Aika: 19.1.2018 klo 8.15-10.00 Paikka: Tampereen kaupunkiseutu, kokoushuone Valimo, Kelloportinkatu 1 B Osallistujat: Yli-Rajala Juha konsernijohtaja Tampere, pj. Auvinen Oskari kaupunginjohtaja Kangasala, 1-4 Joensuu Jaakko kansliapäällikkö Pirkkala Kuusisto Juha kaupunginjohtaja Orivesi, Linnamaa Reija strategiajohtaja Tampere Nurminen Mikko johtaja Tampere Paloniemi Erkki kunnanjohtaja Vesilahti Rämö Heidi kunnanjohtaja Lempäälä tilalla: Hagman Jarmo hallintojohtaja Lempäälä Sorvanto Jarkko kaupunginjohtaja Ylöjärvi, 2. vpj. Väätäinen Eero kaupunginjohtaja Nokia, 1. vpj. Nurminen Päivi seutujohtaja esittelijä, TKS, 1-6 ja 8-11 Juhani Pohjonen seutusihteeri sihteeri, TKS, 1-6 ja 8-11 Tuuli Paunonen seutuassistentti muistionpitäjä, 1-6 ja 8-11 Kutsutut: Lyly Lauri seutuhallituksen pj. Tampere Kuusela Kaisu seutusuunnittelupäällikkö TKS, 2 Paunonen Tuuli seutuassistentti TKS, 1-6 ja 8-11 Kankkonen Satu kehittämispäällikkö TKS, 6 ja 8 Ståhl Timo johtava asiantuntija THL, 8 1/22
KÄSITELTÄVÄT ASIAT 1 AVAUS JA EDELLISEN KOKOUKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO 3 2 UUSIEN TYÖNTEKIJÖIDEN ESITTÄYTYMINEN 5 3 SEUDUN VIHERRAKENTEEN YLEISSUUNNITELMA, TYÖSUUNNITELMAN HYVÄKSYMINEN 6 4 KUNTAYHTYMÄN VIESTINTÄPERIAATTEET 8 5 JÄSENKUNTIEN STRATEGIAT JA SRATEGIAPROSESSIT 10 6 HYVINVOINTIPALVELUJEN DIGIKOKEILUN KÄYNNISTÄMINEN 11 7 SEUTUJOHTAJA PÄIVI NURMISEN VIRKAVAPAA JA TILAPÄISJÄRJESTELYT KUNTAYHTYMÄSSÄ 14 8 SEUDULLINEN KATSAUS KUNTAJOHDON TEAVIISARIN TULOKSIIN JA HYTE-KERTOIMEEN 17 9 TIEDOKSIANNETTAVAT ASIAT 20 10 SEURAAVAT KOKOUKSET 21 11 KOKOUKSEN PÄÄTTÄMINEN 22 2/22
1 AVAUS JA EDELLISEN KOKOUKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO 8.15-8.20/5 min Muistio 15.12.2017, liitteenä. Kokouksen keskeiset asiat ja toimenpiteiden eteneminen. Asia Päärata + -esitys, junayhteyksien nopeuttaminen Etelä-Suomen taajamajunaliikenteen kilpailuttaminen, lausunto Vaikuttamistyön arviointi ja jatkokehittäminen kaupunkiseudulla Elinkeinojen seudullinen vetovoimaprofiilityö, projektisuunnitelma Kuntajohtajakokouksen varapuheenjohtajat vuodelle 2018 Seutufoorumi 8.2. Toimenpiteiden eteneminen Huomioidaan edunvalvontayhteistyössä. Mikko Nurmisen koollekutsuma palaveri 5.2. edunvalvonnan organisoinnista. Lausunto on toimitettu LVMään. Viranomaiskeskustelun jatkamiseksi laaditaan selvitys HSL:n toiminnasta ja kehityskaaresta. Seutuhallituksessa 31.1.2018. Muokataan tarjouspyynnöksi ja käydään keskustelut muutaman tarjoajan kanssa. Työ etenee suunnitelman mukaisesti. Konsultti (MDI) on aloittanut työskentelyn 15.12. Eero ja Jarkko ovat aloittaneet vpj-ahkeroinnin Ohjelma ja kutsu valtuutetuille toimitettu. Kuntajohdon tulee kannustaa valtuutettuja osallistumaan. Valtuustojen pj:t saaneet erillisen viestin. Vastuu TKS, PL,KK JP, TT PN KK, EV, JS Kuntajohtajat 3/22
Seutuhallitus: Kokous 20.12. Työryhmänostot: LJ-työryhmä 14.12. MASTO 14.12. HYPA 14.12. Lentoaseman ja lentoliikenteen kehittäminen, tilannekatsaukset Taajama-junaliikenteen kilpailuttaminen, lausunto Lukio- ja kampusyhteistyön kehittäminen, raportointi ja jatkotoimet Liikenteen digitalisaation edistäminen Taajamajunaliikenteen kilpailuttaminen, lausunto MAL-sopimuksen ohjelmointi vuosille 2018-19 Kaupunkiseudun ilmasto- ja energiatavoitteiden päivittäminen Viherrakenteen yleissuunnitelma, työsuunnitelma MAL-seurata 2017 sekä ohjelmointi 2018-19 Maankäytön vetovoimatekijät, tilannekatsaus Varhaiskasvatuksen kehittämisen tiekartta Kaupunkiseudun ilmasto- ja energiatavoitteiden päivittäminen DIGI-kokeilun (seutuvaraamo) käynnistäminen 4/22
