18.6.2018 1 (16) Kokousaika ma 18.6.2018 kello 18:00-19:28 Kokouspaikka Puumilan Taitotalo Osallistujat Wiinamäki Petteri Puheenjohtaja Ala-Katara Severi Alkkiomäki Jari Hellgren Jussi Jokioja Tiina Kärkelä Pilvi Koivisto Juha Koivisto Markus Koivistoinen Hannu Korkiakoski Mika Kuusisto Kosti Mäkinen Heikki Markkola Juha-Matti Niemi Marjo Pusa Leila Shemeikka Mika Silvennoinen Erja Soininen Kalle Tiainen Hannu Muut saapuvilla olleet Mäkelä Kristiina Pöytäkirjanpitäjä Liukku Petri Esittelijä Alajärvi Satu Sillanpää Matti Asiat 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16 Pöytäkirjan tarkastustapa Pöytäkirjan tarkistajiksi valittiin Niemi Marjo ja Pusa Leila Pöytäkirjan allekirjoitus ja varmennus Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä Wiinamäki Petteri Mäkelä Kristiina Pöytäkirjan tarkastus Tarkastusaika: 19.6.2018 Allekirjoitukset Niemi Marjo Pusa Leila
18.6.2018 2 (16) Pöytäkirja yleisesti nähtävänä Paikka ja pvm: Kunnanvirasto klo 9-15 ja kunnan verkkosivuilla, 20.6.2018 Allekirjoitus Päivi Shemeikka, Toimistosihteeri
18.6.2018 3 (16) Sisällysluettelo 9 10 11 12 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Pöytäkirjan tarkastajien valinta Vuoden 2017 tilinpäätöksen hyväksyminen ja vastuuvapauden myöntäminen Arviointikertomus vuodelta 2017 13 Talousarvion investointiosan sivistystoimen investointien määrärahan käyttötarkoituksen muutos 14 15 16 Lisämääräraha investointiosaan / taloushallinnon ohjelmahankinnat Sidonnaisuusilmoitusten tiedoksiantaminen kunnanvaltuustolle Muut asiat
18.6.2018 4 (16) 9 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Hallintosäännön mukaan 99 :n mukaan kutsu valtuuston kokoukseen on lähetettävä vähintään 4 päivää ennen kokousta kullekin valtuutetulle sekä niille, jolla on kokouksessa läsnäolo-oikeus tai -velvollisuus. Samassa ajassa on kokouksesta tiedotettava kunnan verkkosivuilla. Esityslista kokouksessa käsiteltävistä asioista on lähetettävä kokouskutsun yhteydessä, jolleivät erityiset syyt ole esteenä (hallintosääntö 93 ) Esityslista julkaistaan kunnan verkkosivuilla (Hall.sääntö 95 ja KuntaL 94 ) ja kunnan virallisella ilmoitustaululla. Kokouksesta voidaan ilmoittaa Ylä-Satakunta lehdessä. Ilmoituksen puuttuminen paikallislehdestä ei kuitenkaan estä valtuuston kokoontumista. Kutsu tähän valtuuston kokoukseen on esityslistoineen lähetetty 13.6.2018. Kokouskutsu on julkaistu samana päivänä kunnan verkkosivuilla ja virallisella ilmoitustaululla. Valtuusto on päätösvaltainen, kun vähintään 2/3 valtuutetuista on paikalla. Päätösehdotus Toimitetaan nimenhuuto ja todetaan kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus. Päätös Todettiin kokous lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Paikalla oli 19 varsinaista jäsentä ja yksi varajäsen.
