Työntekijän velvollisuuksia sosiaalihuollossa Sosiaalihuoltolaki koulutuspäivä Oulu 11.10.2018 Pekka Ojaniemi Ylitarkastaja, Valvira Valvira.fi, @ValviraViestii Valvira valvoo valtakunnallisesti jokaisen oikeutta hyvinvointiin, laadukkaisiin palveluihin ja turvallisiin elinoloihin.
Valviran tehtävät ja henkilöstö Valvira On sosiaali- ja terveysministeriön hallinnonalan keskusvirasto Valvoo sosiaali- ja terveydenhuollon, alkoholielinkeinon sekä ympäristöterveydenhuollon toiminnan asianmukaisuutta Myöntää sosiaali- ja terveydenhuollon hallinnonalan lupia Ohjaa aluehallintovirastoja tavoitteena yhdenmukaiset lupa-, ohjaus- ja valvontakäytännöt koko maassa Toimipisteet ja henkilöstö Helsinki Rovaniemi Yhteensä noin 160 asiantuntijaa 2
Organisaatio Ylijohtaja Markus Henriksson Viestintä Valvonnan ja ohjauksen tuki Kehittämispäällikkö Johdon assistentti Hallinto Hallintojohtaja Ritva Kujala Ydinprosessit Terveydenhuollon oikeusturvan ja korkean laadun edistäminen Terveys, oikeudet ja teknologia Terveydenhuollon valvonta Yksityiset luvat ja sosiaalihuollon valvonta Sosiaalihuollon oikeusturvan ja korkean laadun edistäminen Elinympäristön terveysriskien hallinta Johtaja Jussi Holmalahti Johtaja Tarja Holi Johtaja Esa Koukkari Alkoholista aiheutuvien haittojen ehkäisy 3
Työntekijän velvollisuuksien säätely sosiaalihuollossa Sosiaalihuollossa työskentelevien työntekijöiden velvollisuuksia (ja myös oikeuksia) säädellään useissa eri laeissa Sosiaalihuollon ammattihenkilölaki Sosiaalihuoltolaki Laki sosiaalihuollon asiakkaan asemasta ja oikeuksista Hallintolaki Laki viranomaisen toiminnan julkisuudesta Sosiaalihuollon erityislait Ja monet muut lait Asiakkaan oikeudet aiheuttavat työntekijälle velvollisuuksia Asiakkaan oikeus hyvään sosiaalihuoltoon työntekijän velvollisuus toteuttaa hyvää sosiaalihuoltoa Työntekijän velvollisuuksien toteuttaminen antaa työntekijälle myös oikeuksia Esim. velvollisuus rekisteröityä ammattihenkilöksi antaa oikeuden harjoittaa ammattia tai käyttää ammattinimikettä 4
Sosiaalihuollon ammattihenkilölaki Laki tullut voimaan 1.3.2016 Lain tarkoitus Edistää asiakasturvallisuutta Edistää asiakkaan oikeutta laadultaan hyvään sosiaalihuoltoon ja hyvään kohteluun Varmistaa ammattihenkilöiden pätevyys Edistää ammattihenkilöiden yhteistyötä ja tarkoituksenmukaisen tehtävärakenteen muodostumista Järjestää ammattihenkilöiden toiminnan valvonta 11:10.2018 Pekka Ojaniemi 5
Sosiaalihuollon ammattihenkilöt Laillistetut ammattihenkilöt sosiaalityöntekijä sosionomi (kokeiluajan tutkinto, ja opistotasoisista edeltäneistä tutkinnoista sosiaalikasvattaja, sosiaaliohjaaja, kehitysvammaisten ohjaaja, sosiaalialan ohjaaja, diakoni) geronomi (edeltävä kokeiluaikainen vanhustyön asiantuntijan tutkinto) kuntoutuksen ohjaaja 1.1.2018 alkaen Nimikesuojatut ammattihenkilöt lähihoitaja, kodinhoitaja, kehitysvammaistenhoitaja Nimikesuojatun ammattihenkilön tehtävissä voi toimia muukin henkilö, jolla on riittävä koulutus, kokemus ja ammattitaito ei voi käyttää nimikesuojattua ammattinimikettä. 11:10.2018 Pekka Ojaniemi 6
