MUISTIO 3/2010 HYVINVOINTIPALVELUT Aika 24.3.2010 klo 9.00 10.54 Paikka Tampereen kaupunkiseudun kuntayhtymän toimisto Satakunnankatu 18 A, 2. krs Osallistujat Nina Lehtinen Lempäälä puheenjohtaja (x) Leena Pajukoski Kangasala (x) Tarja Latva Nokia (x) Simo Sinervo Orivesi (x) Markku Valkamo Pirkkala ( ) Pekka Kivekäs Tampere ( ) Taru Kuosmanen Tampere (x) Tuula Martikainen Tampere (x) Hannu Suoniemi Tampere (x) Jorma Suonio Tampere (x) Tapani Pietilä Vesilahti ( ) Matti Hursti Ylöjärvi (x) Päivi Nurminen TKSKY ( ) Tuukka Salkoaho TKSKY sihteeri (x) Anne Lehtinen Hypa työryhmän henkilöstön edustaja (x) Veli Matti Kanerva Tampere (x) Markku Sinisalo Lempäälä (1 4) (x) Jorma Riikonen Valkeakoski (1 4) (x) Jouni Koskela Pirkanmaan liitto (1 4) (x) Tuija Rajala Pirkanmaan liitto (1 4) (x)
KÄSITELTÄVÄT ASIAT 1. KOKOUKSEN AVAUS JA LÄSNÄOLIJAT... 3 2. EDELLISEN KOKOUKSEN MUISTIO... 3 3. KOKOUKSEN TYÖJÄRJESTYKSEN HYVÄKSYMINEN... 3 4. PIRKANMAAN KOTISEUTUOPPI KOULUJEN OPETUSSUUNNITELMAAN HANKE... 3 5. OPETUSTOIMEN HENKILÖSTÖKOULUTUS TAMPEREEN KAUPUNKISEUDULLA OSAAVA HAKEMUS... 4 6. ESI JA PERUSOPETUKSEN VALTIONOSUUSUUDISTUS SOPIMUS KUSTANNUSTEN KORVAAMISESTA. 4 7. FINNISH INTERNATIONAL SCHOOL JATKOTOIMENPITEET... 5 8. SEUTUTAPAAMINEN TURUSSA 19. 20.5.2010... 6 9. KANSALAISOPISTOYHTEISTYÖ... 6 10. PERUSOPETUS JA LUKIOKOULUTUS PARAS UUDISTUKSESSA HANKKEEN SEURANTARYHMÄN KOKOUS... 8 11. MUUT ASIAT... 8 12. KOKOUKSEN PÄÄTTÄMINEN... 9 2
1. KOKOUKSEN AVAUS JA LÄSNÄOLIJAT Puheenjohtaja Nina Lehtinen avaa kokouksen. Sihteerinä toimii Tuukka Salkoaho. Todetaan läsnäolijat. 2. EDELLISEN KOKOUKSEN MUISTIO Hyväksytään esityslistan liitteenä oleva edellisen kokouksen muistio. 3. KOKOUKSEN TYÖJÄRJESTYKSEN HYVÄKSYMINEN Kokouksen työjärjestykseksi hyväksytään esityslistan mukainen asioiden käsittelyjärjestys. 4. PIRKANMAAN KOTISEUTUOPPI KOULUJEN OPETUSSUUNNITELMAAN HANKE Pirkanmaan kotiseutuoppi koulujen opetussuunnitelmaan hankkeen projektiryhmän tapaamisessa 24.2.2010 esiinnousseista asioista ja toimenpide ehdotuksista laadittu muistio on esityslistan liitteenä. Hankkeen projektipäällikkö Markku Sinisalo selostaa asiaa kokouksessa. Ohjausryhmä päättää osaltaan, merkitä tilannekatsauksen ja annetun ohjeistuksen tiedoksi, nimetä hankkeen projektiryhmän, että projektiryhmän opettajille maksetaan kokouspalkkiona 50 euroa/kokous + kilometrikorvaukset, että hankkeen toteuttaja, Lempäälä kunta, laskuttaa muita hankkeeseen osallistuvia kuntia kokouspalkkioiden ja matkakulujen osalta ja 3