18.6.2018 5 (16) 10 Pöytäkirjan tarkastajien valinta Valtuuston pöytäkirjan tarkastaa kaksi kullakin kerralla tähän tehtävään valittua valtuutettua. Sovitun järjestyskäytännön mukaan vuorossa ovat Leila Pusa ja Marjo Niemi. Päätösehdotus Tämän kokouksen pöytäkirja tarkastetaan 19.6.2018 Tarkastettu pöytäkirja pidetään yleisesti nähtävänä 20.6.2018 kunnanvirastolla klo 9-15 ja kunnan verkkosivuilla. Valtuusto valitsee kaksi pöytäkirjan tarkastajaa. Päätös hyväksyi yksimielisesti kunnahallituksen ehdotuksen. Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Leila Pusa ja Marjo Niemi. Nuorisovaltuuston edustaja Tiia Hylkinen saapui tämän asian aikana klo 18.05.
18.6.2018 6 (16) 11 Vuoden 2017 tilinpäätöksen hyväksyminen ja vastuuvapauden myöntäminen Kunnanhallitus 28.3.2018 43 Vuoden 2017 tilinpäätös Kuntalain 113 :n mukaan kunnan tilikausi on kalenterivuosi. Kunnanhallituksen on laadittava tilikaudelta tilinpäätös tilikautta seuraavan vuoden maaliskuun loppuun mennessä ja annettava se tilintarkastajien tarkastettavaksi. Tilintarkastajien on tarkastettava tilinpäätös toukokuun loppuun mennessä. Kunnanhallituksen on saatettava tilinpäätös tilintarkastuksen jälkeen valtuuston käsiteltäväksi. Valtuuston on käsiteltävä tilinpäätös kesäkuun loppuun mennessä. Tilinpäätökseen kuuluvat tase, tuloslaskelma, rahoituslaskelma ja niiden liitteenä olevat tiedot sekä talousarvion toteutumisvertailu ja toimintakertomus. Tilinpäätöksen tulee antaa oikeat ja riittävät tiedot kunnan tuloksesta, taloudellisesta asemasta, rahoituksesta sekä toiminnasta. Tätä varten tarpeelliset lisätiedot on ilmoitettava liitetiedoissa. Tilinpäätöksen allekirjoittavat kunnanhallituksen jäsenet sekä kunnanjohtaja tai pormestari. Kuntalain 114 :n mukaan kunnan, joka tytäryhteisöineen muodostaa kuntakonsernin, tulee laatia ja sisällyttää tilinpäätökseensä konsernitilinpäätös. Konsernitilinpäätös tulee laatia samalta päivältä kuin kunnan tilinpäätös. Konsernitilinpäätös laaditaan konserniyhteisöjen taseiden ja tuloslaskelmien sekä niiden liitetietojen yhdistelmänä. Konsernitilinpäätökseen sisällytetään lisäksi konsernin rahoituslaskelma, jossa annetaan selvitys kuntakonsernin varojen hankinnasta ja niiden käytöstä tilikauden aikana. Kuntayhtymän tilinpäätös yhdistellään jäsenkunnan konsernitilinpäätökseen. Kunnan, jolla ei ole tytäryhteisöjä, mutta joka on jäsen kuntayhtymässä tai liikelaitoskuntayhtymässä, tulee sisällyttää tilinpäätökseensä konsernitilinpäätöstä vastaavat tiedot. Kuntalain 115 :n mukaan toimintakertomuksessa on esitettävä selvitys valtuuston asettamien toiminnan ja talouden tavoitteiden toteutumisesta kunnassa ja kuntakonsernissa. Toimintakertomuksessa on myös annettava tietoja sellaisista kunnan ja kuntakonsernin talouteen liittyvistä olennaisista asioista, jotka eivät käy ilmi kunnan tai kuntakonsernin taseesta, tuloslaskelmasta tai rahoituslaskelmasta. Tällaisia asioita ovat ainakin arvio todennäköisestä tulevasta kehityksestä sekä tiedot sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan järjestämisestä ja keskeisistä johtopäätöksistä. Jos kunnan taseessa on kattamatonta alijäämää, toimintakertomuksessa on esitettävä selvitys talouden tasapainotuksen toteutumisesta tilikaudella sekä voimassa olevan taloussuunnitelman riittävyydestä talouden tasapainottamiseksi. Vuoden 2017 tilinpäätös oli parempi kuin mitä talousarvio osoitti, sillä vuodelle 2017 oli budjetoitu lisätalousarvio mukaan luettuna noin 1.011.481 euron alijäämä. Vuosikate muodostui noin 546.279 euroa positiiviseksi (278 / asukas).