Velvollisuus rekisteröityä työelämässä olevat Voidakseen toimia sosiaalihuollon laillistetussa ammatissa tai voidakseen käyttää sosiaalihuollon nimikesuojattua ammattinimikettä työntekijän on oltava merkittynä sosiaalihuollon ammattihenkilörekisteriin Oikeus toimia laillistetussa ammatissa tai käyttää nimikesuojattua ammattinimikettä on päättynyt 30.6.2018 mikäli henkilö ei ole jättänyt rekisteröintiä koskevaa hakemusta kyseiseen päivään mennessä Jos hakemus on jätetty viimeistään 30.6.2018, oikeus jatkuu siihen saakka, kun Valvira antaa päätöksen 11:10.2018 Pekka Ojaniemi 7
Velvollisuus rekisteröityä - 1.3.2016 jälkeen valmistuvat Varmistaakseen oikeuden toimia koulutuksen tuottaman pätevyyden perusteella, valmistuvien tulee valmistumisen jälkeen hakea Valviralta oikeutta toimia laillistettuna sosiaalihuollon ammattihenkilönä tai oikeutta käyttää nimikesuojatun sosiaalihuollon ammattihenkilön ammattinimikettä. 1.3.2016 jälkeen tutkinnon suorittanut ja Valvirasta laillistamista hakenut henkilö on oikeutettu toimimaan tilapäisesti kyseisen sosiaalihuollon ammattihenkilön tehtävissä kunnes hänen ammattioikeushakemuksensa on Valvirassa käsitelty. Sosiaalityöntekijän laillistusta hakeneella henkilöllä ei ole kuitenkaan ennen myönteisen laillistamispäätöksen tekemistä sosiaalityöntekijälle säädettyä oikeutta päättää kiireellisissä tapauksissa tahdosta riippumattoman huollon antamisesta tai siihen liittyvistä toimenpiteistä. 11:10.2018 Pekka Ojaniemi 8
Lähihoitajien rekisteröinti Pääsääntöisesti samalla tavalla kuin muidenkin ammattien kohdalla Poikkeuksena ennen 1.3.2016 terveydenhuollon ammattihenkilörekisterissä olleet lähihoitajat Sosiaali- ja terveysalan lupa- ja valvontavirasto merkitsee omasta aloitteestaan ja maksutta terveydenhuollon ammattihenkilöiden keskusrekisteriin 1 päivänä maaliskuuta 2016 merkityn lähihoitajan myös sosiaalihuollon ammattihenkilöiden keskusrekisteriin Lähihoitaja on sekä sosiaali- että terveydenhuollon ammattihenkilö Sosiaalihuollon tehtävissä ei voi käyttää lähihoitajan nimikettä, jos ei ole rekisteröitynyt sosiaalihuollon ammattihenkilörekisteriin 11:10.2018 Pekka Ojaniemi 9
Ammattihenkilölain soveltaminen Lakia sovelletaan julkista tehtävää hoitavan yhteisön palveluksessa oleviin yksityisen toimijan palveluksessa oleviin Itsenäisinä ammatinharjoittajina toimiviin sosiaalihuollon ammattihenkilöihin Kriteerinä sosiaalihuollon tehtävissä toimiminen! 11:10.2018 Pekka Ojaniemi 10
Edellytetään sosiaalihuollon ammattihenkilöä Palvelutarpeen arvioinnista vastaaminen Erityistä tukea tarvitsevan asiakkaan palvelutarpeen arvioinnista vastaa sosiaalityöntekijä Palveluihin liittyvien päätösten tekeminen Asiakasprosessista vastaaminen Omatyöntekijänä toimiminen Sosiaalihuollon tehtävissä voivat kuitenkin toimia myös muutkin henkilöt kuin laissa ja asetuksessa mainitut sosiaalihuollon ammattihenkilöt! 11