että Pirkanmaan liitolle tehdään esitys hankeajan muuttamisesta siten, että hankeaika olisi 1.11.2009 30.9.2010. Hankkeelle nimetyn projektiryhmän nimilista on muistion liitteenä. 5. OPETUSTOIMEN HENKILÖSTÖKOULUTUS TAMPEREEN KAUPUNKISEUDULLA OSAAVA HAKEMUS Lopullinen versio osaava hakemuksesta toimitetaan työryhmän jäsenille viikon 11 loppuun mennessä. Tampereen kaupungin opetuspäällikkö Veli Matti Kanerva esittelee hakemuksen kokouksessa. Työryhmä päättää osaltaan jatkotoimista. Käydyssä keskustelussa todettiin, että hakemus on tarkkuustasoltaan riittävä ja että se vastaa sille aiemmin asetettuihin tavoitteisiin. Työryhmä päätti osaltaan hyväksyä valtionavustushakemuksen. 6. ESI JA PERUSOPETUKSEN VALTIONOSUUSUUDISTUS SOPIMUS KUSTANNUSTEN KORVAAMISESTA Koska esi ja perusopetuksen valtionosuudet vuoden 2010 alusta maksetaan kunnille, on kuntien maksettava korvaus oppilaan käydessä toisen kunnan tai yksityisen opetuksen järjestäjän koulua. Korvauksesta ja korvauksen perusteista säädetään laissa. Kuntien ja muiden opetuksen järjestäjien on ilmoitettava Tilastokeskukselle tiedot oppilaista, joiden kotikunta on muu kuin opetuksen järjestäjän kotikunta. Korvaus perustuu kotikunnan valtionosuuteen oikeuttaviin kustannuksiin, joiden perusteella jokaiselle kunnalle on vahvistettu kotikuntakorvauksen perusosa. Lopullinen korvaus määräytyy oppilaan iän mukaan (6 v., 7 12 v. ja 13 15 v.). Korvausmenot ja tulot kohdistetaan maksajille ja saajille tehtyjen ilmoitusten mukaan keskitetyllä palvelulla. Laskutusta ei siten käytännössä tältä osin tarvitse toteuttaa. Tällöin myös opetusluvan saaneiden yksityisten esi ja perusopetuksen järjestäjien rahoitus turvataan kotikuntakorvaustulojen avulla. 4
Kaupunkiseudulla aiemmin käydyssä keskustelussa epätietoisuutta on erityisesti aiheuttanut ruotsinkielisen esiopetuksen kotikuntakorvaukset. Tampereen kaupunki on maksanut ruotsinkielisen esiopetuksen toteuttamisesta Svenska Barndaghemmet i Tammerfors:lle 285 euroa/kk tamperelaista oppilasta kohden. Muilla kunnilla vastaavaa sopimusta ei ole ollut. Svenska Barndaghemmet i Tammerfors:lla ei ole varsinaista opetuslupaa, joten valtionosuuden kotikuntakorvaukseen he eivät ole oikeutettuja. Tampereen kaupunkiseudulla vuoden 2008 syksystä voimassa olleen sopimuksen perusopetuksen kustannusten korvaamisesta mukaan oppilaan asuinpaikkakunta on maksanut opetuspaikkakunnalle opetuksen järjestämisestä aiheutuneiden kustannusten ja valtionosuuden erotuksen. Muuttuneen lainsäädännön myötä sopimuksen sanamuotoja onkin tarkistettava. Lähtökohta kuitenkin on, että kaupunkiseudun sisällä myös jatkossa pyritään opetuksen järjestämisestä aiheutuneiden tuotteistuslaskennan mukaisiin todellisiin korvauksiin. Käydään lähetekeskustelu sopimuksen tarkistamisesta ja nimetään asiaa valmisteleva työryhmä. Asiaa valmistelevaan työryhmään nimettiin Hannu Suoniemi, Marja Liisa Pentti ja Kaarina Perälä Tampereelta, Matti Hursti Ylöjärveltä, Aila Alanen Lempäälästä ja Tarja Latva Nokialta. Työryhmän koollekutsujana toimii Hannu Suoniemi. 7. FINNISH INTERNATIONAL SCHOOL JATKOTOIMENPITEET Finnish International School hanke toimenpide ehdotuksineen on seutuhallituksen käsiteltävänä 28.4.2010. Työryhmä päättää yhteisestä käsittelytavasta raportin ja toimenpideehdotuksien osalta kuntien asianomaisissa toimielimissä. Finnish International School hanke toimenpide ehdotuksineen viedään merkittäväksi tiedoksi kuntien asianomaisiin toimielimiin ennen seutuhallituksen käsittelyä, heti 16.4. pidetyn kuntajohtajakokouksen jälkeen. 5
