1. Poliittinen ohjaus ja haasteet

Samankaltaiset tiedostot
AJANKOHTAISTA TEKSTITYKSESTÄ

L i i k e n n e - j a v i e s t i n t ä m i n i s t e r i ö

KUULOVAMMAISILLE TÄRKEÄT TEEMAT DIGITAALISTEN PALVELUJEN KÄYTÖSSÄ

MUISTIO Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi valtioneuvoston asetusta televisio- ja radiotoiminnasta (VNA 1245/2014, jäljempänä asetus).

2. Kommentit lakiehdotuksen pykäliin ja yksityiskohtaisiin perusteluihin

Moniarvoinen viestintä ja mahdollisuus osallistua yhteiskuntaan yhdenvertaisesti

Säädöshankepäätös 1 (5) Perustiedot Hankkeen/toimielimen/strategian nimi

Lausunto viestintämarkkinalain siirtovelvoitetta koskevan sääntelyn uudistamisesta

Viestintäviraston puheenvuoro tv-palvelujen valvonnan ajankohtaisista asioista. Kehityspäällikkö Harri Rasilainen, Viestintävirasto

Laki digitaalisten palvelujen tarjoamisesta

K U U L O A L A N J Ä R J E S T Ö J E N LASTEN VAALITEESIT YHDENVERTAISUUS

Lausunto ohjelmistojen siirtovelvoitetta sekä ääni- ja tekstityspalveluja koskevasta hallituksen esitysluonnoksesta

Lausunto viestintämarkkinalain siirtovelvoitesäännöksestä

Tasainen kilpailu ja laadukkaat sisällöt - Mediapolitiikan tulevat suuret kysymykset Maija Ahokas Yksikön johtaja, Peruspalveluyksikkö

Kansallinen radio- ja televisioarkisto. Tietoisku Radioinsinööriseuran senioreille

Muistio YLE TV1, YLE TV2, YLE Fem ja YLE Teema sekä vapaasti vastaanotettavat yleisen edun kanavat MTV3 ja Nelonen.

LIIKENNE- JA VIESTINTÄMINISTERIÖ Muistio Liite 1 Viestintäneuvos Kaisa Laitinen

Sähköisen median viestintäpoliittinen ohjelma. Kuulemistilaisuus

Päätös ääni- ja tekstityspalvelun toteuttamisesta Yleisradio Oy:n televisio-ohjelmissa vuonna 2015

Mitä mieltä olette viittomakieltä käyttävän määritelmästä?

Kansallinen digitaalinen kirjasto ja arkistopalvelut

Virallinen huomautus on ensimmäinen vaihe komission rikkomusmenettelyssä. Määräaika Suomen vastauksen antamiselle päättyy

Lausunto Ymmärrettävyys lakiesitystekstissä: selkokieli olisi hyvä huomioida myös lakiesityksen valmistelussa.

TV NYT JA TULEVAISUUDESSA 2018 Kati Alijoki 26.4.

Tietoasiantuntija Juha Piukkula Eduskunnan kirjasto

Maanpäällisen verkon toimiluvat uusiksi 2016 jälkeen mitä vaihtoehtoja näköpiirissä?

Laki digitaalisten palvelujen tarjoamisesta Digitaalisten palvelujen saavutettavuus Koulutus tiedottajille ja verkkotoimittajille, HAUS

Verkkopalvelua kaapelitelevisioverkossa tarjoava teleyritys on velvollinen siirtämään verkossa ilman korvausta:

Tieteellisen neuvottelukunnan vierailu YLEssä Olli Pekka Heinonen YLE Asia ja Kulttuuri

Televisio ja videopalvelut nyt ja tulevaisuudessa 2019 SANOMA MEDIA FINLAND TINA ÅSTRÖM

Digita Laadukkaat TV-palvelut myös HD-aikana Henri Viljasjärvi

Saavutettavat verkkosivut Miten ne tehdään?

ÄHTÄRI LEHTIMÄKI SOINI

FiCom ry:n lausunto sisältöjen siirrettävyydestä

Varmaa ja vaivatonta viestintää kaikille Suomessa Viestintätoimialan muutostekijät 2010-luvulla

TERVETULOA! Tiedotustilaisuus perjantaina

Lausunto audiovisuaalista kulttuuria koskevista poliittisista linjauksista

TV2007 RYHMÄ PROJEKTIPÄÄLLIKKÖ TAUNO ÄIJÄLÄ LIIKENNE- JA VIESTINTÄMINISTERIÖ

Kansalliset digitaaliset kulttuuriaineistot Eduskunnan kirjastossa Annamari Törnwall

Kieli ja syrjäytyminen -seminaari Ulla Tiililä

Saavutettavuusdirektiivi ja sen kansallinen toimeenpano. Markus Rahkola, VM,

Ylen kielipalvelut. Liikenne- ja viestintävaliokunta Johtaja Ismo Silvo, Yle Julkaisut

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

Maanpäällisen verkon toimilupajärjestelyt ja teknologiasiirtymä vuosina

Hanke käynnistyi syksyllä 2009, jolloin koottiin hankkeen ohjausryhmä ja heidän edustamansa yhteistyötahot.