Sosiaalihuollon ammattihenkilön velvollisuudet Sosiaalialalla tehtävän työn perustana ovat perus- ja ihmisoikeudet ja toiminnan lainmukaisuus Ammattieettiset velvollisuudet (4 ) Ammatillisen toiminnan päämääränä on sosiaalisen toimintakyvyn, yhdenvertaisuuden ja osallisuuden edistäminen sekä syrjäytymisen ehkäiseminen ja hyvinvoinnin lisääminen Lakien noudattaminen sosiaalihuollon asiakkaan asema ja oikeudet sekä asiakastietojen käsittely MUITAKIN LAKEJA ON NOUDATETTAVA!!! Ammattipätevyyden ylläpitäminen ja osaamisen kehittäminen (5 ) Työntekijän on ylläpidettävä ja kehitettävä ammattitaitoaan ja työnantajan on luotava sille edellytykset Tietojen antaminen valvontaviranomaiselle (6 ) 11:10.2018 Pekka Ojaniemi 12
Sosiaalihuoltolain tarkoitus Edistää ja ylläpitää hyvinvointia sekä sosiaalista turvallisuutta Vähentää eriarvoisuutta ja edistää osallisuutta Turvata yhdenvertaisin perustein tarpeenmukaiset, riittävät ja laadukkaat sosiaalipalvelut sekä muut hyvinvointia edistävät toimenpiteet Edistää asiakaskeskeisyyttä sekä asiakkaan oikeutta hyvään palveluun ja kohteluun sosiaalihuollossa Parantaa yhteistyötä sosiaalihuollon ja kunnan eri toimialojen sekä muiden toimijoiden välillä 13
Sosiaalihuollon keskeiset periaatteet Asiakkaan oikeus saada sosiaalihuollon toteuttajalta laadultaan hyvää sosiaalihuoltoa ja hyvää kohtelua ilman syrjintää Asiakkaan vakaumuksen ja yksityisyyden kunnioittaminen Asiakkaan ihmisarvon loukkaamattomuus Sosiaalihuoltoa koskevia päätöksiä ja ratkaisuja tehtäessä ja sosiaalihuoltoa toteutettaessa on ensisijaisesti otettava huomioon asiakkaan etu Asiakkaan kuuleminen ja oikeus saada selvitys eri vaihtoehdoista Lapsen ja nuoren mielipide ja toivomukset 14
Lastensuojelulaki Lain tarkoituksena on turvata lapsen oikeus Turvalliseen kasvuympäristöön Tasapainoiseen ja monipuoliseen kehitykseen Erityiseen suojeluun Keskeiset periaatteet Lapsen suotuisan kehityksen ja hyvinvoinnin edistäminen Vanhempien, huoltajien ja muiden lapsen hoidosta ja kasvatuksesta vastaavien tukeminen lapsen kasvatuksessa ja huolenpidossa Lapsen ja perheen ongelmien ehkäiseminen ja puuttuminen riittävän varhain havaittuihin ongelmiin Lapsen etu! 15
Vammaispalvelulaki Lain tarkoitus Edistää vammaisen henkilön edellytyksiä elää ja toimia muiden kanssa yhdenvertaisena yhteiskunnan jäsenenä Ehkäistä ja poistaa vammaisuuden aiheuttamia haittoja ja esteitä 16
