Itä-Suomi PÄÄTÖS Nro 4/2013/2 Dnro ISAVI/33/04.09/2011 Annettu julkipanon jälkeen 28.1.2013 ASIA HAKIJA Kahden pengerlaiturin rakentaminen tilan 297-33-1-4 rannan edustalle Kallaveteen ja töidenaloittamislupa, Kuopio Lauri Kerman HAKEMUS Hakija on aluehallintovirastoon 11.5.2011 toimittamassaan ja 10.6.2011 täydentämässään sekä 24.5.2012 muuttamassaan hakemuksessa pyytänyt asiakohdassa sanottuun rakentamiseen lupaa ja töidenaloittamislupaa. Rakennuspaikat sijaitsevat Kärängän pohjoiskärjessä hakijan omistaman tilan rannan edustan vesialueella. Lähin vesiväylä sijaitsee noin 150 m:n päässä. Väylän ja hankealueen välissä on matalikko. Myös rannan edustan vesialue on matalaa ja kivistä. Pohjoisrannan laiturin kokonaispituuspituus on 10 m ja leveys 3 m. Rakenteen pituudesta 3 m on kivipengertä ja 7 m puurakenteista. Veden syvyys laiturin päässä on normaaliveden aikaan noin 1 m. Laiturin harjankorkeus on NN +82,50 m. Länsirannan laiturin kokonaispituus on 10 m ja leveys 3 m. Rakenteen pituudesta 7 m on kivipengertä ja 3 m puurakenteista. Veden syvyys laiturin päässä on normaalivedenaikaan noin 1,2 m. Laiturin harjankorkeus on NN +82,50 m. Laitureita on tarkoitus käyttää 10 tonnia painavan veneen kiinnitykseen siten, että veneen keula kiinnitetään laituriin ja perä poijuun. Pohjoisrannan laituri on altis pohjoisja koillistuulille. Tämän vuoksi lupaa haetaan myös suojaisamman länsirannan laiturin rakentamiseen. Laitureissa pidettävän veneen painon ja suuren tuulipinta-alan takia on tarpeen rakentaa riittävän vahvat laiturit osittain kivirakenteisena. Hakijan arvion mukaan hankkeella ei ole vaikutuksia veden laatuun, virtausolosuhteisiin, kalakantoihin, kalastukseen eikä maisemaan tai muuhun vesistön käyttöön. Alueella ei sijaitse kalojen kutu- eikä lintujen pesimäalueita. ITÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO, YMPÄRISTÖLUPAVASTUUALUE puh. 029 501 6800 fax 015 760 0150 www.avi.fi/ita kirjaamo.ita@avi.fi Mikkelin päätoimipaikka Maaherrankatu 16 Mikkeli Joensuun toimipaikka Torikatu 36 Joensuu Postiosoite: PL 50, 50101 Mikkeli Kuopion toimipaikka Hallituskatu 12 14 Kuopio
2 (7) Hakemukseen on liitetty vesialueiden RN:ot 2:52, 876:3 ja 876:4 omistajien sekä kiinteistön RN:o 2:667 omistajan antamat kirjalliset suostumukset rakentamiseen. Alueella on voimassa asemakaava. Kallaveden vedenkorkeudet ovat seuraavat: Ylivesi (HW) NN +82,43 m Keskivesi (MW) NN +81,56 m Alivesi (NW) NN +81,00 m LAUSUNNOT Hakemukseen liitetyssä Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen (jäljempänä ELY-keskus) lausunnossa on esitetty seuraavaa: ELY-keskus hyväksyy laiturin korkeudeksi esitetyn NN +82,50. Hakemuksen mukaan korkeus perustuu Kuopion kaupungin satamapäällikön lausuntoon, jonka mukaan laiturin on oltava vähintään NN + 82,40 (= yläveden korkeus). Hankkeen aloittamisesta on hyvissä ajoin etukäteen ilmoitettava kirjallisesti Pohjois- Savon ELY-keskukselle ja Kuopion ympäristölautakunnalle. Kohtuuttomasti vesistöä samentavia töitä ei saa tehdä 1.6 31.8 välisenä aikana. Pengerlaiturin rakentamisen seurauksena mahdollisesti ylösnousevat pohjamassat tulee poistaa pohjan luonnolliseen tasoon saakka. Työalueet tulee viimeistellä ja maisemoida ympäristöön sopiviksi töiden päätyttyä. Hankkeen valmistumisesta on luvan saajan ilmoitettava kirjallisesti