UUSI POSTILAKI -mitä muuttuu ja miksi? Hallituksen esityksen esittely

Digi-tv kuulemistilaisuus

Suomalainen televisiotarjonta Tausta, tavoitteet ja toteutus. Seurantaraportointi vuodesta 2000 alkaen. Hankkeen tavoitteet

AIDOSTI VUORO- VAIKUTTEINEN TV ON VIHDOIN TOTTA. Hybridi-TV-mainonnalla tavoitat ja aktivoit kohdeyleisösi paremmin kuin koskaan ennen

Antennitelevision muutokset taloyhtiöissä. suunnittelupäällikkö

Antennijakelu UHF-alueella 2017

DIGITAALINEN TIETO INNOVATIIVISET PALVELUT HYVÄT YHTEYDET

Suomenkielisten televisio-ohjelmien tekstitys Selvitys

LAUSUNTOPYYNTÖKYSELY HALLITUKSEN ESITYSLUONNOKSESTA LAIKSI SOSIAALI- JA TERVEYSPALVELUJEN TUOTTAMISESTA

Ohjelmistotoimiluvat nyt ja tulevaisuudessa

TEKIJÄNOIKEUSNEUVOSTO LAUSUNTO 1991:10

Verkkotallennuspalvelut

Järviradio Oy Jyväskylä (Jyväskylä 91,3 MHz, Pihtipudas 87,9 MHz, Viitasaari 90,5 MHz)

LAUSUNTOPYYNTÖKYSELY HALLITUKSEN ESITYSLUONNOKSESTA LAIKSI SOSIAALI- JA TERVEYSPALVELUJEN TUOTTAMISESTA

Digi arkeen -neuvottelukunnan kokous: saavutettavuusdirektiivi ja siihen liittyvä kansallinen lainsäädäntö Kommenttipuheenvuoro, Sami Älli

Mitä tutkimukset kertovat audiovisuaalisten sisältöjen katselusta? Cable Days Hämeenlinna Joonas Orkola

Selvitys televisioyhtiöiden esittämän markkinointiaineiston luokittelusta ja sijoittelusta maksuttomilla kanavilla

Suomalainen televisiotarjonta 2011

TELEVISIO-OHJELMISTON EUROOPPALAISUUS 2011 maksuttomilla kanavilla

Sähköisen asioinnin lainsäädännön seuranta- ja kehittämistutkimus

TV-kanavien jakeluoikeuksien soveltaminen suljetussa laajakaistaisessa IP-jakeluverkossa

Sähköisen median viestintäpoliittinen ohjelma

P3a Viestintäpolitiikka ja viestinnän sääntely

Yhdenvertaiset osallistumismahdollisuudet ja kulttuuripalvelujen saavutettavuus

FI lausuntopyyntö VaVa syksy 2017

Viestinnän Keskusliitto ry esittää lausuntonaan televisiodirektiivin uudistamista koskevasta valtioneuvoston kirjelmästä U 14/2006 vp seuraavaa:

VALTIONEUVOSTON ASETUS VAHVAN SÄHKÖISEN TUNNISTUSPALVELUN TARJOAJI- EN LUOTTAMUSVERKOSTOSTA

Broadcasting. Tapio Kallioja toimitusjohtaja, SWelcom Juha-Pekka Louhelainen toimitusjohtaja, Nelonen. Capital Markets Day

MIKSI VAIKUTTAVUUTTA? Vaikuttavuusvalmentamo 29.10

LUOVA EUROOPPA ( ) MEDIA-ALAOHJELMA EHDOTUSPYYNTÖ. EACEA 26/2016: Eurooppalaisten teosten edistäminen verkossa

Disinformaation torjunta verkoissa EU-komission tiedonanto Jouni Lind Valtioneuvoston kanslia/eu-sihteeristö

Mikä on Elävä arkisto?