Vanhuspalvelulaki Lain tarkoitus Tukea ikääntyneen väestön hyvinvointia, terveyttä, toimintakykyä ja itsenäistä suoriutumista Parantaa ikääntyneen väestön mahdollisuutta osallistua elinoloihinsa vaikuttavien päätösten valmisteluun ja tarvitsemiensa palvelujen kehittämiseen Parantaa mahdollisuutta saada laadukkaita sosiaali- ja terveyspalveluja sekä ohjausta muiden tarjolla olevien palvelujen käyttöön Vahvistaa iäkkään henkilön mahdollisuutta vaikuttaa omien palvelujensa sisältöön ja toteuttamistapaan ja osaltaan päättää niitä koskevista valinnoista 17
Hallintolaki Hyvä hallinto ja oikeusturva Palveluperiaate ja palvelun asianmukaisuus Neuvonta Hyvä kielenkäyttö Viranomaisten yhteistyö Asian käsittelyn viivytyksettömyys Käsittelyajan määritteleminen Selvittämisvelvollisuus Asianosaisen kuuleminen 18
Laki sosiaalihuollon asiakkaan asemasta ja oikeuksista Lain tarkoitus edistää Asiakaslähtöisyyttä Asiakassuhteen luottamuksellisuutta Asiakkaan oikeutta hyvään palveluun 19
Asiakkaan oikeudet Oikeus laadultaan hyvään sosiaalihuoltoon ja hyvään kohteluun Oikeus saada selvitys toimenpidevaihtoehdoista Päätös tai sopimus sosiaalihuollon järjestämisestä Hoito- ja palvelusuunnitelma Itsemääräämisoikeus ja osallistuminen Erityistilanteissa asiakkaan tahto selvitettävä laillisen edustajan, omaisen tai muun läheisen kanssa Alaikäisen asiakkaan asema Alaikäisen asiakkaan toivomukset ja mielipide on selvitettävä Oikeus saada tieto itseään koskevasta asiakirjasta Oikeus saada tietää, mihin asiakkaan antamia tietoja tarvitaan, käytetään, luovutetaan ja tallenetaan 20
Työntekijän velvollisuuksia Määräaikoihin liittyvät velvollisuudet Palvelutarpeen arvioinnin aloittaminen Päätösten tekeminen Yhteistyövelvoite Omaiset ja muut läheiset Läheisverkoston kartoittaminen Tietyin edellytyksin myös ilman asiakkaan suostumusta Muut ammattilaiset Kirjaamisvelvoite Erityisesti lastensuojelu 21
Velvollisuus asiakastietojen kirjaamiseen (Laki sosiaalihuollon asiakasasiakirjoista) Koskee sosiaalihuollon ammattihenkilöitä sekä muuta asiakastyöhön osallistuvaa henkilöstöä Sosiaalihuollon järjestämisen, suunnittelun, toteuttamisen, seurannan ja valvonnan kannalta tarpeelliset ja riittävät tiedot Velvollisuus kirjaamiseen alkaa, kun palveluntuottaja on saanut tiedon henkilön palveluntarpeesta tai ryhtynyt toteuttamaan sosiaalipalvelua Tieto asiakkuuden päättymisestä on kirjattava asiakasasiakirjaan Kirjaukset on tehtävä viipymättä sen jälkeen, kun asiakkaan asiaa on käsitelty Alaikäisen asiakkaan kielto-oikeuden kirjaaminen mikäli alaikäinen asiakas kieltää tietojen luovuttamisen lailliselle edustajalleen Myös velvollisuus korjata virheelliset tiedot 22
Mitä tietoja kirjattava? Asian vireilletulo Palvelutarpeen arviointi Asiakassuunnitelma Asiakaskertomus Päätös Päätöksen toimeenpanoon liittyvät asiat Muut tiedot Asiakkaan läheisen tai muun yksityishenkilön kuulemisessa syntyneet häntä itseään tai muuta yksityishenkilö koskevat arkaluonteiset tiedot kirjataan erilliseksi asiakirjaksi Asiakkaan omiin asiakirjoihin on kuitenkin kirjattava asiakkaan asian hoitamisen kannalta tarpeelliset tiedot 23
