Itä-Suomi Ympäristölupavastuualue PÄÄTÖS Nro 57/10/2 Dnro ISAVI/24/04.09/2010 Annettu julkipanon jälkeen 7.5.2010 Itä-Suomen ympäristölupaviraston toimintaa jatkaa 1.1.2010 lukien Itä-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupavastuualue. HAKIJA Marja Pajunen ASIA Talvisin siltana ja kesäisin laiturina toimivan ponttonirakenteen pysyttäminen ja käyttöoikeuden myöntäminen vesialueeseen Syväsalmessa, Muurame. HAKEMUS Hakija on ympäristölupavirastoon 11.8.2009 toimittamassaan ja 16.9.2009 täydentämässään hakemuksessa pyytänyt asiakohdassa sanottuun rakentamiseen lupaa ja käyttöoikeutta hanketta varten tarvittavaan vesialueeseen. Syväsalmi sijaitsee Kivijärven ja Päijänteen Ristinselän välissä. Salmeen on ruopattu veden vaihtumisen ja veneellä kulun parantamiseksi noin 10 m leveä ja keskivedenkorkeudesta mitattuna 1,5 m:n syvyinen väylä. Talvella salmen väyläalue on turvallisesti kulkukelpoinen helmikuun lopun ja maaliskuun alun välisenä aikana. Salmen suualue aukeaa maalis huhtikuussa, kun Ristinselkä ja Kivijärvi ovat vielä paksussa jäässä. Hakija omistaa Viitesaaressa Syväsalmen itärannalla Muuramen kylään kuuluvan Länsiviitteen tilan RN:o 8:309. Hakemuksen mukaan hakija kulkee lähes päivittäin Länsiviitteen tilalta salmen yli tilalle Ristinselän-Syväsalmi RN:o 7:706, josta tilasta hakija omistaa myös osuuden. Hakijan kulkeminen salmen yli on myös tarpeen hakijan tilan jätehuollon järjestämisen takia sekä hakijan hänen veljensä taloudessa suorittamien toimien takia. Jos hakijan talviaikainen kulkeminen salmen yli estyisi, niin edestakainen matka olisi Ristinselän-Syväsalmen tilalle noin 11 km
Kivijärven ympäri. Jäättömänä aikana hakija kulkee salmen yli soutuveneellä tai pienellä lautalla. Talvisin salmen heikon jäätilanteen takia hakija käyttää salmen ylittämiseen ponttonirakennetta, joka kesällä toimii rannan suuntaisesti asennettuna Länsiviitteen tilan laiturina ja joka talvisin käännetään salmen yli kävelysillaksi. Ponttonirakenteen kokonaispituus on 18 m, joka muodostuu kolmesta 6 m:n pituisesta ponttoniosasta. Rakenteen leveys vaihtelee 0,8 1,2 m:n välillä ja kannen korkeus on vedenpinnasta mitattuna 36 cm. Rakenteessa on 80 cm korkeat kaiteet ja hakijan rantatilan puolella rantamatalan turvallisella alueella noin 3 m leveä kulkuaukko, joka mahdollistaa muun muassa moottorikelkalla kulkemisen. Kulkuaukon sulkeva osa on irtonainen lankonki, joka on poistettu kun jäät kantavat ja pantu takaisin jäiden heiketessä. Kenenkään ei välttämättä tarvitse kulkea talvella Syväsalmen kautta päästäkseen Kivijärveltä Päijänteelle eikä matka paljon pitene, jos kulkee Viitesaaren itäpuolelta länsipuolen sijasta. Turvallinen moottorikelkka- ja hiihtoreitti kulkee Kivijärveltä Päijänteelle Viitesaaren pohjoispuolelta Matalasalmen alueelta. Tilan Ristinselän-Syväsalmi omistajat ovat antaneet kirjallisen suostumuksen hankkeelle. Hakemukseen on liitetty Muuramen osakaskunnan hoitokunnan 31.8.2009 tekemä päätös, jossa osakaskunta ei anna suostumusta salmen sulkemiseen. HAKEMUKSEN TIEDOKSIANTO MUISTUTUKSET Hakemus on vesilain 16 luvun 6, 7 ja 8 :n mukaisesti annettu tiedoksi kuuluttamalla ja erityistiedoksiantona asianosaisille. Muistutukset ja vaatimukset tuli toimittaa aluehallintovirastoon viimeistään 13.11.2009. 