2 UUSIEN TYÖNTEKIJÖIDEN ESITTÄYTYMINEN 8.20-8.30 Liikennejärjestelmäpäällikkö Tapani Touru (aloittanut 8.1.2018) ja paikkatietoasiantuntija Jussi Välimäki (aloittanut 23.11.2017) esittäytyvät. Päätösehdotus: Kuntajohtajakokous 19.1.2018 Seutujohtaja Nurminen: Kuntajohtajakokous päättää omalta osaltaan merkitä asian tiedoksi. Päätös. Päätösehdotus hyväksyttiin. 5/22
3 SEUDUN VIHERRAKENTEEN YLEISSUUNNITELMA, TYÖSUUNNITELMAN HYVÄKSYMINEN 8.30-8.50 Seutusuunnittelupäällikkö Kuusela 23.11.2017 Maankäyttö ja asuminen -työryhmä käynnisti kokouksessaan 8.6.2017 Viherrakenteen yleissuunnitelman laatimisen ja nimesi pienryhmän valmistelemaan hankkeen projektisuunnitelmaa. Työn lähtökohdat ja aikataulu on määritelty MAL-sopimuksessa 2016-2019. Sopimuksen mukaan työohjelman on määrä valmistua vuoden 2017 aikana ja hankkeen vuonna 2018. MAL-sopimuksessa määriteltyjen lähtökohtien perusteella työn tavoitteena on kaupunkiseudun yhdyskuntarakenteen vahvistaminen ekologisesti toimivien verkostojen ja keskeisten virkistyksellisten kokonaisuuksien tunnistamisella. Näistä jälkimmäisillä on merkitystä myös seudun vetovoiman vahvistamisessa asukkaiden terveyden ja hyvinvoinnin edistämisen sekä tapahtumien ja matkailun kehittämisen ympäristöinä. Viherrakenteen yleissuunnitelman työohjelmaa valmisteleva ryhmä on kokoontunut viisi kertaa 27.6., 23.8., 15.9., 24.10. ja 17.11. Ryhmä kokoontuu jatkossa tarvittaessa. Hankkeen sisällöt, työn vaiheistus ja toteutuksen organisointi ovat seuraavat: Työn sisältö Viherrakenteen yleissuunnitelma asettuu rakennesuunnitelman ja maakuntakaavan kasvutaajaman kehittämisvyöhykkeen mittakaavoihin. Työn lähtökohdat ovat näissä suunnitelmissa määritellyissä viherrakenteissa. Seudun viherrakenne käydään läpi kuntien yleis- ja asemakaavojen kautta rakennesuunnitelmaan ja maakuntakaavaan peilaten. Viherrakenteen ekologiset arvot inventoidaan ELY-keskuksen keräämän pisteaineiston pohjalta. Inventoinnin pohjalta määritellään arvokkaiden kokonaisuuksien kytkeytyneisyys ja elinvoimaisuus. Kuntien ylläpitämät virkistysalueet ja -reitit kootaan yhteen ja kokonaisuutta arvioidaan seudun mittakaavassa. Reittien jatkuvuus kartoitetaan etenkin kuntien raja-alueilla. Työn vaiheistus Projekti koostuu kolmesta osasta, joita voidaan viedä eteenpäin samanaikaisesti. Seudun viherrakenteen ekologisten arvojen määrittäminen on kokonaisuus, jonka tekemiseen tarvitaan noin puolen vuoden mittai- 6/22
nen työpanos. Työ teetetään Pirkanmaan ELY-keskuksessa. Työ tehdään talvella 2017-2018. Kaavatarkastelu tehdään seututoimistossa rakennesuunnitelman, maakuntakaavan ja kuntien yleis- ja asemakaavojen pohjalta talven 2017-2018 aikana. Virkistysalueet ja -reitit kootaan seudun Infra-työryhmässä valmisteilla olevassa Ulkoliikuntapaikkojen ja viheralueiden tuotteistushankkeessa, jonka on määrä päättyä helmikuussa 2018. Kerätyn tiedon pohjalta määritellään seudullisesti merkittävät virkistysalueet ja -reitit. Työn organisointi ja ohjaus Seudullisesti merkittävien virkistysalueiden ja -reittien määrittämiseksi kootaan pienryhmä Hypa- ja Infra-työryhmien jäsenistä. Projektissa muodostuneen viherrakenteen maankäytöllistä vastetta sekä viherrakenteen mahdollisia katkoskohtia tarkastellaan Masto - työryhmälle pidettävässä työpajassa syksyllä 2018. Työn edistymisen seurantaa tekee työsuunnitelmaa valmistellut pienryhmä sekä Maankäyttö ja asuminen -työryhmä. Ohjausryhmä kokoaa työn eri osa-alueet yhteen ja arvioi verkon kestävyyttä ekologisen kestävyyden ja virkistyskäytön sujuvuuden näkökulmista. Valmiin viherrakenteen