18.6.2018 7 (16) Valtakunnallisesti vuosikate oli negatiivinen 7 kunnassa. Investointivarausta käyttämällä vuoden 2017 alijäämäksi muodostui -96.433 euroa. Taseeseen muodostui tämän jälkeen yhteensä edelliset alijäämät huomioiden noin 1.167.213 euroa alijäämää. Kunnan asukaskohtainen alijäämä on noin 593. TP 2016 TA 2017+MU Toteuma Poikkeama Toteuma % Tulot 1.691.946 1.668.462 1.822.823-154.361 109,3 Menot -13.904.461-14.697.614-14.070.481-627.132 95,7 Toimintakate -12.212.514-13.029.152-12.247.658-781.493 94,0 Vuosikate 522.157-360.078 546.278-906.356 152,0 Poistot -834.720-745.403-740.935-4.467 99,4 Poistoero 105.617 94.000 98.223-4.223 104,5 Yli/alijäämä -229.630-1.011.481-96.433-915.047 9,5 Talouden toteutuminen 2017, koko kunta Oheisena on vuoden 2017 tilinpäätös, joka sisältää toimintakertomuksen, talousarvion toteutumisvertailun sekä tilinpäätöksen tarkastelun muiltakin osin. Lisäksi se sisältää tuloslaskelman, rahoituslaskelman, taseen, konserni-taseensekä vesija viemärilaitoksen tuloslaskelman, rahoituslaskelman ja taseen. Tilinpäätösasiakirjan sivuilla 5-7 on kunnanjohtajan katsaus, josta ilmenevät tilinpäätöksen keskeiset tiedot. Esittelijä Ehdotus: Kunnanhallitus päättää: 1. esittää kunnanvaltuustolle, että tuloutetaan tehtyjä poistoeroja suunnitelman mukaan 98.223,96 euroa. 2. tilikauden alijäämä -96.433,08 euroa siirretään taseen edellisten kausien yli- / alijäämä tilille. Edellisten vuosien alijäämää on taseessa tämän jälkeen - 1.167.213,41 euroa.
18.6.2018 8 (16) 3. allekirjoittaa vuoden 2017 tilinpäätöksen ja antaa tilinpäätösaineiston tilintarkastajan tarkastettavaksi. 4. saattaa tilinpäätöksen tarkastuslautakunnan valmistelun jälkeen edelleen kunnanvaltuuston käsiteltäväksi. 5. oikeuttaa talous- ja hallintojohtajan tekemään tasekirjaan teksti ja numeroaineistossa mahdollisesti esiin tulevien virheiden oikaisut ja tarvittavat täydennykset. Khall Päätös: Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti esittelijän päätösehdotuksen. Tarkastuslautakunta 15.5.2018 7 VUODEN 2017 TILINPÄÄTÖS JA VASTUUVAPAUS TILIVELVOLLISILLE KunL 125 :n mukaan tilintarkastajan on annettava valtuustolle kultakin tilikaudelta kertomus, jossa esitetään tarkastuksen tulokset. Kertomuksessa on myös esitettävä, onko tilinpäätös hyväksyttävä ja voidaanko toimielimen jäsenelle ja asianomaisen toimielimen tehtäväalueen johtavalle viranhaltijalle (tilivelvollinen) myöntää vastuuvapaus. Tilintarkastaja esittelee vuoden 2017 tilintarkastuskertomuksen kokouksessa. Ehdotus:Tarkastuslautakunta esittää kunnanvaltuustolle, että vuoden 2017 tilinpäätös hyväksytään ja kunnan hallintoa ja taloutta hoitaneille toimielinten jäsenille ja tehtäväalueiden johtaville viranhaltijoille myönnetään vastuuvapaus tilivuodelta 1.1.-31.12.2017. Päätös:Tarkastuslautakunta päätti esittää kunnanvaltuustolle, että vuoden 2017 tilinpäätös hyväksytään ja kunnan hallintoa ja taloutta hoitaneille toimielinten jäsenille ja tehtäväalueiden johtaville viranhaltijoille myönnetään vastuuvapaus tilivuodelta 1.1.-31.12.2017. Liite 1 tilinpäätösasiakirja, Liite 2 tilintarkastuskertomus Päätösehdotus päättää kunnanhallituksen ja tarkastuslautakunnan ehdotuksesta seuraavaa: tuloutetaan tehtyjä poistoeroja suunnitelma mukaan 98.223,96 euroa.