Ilmoitusvelvollisuudet sosiaalihuollon ja lastensuojelun tarpeessa olevista henkilöistä Ammattilaisia ja osittain myös luottamushenkilöitä koskevia ilmoitusvelvollisuuksia määrittelevät: Sosiaalihuoltolaki 35 Lastensuojelulaki 25 Vanhuspalvelulaki 25 Palveluihin ohjaaminen Ilmoitus Ilmoitus sosiaalihuollon tarpeessa olevasta henkilöstä Lastensuojeluilmoitus Pyyntö yhdessä lapsen ja/tai vanhempien kanssa 24
Sosiaalihuoltolain mukaiset ilmoitusvelvolliset henkilöt 1) Terveydenhuollon ammattihenkilöistä annetussa laissa (559/1994) tarkoitettu terveydenhuollon ammattihenkilö 2) Sosiaalikuraattori 3) Sosiaalitoimen 4) Opetustoimen 5) Liikuntatoimen 6) lasten päivähoidon 7) Pelastuslaitoksen 8) Hätäkeskuslaitoksen 9) Tullin 10) Poliisin 11) Rikosseuraamuslaitoksen 12) työ- ja elinkeinoviranomaisen 13) Kansaneläkelaitoksen 14) Ulosottoviranomaisen palveluksessa oleva 25
Sosiaalihuoltolain mukainen ilmoitusvelvollisuus Henkilö, jonka sosiaalihuollon tarve on ilmeinen, on ohjattava hakemaan sosiaalipalveluja tai henkilön antaessa suostumuksensa työntekijän on otettava yhteyttä kunnallisesta sosiaalihuollosta vastaavaan viranomaiseen, jotta tuen tarve arvioitaisiin. Jos suostumusta ei voida saada ja henkilö on ilmeisen kykenemätön vastaamaan omasta huolenpidostaan, terveydestään tai turvallisuudestaan, tai lapsen etu sitä välttämättä vaatii, työntekijöiden on tehtävä ilmoitus sosiaalihuollon tarpeesta salassapitosäännösten estämättä viipymättä. Jos ilmoitusvelvollinen henkilö on ottanut viipymättä yhteyttä sosiaalihuollosta vastaavaan viranomaiseen, ei samojen tietojen perusteella tarvitse tehdä lastensuojeluilmoitusta. 26
Lastensuojelulain mukaiset ilmoitusvelvolliset henkilöt 1) sosiaali- ja terveydenhuolto tai lasten päivähoito; 2) opetustoimi; 3) nuorisotoimi; 4) poliisitoimi; 5) Rikosseuraamuslaitos; 6) palo- ja pelastustoimi; 7) sosiaalipalvelujen, lasten päivähoidon tai terveydenhuollon palvelujen tuottaja; 8) opetuksen tai koulutuksen järjestäjä; 9) seurakunta tai muu uskonnollinen yhdyskunta; 10) kansainvälistä suojelua hakevan vastaanotosta sekä ihmiskaupan uhrin tunnistamisesta ja auttamisesta annetun lain (746/2011) 3 :ssä tarkoitettu vastaanottokeskus tai järjestelykeskus; 11) hätäkeskustoimintaa harjoittava yksikkö; 12) koululaisten aamu- tai iltapäivätoimintaa harjoittava yksikkö; 13) Tulli; 14) rajavartiolaitos; 15) ulosottoviranomainen; 16) Kansaneläkelaitos. 27
Lastensuojelulain mukainen ilmoitusvelvollisuus Jonkin em. tahoista Palveluksessa oleva Luottamustoimessa oleva Vastaavissa tehtävissä toimeksiantosuhteessa Itsenäisenä ammatinharjoittajana toimiva Kaikki terveydenhuollon ammattihenkilöt Ovat velvollisia salassapitosäännösten estämättä viipymättä ilmoittamaan kunnan sosiaalihuollosta vastaavalle toimielimelle, jos he ovat tehtävässään saaneet tietää lapsesta, jonka hoidon ja huolenpidon tarve, kehitystä vaarantavat olosuhteet tai oma käyttäytyminen edellyttää mahdollista lastensuojelun tarpeen selvittämistä 28