yleissuunnitelman hyväksyy MASTO -työryhmä, Kuntajohtajakokous sekä seutuhallitus. Lisäksi yleissuunnitelma hyväksytetään seudun kunnissa. Suunnitelma huomioidaan, kun arvioidaan Rakennesuunnitelman tarkistamisen tarvetta. Seutusuunnittelupäällikkö Kaisu Kuusela selostaa asiaa kokouksessa. Asia käsitellään seutuhallituksessa. Liite. - Viherrakenteen yleissuunnitelma, työsuunnitelma. Päätösehdotus: Kuntajohtajakokous 19.1.2018 Seutujohtaja Nurminen: Kuntajohtajakokous päättää omalta osaltaan hyväksyä työsuunnitelman. Päätös. Päätösehdotus hyväksyttiin. 7/22
4 KUNTAYHTYMÄN VIESTINTÄPERIAATTEET 8.50-9.00 Seutuassistentti Paunonen 8.1.2018 Kuntien seutuviestinnän suositukset Seutuhallitus on hyväksynyt vuonna 2008 hyvän seutuviestinnän suositukset, joilla tuetaan jäsenkuntien toimenpiteitä. Mukana ovat ehdotukset siitä, miten ja milloin seutuasioita olisi hyvä käsitellä jäsenkuntien luottamushenkilöiden kanssa kunnanvaltuustoissa, kunnanhallituksissa ja lautakunnissa sekä virka- ja toimihenkilöiden kanssa kuntien eritasoisissa johtoryhmissä ja muissa henkilöstötilaisuuksissa. Suositusten avulla toivottiin kuntien voivan lisätä säännönmukaisuutta ja systemaattisuutta seutuasioiden käsittelyyn. Kuntayhtymän viestintäperiaatteet Avoin, aktiivinen ja onnistunut viestintä edistää seutuyhteistyön sujuvuutta ja syntyviä hyötyjä sekä lisää jäsenkuntien välistä luottamusta. Kuntayhtymän toimintaa ja seutuyhteistyön tavoitteita ohjaavat Tulevaisuuden kaupunkiseutu -strategia, MAL-sopimus sekä Rakennesuunnitelma 2040. Viestinnässä korostetaan seutustrategian mukaisesti kilpailukyvyn lisäämistä, rakenteen kestävää kehittämistä ja yhteisön hyvin vointia. Käytännön viestinnän toteutus kuuluu seutuyksikölle. Seutuhallitus on aikaisemmin vahvistanut kuntayhtymän viestintäperiaatteet marraskuussa 2007. Kymmenen vuoden aikana kuntayhtymän toimintaympäristö on muuttunut. Samalla viestinnän kenttä ja välineet ovat muuttuneet esimerkiksi digitaalisen ja sosiaalisen median yleistymisen myötä. Nämä muutokset on huomioitu uudistuksessa. Keväällä 2017 kuntayhtymän työryhmärakennetta uudistettiin. Myös seututoimiston sisäistä tehtäväjakoa on tarkennettu viestinnän tehtävien osalta. Päivitetyt viestintäperiaatteet selkiyttävät viestinnän vastuut ja roolit seutuyksikössä. Uudistuksessa päivittyvät viestinnän tavoitteet, periaatteet, kanavat ja kohderyhmät vastaamaan paremmin nykytilannetta. Tiedotteiden, tapahtumien, hankkeiden ja mediatilaisuuksien osalta toimintatavat on tarkistettu ja ne on kirjattu asiakirjaan prosesseina. Periaatteiden tarkoituksena on varmistaa viestinnän toimivuus, yhdenmukaisuus ja toistettavuus tilanteesta riippumatta. Periaatteet ohjaavat seutuyksikön kaikkien toimijoiden viestintää. Valmistelusta on vastannut seutuassistentti Tuuli Paunonen, joka on kutsuttu kokoukseen. Asia käsitellään seutuhallituksessa. 8/22
Liite: - Viestintäperiaatteet, 12.1.2018 Päätösehdotus. Kuntajohtajakokous 19.1.2018 Seutujohtaja Nurminen: Kuntajohtajakokous päättää omalta osaltaan hyväksyä kuntayhtymän viestintäperiaatteet. Päätös. Päätösehdotus hyväksyttiin. 9/22