Valtioneuvoston asetus

Yleisen edun kanavien uutis- ja ajankohtaistoiminnan tukeminen

HE 13/2017 vp Liikenne- ja viestintävaliokunta. Satu Kangas

ANNEX LIITE. asiakirjaan. Komission täytäntöönpanopäätös

Maakunnan järjestäjän rooli valinnanvapauspalveluissa. Kirsi Paasovaara Erityisasiantuntija, STM

Komission julkinen kuuleminen, jonka määräaika päättyy

Digitaalisen infrastruktuurin strategia. Seutuverkkojen kevätseminaari Katariina

Digitaaliset palvelut kaikille Saavutettavuusdirektiivi verkkopalvelut ja sisällöt kaikille sopiviksi

Palvelulaatu. Asiakkaiden käyttökokemukseen vaikuttavat laatutekijät digitaalisissa asiointipalveluissa. Petteri Ohvo,VM/JulkICT

Omat kielelliset oikeudet - lainsäädännöllinen viitekehys

FI lausuntopyyntö VaVa syksy 2017

Tasa-arvoasiain neuvottelukunnan lausunto luonnoksesta hallituksen esitykseksi varhaiskasvatuslaiksi

Digitaalinen tieto innovatiiviset palvelut hyvät yhteydet

Television katselu Suomessa Tennispalatsi Lena Sandell

Uudistunut kulttuuriaineistolaki Mikä Suomessa säilyy?

SUOMEN ELOKUVASÄÄTIÖN STRATEGIA

DIGITAALINEN TIETO INNOVATIIVISET PALVELUT HYVÄT YHTEYDET

Asiakasseteli. Hallituksen esityksen mukaisesti Etunimi Sukunimi

Laki vammaisuuden perusteella järjestettävistä esityispalveluista

Television ja radion tulevaisuus. Suvi Juurakko

(ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)

FI Moninaisuudessaan yhtenäinen FI A8-0193/158. Tarkistus. Birgit Sippel S&D-ryhmän puolesta

Laki vammaisuuden perusteella järjestettävistä esityispalveluista

Transkriptio:

9 Kannanotto Sivu 1(6) Liikenne- ja viestintäministeriö Viite: Sähköisen viestinnän palvelulain päivitystarpeet Kuuloliiton kannanotto sähköisen viestinnän lainsäädännön kehittämis- ja muutostarpeista. Kuuloliitto kiittää mahdollisuudesta kertoa näkemyksensä sähköisen viestinnän palvelulain kehittämis- ja muutostarpeista. Mediasisällöt lähetetään kuulovammaisille katsojille jakeluketjussa, johon kuuluvat mediayhtiöt ja jakelijat (antenni ja kaapeliyhtiöt). Kuulovammaisten katselukokemus riippuu edelleen siitä, miten sisältöä jaetaan ja välitetäänkö mediasisällöt tekstitettävässä muodossa. Tarkastelemme läpileikkaavasti miten yhdenvertaisuus ja oikeus tiedonsaantiin toteutuvat kuulovammaisille katsojille. Olemme jakaneet kommenttimme neljään osaan, joissa nostamme esiin mitkä asiat ovat merkittäviä tekstityspalvelujen toteutumisessa tällä hetkellä. Olemme samalla kirjoittaneet auki niihin liittyviä kehittämisehdotuksia, jotka toivomme otettavan huomioon kun sähköisen viestinnän palvelulakia arvioidaan uudelleen. 1. Poliittinen ohjaus ja haasteet Kuuloliiton kehittämisehdotukset seuraavaan liikenteen ja viestinnän digitaalisten palvelujen esteettömyyden kehittämisohjelmaan: Kuuloliitto kannattaa sitä, että arvioidaan millaisia kannustimia mediayhtiöille voidaan kehittää saavutettavuuspalvelujen toteuttamiseen. Kannustimien on syytä olla vaikutuksiltaan pitkäaikaisia, jotta mediayhtiöt ja jakelijat (antenni, kaapeli tai verkko) voivat valmistautua ajoissa ehtojen täyttämiseen. Näitä kannustimia on syytä arvioida säännöllisin ajoin, koska kolmen - viiden vuoden aikaperspektiivillä muutokset voivat olla hyvinkin nopeita. Katsojatyytyväisyystutkimukset tulee ottaa osaksi viestinnän saavutettavuuden indikaattoreita. Esimerkiksi tulee seurata kuulovammaisten tarvitsemia tekstitettäviä mediasisältöjä ja millaisilla eri päätelaitteilla näitä sisältöjä seurataan ja selvittää miten kuulovammaiset kokevat nämä palvelut. Tämän jälkeen on mahdollista luoda kokonaisvaltainen käsitys kuulovammaisten katsojakäyttäytymisestä tämän hetken mediaympäristössä. Viestinnän ja liikenteen esteettömyyden toimenpideohjelmaan tulee tehdä vuoden 2021 jälkeen tarvittavat toimenpiteet, jotka ottavat huomioon muuttuneen mediaympäristön ja vahvistavat muun muassa tekstitettävän sisällön valinnanvapautta. Liikenne- ja viestintäministeriön liikenteen ja viestinnän digitaalisten palvelujen esteettömyyden toimenpideohjelman aikaikkuna on vuoteen 2021 saakka. Nopeatempoisesti kehittyvät liikenteen ja viestinnän toimintaympäristöt tarvitsevat vuoden 2021 jälkeen päivitetyn vastaavanlaisen toimenpideohjelman. Kuuloliitto esittää, että ennen uuden toimenpideohjelman laatimista, on syytä käydä neuvottelut sidosryhmien kanssa ja arvioida uusia tavoitteita. Liikenne- ja viestintäministeriö laati vuonna 2018 mediapoliittisen ohjelman, joka sisältää avauksia saavutettavuuden parantamiseksi. Mediapoliittisessa ohjelmassa mainitut toimenpiteet ovat mielestämme

