Helsinki Integration of Land Use and Transportation planning Rikhard Manninen Head of Strategic Planning Division Land use and city strucutre City of Helsinki 10.4.2019
Helsinki 2
Population of Helsinki Total of Helsinki region 1.5 million Regional growth + 17 000 / year Percentage of Finnish population 26 79,000 370,000 490,000 640,000 1900 1950 1990 2015
A structural change in the society 4
Maintenance relation in Finland 5
Helsinki as a node in the European core network 6
Global Helsinki - vision
New fast train connections under development Strengthening the coordination between the National, Regional and City levels 2019 2030 Pisara+ Lentorata/Suomirata Tallinnan tunneli 10.4.2019 8
Pisara+ 10.4.2019 Etunimi Sukunimi 9
Pisara+ 10.4.2019 Etunimi Sukunimi 10
A tunnel connecting Finland to Central Europe? The maps show how many thousand more inhabitants and workplaces are accessible with public transport as a consequence of Helsinki Airport Rail Corridor and Helsinki- Tallinn tunnel. FINLAND Helsinki International Airport Helsinki Airport Rail The Baltic Sea Helsinki-Tallinn tunnel Pasila 1,000 inh./workplace ESTONIA Helsinki city centre 11 Rail Baltica
Planning history of the city 1932 1960 1978 1992 2002 12
10.4.2019 1960
1992
10.4.2019 2002
NEW HARBOUR (General Plan 2002)
Jätkäsaari / Länsisatama Housing: 850 000 sqm
Kruunuvuorenranta Housing: 350 000 sqm
Kalasatama Housing: 1 000 000 sqm
10.4.2019 Etunimi Sukunimi 21
Pasila
1.The Most Functional City in the World 2.Securing Sustainable Growth is the Most Essential Task of the City 3.Developing Service 4.Responsible Management of Finances is the Foundation of a Prosperous City 5.Helsinki Strengthens and Diversifies its Promotion of Interests 23
Significant Land-use Planning & the City Plan s Strategic Objectives The Helsinki City Plan ensures that there will be sufficient housing production over the course of the Plan by having an annual objective to create 600.000 700.000 m2 of new housing floorspace and that there will be sufficient plots of land. The City aims to control building costs and create increased densities by managing the city structure into a more compact urban form of living by moving towards local free market parking system in the new development areas without endangering accessibility and competitiveness. Helsinki integrates together land-use planning and transport and traffic planning. By investing in transport the City takes care of the entire traffic system and its operational ability. Sustainable modes of transport will be enahnced to grow in the Plan. At the same time, the City Plan aims to improve all forms of transport modes and also competitiveness of business life is guaranteed. 24
Planning for urban housing 25
Housing targets in numbers 7000 dwellings/ year 700 000 sq 2 gross floor area/year in new plans should be approved 40 % infill development connectivity has a significant role in balancing the city s social structure Types of occupation of production in major development areas 25 % subsidised rental housing 30 % middle models 45 % free owner occupation 26
Climate Change new forms of responsibility Helsinki as a City takes responsibility for the impact of climate change seriously and prevent climate change ambitiously. Helsinki s aim is to achieve a 60% reduction in carbon emissions by 2030 in line with EU guidelines. It also aims to achieve a carbon-neutral city by 2035 instead of 2050. Helsinki is already preparing for the possibility that the Finnish State will ban all carbon fossil energy use in the near future. For this to happen, the City of Helsinki needs for the Finnish State to provide consistent