5 JÄSENKUNTIEN STRATEGIAT JA SRATEGIAPROSESSIT 9.00-9.15 Seutusihteeri Pohjonen 22.11.2017 Tulevaisuuden kaupunkiseutu -strategia valmisteltiin vuonna 2016 osallistavalla prosessilla. Tavoitteena oli, että jäsenkuntien hyväksymän seutustrategian pääviestit ja teemalliset toimenpiteet näkyvät kunnissa valmisteltavissa kuntastrategioissa. Strategiaprosessia uudistettiin siten, että se vahvisti kunnanhallitusten ja seutuhallituksen keskusteluyhteyttä. Kunnanhallitukset ovat hyväksyneet mm. strategian toteutusohjelman 2017-2020. Lisäksi strategiaa käsiteltiin kunnanhallitusten yhteisessä perehdytyspäivässä 4.9.2017. Myös Business Tampere ja seudullinen tietohallinto valmistelivat seutustrategiaa tukevat omat ohjelmansa. Kumpaakin strategiaa on esitelty kuntajohtajakokouksessa. Jäsenkunnat ovat käynnistäneet kuntastrategioiden valmistelun uuden valtuustokauden myötä. Kuntien strategiatyön etenemistä on seurattu seudullisessa strategiatyöryhmässä. Kuntajohtajakokouksessa on pidetty kuntakohtaisia teemaesittelyjä, jotka aloitettiin kuntien uudistuneista organisaatioista (2016) ja jatkettiin elinkeinopolitiikan esittelyillä (2017). Tässä kokouksessa on Oriveden kuntastrategian ja strategiaprosessin esittely. Seuraavina vuorossa ovat Nokia 9.2. ja Vesilahti 23.2. Muut kevään aikana pidettävät esittelyt sovitaan strategioiden valmistumisen mukaan. Oskari Auvinen poistui kokouksesta. Päätösehdotus: Kuntajohtajakokous 19.1.2018 Seutujohtaja Nurminen Kuntajohtajakokous päättää merkitä asian tiedoksi Päätös. Päätösehdotus hyväksyttiin 10/22
6 HYVINVOINTIPALVELUJEN DIGIKOKEILUN KÄYNNISTÄMINEN 9.15.-9.30 Kehittämispäällikkö Kankkonen 5.1.2018: Tausta Kaupunkiseudun hyvinvointipalvelujen työryhmä on jatkanut sivistystyöryhmän käynnistämää digitaalisuuden edistämistä alkusyksystä 2017 valmistuneen sivistyspalveluluiden digitalisaatioselvityksen pohjalta. Digitalisaation edistämisen tavoite perustuu seutustrategian pääviestiin hyvinvoivasta yhteisöstä, jota konkretisoi tavoite älykkäästä ja helposta asioinnista. Nämä viestit kytkeytyvät sekä Smart Tampere - ohjelmaan että kehyskuntien Helppo palvelu -digivisioon. Kuntajohtajakokous ja seutuhallitus on linjannut, että tietohallintoyhteistyötä laajennetaan toimialaratkaisuihin siten, että seudulliset työryhmät valmistelevat suunnitelmat etenemisestä huomioitavaksi 2018 talousarviossa. Digikokeilun suunnitelma Kokeilun käynnistämistä on edeltänyt digikokeilun valmisteluvaihe VM digikuntakokeilu -rahoituksen tuella. Työtä on tukenut projektityöntekijä, joka on laatinut projektisuunnitelman kaupunkiseudun ensimmäiselle digikokeilulle. Seutuvaraamoksi nimetyn digikokeilun suunnittelu on lähtenyt tunnistetusta tarpeesta: kaupunkiseudun asukkaiden tulisi pystyä varaamaan erilaisia vapaa-ajan tiloja ja alueita entistä joustavammin omien tarpeidensa mukaan. Yhteinen seutuvaraamo lisäisi tilojen ja alueiden käyttöä ja edistäisi kuntalaisten hyvinvointia saavutettavuutta parantamalla. Kustannussäästöjä saavutetaan kokeilun onnistuessa paitsi seudullisesti tehtävän yhteiskehittämisen myötä, myös tilojen parempina käyttöasteina. Kuntalaisten hyvinvointia parantaisi lisäksi esimerkiksi harrastuspaikan löytäminen. Kaupunkiseudulla on todettu, että ihmiset ja palvelut liikkuvat rajattomasti yli kuntarajojen ja siksi seutuvaraamo palvelisi kuntalaisten joukkoa paremmin kuin vain yhteen kuntaan rajoittuva kokeilu. Projektin tavoitteena on toteuttaa kuntalaislähtöinen digitalisaatiokokeilu seudullisesti, joka 1) mahdollistaa kuntien hallinnoimien tilojen ja alueiden avaaminen seudullisesti varattavaksi ja käytettäväksi laajemmin 2) tarjota parempaa palvelua kuntalaisille 3) tehostaa kuntien tilojen ja alueiden käyttöä 4) parantaa ja sujuvoittaa asiakaspalveluprosesseja 11/22