9 Kannanotto Sivu 2(6) tarkoituksenmukaisia ja muistuttavat valtiovallan vastuusta turvata erityisryhmien oikeus yhdenvertaiseen tiedonsaantiin, muun muassa YK:n vammaisia koskevan ihmisoikeussopimuksen hengessä. "Kehitetään saavutettavuutta lisääviä teknologioita ja turvataan erityisryhmien palvelutaso. Saavutettavuuden ja erityisryhmien palvelun varmistaminen on valtion tärkeä tehtävä. Eri ryhmien palvelutaso varmistetaan myös mediapalveluiden osalta. Tätä tehdään muun muassa lainsäädännön avulla." "Aäni- ja tekstityspalveluihin liittyvän puheentunnistusteknologian kehittyessä täytyy pitää huolta siitä, että myös suomen-, ruotsin-, saamen-, ja viittomakielisten mediapalveluiden osalta voidaan hyödyntää uusia teknologioita." Kuuloliitto kannattaa mediapoliittisessa ohjelmassa mainittuja seuraavia toimenpiteitä: 19. Kannustetaan Yleisradiota teknologioiden kehittämisessä siten, että kaikki toimijat voivat hyödyntää niitä. Selvitetään Yleisradion ja kaupallisten toimijoiden yhteistyöhön liittyvät valtiontukia koskevat reunaehdot komissiolta. 20. Varmistetaan, että liikenteen viestinnän esteettömyysohjelma 2017-2021 toteutetaan. Tarjotaan kannusteita saavutettavuuden kehittämiseen mediapalveluissa. 2. Lainsäädännöllinen ohjaus ja nykyhaasteet Kuuloliitto ehdottaa, että kotimaisten sisältöjen tekstittämisvelvoite laajennetaan koskemaan myös vapaasti saataviin maanpäällisten televisiolähetysten valtakunnallisen ohjelmistoimiluvan omaavien tv-kanavien suoratoistopalveluihin. Osa ohjelmista esitetään jo suoratoisto-ohjelmissa tai vain suoratoisto-ohjelmissa. Kuuloliitto ehdottaa, että kuulovammaisille annetaan paremmat valinnanvapausmahdollisuudet seurata tekstitettyjä kotimaisia sisältöjä. Tämä toteutuu, kun tekstittämisvelvoite laajennetaan myös muille merkittäville tv-kanaville ja suoratoistopalveluille. Kuuloliitto ehdottaa, että ne TV-ohjelmat tai suoratoistopalvelut, joihin on liitetty tekstitys, vapautetaan tekijänoikeusmaksuista tai niiden suhteen kehitetään kompensaatiomalli. Perusteluna toimii mielestämme yhdenvertaisen tiedonsaannin turvaaminen. Kuuloliitto kehottaa mediayhtiötä ja jakelutekniikasta vastaavia tahoja huomioimaan paremmin digitaalisten palveluiden saavutettavuusvaatimukset. EU:n tulevan esteettömyysdirektiivin ja sen soveltamisen avulla tulee toimijat velvoittaa täyttämään saavutettavuusvaatimukset ja luomaan kustakin palvelusta/tuotteesta saavutettavuusseloste. Tämä edesauttaa sitä, että kuulovammaisten näkökulmat palvelunkäyttäjinä otetaan vakavammin huomioon myös tulevissa kehittyvissä televisiotekniikoissa. Tällä hetkellä tekstitysvelvoite koskettaa rajattua määrää televisiotoimijoita. Lain mukaan Yleisradio ja kaupalliset tv-kanavat on velvoitettu tekstittämään, Yleisradion osalta 100 prosenttia ja kaupallisilla kanavilla 75 prosenttia. Ministeriö on asetuksellaan vahvistanut ne ohjelmistot, joihin on liitettävä ääni- ja tekstityspalvelun velvoite. Tällä hetkellä se koskettaa Yleä, MTV3:a, Nelosta ja Alfa TV:tä. Nykyinen lainsäädäntö lähtee televisiolähetykset oletuksesta ja perustuu maanpäälliseen lähetystekniikkaan. Tällä hetkellä televisiolähetyksiä seurataan monien muiden päätelaitteiden kautta kuin televisiovastaanottimien kanssa. Ehdotamme tämän käsitteen avaamista ja tarkentamista lain päivityksessä. On hyvä muistaa se, että suomalaiset mediayhtiöt ovat ainoita, joilla on suomenkielistä sisältöä. Media-alan kilpailussa vastapuolella ovat monikansalliset yritykset, joiden pääpaino on englanninkielisessä ohjelmistossa. Monet näistä yhtiöistä tarjoavat osana heidän palvelujaan englanniksi puhutun mediasisällön englannin kielen tekstityksellä.