kuudenkymmenen (60) päivän kuluessa Pohjois-Savon ELY-keskukselle ja Kuopion kaupungin ympäristölautakunnalle. ELY-keskuksen käsityksen mukaan hankkeelle voidaan myöntää töidenaloittamislupa, koska olot voidaan olennaisilta osin palauttaa entisen veroisiksi siinä tapauksessa, että lupa evätään tai sen ehtoja muutetaan (VL 2 luku 26 ). HAKEMUKSEN TIEDOKSIANTO Aluehallintovirasto on asian laatuun nähden sekä hakemukseen liitetyt suostumukset ja lausunto huomioon ottaen vesilain 16 luvun 9 :n nojalla varannut Kuopion kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle tilaisuuden lausunnon antamiseen. Kuopion kaupungin ympäristönsuojelupalvelut on lausunut, että Kärängän asemakaava-alueelle on laadittu suunnittelu- ja rakentamistapaohjeet, jotka tekninen lautakunta on hyväksynyt 7.7.2010. Ohjeeseen on rakentamisesta rannan läheisyyteen kirjattu seuraavaa: Ruoppausmassojen läjitys järveen, rannan muu täyttäminen ja maalaiturien rakentaminen ei ole sallittua. Rantaan voidaan sijoittaa tonttikohtainen, kevytrakenteinen laituri, jonka koko on alle 20 m 2. Laiturirakenteet eivät saa olla raskaat ja massiiviset. Rantatonteilla suositaan ponttonilaitureita.
3 (7) SELITYS Hakija on aluehallintovirastoon 24.8.2011 toimittamassaan selityksessä lausunut, että Kärängän pohjoisosa altistuu ankarille tuuli- ja jääolosuhteille. Jäät ovat säännöllisesti rikkoneet länsirannalla olevan puulaiturin, jossa olosuhteet ovat pohjoisrantaa paremmat. Laiturissa on tarkoitus säilyttää tilapäisesti 10 tonnia painavaa ja suuren tuulipinnan omaavaa alusta. Ranta on matalaa, jonka takia pieni ja kevytrakenteinen laituri edellyttäisi rannan merkittävää ruoppaamista ja veneen kiinnittämistä rantaan. Laiturien rakentaminen kivipenger- ja puurakenteisena on merkittävästi edullisempaa kuin vastaavan kestävyysvaatimuksen täyttävän ponttonilaiturin. Kestävä rakentaminen paikalta saadusta kivilouheesta on ekologisempaa kuin ponttonilaiturien rakentaminen. SUUNNITELMAN MUUTOS Hakija on 24.5.2012 aluehallintovirastoon toimittamassaan hakemuksen muutoksessa lausunut, että pohjoisrannan laiturin kohdalla ranta on osoittautunut selvästi oletettua matalammaksi ja loivemmaksi, jonka lisäksi pohjassa on paikoittain kiviä. Aiemman suunnitelman mukainen laituri ei sovellu veneen keulakiinnitykseen. Tämän takia on tarpeen pidentää aiemman suunnitelman mukaista pohjoisrannan laituria niin, että laiturin kokonaispituus on 17 m, josta puukantisen kivipengerlaiturin osuus on 14 m ja puurakenteisen 3 m. LAUSUNNOT Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus on lausunut, että sillä ei ole huomautettavaa hakemuksesta, eikä näe yleisen edun kannalta estettä luvan myöntämiselle. Hankkeen edellytysten osalta ELY-keskus viittaa asiassa 18.4.2011 antamaansa lausuntoon. Kuopion kaupungin ympäristönsuojelupalvelut on lausunut, että maapenkereen osuuden tulee olla mahdollisimman vähäinen. Mikäli penger rakennetaan pidempänä, tulee vedenvaihtuvuus turvata rumpuaukolla tai vastaavalla rakenteella. Vesistöä samentavia töitä ei saa tehdä 1.6. 31.8. välisenä aikana. Rakentamisen seurauksena mahdollisesti nousevat massat on ruopattava pohjan luonnolliseen tasoon saakka. SELITYS Aluehallintovirasto on varannut hakijalle tilaisuuden selityksen antamiseen lausunnoista. Hakija ei ole toimittanut selitystä.