Digikokeilussa otetaan käyttöön järjestelmä, jonka avulla tilojen sekä tilojen hallinnointi että niiden varaaminen on aiempaa helpompaa ja sujuvampaa. Projektin on konkreettinen osoitus seutuyhteistyön mahdollisuuksista digitalisaation edistämisessä. Projekti organisoidaan kolmikantana. Kuntayhtymä, kuntayhtymän jäsenkunnat ja Tampereen kaupungin digiohjelman Kaupunkitilat käyttöön 24/7 -projekti ovat toimijoita, joiden tarpeet yhteen liitettynä muodostavat projektin ytimen ja yhdyspinnat. Vastuu palvelun teknisen työn kilpailuttamisesta ja toteuttamisesta on Tampereen kaupungin tilaprojektilla, joka kehittää osana omaa työtään seutuvaraamo -palvelun käyttöliittymän. Kaupunkiseudun kunnat asettavat hankkeelle seudullisen palvelun raamit ja vastaavat seutuvaraamon käyttöliittymän kehittämiskustannuksista yhdessä. Kuntien tehtävänä on palvelun kehittämis- ja kokeiluvaiheen aikana tarjota tiloja tai muita tuotteita yhteiseen palveluun, tiedotta palvelusta kuntalaisille sekä laatia tila- ja tuotekuvaukset seutuvaraamoon. Kuntayhtymän seutuyksikkö huolehtii seudullisen yhteistyön koordinoimisesta, tiedottamisesta kaupunkiseututasolla ja siitä, että kuntien tarjoamista tiloista on saatavissa tarvittava tieto resurssirajapintaa varten ja että tieto välittyy teknisen työn toteuttajille. Seutuyksikkö myös vastaa siitä, että projektin edetessä kehitystyössä ovat osallisina myös kuntien tilojen vuokraamisesta asiakasrajapinnassa vastaavat henkilöt ja tilapalvelut. Käytännön työstä vastaa projektisuunnittelija. Aikataulu ja kustannusten jakautuminen Projekti käynnistyy tammikuussa 2018 pilottiversion kehitystyöllä. Tämän jälkeen kuntien kokeiluun tarjoamia tiloja ja alueita sekä niiden tietoja on mahdollista alkaa siirtää palvelun pilottiversioon. Kevään aikana palvelua kehitetään ketterästi kokeilemalla ja eri sidosryhmiä osallistaen. Ensimmäinen varsinainen kuntalaisille avattava kokeiluversio on tarkoitus saada auki toukokuussa 2018. Seutuvaraamo digikokeilun kustannukset on arvoitu olevan 26 000 euroa. Kokeilun rahoitus jakautuu puoliksi Tampereen ja kehyskuntien välillä kehyskuntien väkiluvun mukaan. Hypa-työryhmä on päättänyt rahoittaa kokeilun kuntien sivistystoimen budjeteista. Tämän lisäksi maksettavaksi tulee Tampereen tarjoaman palvelimen ylläpitokustannukset, arvion mukaan yhteensä noin 10 000 /v, jotka jakautuvat asukasluvun mukaan kuntakohtaisesti. Kehittämispäällikkö Satu Kankkonen selostaa asiaa. Liite: - projektisuunnitelma 12/22
Päätösehdotus. Kuntajohtajakokous 19.1.2018 Seutujohtaja Nurminen: Kuntajohtajakokous päättää omalta osaltaan merkitä tiedoksi Seutuvaraamo-digikokeilun suunnitelman ja projektin käynnistymisen ja todeta, että digikokeilun ohjausryhmänä jatkaa hyvinvointipalvelujen työryhmä, joka on nimennyt kokeilua valmistelevan pienryhmän. Päätös. Päätösehdotus hyväksyttiin. 13/22
7 SEUTUJOHTAJA PÄIVI NURMISEN VIRKAVAPAA JA TILAPÄISJÄRJESTELYT KUNTAYHTYMÄSSÄ Kuntajohtajakokouksen puheenjohtaja Yli-Rajala. Seutujohtajan virkavapaus Seutujohtaja Päivi Nurminen on kuntayhtymän jäsenkuntien tuella jättänyt hakemuksen Pirkanmaan muutosjohtajan tehtävään ja tullut valituksi 15.1. poliittisen ohjausryhmän päätöksellä. Tehtävä jatkuu 31.12.2018 asti. Seutuhallituksen puheenjohtaja Lyly informoi seutuhallitusta valintaprosessin tilanteesta 20.12.2017 ja seutujohtajan tehtävien edellyttämien määräaikaisten muutosten hoitamisesta kuntayhtymässä tilapäisjärjestelyin. Seutujohtaja Päivi Nurminen anoo palkatonta virkavapautta 1.2.