1) Keski-Suomen ympäristökeskus on lausunut seuraavaa: "Ympäristökeskuksen käsityksen mukaan laituri-ponttonisiltarakennelma on mahdollista kääntää syksyllä tai talvella Syväsalmen poikki silloin, kun Kivijärvi ja Päijänne ovat jo pysyvästi jääpeitteisiä ja vesiliikenne alueella on loppunut. Keväällä rakennelma voidaan kääntää takaisin Syväsalmen itärantaan laituriksi ennen kuin vesiliikenne ehtii alkamaan Syväsalmessa. Vesiliikenne päättyy Syväsalmessa syksyllä viimeistään silloin, kun Kivijärvi ja Päijänne jäätyvät lähialueella, mutta Syväsalmessa ei vielä ole jääpeitettä. Keväällä jääpeite sulaa Syväsalmessa ennen kuin Kivijärvessä ja Päijänteessä Syväsalmen lähialueella. Ympäristökeskuksen käsityksen mukaan hakemuksessa esitetty laituri-ponttonisiltarakennelma ei sanottavasti loukkaa yleistä tai yksityistä etua, jos ponttonisiltarakennelma on käännettynä rannan suuntaisesti laituriksi ja rantaan kiinnitettynä aina silloin, kun Syväsalmessa on vesiliikennettä, joten lupa rakennelman pysyttämiseksi voidaan myöntää mm. vesilain 2 luvun 6 :n perusteella. 2
Edellä esitetyn perusteella ympäristökeskus ei vastusta luvan myöntämistä laituri-ponttonisiltarakennelman pysyttämiselle. Ympäristökeskus esittää, että lupapäätökseen merkitään määräykset, jossa luvan saaja velvoitetaan pitämään ponttonirakennelma rannan suuntaisesti rantaan kiinnitettynä aina silloin, kun Kivijärvessä ja Päijänteessä Syväsalmen läheisyydessä ei ole jääpeitettä ja siltarakennelmaan tulee järjestää kulkuaukko hiihtäjiä ja kelkkailijoita varten hakemuksessa esitetyllä tavalla." 2) Muuramen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen on lausunut, että sillä ei ole huomautettavaa hakemuksesta. Syväsalmen talviaikainen käyttö on hyvin vähäistä. Todennäköisesti se johtuu salmen heikosta jäästä. Kivijärvellä hiihtäjät ja moottorikelkkailijat käyttävät Päijänteelle kulkiessaan Kivijärven itärannalla olevaa salmea, jossa on moottorikelkkaura ja hiihtolatu. 3) AA Viitesaaren pohjoisosassa Kivijärven rannalla olevan tilan Maijala RN:o 8:306 omistajana on vastustanut salmen sulkemista talveksi yksityisen henkilön tarpeita varten. Rakennelma on talvella vaarallinen esimerkiksi kelkkailijoille. Järven toiselle puolelle on kulkukelpoinen Syväsalmentie ja talvella voi kulkea järven jäätä pitkin. 4) Muuramen Riihivuori Oy:n puolesta AA on vastustanut talvisin tehtäviä toimenpiteitä. 5) BB Kivijärven itärannalla olevien tilojen Letkonpelto RN:o 8:187, Letko RN:o 8:193 ja Honkala RN:o 8:507 sekä koillisrannalla olevan tilan Peltoranta RN:o 8:260 omistajana on lausunut, että silta häiritsee talviulkoilua ja salmi on ainut väylä mistä muistuttaja pääsee Päijänteelle. Syväsalmi on erittäin matala, kapea ja humuspitoinen, eikä sen virtausta saisi estää. Kesällä laituri haittaa veneliikennettä. 6) CC Kivijärven itärannalla olevien tilojen Mansikkapaikka RN:o 8:303 ja Puolukkapaikka RN:o 8:304 omistajana on lausunut, että rakennelma on tarkoitus pysyttää Kivijärven ja Päijänteen virtaamakohdan keskeisimmällä ja kapeimmalla kohdalla Syväsalmessa. Veden vaihtuvuus on huono ja Kivijärvellä se tapahtuu kahden ruopatun päävesiväylän kautta. Veden virtaama on heikko koko Kivijärvellä. Hakemuksen mukainen rakennelma on ollut paikallaan jo muutaman vuoden ja on sekä sulan veden että jääpeitteen aikana vaarallinen. Rakennelma on veneilyä rajoittava ja talvella salmeen poikittain asennettuna se on aiheuttanut vaaratilanteita muun muassa moottorikelkkailijoille. Muistuttajat vastustavat hanketta, jolla huononnetaan Kivijärven veden huonoa laatua entisestään. 3