9 Kannanotto Sivu 3(6) Vuoden 2017 aikana todettiin, että televisiokanavat eivät olleet halukkaita hakeutumaan vapaaehtoisesti yleisen edun kanavaksi, koska siitä seuraisi kustannuksia lisääviä velvoitteita, kuten tekstityspalvelujen ylläpito. Toisena vaihtoehtona olisivat olleet vapaaehtoisesti sovittavat tavoitteet, muun muassa televisioyhtiöiden ja kuulovammaisten etuja puolustavien järjestöjen kanssa. Tilanne uhkasi heikentää kotimaisten tekstitettävien ohjelmasisältöjen saantia. Asia korjaantui sillä, että lakia sähköisen viestinnän palveluista (68/2018) muutettiin, jolloin tekstitysvelvoite ulotettiin valtakunnallisen ohjelmistotoimiluvan nojalla lähetettäviin useita eri yleisöryhmiä palveleviin ohjelmistoihin. Viimeksi mainitut eroavat yleisen edun kanavista muun muassa siten, ettei niillä ole lakiin tai toimilupaan kirjattua velvoitetta lähettää uutis- ja ajankohtaisohjelmia. Lain muutos tuli voimaan 1.6.2018 ja koskettaa yleisen edun kanavien MTV3 ja Alfa TV:n lisäksi myös Nelosta. Lähtökohtaisesti laki turvaa tekstityspalvelut antenniverkon lähetyksissä. Aiemmin siirtovelvoite takasi yleisen edun kanavien vapaan näkyvyyden myös kaapeli-tv-talouksissa ja samalla esti korvauksien perimisen ohjelmien edelleen lähettämisestä tekijänoikeuslain perusteella. Nyt asiaa koskevat lait ovat muuttuneet ja Kopiosto hakee markkinaoikeuden ennakkopäätöstä siitä, että onko tv-ohjelmien tekijöille maksettava korvauksia nykyisen siirtovelvoitteen ulkopuolisten tv-kanavien edelleen lähettämisestä kaapeliverkoissa. Käytännössä päätös voi johtaa jopa siihen, että kaapeliyhtiöt eivät jaa salaamattomana muita kuin Yleisradion kanavia. Kyse on kuulovammaisten oikeudesta yhdenvertaiseen tiedonsaantiin ja sen varmistamisesta. Suurin haaste tällä hetkellä on se, ettei tilauspalveluohjelmien saavutettavuus ja kotimaisten sisältöjen tekstitys ole säädetty lailla yhtä tarkkaan kuten perinteiset maanpäälliset broadcasting lähetykset. EU:n esteettömyysdirektiivi (European Accessibility Act) tuo uusia vaatimuksia myös mediayhtiöille ja jakelijoille sekä digitaalisille päätelaitteille. Kyse on toimivan palveluketjun kehittämisestä ja varmistamisesta. Tarkastelussa tavoitteen tulee olla se, että jakeluketjujen esteettömyysvaatimuksissa media- ja jakeluyhtiöiltä odotetaan kuulovammaisille uusia katsojaystävällisiä digitaalisia ratkaisuja. Tulkintamme mukaan esteettömyysdirektiivi luo lisää vastuuta tuote/palvelukehittäjälle ja jakeluketjuun voidaan tuoda vain sellaisia tuotteita, jotka täyttävät tämän hetken esteettömyysvaatimukset. Direktiivi antaa vastuun jakeluketjussa toimijalle ottaa huomioon esteettömyysvaatimukset tarkoituksenmukaisella tavalla. Tällä hetkellä on kirjavia vaihtoehtoja televisiotekniikan kehityksessä, muun muassa 4K televisiot. Tavoitteeksi on asetettava, että uuden sukupolven päätelaitteita käyttöön otettaessa tv-ohjelmissa on tarvittavat tekstitykset, ne toimivat ja esteettömyysvaatimukset otetaan huomioon kuulovammaisia katsojia ajatellen. 3. Tekstityspalvelu nyt ja sen kehittämistarpeet Nykyisessä sähköisen viestinnän laissa (HE 917/2014) on kirjattu määrälliset tekstitystavoitteet, jotka koskettavat vain perinteisiä tv-yhtiöiden tuntikohtaista määrää. Ne TV-kanavat, jotka ovat velvoitettuja tarjoamaan tekstitettäviä ohjelmia, lähettävät samaa tv-ohjelmasisältöä suoratoistopalveluissa / netti-tv:ssä (Yle Areena, MTV, Ruutu). Niiden osalta nykyisessä asetuksessa mainitaan vain se, että sisältö on siirrettävä mahdollisimman pian suoratoistopalveluun, mutta jää tulkinnanvaraiseksi, mitä pidetään mahdollisimman pian tapahtuvana aikana. 3.1 Suorien lähetysten tekstittäminen Suurimpia haasteita tv-yhtiöille tällä hetkellä on suorien tv-lähetysten tekstittäminen. Televisiotoimialalla on ilmeinen tarve kehittää puheentunnistustekniikoita, jotka mahdollistavat kotimaisten tv-ohjelmien tekstityksen tuottamisen joko suorana tai etukäteen editoituna ennen lähetystä. Näemme myönteisenä Ylen linjauksen siitä, että he kehittävät puheentunnistustekniikkaa nyt vahvasti. Puheentunnistustekniikan kehittyminen on ratkaisevassa asemassa sen suhteen kuinka suorat tv- lähetykset voidaan tekstittää tulevaisuudessa. Kuuloliitto muistuttaa samalla, että puheentunnistustekniikan kehittyminen ja kehittäminen on myös kaupallisten mediayhtiöiden etu.