- 31.12.2018. Hallintosäännön mukaan (5 ) seutuhallitus ottaa seutujohtajan. Hallintosäännön mukaan (25 ) seutujohtajaa koskevista henkilöstöasioista päättää seutuhallituksen puheenjohtaja. Koska kysymyksessä on lähes vuoden kestävä virkavapaus, on asia tarkoituksenmukaista käsitellä myös seutuhallituksessa ennen lopullista virkavapauspäätöstä. Seutujohtajan viransijaisuus tilapäisjärjestelyin Kuntayhtymässä on juuri nyt monia tekijöitä, jotka edes auttavat vuoden 2018 tehtävien hoitamista onnistuneesti ja johdon osalta tilapäisjärjestelyin. Kuntayhtymän toimintaa on selkeyttänyt keväällä 2017 jäsenkuntien valtuustoissa hyväksytty seutustrategia ja sen toteutusohjelma, jonka mukaiset tavoitteet ja toimenpiteet on hyväksytty ja resursoitu 2018 talousarviossa. Myös MAL3-sopimuksen ja RASUn 2040 toteuttaminen on ohjelmoitu. Kuntayhtymän henkilöstö on jälleen täysimäärinen ja työhönsä perehdytetty. Vuoden 2018 vuosikelloon on koottu keskeiset valmisteluteemat ja vuoden valmistelu- ja kokousaikataulut on vahvistettu. Onnistuneen seutustrategiaprosessin ja sen aikana käydyn kattavan keskustelun jälkeen kuntayhtymän toiminta on vakaalla pohjalla, ja merkittäviä uusia avauksia tai linjauksia ei tarvita vuoden 2018 aikana, vaan kuntayhtymän toiminnassa voidaan keskittyä toiminnallisten tavoitteiden toteuttamiseen. Vs. seutujohtajan tehtävässä painottuvat 2018 hyvä päätösvalmistelu seutuhallitukselle ja kuntajohtajakokoukselle sekä seututoimiston asiantuntijoiden tukeminen ja kokonaisuuden koordinointi. Asiantuntija- 14/22
sihteerit vastaavat omien työryhmien asioiden valmistelusta. Yhteistyö ulkoisten sidosryhmien kanssa samoin kuin välttämättömät edunvalvonnan tehtävät jakaantuvat teemojen mukaan vs. seutujohtajalle ja asiantuntijasihteereille. Vs. seutujohtajaksi esitetään seutusihteeri Juhani Pohjosta, joka on toiminut kuntayhtymän palveluksessa vuodesta 2006 alkaen ja toiminut tämän ajan seutuhallituksen nimeämänä seutujohtajan varahenkilönä. Seutusihteeri on huolehtinut mm. KJK:n ja SH - päätösvalmisteluprosessista sekä työskennellyt vastaavan ajan seutuhallituksen ja kuntajohtajien kokouksen sihteerinä. Seutusihteeri on osallistunut kattavasti myös seutustrategian ja sen toteutusohjelman laadintaan ja hänellä on syvällinen tuntemus yhteistyön päälinjauksista. Lisäksi seutusihteeri on toiminut seututoimiston lähiesimiehenä ja tukenut kaikkien asiantuntijatyöryhmien valmistelua ja täytäntöönpanoa, kun seutujohtaja on keskittynyt painokkaammin yhteistyöhön omistajien ja sidosryhmien kanssa. Seutusihteerin tehtävistä mm. Seutuhallituksen, yhtymäkokouksen ja kuntajohtajakokouksen sihteerin tehtävät sekä tarkastuslautakunnan avustavat tehtävät esitetään siirrettäväksi seutuassistentille. Muut toimiston tilapäisjärjestelyt Vs. seutujohtajan varahenkilöksi esitetään nimettäväksi kehittämispäällikkö Ritva Asula-Myllynen, jolla on pitkä kokemus seutuyhteistyöstä ja hän on toiminut sekä elinkeinojen että infrapalvelujen seututyöryhmien asiantuntija sihteerinä. Lisäksi hän on osallistunut seutustrategian ja sen toteutusohjelman laadintaan koko prosessin ajan. Tarkoituksenmukaista on huomioida tilapäisjärjestelyt myös muun henkilöstön osalta esim. tilapäisenä palkkiona. Näiden perusteista on tarpeen käydä keskustelu kuntajohtajakokouksessa ja seutuhallituksessa. Tämän pohjalta tarkemmin järjestelyt muun henkilöstön osalta päättää vs. seutujohtaja. Hallintosäännön mukaan (6 ) seutujohtajan varahenkilönä toimii seutusihteeri tai muu seutuhallituksen nimeämä henkilö. Hallintosäännön mukaan (25 ) ratkaisuvalta muuta henkilökuntaa koskevissa asioissa on seutujohtajalla. Asia käsitellään seutuhallituksessa. Päivi Nurminen, Juhani Pohjonen ja Tuuli Paunonen poistuivat kokouksesta asian päätöksenteon ajaksi. Reija Linnamaa toimi muistionpitäjänä asiassa. 15/22
