Lausunto UUDELY/1377/2018 4.4.2018 Julkinen Karkkilan kaupunki Tekninen toimiala PL 50 03601 Karkkila serveri@karkkila.fi Viite: lausuntopyyntö 22.1.2018 Lausunto Vuohimäen ja Asemanrannan lounaisosan asemakaavaluonnoksesta Karkkilan kaupunki on pyytänyt Uudenmaan ELY-keskuksen lausuntoa Vuohimäen ja Asemanrannan lounaisosan asemakaavaluonnoksesta viimeistään 5.4.2018. Kaavan ensisijainen tarkoitus on mahdollistaa uusien asuinkerrostalojen toteuttaminen Turuntien varteen. Kaavatilanne Alueen asemakaavoitusta ohjaa Karkkilan keskustaajaman ja kaakkoisosan osayleiskaava (2014). Yleiskaavassa suunnittelualueelle on merkitty asuinkerrostalojen korttelialuetta (AK), maatalouden tilakeskuksen aluetta, jolla ympäristö säilytetään (AM/s), maatalousaluetta (MT), virkistysaluetta (V), uimaranta-aluetta (VV) sekä retkeily- ja ulkoilualuetta (VR). Alueella on sähköasema (ET), josta lähtee sähkölinjat (z) pohjoiseen ja länteen. Lisäksi kaavassa on merkinnät valtakunnallisesti arvokkaasta rakennetusta kulttuuriympäristöstä (rky-1), tulva-alueesta (tv), luonnon monimuotoisuuden kannalta erityisen tärkeästä alueesta (luo), puhdistettavasta tai kunnostettavasta maa-alueesta (saa-1), ohjeellisesta ulkoilureitistä sekä selvitysalueesta. Suunnittelualue kuuluu valtakunnallisesti arvokkaaseen Högforsin ruukkialueeseen (RKY 2009). Kaavaratkaisu poikkeaa osittain osayleiskaavasta, mm. Pyhäjärven rantaan osoitetun AO-3 -korttelin ja Närön tilakeskukselle osoitetun asuinkorttelin aluevarausten osalta. Yleiskaava ohjaa alueidenkäyttöä kuitenkin yleispiirteisesti, eikä kaavasta poikkeaminen vaaranna kaavalle asetettujen tavoitteiden toteutumista. Kaavatyössä on ansiokkaasti tutkittu useita eri vaihtoehtoja uusien asuinrakennusten sijoittelusta ja asuinrakentamisen tehokkuudesta asemakaavaratkaisun pohjaksi. UUDENMAAN ELINKEINO-, LIIKENNE- JA YMPÄRISTÖKESKUS Puhelin 0295 021 000 http://www.ely-keskus.fi/uusimaa PL 36 00521 HELSINKI
UUDELY/1377/2018 2/4 Rakennettu kulttuuriympäristö ELY-keskus toteaa, että asemakaavamuutos huomioi rakennussuojelun ja valtakunnallisesti merkittävän Högforsin ruukkialueen kulttuuriympäristön asettamat tavoitteet. Asemakaavamuutos ei vaikuta oleellisesti Högforsin ruukkialueen ominaispiirteisiin. Kaavaselostuksessa on syytä todeta erikseen, että Närön tilan arvotetut rakennukset, entinen Pyhäjärven kunnantalo sekä Osuusliike Tuen uusi ja vanha rakennus on suojeltu. Sr-määräystä on hyvä täydentää maininnalla, että korjaus- ja muutostyöt tulee tehdä perinteisin materiaalein ja menetelmin. Ensimmäisen maailmansodan aikaiset linnoitteet on rauhoitettu Muinaismuistolain nojalla ja niiden kaivaminen, muuttaminen, vahingoittaminen ja poistaminen sekä kajoaminen on kielletty ilman lain nojalla annettua lupaa. Mikäli alueella on muinaismuistolailla rauhoitettuja kohteita, tulee ne merkitä asianmukaisesti kaavakarttaan ja antaa niille suojelumääräys Museoviraston ohjeistuksen mukaan. Mahdollisen kajoamisen osalta kaavoituksen yhteydessä voidaan neuvotella Museoviraston kanssa Muinaismuistolain 13 :n mukaisesti. Luonto Kaavaselostuksen mukaan suunnittelualueella on paikallisesti sekä metsälain mukaan arvokkaita alueita sekä liito-oravalle soveltuvaa aluetta. ELY-keskus katsoo, että VP-1 -alueen määräys ei ole riittävä turvaamaan alueelta todettua liito-oravan lisääntymis- ja levähdyspaikkaa. VP-1 -alueen itäreunaan osoitettu ohjeellisen rakennusalan (uh) alle jäisi iso osa liito-oravan elinympäristöä, minkä vuoksi ohjeellinen rakennusala tulee poistaa kaavasta. Kaavaselostuksessa liito-oravan elinympäristöksi rajattu kuvio 55 tulee osoittaa VP-1 -alueelle esim. sl- tai luo-merkinnällä ja esim. määräyksellä Liito-oravan elinympäristö, jolla sijaitsee LSL 49 :n nojalla suojeltuja lisääntymis- ja levähdyspaikkoja. Metsänhoidossa on huomioitava liito-oravan elinympäristövaatimusten säilyttäminen. Pilaantuneet maat Asemakaavaselostuksen mukaan kaava-alueella ei ole todettu olevan