4 (7) ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU Aluehallintovirasto myöntää Lauri Kermanille luvan kahden pengerlaiturin rakentamiseen tilan 297-33-1-4 rannan edustalle Kallaveteen Kuopion kaupungissa. Laiturien sijainti ja rakenne ilmenevät aluehallintovirastoon 10.6.2011 toimitetun hakemuksen täydennyksen liitteenä olevasta 27.5.2011 päivätystä piirustuksesta 1:100 (länsirannan laituri) ja aluehallintovirastoon 24.5.2012 toimitetun hakemuksen muutoksen liitteenä olevasta 12.4.2012 päivätyistä piirroksen 1/100 (pohjoisrannan laituri) ja asemapiirroksen 1/200 muutoksesta. Rakentamisesta ei ennalta arvioiden aiheudu vesilain mukaan korvattavia vahinkoja, haittoja tai edunmenetyksiä. Ennakoimattomien edunmenetysten varalta annetaan jäljempänä määräys. Tämä lupapäätös ei vapauta noudattamasta, mitä maankäyttö- ja rakennuslaissa on säädetty. MÄÄRÄYKSET 1. Työt on suoritettava siten, että vesistölle tai sen käytölle ei aiheudu tarpeetonta haittaa. Vesistöä kohtuuttomasti samentavia töitä ei saa tehdä 1.6. 31.8. välisenä aikana. Rakentamisessa on käytettävä puhtaita maa- ja kiviaineksia. 2. Pohjoisrannan laiturin ja rannan väliin on jätettävä keskivedenkorkeuden mukaisessa tasossa mitattuna vähintään kolme metriä leveä kulkusillalla varustettu aukko. 3. Pengerlaiturien rakentamisen seurauksena mahdollisesti ylösnousevat pohjamassat tulee poistaa vesistöstä pohjan luonnolliseen tasoon saakka. 4. Rakennustyön jäljet on siivottava ja rakennusalue maisemoitava ympäristöön sopivaan kuntoon. 5. Pengerlaiturit kansirakenteineen on pidettävä luvan edellyttämässä kunnossa. 6. Jos tässä päätöksessä tarkoitetuista toimenpiteistä aiheutuu edunmenetystä, jota nyt ei ole ennakoitu, voidaan siitä vaatia korvausta erikseen siten kuin uuden vesilain (587/2011) 13 luvun 8 :ssä on säädetty. 7. Ennen työhön ryhtymistä on työn aloittamisen ajankohta sekä lupapäätöksen päivämäärä ja antaja ilmoitettava kirjallisesti Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle ja Kuopion kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. 8. Työ on tehtävä 3 vuoden kuluessa siitä, kun tämä päätös on saanut lainvoiman. Työn valmistumisesta on ilmoitettava kirjallisesti aluehallintovirastolle, Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle ja Kuopion kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle 60 päivän kuluessa valmistumisajankohdasta.