9 Kannanotto Sivu 4(6) 3.2 Nelosen tekstityksen puheentunnistustekniikka ja sen laatu Tekstitykseen laatuun on kirjattava velvoitteet jo lainsäädäntötasolle. Lisäksi tulee tehdä omat laadulliset tavoitteet tekstityksen laadulle erikseen suorana lähetettäviin ja etukäteen toimitettuihin tv-ohjelmiin. Suorien tv-lähetysten tekstitys ensiesityksen yhteydessä on mahdollistettava 1.6.2020 lähtien. Suorat tv-lähetykset tulee olla nähtävillä tekstitettynä myös suoratoistopalvelun kautta. Kuuloliitto esittää, että lainsäädäntötasolla (joko itse lakiin tai tarkentavana asetuksena) on kirjattava auki tekstityksen laatua koskevat ehdot. Vain näin voidaan varmistaa laadukas TV-tekstitys jatkossa. Nelonen tuottaa tekstitystä automaattisella puheentunnistustekniikalla ja tekstityksen sisältöä ei tuoteta toimituksellisesti ihmistyövoimalla. Tekstityksen laatu on ollut heikkoa ja kuulovammaisen tv-katsojan vastuulle on jäänyt arvioida kuinka hyvin tekstitys vastaa puhuttua kieltä. Tämä ei ole tekstityksen ensisijainen tavoite, vaan tavoite on tukea puhutun kielen ymmärtämistä paremmin tekstityksen avulla. Olemme saaneet lukuisan määrän palautetta kuulovammaisilta katsojilta. Epäkohtina mainitaan muun muassa tekstityksen epätarkkuus ja sanojen oikeellisuus eivät pidä paikkansa tai jokin sana jää tekstittämättä. Tekstissä ei ole otettu huomioon kielen kielioppia ja tekstistä ei kykene erottamaan kuka puhuu, koska teksti tulee yhtäjaksoisesti putkeen. Palautteen perusteella on tullut se käsitys, että moni kuulovammainen katsoja ei pysty seuraamaan kyseisen kanavan ohjelmaa. On valitettavaa, että digitaalisten palvelun kehittyessä oletetaan, että palvelu on heti valmiina, kun siinä on itsessään puheentunnistusominaisuus ja tekstitys ikään kuin valmiina. Puheentunnistustekniikkaa voi ja pitää ehdottomasti kehittää, koska se nopeuttaa tekstityksen tuottamisen prosessia, mutta keskeneräisenä sitä ei tule yhdistää lähetettävään ohjelmaan. Tämä viimeistelytyö vaatii Kuuloliiton mielestä myös ihmistyövoimaa, jotka tekevät toimituksellisen työn puheentunnistuksella tuotettavalla tekstitykselle. 3.3 Suoratoistopalvelujen tarjonnan lisääntyminen ja tekstitys Suoratoisto- ja tilauspalveluohjelmat on saatettava tekstitysvelvoitteen piiriin. Suoratoisto-ohjelmat ja tallennepalvelut kaapelikanavien portaalissa on esitettävä tekstityksen kanssa mahdollisimman pian. Nykyinen asetus (VN 398/2018) tunnistaa suoratoistopalvelun (Yle, MTV ja Nelonen), ja siihen on kirjattu, että ohjelma on oltava nähtävillä tekstitettynä suoratoistona mahdollisimman pian tv-lähetyksen jälkeen. Asetus lähtee edelleen siitä oletuksesta, että televisio on ensisijainen ja suoratoisto on toissijainen. Suoratoisto- ja tilauspalveluiden osuus television katselusta kuitenkin lisääntyy koko ajan, mutta niitä koskevat tekstitysvelvoitteet ovat heikkoja. Kuuloliitto on saanut palautetta siitä, että Yle Areenassa on parhaiten saatavissa tekstitettyjä sisältöjä. MTV:n ja Nelosen tekstitetyt sisällöt eivät ole löydettävissä kovin helposti. Esimerkiksi Applen ipadin kautta MTV:n suoratoistopalvelun kotimaiset sisällöt eivät näy tekstitettyinä. 3.4 Kaapelioperaattorit ja tekstityksen saanti Tekstityksen esittämisen tapoja ja tekstityspalvelusta viestimistä on yhdenmukaistettava. Tekstityksen tuotantotavat ovat kirjavia, on sekä digitaalinen että teksti-tv-tekstitys. Digitaalista