support in respect of the future development of energy systems and offer financial compensation. The accepted level of carbon emissions will be declined in a way that is in line with the rest of Finland. The reduction of carbon emissions in traffic will introduced through more support for cycling and walking as priorities of the City Plan and also increasing the number of electric cars, electic buses and the development of public transport rail system. Helsinki will create a new framework for strongly adding to the number of electric cars by making it possible for the free market finance the building of a new public electric charging infrastructure. Renewable energy will be added in all scales, both small and large. 27
In relation to CO 2 emissions goals: We need to do more 28
A new program approved 2018 29
A growing city lower emissions? 30
City planning has primary impact through reducing traffic based emissions Densification of urban fabric Low carbon trafficsystem Traffic planning prioritation In energy transition SPATIAL planning is important enabler Urbanisation of suburban districts drives energy efficiency development Proactive planning of renewable energy sources (especially windenergy) Interactive planning with energy provider ensures shift from centralized system towards smart, decentralised and low carbon energy system CO 2 emission sources in Helsinki Distric heating Separate heating Electricity heating Electricity consumption Traffic Industry Waste Agriculture
City plan 2016 The urban plan
Transforming the urban structure to meet the new challenges 33
Transforming the urban structure to meet the new challenges 34
Urban zones 2013 and 2050 2013 2050 37
38
Developing the green network 39
40
City plan 2016 The urban plan Legally binding since 5.12.2018 41
URBAN MOBILITY Towards a Rail Network City 42
Rails generate new land use and form the basis for the change of the urban structure 43
Ligth rail - a new rail system in Helsinki 44
45
15 000 dwellings 13 000 jobs 46
From highways to urban boulevards? 49
A platform for new urban ecosystems
Boulevard section BULEVARDI / 2+2 / 41 m / VE1 Christina Suomi Architect Urban Planner Helsinki City Planning Department Iillustration: Ksv Yos Tuulikki Peltomäki
Noise mitigation solutions
Helsinki 2050 by ESRI City Engine
City Boulevards on a regional scale
Smart City or Social Innovation? Helsinki 2050 The city boulevards will be knitted into the fabric of the city s sustainable traffic system via a light rail network and park and ride arrangements.
Mobility under change supporting or challenging the urban structure? 56
What is good urban transit all about? 57
Implementation 1 st phase
Raide-Jokeri densification areas
Malmi Area (closing airport + Malmi centre regeneration)
Vihti Boulevard 14 000 inhabitants 10 000 jobs
Tuusula Boulevard
Finland Helsinki Uusimaa Region Helsinki Metropolitan Area 63
In 2050, the Helsinki region is projected to be home to over two million people and over a million jobs. Population growth app. 17 000 inhabitants per year. Unplanned growth could result in chaos. 64
MAL 2019 -taustaa MAL-strategia 2005 Greater Helsinki vision -kilpailu 2007 Paras-hankkeen kaupunkiseutusuunnitelma 2007 Yhteinen visio (HSYK) 2009 Yhteiset strategiset linjaukset (HSYK) 2010 KUUMA-kuntien yhteinen kehityskuva 2012 1968 Smith and Polvinen 1968 1970 1980 1990 1994 PLJ 1994 Liikennesuunnittelun taustaksi aletaan tehdä liikennetutkimuksia 1998 2002 2007 2011 HLJ 2011 PLJ 2007 PLJ 2002 PLJ 1998 2015 LJ-aiesopimukset 2019 MASU 2050, Astra 2025 ja HLJ 2015 Sopimukset valtion kanssa MA-aiesopimus 2008 MAL-aiesopimus 2012-2015 MAL-sopimus 2016-2019