5 (7) PERUSTELUT JA VASTAUKSET LAUSUNTOIHIN Vuoden 2012 alussa tuli voimaan uusi vesilaki (587/2011). Lain 19 luvun 3 :n mukaan vireillä oleviin asioihin sovelletaan lain voimaan tullessa voimassa olleita säännöksiä. Tämä asia on tullut vireille vuonna 2011 ja asiaan on siten sovellettava vanhan vesilain (264/1961 muutoksineen) säännöksiä. Pengerlaiturit ovat tarpeen tilan 297-33-1-4 rannan edustan mataluus, kivisyys ja tuuliolosuhteet huomioon ottaen hakijan 10 tonnia painavan veneen turvallista pitämistä ja rantautumista sekä rannan virkistyskäyttöä varten. Laitureiden pituus ja osittainen pengerrakenne on hyväksyttävä kyseisellä paikalla rannan olosuhteiden ja käyttötarkoituksen takia. Rakenteet soveltuvat viimeisteltyinä ja matalina rantamaisemaan. Vaatimus veden virtauksen mahdollistamiseksi rannan edustalla otetaan huomioon määräämällä pohjoisrannan laiturin ja rannan väliin tehtäväksi virtausaukko. Vesialueiden omistajat ovat antaneet suostumuksensa laiturin rakentamiseen omistamilleen vesialueille. Viereisen rantatilan omistaja on antanut suostumuksensa hankkeelle. Rakentaminen ei sanottavasti loukkaa yleistä tai yksityistä etua ja on tarpeen hakijan yksityiskäytössä olevan kiinteistön järkiperäistä hyväksikäyttöä varten. Luvan myöntämisen edellytykset ovat olemassa. Asiassa annetut lausunnot on otettu huomioon ratkaisusta ja lupamääräyksistä ilmenevällä tavalla. TÖIDENALOITTAMISLUPA Hakijan töidenaloittamislupaa koskeva pyyntö hylätään, koska töiden kiireellinen aloittaminen ei ole nyt tarpeen eikä hakijoille aiheudu huomattavaa vahinkoa töiden aloittamisen viivästymisestä. LAINKOHDAT Vesilain (264/1961) 2 luvun 3 :n, 4, 6 :n 1 momentti ja 26 Vesilain (587/2011) 19 luvun 3 :n 1 momentti KÄSITTELYMAKSU Päätöksestä peritään käsittelymaksu 250 euroa. Lasku lähetetään erikseen myöhemmin Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta. Vesilain (264/1961 muutoksineen) 21 luvun 9 Valtioneuvoston asetus aluehallintoviraston maksuista (1145/2009)
6 (7) LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Hakija Jäljennös päätöksestä Kuopion kaupunginhallitus Kuopion kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (sähköisesti) Suomen ympäristökeskus (sähköisesti) Ilmoittaminen ilmoitustaululla Tieto päätöksestä julkaistaan Itä-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupavastuualueen ilmoitustaululla Mikkelissä ja päätöksestä kuulutetaan Kuopion kaupungin virallisella ilmoitustaululla.
7 (7) MUUTOKSENHAKU Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Liite Valitusosoitus Matti Turunen Markku Juvonen Asian on ratkaissut ympäristölakimies Matti Turunen. Asian on esitellyt ympäristöylitarkastaja Markku Juvonen.
VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet LIITE Aluehallintoviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on 30 päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy 27.2.2013. Päätöksestä voivat valittaa asianosaiset, rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka sääntöjen mukaisella toiminta-alueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät, hankkeen sijaintikunta ja muu kunta, jonka alueella hankkeen ympäristövaikutukset ilmenevät, valtion valvontaviranomainen sekä hankkeen sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen ja muu asiassa yleistä etua valvova viranomainen. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (faxilla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen aluehallintovirastolle Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava kaksin kappalein Itä-Suomen aluehallintovirastolle. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, faxina tai sähköpostilla. Sähköisesti (faxina tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Itä-Suomen aluehallintoviraston Mikkelin päätoimipaikan kirjaamon yhteystiedot käyntiosoite: Maaherrankatu 16, 50100 Mikkeli postiosoite: PL 50, 50101 Mikkeli puhelin: (vaihde) 029 501 6800 fax: 015 760 0150 sähköposti: kirjaamo.ita@avi.fi aukioloaika: klo 8 16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 90 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.