9 Kannanotto Sivu 5(6) tekstitystä käyttävät YLE ja MTV. Perinteistä teksti-tv-tekstitystä käyttävät Nelonen teksti-tv-333 ja YLE (YLE 1, YLE 2 ja YLE Teema & Fem) teksti-tv-sivuilla 333-336. Kuulovammaisia katsojia on osallistettava palvelun yhteiskehittämiseen. Nykyinen lainsäädäntö ei ota kantaa teknisen jakelijan (kaapelioperaattori) vastuuseen välittää tekstitettäviä televisio-ohjelmia tai sen kaltaisia sisältöjä, jotka on suunnattu suurille yleisömäärille. Kuuloliitto on tuonut monien vuosien aikana esille keskusteluissa muun muassa viestintäviraston (nyk. Traficom) ja kaapelioperaattoreiden kanssa siitä, että tallenne- ja suoratoistopalvelujen sisällöissä on varmistettava myös kotimaisten sisältöjen tekstitys. Tällöin avainasemaan nousee se, miten on varmistettu mediayhtiön ja jakelijan välillä lähetyssignaali, johon ei puututa. Toinen merkittävä seikka on se, miten mediayhtiö on varmistanut jakelijan (kaapelioperaattori) kanssa sen, että ohjelmaan sisällytetty tekstitys on nähtävissä myös tallenne- ja suoratoistopalvelussa. Nykyisin mediayhtiön, eli lähettäjän, ja kaapelioperaattorin, eli jakelutekniikasta vastaavan kaapelioperaattorin vastuu on jätetty avoimeksi. Kun vastuu jakeluketjuissa ei ole selkeästi hahmotettu, niin kuulovammaisen katselukokemus muodostuu hajanaiseksi ja riippuvaiseksi omasta kyvystään hankkia tietoa eri palvelujen ominaisuuksista ja käyttöönotosta. Ikäihminen, jolla on kuulovamma, on tässä tilanteessa haavoittuvammassa tilanteessa. Nykyisin kaapelioperaattoreiden portaalissa voi olla kolme eri tapaa ilmaista se, että ohjelmassa on tekstitys. Tämä on omiaan hämmentämään kuulovammaisia tv-katsojia. Seuraavassa tuodaan esimerkin omaisesti eri tapoja ilmaista tekstityksestä eri kanavilla. Tv-lähetysten (broadcasting) tekstityksen kanssa katselu: - YLE: *SUOMI ja T-merkki*. - MTV: *HOLLANTI*. - Nelosella teksti-tv:n tekstitys 333. Tallennepalvelu: - YLE: *SUOMI ja T-merkki* - MTV: *HOLLANTI* - Nelonen: teksti-tv-tekstitys, ei voi tallentaa. Suoratoistopalvelu: - Yle: Yle Areena, *OHJELMATEKSTITYS SUOMI* - MTV: ei näy tekstitettynä - Nelonen: ei näy tekstitettynä 3.5 Arviot TV-yhtiöiden haasteista ja mahdollisuuksista MTV: 75 prosentin kiintiössä kanava voi tehdä omatoimisesti valintoja ohjelmien tekstittämisessä. Ensisijaisia ohjelmia ovat etukäteen tallennetut ja kuvatut ohjelmat, kuten esimerkiksi draamat, tvsarjat, peliohjelmat ja vastaavat. Tiettyjen ohjelmien tuotantoaikataulu on tiukka, minkä johdosta ensilähetyksessä ei kyetä tekstittämään vaan vasta uusinnan yhteydessä 4-5 päivän päästä. Tästä yksi esimerkki on Uutisvuoto, jonka ensilähetys on lauantai-iltana, ensimmäinen uusinta sunnuntaina ja toinen uusinta on tiistaina. Nykyisin tekstitetty versio on vasta tiistain uusinnassa. Suoria primetime-ohjelmia ei nähdä tekstitettynä, esimerkiksi uutis- ja ajankohtaisohjelmat vaikka yleisen edun kanavalta sitä edellytetään. Suorien lähetysten tekstittäminen on haastavaa. Voitaisiinko tässä hyödyntää esimerkiksi Ylen karttuvaa asiantuntemusta?