4 SELITYS Hakija on 2.12.2009 ympäristölupavirastoon toimittamassaan selityksessä lausunut muistutuksista seuraavaa: AA:n muistutus "Kuten Muuramen kunnan Teknisten palveluiden lautakunnan sekä Keski- Suomen ympäristökeskuksen kannanotoista käy ilmi: Rakennelma ei vaaranna kulkemista salmen läpi, vaan ennemminkin ohjaa sen turvallisemmalle reitille (rannassa kulkuaukko). Silta on jo aikaisemmin ollut varustettuna heijastimin ja tarkoitus olisi lisätä valo kulkuaukon vierelle, joka lisää näkyvyyttä pimeällä. Sillan tarpeettomuutta ei voi perustella Kivijärven jäätilanteella, koska se oleellisesti poikkeaa Syväsalmen suualueen jäätilanteesta, kuten olen jo hakemuksessa sanoin ja kuvin kertonut. Tiedossa on ollut jäihin putoamisia, mutta ei sillasta johtuneita onnettomuuksia." BB:n muistutus "Silta ei häiritse talviulkoilua, koska kulkuaukosta pääsee kulkemaan turvallista väylää heikon jään ohitse. Heidän kelkkailunsa/hiihtonsa on tapahtunut jo useamman vuoden aikana kulkuaukon kohdalta, joten onkohan kysymyksessä väärinkäsitys jostain uudesta kulkemista heikentävästä rakennelmasta? Fysiikan lakien mukaan ponttonit tai siltapilarit eivät estä veden virtausta jään alla talvella eikä avoveden aikaan kesällä. Ponttonilaiturin syväys on 35 cm ja sen voi pitää kesäisin matalassa rantavedessä. Rannan suuntaisena se jättää väylän vapaaksi kulkea. Liikkuva poliisi on joka kesä kulkenut salmesta eikä minulle ole tullut huomautusta kulkuesteestä. Myös soutuveneellä ja kanootilla liikkuvat käyttävät kulkemiseensa kapean salmen keskialuetta eikä rantamatalaa." CC:n muistutus "Muistutuksen aiheet käsittelevät samoja asioita, joihin olen ottanut kantaa jo yllä. Lisäksi vaikuttaa siltä, että muistutuksen tekijä viittaa olettamuksiin, joista ei tiettävästi ole tullut tietoa ympäristöviranomaisille, poliisille tai allekirjoittaneellekaan. Tähän lupahakemukseeni jouduin Keski-Suomen ympäristöviranomaiselle tulleen sen virheellisen tiedonannon mukaan, että silta olisi kesäisin poikittain salmessa estämässä liikennettä. Aluksi myös Muuramen ympäristösihteerille ilmeisesti oli valitettu saman virheellisen olettamuksen perusteella, josta syystä hän tuli ensimmäisenä sillan talvisen paikallaanolon jälkeisenä keväänä tarkistamaan asiaa ja kuultuaan, että silta onkin kesällä rannansuuntaisena laiturina, sain suullisen hyväksynnän sille. Oletan, että hän ei edes pitänyt tarpeellisena hakea muuta lupaa, koska ei kehottanut minua niin tekemään. Muut viittaukset eivät liity hakemukseeni." ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU Aluehallintovirasto myöntää Marja Pajuselle luvan talvisin siltana ja kesäisin laiturina toimivan ponttonirakenteen pysyttämiseen Syväsalmessa ja pysyvän käyttöoikeuden hanketta varten tarvittavaan Muuramen osakaskunnan