Lastensuojeluilmoitus Ilmoituksen voi tehdä kuka tahansa Myös lapsi itse Laissa erikseen mainituilla on erityinen velvollisuus lastensuojeluilmoituksen tekemiseen 29
Ilmoitus yhteistyössä lapsen ja hänen vanhempiensa kanssa 25a Ilmoitusvelvollisuus voidaan toteuttaa salassapitosäännösten estämättä myös yhdessä lapsen tai hänen vanhempansa kanssa tehtynä sosiaalihuoltolain 35 :n mukaisena yhteydenottona tuen tarpeen arvioimiseksi Pyyntö on tehtävä viipymättä sen jälkeen, kun ilmoitusvelvollinen on saanut tietoonsa pyynnön perusteena olevat seikat Ellei pyyntöä voida tehdä viipymättä yhdessä lapsen tai vanhemman kanssa, ilmoitusvelvollisen henkilön tulee tehdä lastensuojeluilmoitus Yhteistyö lapsen ja vanhempien kanssa! 30
Ilmoitus poliisille Edellä tarkoitetuilla henkilöillä on velvollisuus tehdä salassapitosäännösten estämättä ilmoitus poliisille, kun heillä on tehtävässään tietoon tulleiden seikkojen perusteella syytä epäillä, että lapseen on kohdistettu: 1) rikoslain (39/1889) 20 luvussa seksuaalirikoksena rangaistavaksi säädetty teko 2) sellainen rikoslain 21 luvussa henkeen ja terveyteen kohdistuvana rikoksena rangaistavaksi säädetty teko, josta säädetty enimmäisrangaistus on vähintään kaksi vuotta vankeutta. Suora ilmoitus poliisille nopeuttaa esitutkinnan aloittamista Asian käsittely sekä rikos- että lastensuojeluasiana 31
Ennakollinen lastensuojeluilmoitus 25c Ennen lapsen syntymää 25 :n 1 momentissa mainittujen henkilöiden on salassapitosäännösten estämättä tehtävä ennakollinen lastensuojeluilmoitus, jos on perusteltua syytä epäillä, että syntyvä lapsi tulee tarvitsemaan lastensuojelun tukitoimia välittömästi syntymänsä jälkeen. 32
Vanhuspalvelulain mukainen ilmoitusvelvollisuus (25 ) Jos Terveydenhuollon ammattihenkilö Kunnan sosiaalitoimen Pelastustoimen Hätäkeskuksen Poliisin Palveluksessa oleva on saanut tiedon sosiaali- tai terveydenhuollon tarpeessa olevasta iäkkäästä henkilöstä, joka on ilmeisen kykenemätön vastaamaan omasta huolenpidostaan, terveydestään tai turvallisuudestaan, hänen on ilmoitettava asiasta viipymättä kunnan sosiaalihuollosta vastaavalle viranomaiselle Terveydenhuollon ammattihenkilön on ilmoitettava hyvissä ajoin kunnan sosiaalihuollon vastaavalle viranomaiselle iäkkään kotiutumisesta terveydenhuollon laitoshoidosta 33
Epäkohtiin liittyvät ilmoitusvelvollisuudet sosiaalihuollossa (Sosiaalihuoltolaki 48 ja 49 ) Sosiaalihuollon henkilöstöön kuuluvan tai vastaavissa tehtävissä toimeksiantosuhteessa tai itsenäisenä ammatinharjoittajina toimivien henkilöiden on toimittava siten, että asiakkaalle annettavat sosiaalipalvelut toteutetaan laadukkaasti Edellä tarkoitetun henkilön on ilmoitettava viipymättä toiminnasta vastaavalle henkilölle, jos hän tehtävissään huomaa tai saa tietoonsa