18.6.2018 9 (16) tilikauden alijäämä -96.433,08 euroa siirretään taseen edellisten kausien yli- /alijäämä tilille. Edellisten vuosien alijäämää on taseessa tämän jälkeen - 1.167.213,41 euroa. kunnanvaltuusto merkitsee tiedoksi tilintarkastuskertomuksen vuodelta 2017. vuoden 2017 tilinpäätös hyväksytään ja kunnan hallintoa ja taloutta hoitaneille toimielinten jäsenille ja tehtäväalueiden johtaville viranhaltijoille myönnetään vastuuvapaus tilikaudelta 1.1.-31.12.2017. Päätös hyväksyi päätösehdotuksen yksimielisesti. Kalle Soininen poistui kokouksesta klo 18.15-18.30 väliseksi ajaksi.
18.6.2018 10 (16) 12 Arviointikertomus vuodelta 2017 Tarkastuslautakunta 15.5.2018 8 ARVIOINTIKERTOMUS VUODELTA 2017 Tarkastuslautakunnan tehtävänä on KunL 121 :n mukaan arvioida, ovatko valtuuston asettamat toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet toteutuneet sekä onko toiminta järjestetty tuloksellisella ja tarkoituksenmukaisella tavalla. Tarkastuslautakunta antaa valtuustolle kultakin vuodelta arviointikertomuksen, jossa esitetään arvioinnin tulokset. Arviointikertomus käsitellään valtuustossa tilinpäätöksen yhteydessä. Hallitus antaa valtuustolle lausunnon toimenpiteistä, joihin arviointikertomus antaa aihetta (KunL 121.5 ). Tilivelvollisten viranhaltijoiden antamien selvitysten, pöytäkirjojen seurannan, vuoden 2017 tilinpäätöksen ja muun seurannan perusteella tarkastuslautakunta arvioi kunnan toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden toteutumista sekä toiminnan tuloksellisuutta ja tarkoituksenmukaisuutta vuodelta 2017. Tilintarkastajan toimesta laadittu luonnos arviointikertomukseksi esitellään kokouksessa. Ehdotus:Tarkastuslautakunta käsittelee arviointikertomuksen ja antaa sen kunnanvaltuuston käsiteltäväksi. Tarkastuslautakunta pyytää, että kunnanhallitus antaa KuntaL 121.5 mukaisen lausunnon 1.9.2018 mennessä. Päätös:Tarkastuslautakunta käsitteli ja allekirjoitti arviointikertomuksen ja päätti antaa sen kunnanvaltuuston käsiteltäväksi. Tarkastuslautakunta pyytää, että kunnanhallitus antaa KuntaL 121.5 mukaisen lausunnon 1.9.2018 mennessä. Kalle Soininen poistui kokouksesta päätöksen 8 aikana klo 16.00 Liite 3 arviointikertomus Päätösehdotus päättää tarkastuslautakunnan ehdotuksesta seuraavaa: merkitsee arviointikertomuksen vuodelta 2017 tiedokseen velvoittaa kunnanhallituksen antamaan KuntaL 121.5 mukaisen lausunnon 1.9.2018 mennessä arviointikertomuksessa esitettyihin huomioihin. Päätös hyväksyi tarkastuslautakunnan päätösehdotuksen yksimielisesti.