Päätösehdotus. Kuntajohtajakokous 19.1.2018 Puheenjohtaja Yli-Rajala Kuntajohtajakokous päättää omalta osaltaan merkitä tiedoksi seutujohtaja Päivi Nurmisen valinnan Pirkanmaan muutosjohtajaksi ja hänelle 1.2.2018-31.12.2018 myönnettävän virkavapauden, että vs. seutujohtajaksi nimetään seutusihteeri Juhani Pohjonen 1.2.- 31.12.2018, että vs. seutujohtajan varahenkilöksi nimetään kehittämispäällikkö Ritva Asula-Myllynen 1.2.2018-31.12.2018 ja että muut tilapäisjärjestelyt päättää vs. seutujohtaja. Päätös. Päätösehdotus hyväksyttiin. Päivi Nurminen, Juhani Pohjonen ja Tuuli Paunonen palasivat kokoukseen. 16/22
8 SEUDULLINEN KATSAUS KUNTAJOHDON TEAVIISARIN TULOKSIIN JA HYTE-KERTOIMEEN 9.30-10.10 Kehittämispäällikkö Satu Kankkonen 8.1.2018: TEAviisari TEAviisari on THL:n ylläpitämä ja kunnan toimintaa kuntalaisten terveyden edistämisessä kuvaava verkkopalvelu, johon tiedot kerätään kahden vuoden välein. TEA-termillä tarkoitetaan yhteisön terveydenedistämisaktiivisuutta. TEAviisarissa esitetään tuloksia organisaatioiden mitattavissa olevista ominaisuuksista ja toiminnasta. Mittaamisessa on keskitytty erityisesti organisaatioiden kykyyn integroida terveyden ja hyvinvoinnin edistäminen organisaation perustoimintaan, niin että saavutetaan vaikutuksia kuntalaisten terveydessä ja hyvinvoinnissa. Terveydenedistämisaktiivisuutta mitataan TEAviisarissa useilla toimialueilla, joista yksi on kuntajohdon terveydenedistämisaktiivisuus. Terveydenedistämisaktiivisuuden mittaamiseen kehitetty viitekehys on yhteinen eri toimialueille. Kuntajohdon tiedonkeruussa on sovellettu vain neljää kuudesta ulottuvuudesta. Kuntajohdon tiedonkeruu toteutetaan yhteistyössä sosiaali- ja terveysministeriön ja Suomen Kuntaliiton kanssa. TEAviisaria varten kerätyt tiedot pisteytetään toiminnan laadun mukaan. Kuntien terveydenedistämisaktiivisuuden tulokset ilmoitetaan työkalussa pistemäärän 0 100 välillä. Jokainen ulottuvuus jakautuu osakokonaisuuksiin. Näille kokonaisuuksille lasketaan osasummapistemäärät, jotka lopulta skaalataan asteikolle 0 100. Pistemäärät ilmaistaan myös liikennevaloista tutuilla värikoodeilla graafisissa kuvioissa. Vihreä tarkoittaa hyvää laatua (pisteet 75-100) Keltainen tarkoittaa parannettavaa (pisteet 25-74) Punainen tarkoittaa huonoa laatua (pisteet 0-24) Tiedonkeruun ja työkalun keskeisin tavoite on tukea kuntien hyvinvoinnin ja terveyden edistämistyötä osoittaen konkreettisesti kunnan vahvuudet ja kehittämiskohteet. Vuoden 2017 kuntajohdon tiedonkeruu Vuoden 2017 tiedon keruusta on saatavilla valtakunnallinen tilastoraportti, jonka mukaan hyvinvoinnin ja terveyden edistämistyö on kehittynyt kunnissa myönteiseen suuntaan. Valtaosa kunnista on nimennyt hyvinvoinnin ja terveyden edistämisen vastuutahot ja poikkihallinnollisessa yhteistyörakenteessa on yhä yleisemmin kunnan eri hallintokunnat edustettuna. Myönteisestä kehityssuunnasta huolimatta myös kehittämiskohteita on edelleen. Päätösten vaikutusten ennakkoarviointi- 17/22
menetelmää käytetään lautakuntien päätösten sekä kuntastrategioiden valmistelussa vain satunnaisesti. Väestöryhmien välisiä terveyseroja käsitellään ainoastaan noin joka toisen kunnan johtoryhmässä ja valtuustossa. Tampereen kaupunkiseudun kuntien kuntajohdon terveydenedistämisaktiivisuuden kokonaistulos ulottuvuuksineen on esitetty taulukossa 1. Kokonaistulos kuvaa kuntajohdon panostusta hyvinvoinnin ja terveyden edistämiseen. Tampereen kaupunkiseudun keskimääräinen kokonaistulos (86) on koko maan keskimääräistä tulosta (79) parempi. Kuntien välillä on kuitenkin vaihtelua niin kokonaistuloksen kuin ulottuvuuksien pistemäärien osalla. Kaupunkiseudun kunnista löytyy