuma-aserikos Ampuma-aserikkomus Yhteensä 6 Takavarikoidut aseet 21-214 536 5 4 418 39 3 256 227 228 2 2 151 151 127 118 1 77 53 27 24 21 211 212 213 214 Kuvio 15. Takavarikoidut aseet 21 214 Kaasuaseet Tuliaseet Yhteensä
Deaktivoituja aseita tuodaan Suomeen mm. asekeräilijöille. Toisinaan ampuma-aseita ei ole deaktivoitu riittävästi Suomen lainsäädännön mukaan, jolloin ne luokitellaan edelleen ampuma-aseiksi ja ne on deaktivoitava uudelleen, jotta ne voidaan luovuttaa maahantuojalle. Ampuma-aseisiin liittyvä laiton maahantuonti- ja muu toiminta on ollut EU:ssa ja Suomessa lainvalvontaviranomaisten yhtenä painopistealueena. Liikennerikokset ja -rikkomukset Vuoden 214 aikana Tulli paljasti yhteensä 934 liikennerikosta. Liikenneturvallisuuden vaarantamisia oli 388 (213: 396) ja liikennerikkomuksia 546 (213: 511). Liikennerikoksia ja -rikkomuksia ovat mm. epäkuntoiset ajoneuvot ja kuorman sitomatta jättäminen joko kokonaan tai osittain sekä ajoneuvoyhdistelmän suurimman sallitun pituuden, leveyden, korkeuden ja kokonaismassan ylittäminen. Paljastinlaiterikkomuksia todettiin vuonna 214 yhteensä 88 (213: 891). Tutkanpaljastimet ovat löytyneet pääsääntöisesti venäjän kansalaisten ajoneuvoista. Tieliikenteen sosiaalilainsäädännön rikkomisia, esim. ajopiirturin käytöstä annettujen säännösten noudattamatta jättäminen kuljettajana, todettiin vuonna 214 yhteensä 15 (213: 145). Harmaan talouden torjunta Tullissa menestyksellistä Tullin harmaan talouden vastainen hanke (212 15) on ollut menestyksekäs niin euroissa kuin harmaan talouden vastaisen toiminnan ja valvonnan tehostumisen näkökulmasta. Harmaan talouden torjuntahanke on horisontaalinen, poikkihallinnollinen projekti niin Tullin sisällä kuin kansallisessa viranomaiskentässä. Kumulatiivisesti laskettuna Tullin harmaan talouden torjuntahankkeen välittömästi mitattavissa oleva fiskaalinen vaikuttavuus oli vuosilta 212 214 yli 14 miljoonaa euroa. Verojäämätkin huomioiden voidaan osoittaa Tullin harmaan talouden torjuntaohjelman kautta toistaiseksi Valtiolle realisoituneeksi yli 1 miljoonaa euroa. Lisätietoja: Valvontaosaston johtaja Sami Rakshit, p. 4 332 256 Valvontajohtaja Hannu Sinkkonen, p. 4 332 4389 (rikosasiat) Valvontajohtaja Mikko Grönberg, p. 4 332 2679 (alkoholin matkustajatuonti ja tuoteturvallisuus) Valvontajohtaja Petri Lounatmaa, p. 4 332 2149 (harmaan talouden torjunta) Valvontajohtaja Ulla Sinkkilä, p. 4 332 6489 (verotarkastus)