9 Kannanotto Sivu 6(6) Nelonen: 75 prosentin kiintiössä kanava voi tehdä omatoimisesti valintoja ohjelmien tekstittämisessä. Nelonen käyttää suurimmaksi osaksi automaattiseen puheentunnistukseen nojaavaa tekstitystä. Tekstin ymmärrettävyys ei ole hyvä ja tekstityksen laatu on heikko. Kuuloliitto on saanut asiasta paljon palautetta kuulovammaisilta katsojilta. Kanavan oman ilmoituksen mukaan se tulee nojaamaan automaattiseen puheentunnistukseen ja tekstityksen tarkkuus parantuisi vuoden sisällä. Jotkut ohjelmat on tekstitetty toimituksellisesti ihmistyövoimalla, mutta nämä ohjelmat ovat ilmeisesti esitetty aiemmalla ohjelmakaudella, jolloin tekstitys tuotettiin toimituksellisesti. Nelosen tekstityksen laatuun liittyvän esimerkin takia Kuuloliitto esittää, että jo lainsäädännön tasolle tulee kirjata myös tekstityksen laatua koskevat kriteerit. YLE: Yle kehittää paraikaa suorien ohjelmien tekstittämistä. Asetuksessa suorien tv-lähetysten osalta velvoite on tekstittää uusinnan yhteydessä 24 tunnin sisällä katsojille sopivana tarkoituksenmukaisena aikana. Tämä vaatimus tulee uudelleen arvioon viimeistään keväällä 2020, koska asetus on voimassa1.6.2020 saakka. Todennäköisesti Yle tekstittää suorat lähetykset 1.6.2020 jälkeen. Tekstittämisen laatuun liittyvä keskustelu jatkunee. Etukäteen tekstitetyt ja suorat lähetykset on tällöin nähtävä kahtena eri asiana. YLE:llä on saavutettavuusraati-ryhmä, jossa on otettu huomioon saavutettavuuden merkitys. 4. Kotimaisten elokuvien tekstitys Tekstitettävien kotimaisten elokuvien seuraaminen elokuvateattereissa on ollut mahdollista viime vuonna, kun Suomen elokuvasäätiö on muun muassa myöntänyt 20 elokuvalle 21 ensi-iltaan tulleista elokuvista tekstitykseen liittyvää levitystukea. Tänä vuonna säätiö kiristi ehtoja ja kaikkien Suomen elokuvasäätiön tukea hakevien tuotantoyhtiöiden on pakollisesti haettava tekstitykseen liittyvää levitystukea. Kuulovammaisten mahdollisuus valita tekstitettäviä näytöksiä on tällä hetkellä rajallinen. Tällä hetkellä elokuvateatterit voivat päättää mitkä ovat tekstitettyjen elokuvien esitysajat. Kuuloliiton käsityksen mukaan markkinajohtava elokuvateatteriketju, Finnkino, on rajoittanut merkittävästi tekstitetyn kotimaisen elokuvan katsomismahdollisuuksia, koska tekstitetyt näytösvaihtoehdot ovat hyvin rajalliset. Pienet elokuvateatterit ovat olleet myönteisempiä tekstitettyjen kotimaisten elokuvien esittämiselle. Kuuloliitto ehdottaa, että sähköisen viestinnän palvelulaissa arvioidaan AV-direktiivin suoraa tai välillistä vaikutusta muun muassa elokuvien ja sisällön saavutettavuuteen, miten tekstitetyt elokuvat voisivat olla nähtävissä laajemmin teatterijakelussa ja myös muissa jakeluissa, kuten esimerkiksi tilauspalveluiden elokuvavuokraamojen tarjonnassa. Näin annettaisiin kuulovammaisille elokuvakatsojille paremmat valinnanvapausmahdollisuudet valita oman kiinnostuksena mukaisia tekstitettyjä elokuvia. Kuuloliitto ry Sanna Kaijanen Toiminnanjohtaja Lisätietoja: Erityisasiantuntija Sami Virtanen, sami.virtanen@kuuloliitto.fi