18.6.2018 11 (16) 13 Talousarvion investointiosan sivistystoimen investointien määrärahan käyttötarkoituksen muutos SLTK 15.5.2018 28 Talousarvion investointiosan sivistystoimen investointien määrärahan käyttötarkoituksen muutos Vuoden 2018 talousarviossa on sivistyslautakunnan investointien määrärahoissa varattu 40.000 euroa Ässäareenan rakentamiseen. Areenan rakentaminen on sidottu S-ryhmältä / Suomen Palloliitolta saatavaan avustukseen. Koska ko. avustusta ei Kihniölle myönnetty, määrärahaa ei voida talousarviovuonna käyttää ko. tarkoitukseen. Kunnan kuntosalin käyttäjiltä on tullut toiveita kuntasalilaitteiden uudistamisesta, koska viimeisistä hankinnoista on jo melko paljon aikaa ja osa laitteista on jo lähiaikoina käyttöikänsä päässä. Olisi tarkoituksenmukaista muuttaa määrärahan käyttötarkoitusta kuntosalin uusien laitteiden hankintaan. Esittelijä: Ehdotus: Sivistyslautakunta esittää kunnanhallitukselle ja edelleen kunnanvaltuustolle, että sivistyslautakunnan investoinneissa tehdään määrärahan käyttötarkoituksen muutos niin, että Ässäkentälle varatusta 40.000 eurosta (912302 Liikuntapaikat) 20.000 euroa siirretään kuntosalin kuntosalilaitteiden uusintaan (910114 Irtain omaisuus). Sltk 28 Päätös: Sivistyslautakunta hyväksyi yksimielisesti esittelijän päätösehdotuksen. Lautakunta totesi lausuntonaan, että kalusteiden hankinnassa olisi hyvä kuulla kuntosalin käyttäjiä laajasti sekä käyttää suunnitteluun ulkopuolista suunnittelijaa. Kunnanhallitus 11.6.2018 71 Esittelijä Ehdotus: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että sivistyslautakunnan investoinneissa tehdään määrärahan käyttötarkoituksen muutos Ässäkentälle varatusta 40.000 eurosta (912302 Liikuntapaikat) 20.000 euroa siirretään kuntosalin kuntosalilaitteiden uusintaan (910114 Irtain omaisuus). Päätös: Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti esittelijän päätösehdotuksen.
18.6.2018 12 (16) Päätösehdotus päättää, että sivistyslautakunnan investoinneissa tehdään määrärahan käyttötarkoituksen muutos Ässäkentälle varatusta 40.000 eurosta (912302 Liikuntapaikat) 20.000 euroa siirretään kuntosalin kuntosalilaitteiden uusintaan (910114 Irtain omaisuus). Päätös hyväksyi kunnanhallituksen päätösehdotuksen yksimielisesti. Tiedoksi Talousosasto, sivistystoimi
18.6.2018 13 (16) 14 Lisämääräraha investointiosaan / taloushallinnon ohjelmahankinnat Kunnanhallitus 11.6.2018 72 Talousahallinnon ohjelmaan on varattu investointimääräraha samoin palkkahallinnon ohjelman uusimiseen kuluvalle vuodelle. Projektin edetessä on käynyt ilmi, että myös maksuliikenneohjelma vaatii päivityksen (ohjelman tuki on päättymässä). Kirjanpito-ohjelmaan tarvitaan myös konsernikirjanpidon osuus, jota tarvitaan tilinpäätöksen työstämiseen. Näihin em. mainittuihin ohjelmahankintoihin ei ole varauduttu talousarviossa. Oheisena tarkempi erittely kustannuksista. Lisämäärärahatarve on 16.000 euroa. Esittelijä Ehdotus: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että taloushallinnon vältämättömiin ohjelmahankintoihin myönnetään lisämääräraha 16.000 euroa talousarvion investointiosaan. Päätös: Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti esittelijän päätösehdotuksen. Oheisena erittely kustannuksista Päätösehdotus päättää, että taloushallinnon vältämättömiin ohjelmahankintoihin myönnetään lisämääräraha 16.000 euroa talousarvion investointiosaan. Päätös hyväksyi kunnanhallituksen päätösehdotuksen yksimielisesti. Tiedoksi Talousosasto, hallinto-osasto