MÄÄRÄYKSET omistamaan vesialueeseen (kiinteistötunnus 500-876-4-1) Muuramen kunnan Muuramen kylässä. Ponttonirakenteen sijainti ilmenee hakemuksen liitteenä olevasta kartasta 2 (mittakaava noin 1:3 800). Ponttonisilta kiinnittyy itäpäästään luvan saajan omistaman tilan Länsiviite (500-402-8-309) rantaan ja länsipäästään tilan Ristinselän Syväsalmi (500-402-7-706) rantaan. Rakenne koostuu hakemuksen täydennyksen 16.9.2009 liitteinä olevan asemapiirustuksen ja leikkauspiirustuksen mukaisesti kolmesta 6 metrin pituisesta osasta (osien leveydet 80 cm, 120 cm ja 104 cm) sekä Länsiviitteen tilan puolella 3 metrin pituisesta avattavasta sillakkeesta (leveys noin 100 cm). Ponttonirakenteen kannen korkeus vedenpinnasta on noin 36 cm ja kaiteen korkeus kannesta 80 cm. Rakenteen pysyttämisestä ei ennalta arvioiden aiheudu vesilain mukaan korvattavia vahinkoja, haittoja tai edunmenetyksiä. Ennalta arvaamattomien edunmenetysten varalta annetaan määräys. Käyttöoikeudesta vesialueeseen aluehallintovirasto ei määrää korvausta suoritettavaksi. Maankäyttö- ja rakennuslain mukaisen luvan tarve on luvan saajan selvitettävä erikseen. 1. Talvisin salmen sulkeva ponttonirakenne on varustettava selvästi erottuvilla heijastinopasteilla, jotka varoittavat salmessa kumpaankin suuntaan liikkuvia. 2. Ponttonirakenne saadaan pitää salmessa silloin, kun salmea ei voida käyttää veneilyyn sen suualueiden ollessa jäätyneenä. Muulloin rakenne on pidettävä Länsiviitteen tilan edustalla rannan suuntaisesti kiinnitettynä niin, ettei se vaikeuta Syväsalmen vesiliikennettä. 3. Ponttonirakenteen ja Viitesaaren välillä oleva 3 m pitkä sillake on pidettävä täysin avoinna silloin, kun salmessa on kantava jääpeite. Kulkuaukko on merkittävä selvästi loistevärisillä nuolimerkinnöillä, ja siihen on asennettava pimeän aikaan käytettävä merkkivalo. 4. Rakenne on saatettava tämän lupapäätöksen mukaiseksi kolmen kuukauden kuluessa siitä, kun tämä päätös on saanut lainvoiman. Työn valmistumisesta on ilmoitettava kirjallisesti aluehallintovirastolle, Keski-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle ja Muuramen kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle kuukauden kuluessa valmistumisajankohdasta. 5. Talvisin siltana ja kesäisin laiturina pidettävä ponttonirakennelma siihen kuuluvine varusteineen on pidettävä luvan edellyttämässä kunnossa. 6. Jos tässä päätöksessä tarkoitetuista toimenpiteistä aiheutuu vahingollinen seuraus, jota nyt ei ole edellytetty, voi edunmenetyksen kärsinyt tai yleisen 5
edun vaatiessa asianomainen viranomainen saattaa asian vesilain 2 luvun 27 :n 2 momentissa säädetyssä ajassa lupapäätöksen lainvoiman estämättä aluehallintoviraston käsiteltäväksi siinä järjestyksessä kuin hakemusasioista on vesilaissa säädetty. PERUSTELUT JA LAUSUNTO MUISTUTUKSISTA LAINKOHDAT KÄSITTELYMAKSU Hanke on tarpeen talvisin salmen virtausten ja heikon jään takia luvan saajan ja mahdollisesti muidenkin turvallista ja tarpeellista kulkua varten. Talvisin rakenne ohjaa liikennettä kulkuaukon kautta pois salmen virtapaikoista. Kesäisin rakenne palvelee luvan saajan tilan virkistyskäyttöä laiturina rannan suuntaisesti asennettuna. Ponttonirakenne ei vaikuta haitallisesti veden virtauksiin