epäkohdan tai ilmeisen epäkohdan uhan asiakkaan sosiaalihuollon toteuttamisessa. Ilmoituksen vastaanottaneen henkilön on ilmoitettava asiasta kunnan sosiaalihuollon johtavalle viranhaltijalle Edellä tarkoitetun ilmoituksen vastaanottaneen henkilön tulee käynnistää toimet epäkohdan tai ilmeisen epäkohdan uhan poistamiseksi. Henkilön on ilmoitettava asiasta salassapitosäännösten estämättä aluehallintovirastolle, jos epäkohtaa tai ilmeisen epäkohdan uhkaa ei korjata viivytyksettä. 11:10.2018 Pekka Ojaniemi 34
Muistutusmenettely Sosiaalihuollon laatuun tai siihen liittyvään kohteluun tyytymättömällä asiakkaalla on oikeus tehdä muistutus sosiaalihuollon vastuuhenkilölle tai sosiaalihuollon johtavalle viranhaltijalle Toimintayksikön on tiedotettava asiakkailleen muistutusoikeudesta riittävällä tavalla sekä järjestettävä muistutuksen tekeminen asiakkaalle mahdollisimman vaivattomaksi Toimintayksikön tai johtavan viranhaltijan on kirjattava muistutus ja käsiteltävä se asianmukaisesti ja annettava siihen kirjallinen vastaus kohtuullisessa ajassa. Vastaus on perusteltava. Kohtuullinen aika on pääsääntöisesti 2-4 viikkoa 11:10.2018 Pekka Ojaniemi 35
Ohjaus ja valvonta (15 ) Sosiaali- ja terveysministeriö Sosiaalihuollon yleinen suunnittelu, ohjaus ja valvonta kuuluvat sosiaali- ja terveysministeriölle Aluehallintovirastot Aluehallintovirastoille kuuluu kunnallinen ja yksityisen sosiaalihuollon ohjaus ja valvonta toimialueellaan Valvira Sosiaali- ja terveysalan lupa- ja valvontavirasto Valvira ohjaa sosiaali- ja terveysministeriön alaisena keskusvirastona aluehallintovirastojen toimintaa niiden toimintaperiaatteiden, menettelytapojen ja ratkaisukäytäntöjen yhdenmukaistamiseksi sosiaalihuollon ohjauksessa ja valvonnassa Periaatteellisesti tärkeiden ja laajakantoisten asioiden valvonta Usean aluehallintoviraston toimialuetta koskevat asiat Koko maata koskevat asiat Asiat, joita aluehallintovirasto on esteellinen käsittelemään Valvontalautakunnan ratkaisua vaativat asiat Esim. ammatinharjoittamisoikeuden rajoittamista ja menettämistä koskevat asiat 11:10.2018 Pekka Ojaniemi 36
Yleistä valvonnasta Lain mukaiset valvontatoimenpiteet tulevat sovellettaviksi silloin, kun laiminlyönti tai muu moitittava menettely tulee arvioitavaksi ammattitoiminnan ja -pätevyyden asianmukaisuuden kannalta Virka- ja työsuhteessa olevien sosiaalihuollon ammattihenkilöiden valvonta toteutuu myös työnantajan toimesta virka- ja työoikeudellisten säännösten mukaisesti Sosiaalihuollon ammattihenkilölain tultua voimaan valvonta kohdistuu samanaikaisesti sekä sosiaalihuollon organisaatioihin että ammattihenkilöiden toimintaan Valvonnalla voidaan arvioida kattavammin sosiaalihuollon palvelutoiminnassa ja ammattitoiminnassa havaittuja epäkohtia ja niiden korjaamiseen liittyviä toimenpiteitä 11:10.2018 Pekka Ojaniemi 37