18.6.2018 14 (16) 15 Sidonnaisuusilmoitusten tiedoksiantaminen kunnanvaltuustolle Tarkastuslautakunta 15.5.2018 10 SIDONAISUUSILMOITUSTEN TIEDOKSIANTAMINEN KUNNANVALTUUSTOLLE Kuntalain 84 :n mukaan kunnan luottamushenkilön ja viranhaltijan on tehtävä sidonnaisuusilmoitus johtotehtävistään sekä luottamustoimistaan elinkeinotoimintaa harjoittavissa yrityksissä ja muissa yhteisöissä, merkittävästä varallisuudestaan sekä muista sidonnaisuuksista, joilla voi olla merkitystä luottamus- ja virkatehtävien hoitamisessa. Velvollisuus ilmoittaa sidonnaisuuksista koskee kunnanhallituksen ja maankäyttöja rakennuslaissa (132/1999) tarkoitettuja tehtäviä hoitavan toimielimen jäseniä, valtuuston ja lautakunnan puheenjohtajaa ja varapuheenjohtajia, kunnanjohtajaa, pormestaria ja apulaispormestaria sekä kunnanhallituksen ja lautakunnan esittelijää. Ilmoitus on tehtävä kahden kuukauden kuluessa siitä, kun henkilö on valittu tehtäväänsä. Sidonnaisuusilmoitus tehdään tarkastuslautakunnalle, joka valvoo ilmoitusvelvollisuuden noudattamista ja saattaa ilmoitukset valtuuston tiedoksi. Tarkastuslautakunta on käsitellyt saapuneet sidonnaisuusilmoitukset kokouksissaan ja päättänyt niiden julkaisemisesta yleisessä tietoverkossa. Hallintosäännön 80 mukaan tarkastuslautakunnan on annettava sidonnaisuusilmoitukset valtuustolle tiedoksi kerran vuodessa. Ehdotus:Tarkastuslautakunta päättää antaa sidonnaisuusilmoitukset tiedoksi kunnanvaltuustolle hallintosäännön 80 mukaisesti. Päätös:Tarkastuslautakunta päätti antaa sidonnaisuusilmoitukset tiedoksi kunnanvaltuustolle hallintosäännön 80 mukaisesti. Liite 4 sidonnaisuusilmoitukset, luettavissa kunnan verkkosivuilla kohdassa kunnan asiakirjoja, sidonnaisuudet Päätösehdotus merkitsee sidonnaisuusilmoitukset tiedokseen.
18.6.2018 15 (16) Päätös Päätösesitys hyväksyttiin yksimielisesti.
18.6.2018 16 (16) 16 Muut asiat Valtuusto voi ottaa käsiteltäväksi sellaisenkin asian, jota ei ole mainittu kokouskutsussa, jos asian kiireellisyys tätä vaatii. Asiaa, joka kunnanhallituksen on valmisteltava, ei saa ottaa päätettäväksi, ellei kunnanhallituksella ole ollut tilaisuutta sitä käsitellä. Tämän estämättä valtuusto voi yksimielisesti ottaa ratkaistavakseen asian, joka on kiireellinen (KunL 95 ). Valtuustolle tiedotettavat asiat voidaan kirjata tähän asiakohtaan. Päätös Merkitään tiedoksi:1. Teknisen johtajan virkavapaus ajalle 1.9.-31.12.2018, tehtävien hoitaminen tuona aikana sisäsin järjestelyin.2. Hankkeelle "Meidän Kihniö" on myönnetty hankeavustus, hankekoordinaattorin valinta käynnissä.3. Terveyskeskuksen tilojen tehokkaasta käytöstä on käyty keskustelua palveluntuottajan kanssa.