tulosten perusteella osaamista terveyden ja hyvinvoinnin edistämisessä, jota voidaan edelleen yhteistyöllä kehittää niin seutu- kuin kuntatasolla. Taulukko 1. Kuntajohdon terveydenedistämisaktiivisuus Tampereen kaupunkiseudulla vuonna 2017. TEAulottuvuudet Koko maa Kangasala Lempäälä Nokia Orivesi Pirkkala Tampere Vesilahti Ylöjärvi Sitoutuminen 78 83 83 99 86 99 79 71 97 Johtaminen 75 95 80 92 71 86 92 50 85 Seuranta/ tarveanalyysi 85 100 100 100 100 100 83 44 100 Osallisuus 79 92 83 83 79 96 100 42 100 Kokonaistulos 2017 79 92 87 94 84 95 89 52 96 Hyvinvoinnin ja terveyden edistämisen lisäosa kuntien peruspalveluiden valtionosuudessa Hyte-kerroin eli hyvinvoinnin ja terveyden edistämisen lisäosa kuntien peruspalveluiden valtionosuudessa on taloudellinen kannustin, jonka tarkoituksena on kannustaa kuntia asukkaiden hyvinvoinnin ja terveyden edistämisen toimenpiteisiin. Hyvinvoinnin ja terveyden edistäminen on sote-uudistuksen jälkeenkin myös kuntien tehtävä. Laadullisesti korkeatasoisesta hyte-työstä hyötyvät ennen muuta kunnan asukkaat, mutta sillä on vaikutusta laajemmin koko alueen väestön palvelujen tarpeeseen, palvelujen käyttöön ja sote-menoihin. Pitkällä aikavälillä saavutetaan niin kansaterveys- kuin kansantaloushyötyjä. Hyte-kerroin muodostuu vuosittain päivittyvistä tiedoista. Kunnan lisäosa muodostuu prosessi- ja tulosindikaattoreista, joista ensimmäiset kuvaavat kunnan toimintaa hyvinvoinnin ja terveyden edistämiseksi ja toinen indikaattorikokonaisuus kunnan väestön terveyttä ja hyvinvoin- 18/22
tia. Keskeistä on se, että kunta voi omalla toiminnallaan vaikuttaa kannusteeseen. Toimintaa kuvaavat indikaattorit (29) muodostuvat kunnan TEAviisari -tuloksista (peruskoulut, liikunta ja kuntajohto). Tulosindikaattorit (8) on muodostettu siten, että ne mittaavat kunnan toiminnan tuloksellisuutta ja muutosta väestön terveyden ja hyvinvoinnin tilassa, jonka kunta on omilla toimillaan onnistunut aikaansaamaan. Johtava asiantuntija Timo Ståhl (THL) ja kehittämispäällikkö Satu Kankkonen esittelevät kuntajohdon TEAviisarin ja Hyte-kertoimen seudullisia tuloksia tarkemmin kokouksessa. Päätösehdotus. Kuntajohtajakokous 19.1.2018 Seutujohtaja Nurminen: Kuntajohtajakokous päättää omalta osaltaan merkitä tiedoksi kuntajohdon TEAviisari -tiedonkeruun ja Hytekertoimen tulokset sekä niistä annetun seudullisen tilannekatsauksen. Päätös. Päätösehdotus hyväksyttiin. 19/22
9 TIEDOKSIANNETTAVAT ASIAT 10.10-10.13 Kuntajohtajien info- ja keskusteluasiat: Seutujohtajan infoasiat: Seutufoorumin 8.2.2018 kutsu. 20/22
10 SEURAAVAT KOKOUKSET 10.13-10.14 Alustavia teemoja 19.1. Seudullinen viherrakenne Hyvinvoinnin ja terveyden edistäminen kunnissa Seutuvaraamo -digihanke Seutuviestinnän perusteet Oriveden strategia ja -prosessi 8.2. Seutufoorumi 9.2., Seutuliike-hanke, lähetekeskustelu Päärata + -hanke/edunvalvonnan organisointi Sähkölatausverkko, loppuraportti Nokian strategia ja -prosessi 23.2., Edunvalvonnan tilannekuva ja kehittämistoimenpiteet Varhaiskasvatuksen tiekartta ja seutuvertailun kehittäminen, lähetekeskustelu Tilinpäätös Vesilahden strategia ja -prosessi 9.3., 23.3., 27.3. KJK-teemakokous Pirkkalassa klo 16.00 alkaen. 6.4., 20.4., Työpaja seutuhallituksen kanssa 25.4. klo 9.00-12.00 4.5., 18.5., Työpaja seutuhallituksen kanssa 30.5. klo 9.00-12.00 1.6., 15.6., 29.6. peruttu, heinäkuussa ei kokouksia 24.8., 7.9., 21.9., 5.10., 19.10., 2.11., 16.11., 30.11., 14.12. Työ- ja seminaarimatka on 26.9.-28.9.2018 21/22
11 KOKOUKSEN PÄÄTTÄMINEN 10.15 Puheenjohtaja Yli-Rajala päätti kokouksen klo 10.00 22/22