8. SEUTUTAPAAMINEN TURUSSA 19. 20.5.2010 Turun, Jyväskylän, Oulun ja Tampereen seutujen vuotuinen seututapaaminen järjestetään Turussa 19. 20.5.2010. Alustavissa keskusteluissa tapaamisen kokousteemoiksi on nostettu: Seudullinen kehittämistoiminta ja toimintamallit sekä hankkeiden esittely (1 2 hanketta/seutu) Perusopetuksen laatukriteerit Toisen asteen koulutusjärjestelyt ja aloituspaikkasäätely Kansalaisopistojen toiminta ja kehittäminen Opetustoimen henkilöstökoulutus ja Osaava ohjelma Sivistysjohdon osaamisen kehittäminen Seutu tapaamiseen osallistuville on varattu hotellihuoneet Turun Sokos Hotel Hamburger Börsistä, os. Kauppiaskatu 6. Käydään lähetekeskustelu tapaamisen teemoista ja tavoitteista. Keskustelussa todettiin, että nyt esitetyt teemat ovat käytettävissä olevaan aikaan suhteutettuna riittävät. Ohjelmaluonnos on muistion liitteenä. 9. KANSALAISOPISTOYHTEISTYÖ Seutuhallitus päätti syksyllä 2009, että seudun kansalaisopistoyhteistyön kehittämisen tavoitteeksi tulee asettaa ylläpitäjäverkon kokoaminen ja että jatkohankkeena valmistellaan kahden seutuopiston malli isäntäkunta ja säätiöpohjaisena vaihtoehtona. Sittemmin selvityksen laatiminen kahden seutuopiston mallista on kirjattu osaksi kuntayhtymän talousarvion toiminnallisia tavoitteita vuodelle 2010. Aiemmin aiheen ympärillä käydyissä keskusteluissa on todettu, että selvityksen laatijan osaamisessa tulee painottua hallinto ja taloustuntemus. Lisäksi tärkeänä on pidetty, että selvityksen laatijan tulisi olla seudun opistojen ulkopuolinen henkilö. Seutusivistystyöryhmä päättää esittää että Tampereen kaupunkiseudun kansalaisopistoselvitys toteutetaan syksyn 2010 aikana että selvitys kattaa seuraavat asiat: 6
1. Kaupunkiseudun kansalaisopistojen yhteistyön organisointimalleista selvitetään tarkemmin isäntäkuntamallia sekä säätiömallia (resurssi ja kustannusvaikutukset kunnittain, vaikutukset kuntien päätösvaltaan jne.). 2. Kaupunkiseudun kansalaisopistojen yhteistyön toteuttamismalleista selvitetään tarkemmin kahden seutuopiston mallia sekä opistojen nykyistä tiiviimmän toiminnallisen yhteistyön edellytyksiä (erityisesti suunnittelu ja kehittämistoiminnoissa). 3. Muiden kuin kunnallisten kansalais ja kansanopistojen asema avataan esiselvitystä paremmin, jotta päätöksentekijöille muodostuu riittävän kattava kuva vapaan sivistystyön roolista ja volyymista Tampereen kaupunkiseudun eri kunnissa. 4. Vapaan sivistystyön aseman ja tehtävän muutosta Suomessa ja osana kuntien sivistyspalveluja tarkastellaan myös historiallisesta näkökulmasta. Samalla luodaan katsaus vapaan sivistystyön tulevaisuuden haasteisiin (mm. globalisaatio, sosiaalisen median hyödyntäminen) ja arvioidaan kaupunkiseudun kansalaisopistojen mahdollisuuksia vastata niihin. 