eikä salmen pohjoispuolella sijaitsevan Kivijärven veden laatuun. Rakenne ei luvan mukaisesti toteutettuna juurikaan haittaa liikkumista salmessa ympäri vuoden. Kivijärven ja Päijänteen välillä on lisäksi turvallinen kelkka- ja hiihtoreitti Viitesaaren pohjoispuolella Matalasalmen alueella. Tilan Ristinselän-Syväsalmi omistajat ovat antaneet suostumuksensa hankkeelle. Hanke ei sanottavasti loukkaa yleistä tai yksityistä etua. Luvan myöntämisen edellytykset ovat siten vesilain 2 luvun 6 :n 1 momentin mukaan olemassa. Hakijan omistaman kiinteistön osuutta vastaava osa yhteisestä vesialueesta on ponttonirakenteen alle jäävää vesialuetta huomattavasti suurempi ja kun vesilain 2 luvun 6 :n mukaiset luvan myöntämisen edellytykset ovat olemassa, voidaan pysyvä käyttöoikeus rakenteen alle jäävään alaan Muuramen osakaskunnan yhteisestä vesialueesta 500-876-4-1 myöntää vesilain 2 luvun 7 :n 2 momentin nojalla. Käyttöoikeudesta ei määrätä korvausta suoritettavaksi hankkeen vähäisyyden takia. Keski-Suomen ympäristökeskuksen ja Muuramen kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen muistutuksissa esitetyt vaatimukset ja näkökohdat on otettu huomioon ratkaisusta ja lupamääräyksistä ilmenevällä tavalla. Muiden muistutusten osalta viitataan annettuun ratkaisuun ja edellä oleviin perusteluihin. Vesilain 1 luvun 12 ja 13, 15 :n 1 momentin 4) kohta, 24 :n 1 momentti sekä 2 luvun 3, 6 :n 1 momentti ja 7 :n 2 momentti Päätöksestä peritään käsittelymaksu 220 euroa. Vesilain 21 luvun 9 6
MUUTOKSENHAKU Ympäristöministeriön asetus ympäristölupaviraston maksullisista suoritteista (1388/2006) Valtioneuvoston asetus aluehallintoviraston maksuista (1145/2009) Päätökseen haetaan muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Valitusosoitus liitteenä. 7 Antero Iivanainen Erkki Kaijalainen Markku Juvonen Asian ovat ratkaisseet ympäristöneuvokset Antero Iivanainen ja Erkki Kaijalainen. Asian on esitellyt esittelijä Markku Juvonen. MJ/KK Tiedustelut: asian esittelijä, puh. 040 774 8080
VALITUSOSOITUS LIITE Valitusviranomainen Itä-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupavastuualueen päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Valitusaika Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy 7.6.2010. Valitusoikeus Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, elinkeino-, liikenne-, ja ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituksen sisältö Valituksen liitteet Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi, kotikunta ja yrityksen tai yhteisön Y-tunnus - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen Itä-Suomen aluehallintovirastolle Oikeudenkäyntimaksu Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava kaksin kappalein Itä-Suomen aluehallintoviraston Kuopion toimipaikan kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Itä-Suomen aluehallintoviraston Kuopion toimipaikan kirjaamon yhteystiedot Käyntiosoite: Hallituskatu 12 14, 70100 KUOPIO Postiosoite: PL 1741, 70101 KUOPIO Puhelin: (vaihde) 020 636 1030 Telekopio: (017) 510 004 Sähköposti: kirjaamo.ita@avi.fi Aukioloaika: klo 8 16.15 Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 89 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.