MAL-HLJ-interaction Impact assesment MASU MASUdraft LHT- Intention (MAL-Intention) 2016-2019 Preparation of the Land Use Plan MASU and the Housing Strategy Preparation of the Helsinki Region Transport System Plan HLJ 2015 HLJ 2015 - draft HLJ 2015 + asuntostrategia 2012 2013 2014 2015 2016
MAL 2019 Kärkikeinot: Tavoitteet saavutetaan tehokkaalla ja konkreettisella kokonaisuudella Seudun kasvu ohjataan nykyiseen rakenteeseen ja joukkoliikenteen kannalta kilpailukykyisille alueille Uusia asuntoja rakennetaan riittävästi ja elinympäristön laadusta huolehditaan Raideliikenteeseen ja pyöräliikenteeseen vahvat panostukset, tieliikenne tavara- ja joukkoliikennelähtöisesti Päästöjä vähennetään ajoneuvokantaa uudistaen sekä liikennesuoritetta pienentävin tiemaksuin Vähintään 90 % asunnoista ensisijaisesti kehitettäville vyöhykkeille 16 500 asuntoa vuodessa Investoinnit : joukkoliikenne 3,3Mrd pyöräliikenne 0,3Mrd tieliikenne 0,3Mrd Suunnitelma vähentää liikenteen kasvihuonekaasupäästöjä 50 %
MAL 2019 -suunnitelman päätöksentekoprosessi Maankäyttö Asuminen Helsingin seudun yhteistyökokous (HSYK) Helsinki Espoo Vantaa Kauniainen KUUMA-johtokunta Hyvinkää Järvenpää Kerava Kirkkonummi Mäntsälä Nurmijärvi Pornainen Sipoo Tuusula Vihti Liikenne HSL:n hallitus (9 jäsenkuntaa) KUUMA-johtokunta Hyvinkää Järvenpää Mäntsälä Nurmijärvi Pornainen Vihti
Ensisijaiset vyöhykkeet, asuntotuotannon sijoittuminen ja liikenneinvestoinnit 69 Edellytyksenä kasvulle ovat oikea-aikaiset liikenneinvestoinnit. Niillä generoidaan uutta maankäyttöä, ohjataan täydennysrakentamista ja varmistetaan kasautumisetujen saavuttaminen.
Liikenneinvestointiohjelma 340 M /v * Mikäli joku hanke ei etene suunnitellusti, se ei saa olla esteenä järjestyksessä seuraavien hankkeiden toteutukselle * Ohjelmassa nimettyjen maankäytön edellyttämien tiehankkeiden lisäksi voidaan muulla rahoituksella toteuttaa esimerkiksi Koivusaaren eritasoliittymä Länsiväylällä ja Myllypuron eritasoliittymä Kehä I:llä sekä Kehä I:n ja Itäväylän liittymä.
Merkittävät suunnittelukohteet 2020-2023 2024-2027 2028-2031 * * Myös Kerava-Nikkilä radan ratasuunnittelu voidaan toteuttaa muulla rahoituksella
Tieliikenteen hinnoittelu tehokas päästö-, rahoitus- ja sujuvuustoimenpide Pysäköintipolitiikalla ohjataan kestävään liikkumiseen Yhteisin keinoin kasvatetaan sähköautojen ja vähäpäästöisten autojen osuutta
Liikenteen CO2 -päästökehitys vuoteen 2030 2005 Toimenpiteet liikenteen kasvihuonekaasupäästöjen vähentämiseksi vuoteen 2030 mennessä Helsingin seudulla Yksittäisen toimen päästövähennyspotentiaali vuonna 2030 (1000t) Tapahtunut kehitys 160 Sähkö- ja vähäpäästöisten autojen määrän voimakas kasvu 2015-19% Kehitys ilman luonnoksen toimenpiteitä Oletus ajoneuvojen yksikköpäästöjen kehityksestä Rakenteilla olevat ja jo päätetyt liikennehankkeet Tiivistyvä maankäyttö, joka vaikuttaa autonomistuksen kehitykseen 60 45 Tiemaksu Helsingin seudun bussiliikenne päästöneutraali -33% 27 Raskaan liikenteen teknologian investointituki 23 Liikennehankkeet ja maankäytön tiivistäminen keskeisille paikoille MAL 2019 toimenpiteet 2030 Suunnitelman toimenpiteet vähentävät liikenteen CO2 -päästöjä 17 prosenttiyksikköä eli noin 400 000 t Tavoite -50% 17 16 15 15 13 11 6 5 Jaetut kyydit Työpaikkapysäköintiin ja työmatkaliikkumiseen vaikuttaminen Pysäköintivyöhykkeiden laajentaminen Raskaan liikenteen ympäristövyöhyke kantakaupungissa Joukkoliikenteen lipun hinnan alentaminen Seudun pääpyöräilyverkko, sähköpyörät ja kaupunkipyörät Keskusten, asemien ja solmujen kehittäminen Liityntäpysäköinnin lisääminen
74 Thank you! Rikhard Manninen City of Helsinki Rikhard.manninen@hel.fi +358403342289