Työnantajan valvontavastuu Työnantajalla on aina ensisijainen vastuu seurata, johtaa ja valvoa vastuullaan olevaa toimintaa ja sitä, miten hänen työntekijänsä työskentelevät ja suoriutuvat tehtävistään Suunnitelmallinen omavalvonta Työnantajalla on oikeus ilmoittaa työntekijästään (Valviralaki 6.2 ) Työntekijä vaarantaa asiakas- tai potilasturvallisuuden eikä työnantaja pysty omilla keinoillaan varmistamaan pidemmän ajan asiakas- ja potilasturvallisuutta Valvontaviranomaiselle ilmoittaminen ei poista työnantajan työnjohdollisia ja valvonnallisia velvollisuuksia Työnantajan on huolehdittava siitä, että laillistetussa tai nimikesuojatussa ammatissa toimiva henkilö täyttää laissa säädetyt edellytykset toimia kyseisissä tehtävissä Myös tilapäisenä ammattihenkilönä työskentelevät Tarkistukset julkisesta tietopalvelusta Sosiaalihuoltolain 48 mukainen sosiaalihuollon henkilöstöön kuuluvan työntekijän velvollisuus ilmoittaa havaitsemistaan epäkohdista!!! 11:10.2018 Pekka Ojaniemi 38
Ammattihenkilölaki vs. kelpoisuuslaki Sosiaalihuollon ammattihenkilölain voimaantulon myötä sosiaalihuollon ammatillisen henkilöstön kelpoisuusvaatimuksista annettu laki on kumottu 1.5.2016 alkaen. Kelpoisuuslain kumoaminen näyttää herättävän kysymyksiä niin työnantajien kuin sosiaalihuollon ammattilaistenkin keskuudessa Kun aiemmin voimassa olleessa kelpoisuuslaissa säädettiin kelpoisuusehdoista tiettyihin tehtäviin, säädetään laissa sosiaalihuollon ammattihenkilöistä sen sijaan siitä, millä edellytyksillä henkilö voi saada Valviralta laillistuksen tai nimikesuojauksen. Niiltä osin kuin tiettyjä tehtäviä koskevia kelpoisuusvaatimuksia säilytettiin, löytyvät ne nyt yhden lain sijasta useista eri laeista, kuten esim. sosiaalihuoltolaista tai lastensuojelu- ja oppilashuoltolaista. Tämä vaatii rekrytointeja suorittavalta pelkän kelpoisuuslain sijasta oman alansa lainsäädännön laajempaa tuntemista. Toisaalta tällaisia tehtäväkohtaisia kelpoisuusvaatimuksia on aiempaa vähemmän. 11:10.2018 39
Julkinen tietopalvelu Sosiaali- ja terveysalan lupa- ja valvontavirasto voi luovuttaa julkisen tietoverkon välityksellä sosiaalihuollon ammattihenkilöiden keskusrekisteristä tiedon sosiaalihuollon ammattihenkilön nimestä, rekisteröintinumerosta, syntymävuodesta ja ammattihenkilön ammattipätevyydestä sekä ammatinharjoittamisoikeuden rajoittamisesta (julkinen tietopalvelu) Julkisesta tietopalvelusta tietoja voi hakea ainoastaan yksittäisinä hakuina käyttäen hakuperusteena rekisteröidyn nimeä tai rekisteröintinumeroa Sosiaali- ja terveysalan lupa- ja valvontaviraston on poistettava sosiaalihuollon ammattihenkilöä koskevat tiedot julkisesta tietopalvelusta välittömästi sen jälkeen, kun se on saanut tiedon sosiaalihuollon ammattihenkilön kuolemasta tai kun sosiaalihuollon ammattihenkilön ammatinharjoittamisoikeus on poistettu tai ammattinimikkeen käyttö on kielletty. 11:10.2018 Pekka Ojaniemi 40