saastunutta maa-ainesta maaperässä. Uudenmaan ELY-keskuksella ei ole tietoa kaava-alueella tehdyistä muista maaperätutkimuksista kuin niistä, jotka liittyvät Asemansuon vanhan kaatopaikan laajuuden selvittämiseen. Asemakaava-alueelle sijoittuvissa tutkimuspisteissä on todettu paikoin jätekuonakerroksia ja jätteitä. Kaava-alueelta ei ole selvitetty mahdollisia pilaantuneita maa-alueita. Vanhojen peruskarttojen perusteella asemakaavan muutosalueelle on tullut pistoraiteita Hyvinkään suunnalta ja Högforsin metallivalimolta. Pistoraiteiden vieressä on varastoalueen merkinnät ulottuen Turuntielle
UUDELY/1377/2018 3/4 saakka. Tältä alueelta on hyvä selvittää maaperän mahdollinen pilaantuneisuus ja onko alueelle mahdollisesti tuotu kuonaa valimolta. Kaava-alueella sijaitsee vanha sähköasema. Vanhojen sähköasemien kondensaattoreista on voinut päästä PCB:tä sisältävää öljyä maaperään. Tämä tulee huomioida kaavatyössä, sillä kaava sallii uusien rakennusten rakentamisen EN-1 -alueelle. Asuinkerrostalojen korttelialueella kiinteistöllä osoitteessa Turuntie 9 on sijainnut E-liike Tuen kyläkaupan polttoaineen jakelupiste. Maaperän puhdistamiseksi on annettu päätös vuonna 2006. Uudenmaan ELYkeskuksella ei ole tietoa onko alueen maaperä kunnostettu. Valtakunnallisessa maaperän tilan tietojärjestelmässä kiinteistöllä on merkintä maankäyttörajoitteesta. ELY-keskus katsoo, että edellä mainituilla tutkimattomilla alueilla maaperän pilaantuneisuus tulee selvittää ennen asemakaavan vahvistamista tai kaavakarttaan ja kaavamääräyksiin tulee lisätä maaperän pilaantuneisuuden selvitystarve. Jos pilaantuneeksi jo todetulla alueella maaperää ei ole kunnostettu, on kaavakarttaan ja kaavamääräyksiin lisättävä maaperän puhdistamistarve ennen alueella tehtäviä rakennustoimenpiteitä. Lisäksi kaavaselostukseen tulee kirjata tiedot maaperän pilaantuneisuudesta. Melu ELY-keskus kiinnittää huomiota, että kaava-aineistossa ei ole käsitelty suunnittelualueen melutilannetta eikä kaavassa ole annettu melun osalta määräyksiä. Kaavaselostukseen on hyvä lisätä tiedot Turuntien liikennemääristä. Kaavaan tulee lisätä piha-, leikki- ja oleskelualueita koskeva, esim. seuraavanlainen melumääräys: Piha-, leikki- ja oleskelualueet sekä parvekkeet tulee suojata liikennemelulta siten, että päiväaikainen keskiäänitaso (LAeq, 7-22) on enintään 55 db(a) ja että yöaikainen keskiäänitaso (LAeq, 22-7) on enintään 50 db(a). Tiealueet ja niiden hallinnolliset muutokset Asemakaavan korttelissa 18 sekä muuallakin Karkkilan keskustan asemakaava-alueilla sijaitsee tarpeetonta maantiealuetta. Kaupungin tulee tarkistaa kiinteistömääritykset kyseisten syrjään jääneiden tai lakkautettujen maantiealueiden osalta ja tarvittaessa käynnistää kiinteistötoimitukset eri käyttötarkoituksiin osoitettujen alueiden muodostamiseksi. Hulevedet ja tulvariski Hulevesien käsittelyn periaatteet ja Pyhäjärven tulvariski on huomioitu kaavatyössä esimerkillisesti. Esitetty suosituskorkeus on otettava huomioon paitsi kaikessa uudisrakentamisessa, myös tähän verrattavissa olevassa rakennusten perusteellisessa uusimisessa.
UUDELY/1377/2018 4/4 Suosituskorkeus koskee myös yhdyskuntatekniikan (mm. vesihuolto ja energianjakelu) kastuessaan haavoittuvia tai vahinkoa aiheuttavia rakenteita. Korkeuslukemat on syytä sitoa valtakunnalliseen korkeusjärjestelmään virheellisten tulkintojen välttämiseksi. Esimerkiksi alin suositeltava rakentamiskorkeus Pyhäjärven ranta-alueella on N2000 +74,76 metriä. Asian on esitellyt ylitarkastaja Reetta Suni ja ratkaissut yksikönpäällikkö Aimo Huhdanmäki. Merkintä sähköisesti hyväksynnästä on asiakirjan lopussa. TIEDOKSI UUDELY / Henrik Wager, Ilpo Huolman,Kaija Savelainen, Larri Liikonen, Hannu Palmén, Olli Jaakonaho, Brita Dahlqvist-Solin
Tämä asiakirja UUDELY/1377/2018 on hyväksytty sähköisesti / Detta dokument UUDELY/1377/2018 har godkänts elektroniskt Esittelijä Suni Reetta 04.04.2018 15:59 Ratkaisija Huhdanmäki Aimo 04.04.2018 16:03