5. Esiselvityksen haastatteluaineistoa laajennetaan kansalaisopistojen rehtorien lisäksi myös kuntien sivistyspalveluista vastaavien viranhaltijoiden sekä luottamuselinten puheenjohtajien haastatteluilla. Tavoitteena on selvittää, millaisiin tarpeisiin vapaan sivistystyön palvelujen tulisi nyt ja tulevaisuudessa vastata, ja mikä asema vapaalla sivistystyöllä selvityksen kohteena olevissa kunnissa on. että selvitystyön tekijäksi palkataan FM Marjo Soininen, että selvitystyöstä aiheutuva palkkauskustannus maksetaan kuntayhtymän budjetista että selvityshenkilön tueksi asetetaan projektiryhmä, jonka muodostavat suunnittelupäällikkö Lauri Savisaari (pj), sivistysjohtaja Markku Valkamo, rehtori Ritva Tainio, rehtori Tiina Kopalainen ja seutukoordinaattori Tuukka Salkoaho ja että hankkeen ohjausryhmänä toimii seutusivistystyöryhmä. 7
10. PERUSOPETUS JA LUKIOKOULUTUS PARAS UUDISTUKSESSA HANKKEEN SEURANTARYHMÄN KOKOUS Perusopetus ja lukiokoulutus Paras uudistuksessa hankkeen seurantaryhmän seuraava kokous pidetään pe 26.3.2010 klo 10 14 Kuntatalolla. Kokouksessa annetaan seurantaryhmän jäsenille ajankohtaista tietoa kunta ja palvelurakenneuudistuksen etenemisestä hankealueilla ja käydään läpi opetustoimen laadunhallintaan liittyviä asioita. Perusopetus ja lukiokoulutus Paras uudistuksessa oli Kuntaliiton tutkimus ja kehittämisohjelmaan sisältyvä hanke, jossa Kuntaliitto oli vastuullisena toteuttaja ja rahoittajatahona. Hanke käynnistyi vuoden 2008 maaliskuussa ja jatkui tämän vuoden 2008 loppuun. Hankkeessa oli mukana yhdeksän aluetta eri puolilta Suomea. Tarkastelunäkökulma oli alueellinen tai seudullinen. Hankkeessa tarkasteltiin perusopetus ja lukiokoulutuspalvelujen järjestämistä kunta ja palvelurakenneuudistuksessa. Hankkeessa kartoitettiin yhteistyöalueiden kautta Paras hankkeen tämän hetkistä tilannetta ja kunta ja palvelurakenneuudistuksen toteutumista. Hankealueiden yhdyshenkilöistä muodostunut verkosta jatkaa toimintaansa seurantaryhmänä. Verkosto kokoontuu säännöllisesti pohtimaan hankkeen aikana toteutettujen toimenpiteiden vaikutuksia, strategiseen suunnitteluun sekä perusopetuksen ja lukiokoulutuksen kehittämiseen liittyviä kysymyksiä. Seurantaryhmän kokouksessa Tampereen kaupunkiseutua edustaa seutukoordinaattori Tuukka Salkoaho. 11. MUUT ASIAT Käsitellään muut esille tulevat asiat. Käydyssä keskustelussa todettiin, että toisen asteen koulutusselvityksessä eteneminen edellyttää seutusivistystyöryhmän ja seudun kuntajohtajakokouksen yhteistä linjapalaveria. Työryhmä esittääkin, että palaveri pidettäisiin seudun kuntajohtajakokouksen yhteydessä 13.8.2010 klo 8.00. 8
12. KOKOUKSEN PÄÄTTÄMINEN Puheenjohtaja Lehtinen päättää kokouksen. Puheenjohtaja Lehtinen päätti kokouksen kello 10.54. Muistion vakuudeksi Tuukka Salkoaho sihteeri 9